生態(tài)環(huán)境影響評估指南

生態(tài)環(huán)境影響評估指南第1頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月建設(shè)項目環(huán)評大綱和環(huán)境影響報告書是兩份主要的文件，集中體現(xiàn)環(huán)境工作的水平，也是評估的主要對象。建設(shè)項目環(huán)評的技術(shù)評估內(nèi)容繁雜、范圍廣泛，很難羅列全面。下面所列僅是生態(tài)環(huán)境影響評價中主要評估內(nèi)容之摘要表述，不是環(huán)評大綱或報告書的全面評估。1.工程概況環(huán)評要求：工程概況清楚。評估要點：（1）全部工程組成：主體工程、配套工程、輔助工程、公用工程、連帶工程；第2頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月（2）包括工程全過程活動：勘探設(shè)計期、施工建設(shè)期、營運期、退役期；（3）包括全部工程活動方式：施工方式、運行方式、管理方式；（4）主要工程（點、段）清楚：點位、規(guī)模、組成、建設(shè)方式等。第3頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月2.環(huán)境概況環(huán)評要求：環(huán)境概況清楚。評價要點：（1）自然環(huán)境基本狀況明確，極端自然環(huán)境條件清楚；（2）生態(tài)系統(tǒng)類型、基本組成和分布清楚；（3）區(qū)域自然資源及利用情況基本清楚；（4）區(qū)域主要生態(tài)環(huán)境問題清楚，尤其主要自然災(zāi)害清楚；（5）敏感目標或主要保護目標明確；（6）地域特點鮮明。第4頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月3.內(nèi)容全面性環(huán)評要求：內(nèi)容全面。評估要點：（1）所有影響因素活動（開發(fā)建設(shè)活動）的時、空和內(nèi)容納入分析；（2）所有影響受體（生態(tài)系統(tǒng)與因子、資源、敏感目標）納入分析；（3）所有影響（直接的、間接的）都納入分析；（4）包含全過程；從前期工作追述，至后期生態(tài)監(jiān)測與管理。第5頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月4.評價范圍環(huán)評要求：評價范圍確定合理。評估要點：（1）必須包括全部影響因子（建設(shè)項目的全部時空范圍）；（2）必須包含全部影響受體和闡明生態(tài)過程；（3）包括全過程的影響范圍；（4）包括所有影響：直接的、間接的；（5）防止過大（講遠不講近）或過?。ㄖ幌拚鞯胤秶?。第6頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月5.評價等級評價要求：根據(jù)評價工作復(fù)雜程度，確定合理的評價工作等級。評估要點：（1）范圍大?。喊粗苯佑绊懞烷g接影響考察影響范圍；（2）影響性質(zhì)：按生態(tài)環(huán)境功能可否恢復(fù)考察影響可逆與否，不可逆的影響應(yīng)取高級別評價；考察是否累積性影響，若是，亦應(yīng)詳細評價；（3）環(huán)境敏感性：影響到敏感保護目標，要提升評價等級；（4）影響程度：生態(tài)系統(tǒng)重要性受影響人群多少，環(huán)境經(jīng)濟損失，資源影響大小。第7頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月6.重點內(nèi)容評價要求：突出重點，闡明主要環(huán)境影響。評估要點：（1）敏感保護目標：識別明確、現(xiàn)狀清楚、影響明確、措施到位；（2）主要工程：分布點位（段）明確，規(guī)模及運作方式明確，影響作用和環(huán)保措施明確；（3）環(huán)評工作要求重點得到體現(xiàn)第8頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月7.與規(guī)劃關(guān)系的論證與評估環(huán)評要求：根據(jù)規(guī)劃開展環(huán)評，論證與規(guī)劃的協(xié)調(diào)關(guān)系。