園林工程招投標與合同教學課件

第五章

園林工程招投標與合同

第一節(jié)

工程項目招標投標概述

第二節(jié)

招標第三節(jié)

投標第四節(jié)合同2020/12/121基本術語招標：投標：開標：標底：報價：2020/12/122第一節(jié)

工程項目招標投標概述

1999年8月31日第九屆全國人民代表大會常務委員會第十次通過了《中華人民共和國招標投標法》，自2000年1月1日起實施。《中華人民共和國招標投標法》以法律的形式規(guī)范了我國的招標投標活動，規(guī)定了法定強制招標項目的范圍，確立了我國招標投標必須遵守的基本規(guī)則和程序。2020/12/123（一）招標投標招標投標，是在市場經(jīng)濟條件下進行大宗貨物買賣、工程建設項目的發(fā)包與承包，以及服務項目的采購與提供時所采用的一種交易方式。2020/12/124（二）建筑市場的主體我國建筑市場的主體主要包括：業(yè)主、承包商和中間服務機構。2020/12/125（三）建筑市場主體的相互關系國際上通用的工程建設項目實施階段的管理體制（我國現(xiàn)行的工程項目建設監(jiān)理制），一般有三個角色，即業(yè)主、承包商、工程師（在我國稱監(jiān)理工程師）。業(yè)主與承包商是合同關系，業(yè)主和工程師也是合同關系。2020/12/126二、招標及招標方式（一）招標人（二）招標項目（三）招標方式1、公開招標2、邀請招標3、議標2020/12/127公開招標方式應當發(fā)布招標公告。通過國家指定的報刊、信息網(wǎng)絡或者其他媒介發(fā)布。招標公告應當載明招標人的名稱和地址、招標項目的性質、數(shù)量、實施地點和時間以及獲取招標文件的辦法等事項。邀請招標應當向三個以上具備承擔招標項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標邀請書。2020/12/128第二節(jié)

招標2020/12/129一、招標程序1.向政府招標投標提出招標申請。2.建立招標班子，開展招標工作。3.編制招標文件。4.標底的編制和審定。5.發(fā)布招標公告或招標邀請書。6.投標申請。7.審查投標企業(yè)的資質。8.分發(fā)招標文件，包括設計圖紙和技術資料。9.踏勘現(xiàn)場及答疑。10.接受標書（投標）。2020/12/1210主要環(huán)節(jié)招標程序可分為資格預審；得到招標文件和遞交投標書；開標、評標和簽定合同2020/12/1211二、工程施工招標應具備的條件（一）建設單位招標應具備的條件1.建設單位是法人或依法成立的其他組織；2.建設單位有與招標工程相適應的資金或資金已落實以及技術管理人員；3.建設單位有組織編制招標文件的能力；4.建設單位有審查投標單位資質的能力；5.建設單位有組織開標、評標、定標的能力。建設單位不具備上述2～5項條件的，須委托具有相應資質的咨詢、監(jiān)理等單位代理招標。2020/12/1212（二）招標單位擔負的基本職能(1)確定工程項目的發(fā)包范圍。(2)確定承包方式和承包內容。(3)選擇發(fā)包方式。(4)確定標底。(5)決標并簽訂合同或協(xié)議。(6)發(fā)布招標及資格預審通告或邀請投標函。(7)編制和發(fā)送招標文件。(8)審查投標者資格。(9)組織勘察現(xiàn)場和解答投標單位提出的問題。(10)開標、審核標書并組織評價。(11)談判簽訂合同或協(xié)議。2020/12/1213（三）招標的建設項目應具備的條件1.概算已經(jīng)批準；2.建設項目已正式列入國家、部門或地方的年度固定資產投資計劃；3.建設用地的征用工作已經(jīng)完成；4.有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術資料；5.建設資金和主要材料、設備的來源已經(jīng)落實；6.已經(jīng)建設項目所在地規(guī)劃部門批準，施工現(xiàn)場已經(jīng)完成“四通一清”或一并列入施工項目招標范圍。2020/12/1214三、招標方式確定（一）公開招標（二）邀請招標1.由于工程性質特殊2.公開招標使招標單位或投標單位支出的費用過多，與工程投資不成比例。3.公開招標的結果未能產生中標單位。4.由于工期緊迫或保密的要求等其它原因，而不宜公開招標。2020/12/1215四、招標公告招標公告的正文由前言、主體和結尾組成。前言寫明招標單位的基本情況和招標目的。主體包括文件編號、招標項目名稱、招標范圍、招標投標方法、招標時限、招標地點等。結尾寫明招標單位的名稱、地址、電話號碼和傳真等。參見實例2020/12/1216五、招標文件的編制招標項目的技術要求、對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。招標項目需要劃分標段、確定工期的，招標人應當合理劃分標段、確定工期，并在招標文件中載明。參見實例2020/12/1217招標文件的主要內容1、投標須知。2、合同協(xié)議書。3、合同條件。4、技術規(guī)范、圖紙、工程量清單。5、附件。2020/12/1218六、評標評標的原則是保護公平競爭。一般應對各投標單位的報價、工期、主要材料用量、施工方案、工程質量標準和保證措施以及企業(yè)信譽等進行綜合評價，為擇優(yōu)確定中標單位提供依據(jù)。1.加權綜合評分法。先確定各項評標指標的權數(shù)，例如報價40%，工期15%，質量標準15%，施工方案、主要材料用量、企業(yè)實力及社會信譽各10%，合計100%；2.接近標底法。3.加減速綜合評分法。4.定性評議法。2020/12/1219第二節(jié)工程投標2020/12/1220一、投標程序填寫資格預審調查表購買招標文件。組織投標班子。進行投標前調查與現(xiàn)場考察。選擇咨詢單位及雇用代理人。分析招標文件、校核工程量、編制施工規(guī)劃。工程估價。確定利潤方針，計算和確定報價。編制投標文件。辦理投標保函。遞送投標文件。2020/12/1221二、投標資格預審1.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和資質證書。2.企業(yè)簡歷。3.自有資金情況。4.全員職工人數(shù)。5.近年來曾承建的主要工程及其質量情況。6.現(xiàn)有主要施工任務。2020/12/1222三、投標準備工作（一）研究招標文件1.研究工程綜合說明，以對工程作一整體性的了解。2.熟悉并詳細研究設計圖紙和技術說明書。3.研究合同主要條款。4.熟悉投標單位須知。2020/12/1223

