工程項目范圍管理合同管理課件

5.工程項目的范圍管理與合同管理5.1項目的范圍定義與確定項目的范圍管理是項目九大管理知識模塊之一。項目范圍的描述和界定，是項目實施和管理的最基礎性的工作和基本條件。一個項目沒有清晰明確的范圍界定，其管理必然不同程度發(fā)生混亂無序、分歧百出、過程失控，最終導致偏離項目或工作的目標，導致項目不盡人意或失敗。對項目范圍的概念清醒認識和特別精細管理是做好項目、做好工作、完好任務的第一要務。

何謂項目范圍？項目范圍，是一個非常廣義的概念。它是以實現(xiàn)某特定項目的目標為出發(fā)點，對該項目應完成的全過程。項目范圍，也是一個廣義的項目范圍，它既可以是某個特定項目的范圍，也可以而且更多的是指某子項目或某項任務或工作或活動的范圍。5.1項目的范圍定義與確定(續(xù))何謂項目范圍管理？從專業(yè)或學術的角度：項目范圍管理（ScopeManagement），就是以確定并完成項目目標為根本目的，通過項目相關標的和交付成果分析，明確并書面描述項目的范圍說明文件，取得項目利益相關方對項目范圍的核實確認，根據(jù)確認的項目范圍對項目進行計劃、資源分配、實施和控制，并進行必要的范圍變更管理，以保證項目交付成果和管理工作的充分性和有效性。換句話說，項目范圍管理是用以保證項目包含且只包含所需要完成的工作內容，以順利完成項目預定目標所需要的所有管理過程。5.1項目的范圍定義與確定(續(xù))范圍管理包括的管理過程修改項目管理計劃范圍規(guī)劃范圍定義制作WBS范圍核實范圍控制項目集成變更控制驗收的可交付成果范圍基準范圍基準（更新）提出提議措施和變更請求根據(jù)項目的初步范圍說明書制定詳細的項目范圍說明書的過程，作為將來項目決策的依據(jù)。從理論上講，項目范圍定義的依據(jù)包括組織過程資產、項目章程、項目初步范圍說明書、項目范圍管理計劃等。工程建設項目確定項目范圍依據(jù)資料：①項目目標的定義或范圍說明文件；②環(huán)境條件調查資料；③項目的限制條件和制約因素；④同類項目的相關資料。范圍定義的一般方法：產品分析：項目范圍定義的常用工具；系統(tǒng)工程、價值工程、功能分析、質量函數(shù)等。其他方案識別：最常用的方法是頭腦風暴法和橫向思維法。專家判斷利害關系分析項目范圍說明文件的內容詳細的項目范圍說明書直接或引用其他文件的形式間接地包括如下事項：項目目標產品范圍說明書項目邊界界定項目可交付成果產品驗收準則項目制約因素項目假設項目初步組織進度里程碑資金限制費用估算5.2工程項目結構分析與范圍控制工程項目結構分析的概念工作分解結構WBS(WorkBreakdownStructure)是一種層次化的樹狀結構，是將項目按一定的方法劃分為可以管理的項目單元，通過控制這些單元的費用、進度和質量目標，使它們之間的關系協(xié)調一致，從而控制整個項目目標。對簡單的項目，只需分成項目、子項目、工作三層;對復雜的或大型的項目，為清晰起見，則分成5至6層;工作分解結構中，每下降一級表示項目單元的描述逐漸變得詳細。WBS通常是一種面向“成果”的“樹”，其最底層是細化后的“可交付成果”，該樹組織確定了項目的整個范圍。但WBS的形式并不限于“樹”狀，還有多種形式。工作分解結構WBS是將項目按照其相關構成隨層進行工作分解的一種方法。單項工程單項工程

單位工程建設項目

分項工程

分部工程單項工程單位工程WBS分解方法基于交付成果的分解

單項工程是建設項目的組成部分，是具有獨立的設計文件，在竣工后可以獨立發(fā)揮效益或生產能力的獨立工程。如：一個倉庫、一幢住宅。單位工程是不能獨立發(fā)揮生產能力的，但有獨立的施工組織設計和圖紙的工程。如：土建工程、安裝工程。分部工程：按工程的種類或主要部位將單位工程劃分為分部工程。如：基礎工程、主體工程、電氣工程、通風工程等。分項工程：按不同的施工方法、構造及規(guī)格將分部工程劃分為分項工程。如土方工程、鋼筋工程、給水工程中的鑄鐵管、鋼管、閥門等安裝。工程建設項目結構分析工作包括如下幾方面內容：

