行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度

行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度一、概述行政事業(yè)單位是國(guó)家行政管理機(jī)關(guān)的下級(jí)組織，承擔(dān)了很多公共服務(wù)的職能，如教育、醫(yī)療、文化、體育等。預(yù)算管理是行政事業(yè)單位的核心管理職能，是實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)目標(biāo)和經(jīng)費(fèi)支出合理化的手段。行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度的目的是確定權(quán)責(zé)清晰、流程合理、信息透明、責(zé)任到位、資源合理配置、公開(kāi)透明、穩(wěn)定可控的行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度。二、預(yù)算編制流程1.年度工作計(jì)劃和目標(biāo)計(jì)劃制定年度工作計(jì)劃和目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在出具年度預(yù)算之前完成。每個(gè)單位根據(jù)自身的實(shí)際情況，結(jié)合上級(jí)政府的要求和年度預(yù)算編制規(guī)定，制定有針對(duì)性的工作計(jì)劃和目標(biāo)計(jì)劃。目標(biāo)計(jì)劃應(yīng)包括定量和定性目標(biāo)，要求明確、可操作性強(qiáng)。定量目標(biāo)應(yīng)注重實(shí)事求是、可行性強(qiáng)。2.編制預(yù)算方案各部門按照工作計(jì)劃和目標(biāo)計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況，根據(jù)編制預(yù)算方案要求，編制預(yù)算方案。3.預(yù)算方案評(píng)審各部門將編制好的預(yù)算方案送往財(cái)務(wù)部門，由財(cái)務(wù)部門和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人評(píng)審。對(duì)于存在問(wèn)題的預(yù)算方案，要逐一指出并要求修改。預(yù)算方案評(píng)審應(yīng)當(dāng)注重中長(zhǎng)期效益，注重節(jié)約用人、用地、用資等成本。。4.預(yù)算方案審核和調(diào)整預(yù)算方案經(jīng)過(guò)評(píng)審、修改，送往上級(jí)機(jī)關(guān)進(jìn)行審核，預(yù)算方案不具備通過(guò)審核條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返工，進(jìn)行修改完善。在此過(guò)程中，基層單位應(yīng)充分發(fā)揮下級(jí)單位的調(diào)整權(quán)。上級(jí)單位對(duì)調(diào)整預(yù)算的原因應(yīng)當(dāng)給予明確說(shuō)明和回應(yīng)，以便兩級(jí)單位協(xié)商達(dá)成共識(shí)。5.年度預(yù)算呈報(bào)預(yù)算編制工作完成后，各部門應(yīng)將完整的預(yù)算方案、預(yù)算說(shuō)明書(shū)及相關(guān)數(shù)據(jù)、過(guò)程等文檔歸檔備案。上級(jí)管轄機(jī)關(guān)應(yīng)將年度預(yù)算送給財(cái)政部門進(jìn)行核定。6.預(yù)算執(zhí)行和監(jiān)督年度預(yù)算經(jīng)財(cái)政部門核定批準(zhǔn)后，各部門應(yīng)按照預(yù)算執(zhí)行，逐月匯報(bào)預(yù)算執(zhí)行情況，由財(cái)務(wù)部門牽頭組織編制收支結(jié)余分析表和經(jīng)濟(jì)效益綜合分析表。同時(shí)，各級(jí)政府機(jī)關(guān)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位的監(jiān)督、檢查和評(píng)估。三、預(yù)算管理1.預(yù)算管控預(yù)算管控是對(duì)財(cái)政資金的全流程管控，包括了工作計(jì)劃的設(shè)定、預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督、評(píng)估等各方面，對(duì)財(cái)政預(yù)算的合理化分配起到了功不可沒(méi)的作用。2.預(yù)算審查預(yù)算審查是為評(píng)估單位的經(jīng)濟(jì)效益和預(yù)算管理狀況提供參考數(shù)據(jù)和依據(jù)。檢查的重點(diǎn)內(nèi)容包括了預(yù)算編制的新穎性、合規(guī)性、可操作性以及預(yù)算執(zhí)行結(jié)果和經(jīng)濟(jì)效益的綜合評(píng)估3.預(yù)算分析預(yù)算分析的核心是對(duì)收入和支出、成本和效益等內(nèi)容的分析研究，以達(dá)到指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、制定發(fā)展戰(zhàn)略等目的。四、預(yù)算績(jī)效管理行政事業(yè)單位預(yù)算績(jī)效管理是高效、精簡(jiǎn)、集約的管理模式，強(qiáng)調(diào)權(quán)責(zé)對(duì)應(yīng)、績(jī)效導(dǎo)向、經(jīng)費(fèi)可控、公開(kāi)透明等要素。績(jī)效管理應(yīng)包括三個(gè)方面的內(nèi)容，分別是整個(gè)預(yù)算編制過(guò)程中的績(jī)效管理、年度預(yù)算執(zhí)行期間的績(jī)效管理以及預(yù)算實(shí)施完成后的績(jī)效評(píng)估。以上是行政事業(yè)單位預(yù)算管理制度的基本要點(diǎn)和