（二）調查投標環(huán)境主要內容有：場地的地理位置；地上、地下障礙物的情況；土壤（包括土質、土壤含水量、土壤PH值等）；氣象情況（包括年降雨量、年最高溫度、最低溫度、霜降日數(shù)等）；地下水位；冰凍線深度以及地震烈度等；現(xiàn)場交通狀況（鐵路、公路、水路）；給排水、供電和通訊設施，材料堆放場地的最大可能容量，材料、苗木供應的品種及數(shù)量、途徑以及勞動力來源和工資水平、生活用品的供應途徑等。2020/12/1224四、投標決策

實踐證明，只有知己知彼的情況下，不僅投標項目選擇得當，同時從本企業(yè)具有的工程施工及管理經(jīng)驗、企業(yè)現(xiàn)有的工程技術力量、成本估算等方面考查本企業(yè)，是否能適應招標工程的要求，經(jīng)過綜合分析后，必要時可以按上述條件進行加權評分，以確定是否參加投標。2020/12/1225（一）在報價決策中應當注意以下問題：1、作為決策的主要資料依據(jù)應當是自己的算標人員的計算書和分析指標。2、一般來說，各個承包商對于投標報價的計算方法是大同小異的，算標人員獲得的基礎價格資料也是相近的。3、由于投標情況紛繁復雜，算標中碰到的情況可能各不相同，很難界定需要決策的問題和范圍。2020/12/1226投標決策的分析方法：(1)管理的條件指能否抽出足夠的、水平相應的管理工程的人員。(2)工人的條件(3)設計人員條件視該工程對設計及出圖的要求而定。(4)機械設備條件(5)工程項目條件對該項目有關情況的熟悉程度，包含對項目本身、業(yè)主和監(jiān)理情況、當?shù)厥袌銮闆r、工期要求、交工條件等。(6)以往實施同類工程的經(jīng)驗。(7)業(yè)主的資金條件是否落實。(8)合同條件是否苛刻等。(9)競爭對手的情況包括競爭對手的多少、實力等。(10)對公司今后在該地區(qū)帶來的影響和機會。2020/12/1227五、投標文件的編制投標書一般包括標書編制說明、總報價書、單項工程報價書、工程量清單和單價表、施工技術措施和總體布置，以及施工進度計劃圖表等。（一）投標文件基本內容（二）制定施工方案——技術標（三）報價——商務標2020/12/12281、基本投標文件表明投標人完全愿意按招標文件中相關內容。標有價格的工程量表。原招標文件的合同條件、技術說明和圖紙，每頁均須簽字一并交回，每頁的簽字是表示投標人已閱讀過，并承認了這些文件。銀行出具的投標保函。可按招標文件中所附的格式由銀行開出，銀行保函可用單獨的信封密封，在投標致函內也可以附一份復印件，并在復印件上注明“原件密封在專用信封內，與本投標文件一并遞交?！保ㄒ唬┩稑藭幕緝热?020/12/1229（二）制定施工方案主要包括下列基本內容：1.施工的總體部署和場地總平面布置；2.施工總進度和單項（單位）工程進度；3.主要施工方法；4.主要施工機械設備數(shù)量及其配置；5.勞動力數(shù)量、來源及其配置；6.主要材料品種的、規(guī)格、需用量、來源及分批進場的時間安排；7.大宗材料和大型機械設備的運輸方式；8.現(xiàn)場水、電需用量，來源及供水、供電設施；9.臨時設施數(shù)量和標準。2020/12/1230（三）報價1.報價組成1.直接工程費由直接費、其他直接費和現(xiàn)場經(jīng)費組成。2.園林建設工程間接費。