1.對項目的系統(tǒng)總目標和總任務進行全面研究，以劃定整個項目的系統(tǒng)范圍。

2.工程建設項目的結構分解。

3.項目單元的定義。

4.項目單元之間界面的分析。5.2.1工程項目結構分析的概念（續(xù)）即按系統(tǒng)規(guī)則將項目分解開來得到不同層次的項目單元（工程活動）。即通過規(guī)劃設計、詳細設計、制定計劃和責任的分配，將項目目標分解落實到具體的工作單元上，并從各個方面對它們作詳細的說明。包括界限的劃分與定義、邏輯關系的分析，實施順序安排。項目（供水管線及其配套措施）可行性研究及初步設計編制技術文件行政管理報告財務報告調查研究可研報究初步設計操作規(guī)程施工圖合同規(guī)定內部報告業(yè)主報告第三方報告(審計）總成本(預算)分包合同及其成本供水管線及其配套措施項目的工作結構分解圖劃定項目的系統(tǒng)范圍工程建設項目的結構分解項目單元之間界面的分析項目單元的定義項目（供水管線及其配套措施）可行性研究及初步設計編制技術文件行政管理報告財務報告調查研究可研報究初步設計操作規(guī)程施工圖合同規(guī)定內部報告業(yè)主報告第三方報告(審計）總成本(預算)分包合同及其成本供水管線及其配套措施項目的工作結構分解（WBS）圖典型的項目工作分解結構圖（續(xù)）某國際機場飛行區(qū)工作區(qū)航站區(qū)航管大樓航站樓賓館維修區(qū)食品區(qū)油庫區(qū)環(huán)保設施區(qū)貨運區(qū)跑道滑行道停機坪客機坪貨機坪貨機坪航空公司停機坪連接樓主航站樓東跑道西跑道平行滑行道出口滑行道連接滑行道機坪滑行道指廊高架連廊某建筑公司負責修建某學校學生宿舍樓一幢，雙方簽訂建設工程合同。由于宿舍樓設有地下室，屬隱蔽工程，因而在建設工程合同中，雙方約定了對隱蔽工程（地下層）的驗收檢查條款。規(guī)定：地下室的驗收檢查工作由雙方共同負責，檢查費用由校方負擔。地下室竣工后，建筑公司通知校方檢查驗收。校方則答復：因校內事務繁多由建筑公司自己檢查出具檢查記錄即可。其后15日，校方又聘請專業(yè)人員對地下室質量進行檢查，發(fā)現(xiàn)未達到合同所定標準，遂要求建筑公司負擔此次檢查費用，并返工地下室工程。建筑公司則認為，合同約定的檢查費用由校方負擔，本方不應負擔此項費用，但對返工重修地下室的要求予以認可。校方多次要求公司付款未果，訴至法院。

本案爭議焦點在于隱蔽工程（地下室）隱蔽后，發(fā)包方事后檢查的費用由哪方負擔的問題。案例：隱蔽工程的檢查費用由哪方負擔的案例分析按《合同法》第278條：“隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應當通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒有及時檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權要求賠償停工、窩工等損失?！北緱l法律規(guī)定，承包方在隱蔽工程竣工后，應通知發(fā)包方檢查，發(fā)包方未及時檢查，承包方可以停工。在本案中，對于校方不履行檢查義務的行為，建筑公司有權停工待查，停工造成的損失應當由校方承擔。但建筑公司未這樣做，反而自行檢查，并出具檢查記錄交與校方后，繼續(xù)進行施工處理結果：雙方均有過失。校方的事后檢查費用則視檢查結果而定：若檢查結果是地下室質量未達到標準，那因這一后果是承包方所致，檢查費用應由承包方承擔；如果檢查質量符合標準，重復檢查的結果是校方未履行義務所致，則檢查費用應由校方承擔。案例分析：工程規(guī)范與施工設計圖之矛盾

在我國某工程中采用固定總價合同。合同條件規(guī)定：承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中的任何錯誤和異常應通知業(yè)主代表。在技術規(guī)范中規(guī)定，從安全的要求出發(fā)，消防用水管道必須與電纜分開鋪設；而在圖紙上，將消防用水管管道和電纜放到了一個管道溝中。承包商按圖報價并施工，該項工程完成后，工程師拒絕驗收，指令承包商按規(guī)范要求施工，重新鋪設管道溝，并拒絕給承包商任何補償。工程師拒絕給承包商任何補償?shù)睦碛墒牵簭谋景咐梢钥闯觯汗こ處熯@種處理是比較苛刻，而且存在推卸責任的行為，因為：(1)兩種管道放一個溝中極不安全，違反工程規(guī)范。在工程中，一般規(guī)范(即本工程的說明)是優(yōu)先于圖紙的。①設計責任應由業(yè)主承擔，圖紙錯誤應由業(yè)主負責。②施工中，工程師一直在“監(jiān)理”，應當能夠發(fā)現(xiàn)承包商施工中出現(xiàn)的問題，應及時發(fā)出指令糾正。

③在本原則使用時,應該注意到承包商承擔這個責任的合理性和可能性。例如必須考慮承包商投標時有無合理的做標期。如果做標期太短，則這個責任就不應該由承包商負擔。對招標文件中發(fā)現(xiàn)的問題、錯誤、不一致，特別是施工圖與規(guī)范之間的不一致，在投標前應向業(yè)主澄清，以獲得正確的解釋，否則承包商可能處于不利的地位。(2)即使施工圖上注明兩管放在一個管道溝中，這是一個設計錯誤。（3）作為一個有經驗的承包商是應該能夠發(fā)現(xiàn)這個常識性的錯誤的。而且合同中規(guī)定，承包商若發(fā)現(xiàn)施工圖中任何錯誤和異常，應及時通知業(yè)主代表。承包商沒有遵守合同規(guī)定。[案例5.1]是關于業(yè)主違約自行支解工程分包案例；[案例5.2]是關于工程分包中業(yè)主與總監(jiān)工程師、總監(jiān)代表之間的權責關系案例；[案例5.3]是關于業(yè)主與監(jiān)理公司權責關系案例；教材綜合案例P88～P895.3工程建設項目合同與合同管理合同的概念合同，又稱為契約，是指當事人之間確立一定權利義務關系的協(xié)議。廣義的合同泛指一切能發(fā)生某種權利義務關系的協(xié)議。根據(jù)《中華人民共和國合同法》的規(guī)定：“合同是平等主體的自然人、法人、其他組織之間設立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議?！惫こ毯贤母拍?/p>

工程合同是建設工程合同的簡稱，它是指工程建設中的各平等主體之間，為達到一定的目標而明確各自權利義務關系的協(xié)議。建設工程合同的特點：除具備一般合同特性外，還具有以下的特點：1）合同標的物的特殊性。工程項目合同標的物是建設項目。2）合同執(zhí)行周期長。一般為幾個月或一年以上。3）合同內容多。4）合同涉及面廣。5）合同風險大。5.3工程建設項目合同與合同管理（續(xù)）由于建設工程項目經濟法律關系的多元性，以及工程項目的單件性所決定的每個工程項目的特殊性和建設項目受到的多方面、多條件的約束限制和影響，都要相應地反映在項目合同中。主要表現(xiàn)在合同的簽訂和實施過程中會涉及多方面的關系，如建設單位可能派出代表或雇請監(jiān)理人員為之管理，承包方則涉及業(yè)主、分包商、設計單位、咨詢單位、材料供應單位、構配件生產和設備加工廠家。由于建設工程合同的上述特點及合同金額大、競爭激烈等因素，加劇了建設工程合同的風險性。①項目合同是建設項目管理最主要的依據(jù)和手段；②項目合同是一種法律文件；③項目合同是雙方權利和義務平衡的保證；④項目合同管理在建設項目中處于中心地位；⑤項目合同是合同雙方當事人解決爭議的法律依據(jù)。5.3.1合同在工建設項目中的地位和作用

建設工程合同主要關系及其體系承包商業(yè)主材料供應商勘察設計院監(jiān)理單位中介機構分包商設備租賃單位運輸單位材料供應商勞務供應商保險公司銀行加工承攬單位