按現(xiàn)行規(guī)定，園林建設工程間接費由企業(yè)管理費、財務費用和其他費用組成。3.計劃利潤，指按規(guī)定應計入園林建設工程造價的利潤。4.稅金，指按國家稅法規(guī)定應計入園林建設工程造價內的營業(yè)稅、城鄉(xiāng)維護建設費及教育附加費。2020/12/12312.報價決策(1)基本價格，即人工、材料、施工機具的價格。(2)工程定額的選用，即人工定額、材料消耗定額、施工機械臺班定額的選用。(3)間接費。國際承包工程間接費一般約占整個報價的20%-30%，對投標價格的高低影響很大，間接費的計算方法另詳。2020/12/1232（四）容易出現(xiàn)的問題信封和封面

1、封面格式是否與招標文件要求格式一致，文字打印是否有錯字。

2、封面標段、里程是否與所投標段、里程一致。

3、企業(yè)法人或委托代理人是否按照規(guī)定簽字或蓋章，是否按規(guī)定加蓋單位公章，投標單位名稱是否與資格審查時的單位名稱相符。

4、投標日期是否正確。

5、標注正本與副本

6、信封是否按要求密封。2020/12/1233目錄

1、目錄內容從順序到文字表述是否與招標文件要求一致。

2、目錄編號、頁碼、標題是否與內容編號、頁碼（內容首頁）、標題一致。2020/12/1234投標書及投標書附錄

1、投標書格式、標段、里程是否與招標文件規(guī)定相符，建設單位名稱與招標單位名稱是否正確。

2、報價金額是否與“投標報價匯總表合計”、“投標報價匯總表”、“綜合報價表”一致，大小寫是否一致，國際標中英文標書報價金額是否一致。

3、投標書所示工期是否滿足招標文件要求。

4、投標書是否按已按要求蓋公章。

5、法人代表或委托代理人是否按要求簽字或蓋章。

5、投標書日期是否正確，是否與封面所示吻合。2020/12/1235修改報價的聲明書（或降價函）

1、修改報價的聲明書是否內容與投標書相同。

2、降價函是否按招標文件要求裝訂或單獨遞送。2020/12/1236授權書、銀行保函、信貸證明

1、授權書、銀行保函、信貸證明是否按照招標文件要求格式填寫。

2、上述三項是否由法人正確簽字或蓋章。

3、委托代理人是否正確簽字或蓋章。

4、委托書日期是否正確。

5、委托權限是否滿足招標文件要求，單位公章加蓋完善。

6、信貸證明中信貸數(shù)額是否符合要求，如無明示，是否符合標段總價的一定比例。2020/12/1237施工組織及施工進度安排

1、工程概況是否準確描述。

2、計劃開竣工日期是否符合招標文件中工期安排與規(guī)定，分項工程的階段工期、節(jié)點工期是否滿足招標文件規(guī)定。工期提前要合理。

3、工期的文字敘述、施工順序安排與“橫道圖”、“網(wǎng)絡圖”是否一致，

4、總體部署：施工隊伍及主要負責人與資審方案是否一致，文字敘述與“平面圖”、“組織機構框圖”、“人員簡歷”及擬人職務等是否吻合。

5、施工方案與施工方法、工藝是否匹配。

6、施工方案與招標文件要求、投標書有關承諾是否一致。

7、工程進度計劃。

8、特殊工程項目是否有特殊安排。

2020/12/12389、“平面圖”是否按招標文件布置了隊伍駐地、施工場地及大臨設施等位置，駐地、施工場地及大臨工程占地數(shù)量及工程數(shù)量是否與文字敘述相符。