業(yè)主和承包商的主要合同關系建設工程合同體系工程項目（業(yè)主）勘察設計合同供應合同運輸合同工程承包合同分包合同咨詢（監(jiān)理）合同貸款合同供應合同勞務合同勞務合同運輸合同供應合同

建設工程合同體系建設工程合同的種類(一)按承發(fā)包的范圍和數(shù)量分類按承發(fā)包的范圍和數(shù)量，可以將建設工程合同分為:建設工程總承包合同、建設工程承包合同、分包合同。(二）按完成承包的內容分類按完成承包的內容來劃分，建設工程合同可以分為建設工程勘察合同、建設工程設計合同和建設工程施工合同3類。（三)按計價方式分類業(yè)主與承包商所簽訂的合同，按計價方式不同，可以劃分為總價合同、單價合同和成本加酬金合同三大類。5.3.2工程建設項目合同類型及其選擇（三)按計價方式分類(1)單價合同這種合同承包商僅按合同規(guī)定承擔報價的風險，即對報價(主要為單價)的正確性和適宜性承擔責任；而工程量變化的風險由業(yè)主承擔。單價合同又分為固定單價和可調單價等形式。單價合同的特點是單價優(yōu)先，業(yè)主在招標文件中給出的工程量表中的工程量是參考數(shù)字，而實際合同價款按實際完成的工程量和承包商所報的單價計算。在單價合同中應明確編制工程量清單的方法和工程計量方法。5.3.2工程建設項目合同方式、類型及其選擇（續(xù)）（2）總價合同分為固定總價合同、可調總價合同和固定工程量總價合同。①固定總價合同：即總價包死，任何情況下都不予調價。這類合同中承包商承擔了全部的工作量和價格風險，業(yè)主喜歡采用這種合同形式。由于承包商承擔了全部風險，報價中不可預見風險費用較高。報價的確定必須考慮施工期間物價變化以及工程量變化。對有經驗的投標人時，采用這種合同類型時投標人將會把所有的風險費用攤入報價之中，因此發(fā)包人會增加許多資金的投入。②可調總價合同。即設計變更、物價和法律改變時引起承包人的成本的變化，給予調價；③固定工程量總價合同：即設計變更引起承包人的成本改變時，給予調價；5.3.2工程建設項目合同方式、類型及其選擇（續(xù)）可調總價合同是在固定總價合同基礎上，增加合同履行過程中因市場價格浮動等因素對承包價格調整的條款。應用”固定總價”合同變更與索賠案例分析某建筑工程采用邀請招標方式。業(yè)主在招標文件中要求：(1)項目在21個月內完成，(2)采用固定總價合同，(3)無調價條款。承包商投標報價364000美元，工期24個月。在投標書中承包商使用保留條款，要求取消固定價格條款，采用浮動價格。業(yè)主在未同承包商談判的情況下發(fā)出中標函，同時指出:1）經審核投標書中有計算錯誤多算了7730美元。要求在合同總價中減去這個差額，將報價改為356270(即364000－7730)美元;2）同意24個月工期;3）堅持采用固定價格承包商答復為:(1)如業(yè)主堅持固定價格條款，則承包商在原報價的基礎上再增加7.5萬美元;(2)既然為固定總價合同，則總價優(yōu)先，計算錯誤7730美元不應從總價中減去。則合同總價應為439000(即364000＋75000)美元。由于工程變更使合同工程量又增加了70863美元。工程最終在24個月內完成。結算時業(yè)主堅持按照改正后的總價356270美元并加上的工程量增加的部分結算，即最終合同總價為427133美元。而承包商堅持總結算價款為509863(即364000＋75000＋70863)美元。最終經調解業(yè)主接受承包商的要求。

原因：①采用的是固定總價合同,以一次包死的總價格委托，除了設計有重大變更，一般不允許調整合同價格。②承包商承擔了全部的工作量和價格風險。③從本案例可以看出，業(yè)主發(fā)出中標函時，說明確認了合同總價，按照固定總價合同的特點是總價優(yōu)先，一般是不能修正。因此業(yè)主必須接受承包商的要求。如果你是該工程的業(yè)主，你該如何去規(guī)避此類問題的發(fā)生呢？

①對承包商保留條款，業(yè)主可以在招標文件，或合同條件中規(guī)定不接受任何保留條款，則承包商保留說明無效。否則業(yè)主應在定標前與承包商就投標書中的保留條款進行具體商談，做出確認或否認。不然會引起合同執(zhí)行過程中的爭執(zhí)。②對單價合同，業(yè)主是可以對報價單中數(shù)字計算錯誤進行修正的，而且在招標文件中應規(guī)定業(yè)主的修正權，并要求承包商對修正后的價格的認可。但對固定總價合同，一般不能修正，因為總價優(yōu)先，業(yè)主是確認總價。③當雙方對合同的范圍和條款的理解明顯存在不一致時，業(yè)主應在中標函發(fā)出前進行澄清，而不能留在中標后商談。在中標函發(fā)出前進行商談，承包商為了中標比較容易接受業(yè)主的要求?？赡鼙竟こ瘫容^緊急，業(yè)主急于簽訂合同，實施項目，所以沒來得及與承包商在簽訂合同前進行認真的澄清和合同談判。

(3)成本加酬金合同工程最終合同價格按承包商的實際成本加一定比率的酬金(間接費)計算。在合同簽訂時不能確定一個具體的合同價格，只能確定酬金的比率。通常應用于如下情況：(1)投標階段依據(jù)不準，工程的范圍無法界定，無法準確估價，缺少工程的詳細說明。(2)工程特別復雜，工程技術、結構方案不能預先確定。它們可能按工程中出現(xiàn)的新的情況確定。(3)時間特別緊急，要求盡快開工。如搶救，搶險工程，人們無法詳細地計劃和商談。

5.3.2工程建設項目合同方式、類型及其選擇（續(xù)）工程合同價格類型及其風險分擔合同價格類型承包商業(yè)主單價合同承擔報價風險承擔工程量變更風險固定總價合同承擔全部風險不承擔風險成本加酬金合同不承擔風險承擔全部風險例題：以付款的方式進行劃分，工程項目合同可分為：（1）總價合同、（2）單價合同、（3）成本加酬金合同三種。１.以業(yè)主所承擔責任的風險從大到小的順序來排列，應該是：

A.1-2-3B.3-2-1

C.2-3-1D.2-1-3２.以承包商所承擔責任的風險從大到小的順序來排列，應該是：

A.1-2-3B.3-2-1C.2-3-1D.2-1-3答案：１.Ｂ；２.A承包商承擔了全部的工作量和價格風險。承包商僅按合同規(guī)定承擔報價的風險，即對報價(主要為單價)的正確性和適宜性承擔責任；而工程量變化的風險由業(yè)主承擔。該類型合同的合同價格按承包商的實際成本結算，承包商不承擔任何風險。目標合同它是固定總價合同和成本加酬金合同的結合和改進形式。在國外,它廣泛使用于工業(yè)項目、研究和開發(fā)項目、軍事工程項目中。承包商在項目早期（可行性研究階段）就介入工程，并以全包的形式承包的工程。通常目標合同規(guī)定，承包商對工程建成后的生產能力(或使用功能)，工程總成本，工期目標承擔責任。目標合同能夠最大限度地發(fā)揮承包商工程管理的積極性。5.3.2工程建設項目合同方式、類型及其選擇（續(xù)）①如果工程投產后一定時間內達不到預定的生產能力，則按一定的比例扣減合同價格；②如果工期拖延，則承包商承擔工期拖延違約金；③如果實際總成本低于預定總成本，則節(jié)約的部分按預定的比例給承包商獎勵；而超支的部分由承包商按比例承擔；④如果承包商向提出合理化建議被業(yè)主認可，該建議方案使實際成本減少，則合同價款總額不予減少，這樣成本節(jié)約的部分業(yè)主與承包商分成。建設項目合同方式和類型的選擇

建設項目合同方式和類型的選擇，主要考慮三個因素：1)建設項目的性質和特點，工程復雜程度，環(huán)境和風險等因素2)建設項目業(yè)主因素：3)承包商因素：

不管采用哪一種合同方式和類型，建設項目業(yè)主都要對項目建設承擔最終責任。5.3.2工程建設項目合同方式、類型及其選擇（續(xù)）①包括業(yè)主的管理戰(zhàn)略、目標和動機；②業(yè)主的管理能力、經驗，以及融資能力；③業(yè)主的管理風格以及對項目管理介入的深度。①承包商的經營戰(zhàn)略、目標、動機；②企業(yè)規(guī)模、業(yè)績、經營狀況和財務狀況；③管理水平、管理能力和管理風格；④融資能力等。5.4工程建設項目合同管理