10、勞動力、材料計劃及機械設備、檢測試驗儀器表是否齊全。

11、勞動力、材料是否按照招標要求編制了年、季、月計劃。

12、標書中的施工方案、施工方法描述是否符合設計文件及標書要求，采用的數(shù)據(jù)是否與設計一致。

13、施工方法和工藝的描述是否符合現(xiàn)行設計規(guī)范和現(xiàn)行設計標準。

15、主要工程材料數(shù)量與預算表工料機統(tǒng)計表數(shù)量是否吻合一致。

16、機械設備、檢測試驗儀器表中設備種類、型號與施工方法、工藝描述是否一致，數(shù)量是否滿足工程實施需要。2020/12/123917、施工方法、工藝的文字描述及框圖與施工方案是否一致，與重點工程施工組織安排的工藝描述是否一致；總進度圖與重點工程進度圖是否一致。

18、施工組織及施工進度安排的敘述與質量保證措施、安全保證措施、工期保證措施敘述是否一致。

19、投標文件的主要工程項目工藝框圖是否齊全。

20、主要工程項目的施工方法與設計單位的建議方案是否一致，理由是否合理、充分。

21、施工方案、方法是否考慮與相鄰標段、前后工序的配合與銜接。

22、臨時工程布置是否合理，數(shù)量是否滿足施工需要及招標文件要求。臨時占地位置及數(shù)量是否符合招標文件的規(guī)定。

23、過渡方案是否合理、可行，與招標文件及設計意圖是否相符。2020/12/1240工程質量安全保證措施、環(huán)境保護措施及文明施工保證措施工期保證措施施工組織機構、隊伍組成、主要人員簡歷及證書企業(yè)有關資質、社會信譽其他復核檢查內容2020/12/1241第三節(jié)合同2020/12/1242一、合同形式的分類總價合同1、固定總價合同這種合同形式適用于工期較短（一年內），對工程項目要求十分明確的項目。2、調值總價合同。3、固定工程量總價合同。單價合同1、估計工程量單價合同。2、純單價合同。3、單價與包干混合式合同。成本加酬金合同

2020/12/1243二、我國建設工程施工合同示范文本《通用條件》和《專用條件》的條款依據(jù)其不同內容包含了依據(jù)性條款、責任性條款、程序性條款和約定性條款：1、依據(jù)性條款。2、責任性條款。3、程序性條款。4、約定性條款。2020/12/1244三、合同實例分析2020/12/1245四、簽訂合同注意事項（一）關于發(fā)包人與承包人1、對發(fā)包方主要應了解兩方面內容：①主體資格，即建設相關手續(xù)是否齊全。例：建設用地是否已經(jīng)批準？是否列入投資計劃？規(guī)劃、設計是否得到批準？是否進行了招標等。②履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。

2、對承包方主要了解的內容有：①資質情況；②施工能力；③社會信譽；④財務情況。2020/12/1246（二）合同價款應注意1、“合同價款”的填寫，應依據(jù)建設部第107號令第11條規(guī)定，招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內約定。非招標工程合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預算在協(xié)議書內約定。2、合同價款是雙方共同約定的條款，要求第一要協(xié)議，第二要確定。暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款，約而不定的造價不能作為合同價款。

2020/12/1247（三）發(fā)包人工作與承包人工作條款應注意：1、雙方各自工作的具體時間要填寫準確。

2、雙方所做工作的具體內容和要求應填寫詳細。

3、雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。2020/12/1248（四）合同價款及調整條款應注意：1、合同價款及調整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調價格、成本加酬金三種方式，約定一種寫入本款。2、采用固定價格應注意明確包死價的種類。如：總價包死、單價包死，還是部分總價包死，以免履約過程中發(fā)生爭議。

3、采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。4、應當把風險費用的計算方法約定清楚。