建設項目合同管理合同管理應包括合同的訂立、控制和綜合評價等工作。一般的合同管理應遵循的程序：定義：是以建設項目的計劃工期、規(guī)定的技術標準和質量要求以及批準概算等為項目管理的控制目標，以合同為管理依據(jù)，建設項目業(yè)主及其委托的咨詢工程師，通過合同的訂立和履行過程中所進行的計劃、組織、指揮、監(jiān)督和協(xié)調等工作，促使項目管理的各部門、各環(huán)節(jié)相互銜接、密切配合，在實現(xiàn)項目預定目標的前提下達到最優(yōu)的結果，使項目驗收合格并發(fā)揮預定功能。①合同評審；②合同訂立；③合同實施計劃；④合同實施控制；⑤合同綜合評價；⑥有關知識產權的合法使用。合同管理的重要性1.在現(xiàn)代工程項目中合同和合同關系已越來越復雜，要求專業(yè)化的合同管理。2.在項目管理中合同管理居于核心地位，作為一條主線貫穿始終。沒有合同管理，項目管理目標不明，形不成系統(tǒng)。3.嚴格的合同管理是國際慣例。4.合同管理是我國工程項目管理的貧弱環(huán)節(jié)。5.4工程建設項目合同管理（續(xù)）

合同評審應在合同簽訂之前進行，主要是對招標文件和合同條件進行的審查、認定和評價。

合同評審應包括下列內容：1.招標內容和合同的合法性審查。2.招標文件和合同條款的合法性和完備性審查。3.合同雙方責任、權益和項目范圍認定。4.與產品或過程有關要求的評審。5.合同風險評估。

5.4.1項目合同評審

(1)建設項目合同條件選擇中須注意的問題1)一般應選擇已經得到廣泛認可，并與雙方管理水平相適應、雙方熟悉的專業(yè)合同條件。2)合同條款應該嚴格、準確、細致、周密，并具有完善的程序和可操作性，盡可能避免合同爭議和糾紛;3)采用國際上常用合同條件時,一是要注意適用法律和稅務條件，應符合我國有關法律、法規(guī)和規(guī)定；二是除采用其通用條款外，要有適合建設項目特點，符合建設項目業(yè)主要求的專用條款或特殊條件，保護建設項目業(yè)主的利益。4)選用國內有關部門或行業(yè)部門推薦的合同樣本或示范文本時，對其通用條款不應隨意修改或刪減，要保持合同的完整性，但可補充符合項目特點和建設項目業(yè)主要求的專用條款。

建設項目合同條件選擇招標文件中遺漏了營業(yè)稅產生索賠案例我國某水電站建設工程，采用國際招標，選定國外某承包公司承包引水洞工程施工。在招標文件列出應由承包商承擔的稅賦和稅率。但在其中遺漏了承包工程總額3.03％的營業(yè)稅，因此承包商報價時沒有包括該稅。工程開始后，工程所在地稅務部門要求承包商交納已完工程的營業(yè)稅92萬元，承包商按時繳納，同時向業(yè)主提出索賠要求。索賠處理過程：索賠發(fā)生后，業(yè)主向國家申請免除營業(yè)稅，并被國家批準。但對已交納的92萬元稅款，經雙方商定各承擔50％。②業(yè)主在招標文件中僅列出幾個小額稅種，而忽視了大額稅種，是招標文件的不完備，或者是有意的誤導行為。業(yè)主應該承擔責任。案例分析：①如果招標文件中沒有給出任何稅收目錄，而承包商報價中遺漏稅賦，本索賠要求不能成立的。這屬于承包商環(huán)境調查和報價失誤，應由承包商負責。合同法明確規(guī)定：“承包商應遵守工程所在國一切法律”，“承包商應交納稅法所規(guī)定的一切稅收”。(2)可供選擇或借鑒的合同樣本或示范文本1)國內合同文本。

建設部、國家工商管理總局聯(lián)合頒布的《建設工程勘察合同文本》《建設工程設計合同文本》《建設工程造價合同示范文本》《建設工程施工合同文本》《建設工程委托監(jiān)理合同(示范文本)》政府行業(yè)管理部門推薦的合同示范文本，如水利部和國家工商管理總局聯(lián)合頒布的《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》。2)重要的國際工程合同文本。ICE合同文本(英國土木工程師學會與土木工程承包商協(xié)會聯(lián)合頒布)ECC合同文本(英國工程師學會頒布)以及國際咨詢工程師聯(lián)合會(FIDIC)頒布的系列合同文本。

建設項目合同條件選擇（續(xù)）

建設項目合同管理的主要措施

建設項目合同管理的主要措施

(1)組建高素質、分層次的合同管理團隊：機構設置、人員安排、設備配置(2)制訂嚴密和明晰的合同管理程序(3)實行全員合同管理(4)建立信息管理系統(tǒng)(5)建立合同各方之間的交流和溝通制度。定期地舉行專題會議是一種很好的方式。5.4.2項目合同實施、終止與評價

項目合同實施計劃合同實施計劃應包括合同實施總體安排，分包策劃以及合同實施保證體系的建立等內容。合同實施保證體系應與其他管理體系協(xié)調一致，須建立合同文件溝通方式，編碼系統(tǒng)和文檔系統(tǒng)。承包人應對其同時承接的合同作總體協(xié)調安排。承包人所簽訂的各分包合同及自行完成工作責任的分配，應能涵蓋主合同的總體責任，在價格、進度、組織等方面符合主合同的要求。合同實施計劃應規(guī)定必要的合同實施工作程序。項目合同實施控制的工作過程

項目合同實施控制合同交底應包括合同的主要內容、合同實施的主要風險、合同簽訂過程中的特殊問題、合同實施計劃和合同實施責任分配等內容。組織管理層監(jiān)督項目經理部的合同執(zhí)行行為，并協(xié)調各分包人的合同實施工作。1）全面收集并分析合同實施的信息，將合同實施情況與合同實施計劃進行對比分析，找出其中的偏差。

2）定期診斷合同履行情況，診斷內容應包括合同執(zhí)行差異的原因分析、責任分析以及實施趨向預測。應及時通報合同實施情況及存在問題，提出合理的意見和建議，并采取相應措施。合同變更管理包括變更協(xié)商、變更處理程序、制定并落實變更措施、修改與變更相關的資料以及結果檢查等工作。合同履行結束即合同終止。組織應及時進行合同評價，總結合同簽訂和執(zhí)行過程中的經驗教訓，提出總結報告。索賠管理包括索賠和反索賠：1）索賠。索賠是當事人在合同實施過程中，根據(jù)法律、合同規(guī)定及慣例，對并非由于自己的過錯，而是由于合同對方應承擔責任的情況造成損失后，向對方提出補償要求的過程。2）反索賠。反索賠著眼于防止和減少損失的發(fā)生。通常有：①

反駁對方(合同伙伴)不合理的索賠要求，即反駁索賠報告，推卸自己對已發(fā)生的干擾事件的責任，否定或部分否定對方的索賠要求；②防止對方提出索賠，通過有效的合同管理，使自己不違約，處于不能被索賠的地位。索賠管理索賠管理（續(xù)）3）承包商索賠的條件（1）與合同相比，已造成了實際的額外費用或工期損失；（2）造成費用增加或工期損失的原因不屬于承包商的行為責任；（3）造成費用增加或工期損失不是承包商承擔的風險；（4）承包商在事件發(fā)生后的規(guī)定時間內提交了索賠的書面意向通知和索賠報告。索賠管理（續(xù)）4）索賠的原因（１）業(yè)主的違約（２）合同缺陷（３）施工條件變化（４）工程變更（５）工程師指令（６）國家政策及法律、法令變更（７）其他承包商干擾（８）其他第三方面原因。 其他第三方面的原因通常表現(xiàn)為因與工程有關的其他第三方的問題而引起的對本工程的不利影響。案例一：遭受不可抗力襲擊的項目損失索賠業(yè)主與施工單位按《建設工程施工合同文本》對某項工程建設項目簽訂了工程施工合同，工程未進行投保。在工程施工過程中，遭受暴風雨不可抗力的襲擊，造成了相應的損失，施工單位及時向監(jiān)理工程師提出索賠要求，并附索賠有關的資料和證據(jù)。索賠報告的基本要求如下：1.暴風雨襲擊非施工單位原因造成的損失，故應由業(yè)主承擔賠償責任；2.給已建分部工程造成破壞，損失計18萬元人民幣，應由業(yè)主承擔修復的經濟責任，施工單位不承擔修復的經濟責任。3.施工單位人員因此災害使數(shù)人受傷，處理傷病醫(yī)療費用和補償金總計3萬元人民幣，業(yè)主應給予賠償。4.施工單位進場的在使用的機械、設備受到損壞，造成損失8萬元人民幣，由于現(xiàn)場停工造成臺班費損失4.2萬元人民幣，業(yè)主應負擔賠償和修復的經濟責任。工人窩工費3.8萬元人民幣，業(yè)主應予支付。5.因暴風雨造成現(xiàn)場停工8天，要求合同工期順延8天。6.由于工程破壞，清理現(xiàn)場需費用2.4萬元人民幣，業(yè)主應予支付。問題1：監(jiān)理工程師接到施工單位提交的索賠申請后，應進行哪些工作？①

進行調查、取證；②審查索賠成立條件，確定索賠是否成立；③分清責任，認可合理索賠；④與施工單位協(xié)商，統(tǒng)一意見；⑤簽發(fā)索賠報告，處理意見報業(yè)主核準。問題2：不可抗力發(fā)生風險承擔的原則是什么？對施工單位提出的要求如何處理？①

工程本身的損害由業(yè)主承擔；②人員傷亡由其所屬單位負責，并承擔相應費用；③造成施工單位機械、設備的損壞及停工等損失，由施工單位承擔；④所需清理、修復工作的費用，由雙方協(xié)商承擔；⑤工期給予順延。

工程修復、重建18萬元人民幣工程款應由業(yè)主支付；索賠不予認可，由施工單位承擔；索賠不予認可，由施工單位承擔；認可順延合同工期8天；由雙方協(xié)商承擔。案例二：材料質量糾紛案例分析Ａ房地產開發(fā)公司投資開發(fā)了一項花園工程。由Ｂ建筑安裝工程總公司負責施工，由Ｃ建材供Ｄ水泥廠生產的水泥。1995年９月15日，建材公司提供20噸水泥進入工地，Ｂ建筑安裝工程總公司送檢測試，結論為合格水泥。之后，Ｃ建材公司陸續(xù)組織水泥進場，共計680噸。同年10月11日，Ｂ公司從Ｃ公司供應的水泥中再次抽樣送檢，經檢驗確認為廢品水泥。此時水泥已用去613噸，分別澆筑在花園工程Ａ樓的12層至18層。經有關部門檢測，第12層至15層的混凝土強度不合設計要求，市建設工程質量監(jiān)督總站決定對第12層至15層推倒重澆。Ａ公司向法院起訴Ｂ公司、Ｃ公司和Ｄ廠，要求三被告賠償經濟損失。[問題1].如施工合同明確約定水泥由甲方供應，責任應如何區(qū)分？[問題2].如施工合同明確約定水泥由乙方供應，責任應如何區(qū)分？[問題3].對第二種情況，監(jiān)理單位應承擔責任？如施工合同明確約定水泥由甲方供應，則應看乙方（Ｂ建筑安裝總公司）是否知道Ｃ建材公司供應的水泥是分批的。如不知，則Ｂ無責任，應由Ｄ水泥廠承擔賠償責任，Ｃ公司承擔連帶責任。如果乙方知道供應的水泥是分批的，則應由Ｂ、Ｃ公司共同承擔連帶責任。如施工合同明確約定水泥由乙方供應，則由Ｂ公司承擔賠償責任。對第二種情況，監(jiān)理單位應承擔監(jiān)理失當?shù)呢熑巍１O(jiān)理單位根據(jù)監(jiān)理合同的約定承擔責任。案例三：龍宮大酒店索賠糾紛案例某海濱城市為發(fā)展游旅業(yè)，經批準興建一座三星級龍宮大酒店，該項目以龍宮大酒店（甲方）與某市興城建筑工程公司（乙方）、日本立成裝飾工程公司（丙方）分別簽訂了主體建筑工程合同和裝飾工程承包合同。甲方與乙方簽訂的合同約定1984年11月10日正式開工，竣工日期為