評估要點：（1）分辨規(guī)劃類別，明確應(yīng)遵守的與應(yīng)闡明的；（2）考察規(guī)劃調(diào)查是否全面，特別應(yīng)包括所有有關(guān)生態(tài)保護的規(guī)劃；（3）判別與規(guī)劃協(xié)調(diào)：是否符合城市或區(qū)域總體發(fā)展目標，是否符合規(guī)劃區(qū)環(huán)境功能，是否影響重要的規(guī)劃保護目標，是否導(dǎo)致規(guī)劃修改或區(qū)域可持續(xù)發(fā)展；（4）項目自身目標的可達性及是否可持續(xù)發(fā)展；（5）上述問題是否闡述清楚。第9頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月8.選址選線環(huán)境合理性環(huán)評要求：進行選址選線環(huán)境合理性（可行性）論證。評估要點：（1）與規(guī)劃協(xié)調(diào)：符合規(guī)劃目標、符合功能區(qū)劃（或功能不降低）；（2）景觀影響：不置于敏感景觀點，不影響重要要景觀，不影響風景名勝區(qū)；（3）資源影響：不影響重要資源或造成重大的資源損失；（4）安全性：不置于環(huán)境風險大的點、段（位）上或不造成自然災(zāi)害；（5）敏感目標：不影響法定的或科學評價認定的重要保護目標；（6）生態(tài)影響：不造成重要生態(tài)系統(tǒng)不可修復(fù)的損失：不造成物種和重要棲息地損失；（7）生態(tài)環(huán)境功能：不造成不可逆的（不可恢復(fù)的）生態(tài)功能損失；（8）戰(zhàn)略性：不造成不良戰(zhàn)略性影響。第10頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月9.“三場”環(huán)境合理性環(huán)評要求：進行“三場”（取土場、棄渣場、采石場）設(shè)置的環(huán)境合理性論證。評估要點：（1）是否影響重要資源，應(yīng)不破壞基本農(nóng)田、特產(chǎn)地等；（2）是否置于敏感景觀點：視頻高處、視角大處、景觀節(jié)點、特色景觀；（3）是否置于環(huán)境風險地段；勿置于崩塌、滑坡、泥石流處，勿置于洪道、風道等環(huán)境不穩(wěn)定處；（4）是否影響環(huán)境敏感目標：不要影響敏感目標；（5）是否易于恢復(fù)利用：景觀恢復(fù)、植被恢復(fù)、土地恢復(fù)利用等；（6）運輸通道是否穿越不宜穿越地區(qū)，如城區(qū)、集中居民區(qū)、學校等。第11頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月10.生態(tài)環(huán)境影響評價因子選擇評價要求：評價因子選擇正確。評估要點：（1）不同類型的生態(tài)系統(tǒng)，應(yīng)選擇不同的評價因子和方法；（2）不同生態(tài)層次的評價，應(yīng)選擇相應(yīng)的評價因子；（3）生態(tài)資源影響評價，采用資源部門的評價方法和評價指標；（4）生態(tài)環(huán)境問題的評價，采用相應(yīng)管理部門的部頒規(guī)范；（5）敏感目標的評價、按性質(zhì)、規(guī)劃目標、功能分區(qū)等確定評價因子；（6）生態(tài)環(huán)境功能評價，按相關(guān)內(nèi)容選擇評價因子，按經(jīng)濟評價指標進行價值衡量；（7）評價因子的選擇隨評價方法而異，評估基準亦因之不同。第12頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月11.生態(tài)環(huán)境影響評價方法選擇評價要求：選擇正確的評價方法。評估要點：（1）針對評價對象和評價的問題選擇評價方法；（2）評價方法的需要，提出管理措施和相關(guān)問題處理建議；（3）環(huán)保措施包括工程措施、生物措施和管理措施，措施能覆蓋從工程初步設(shè)計、施工建設(shè)到營運的全過程；（5）措施具有針對性，即環(huán)保措施落實到主要工程和工程的主要點、段，時段：針對具體環(huán)境特點和具體保護目標（科學合理）；措施具有可行性，即技術(shù)可行，經(jīng)濟可行，管理可及。第13頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月12環(huán)評大綱總體評估環(huán)評大綱應(yīng)完成如下工作：（1）環(huán)評技術(shù)工作總體設(shè)計；確定整個環(huán)評工作做什么，怎么做和做到什么程度。（2）初步環(huán)評與決策：闡明環(huán)境與工程概況，進行第一次正式環(huán)境影響識別和初步（第一次）評價，回顧評價前期工程進展（勘探），對選址選線等重大問題進行論證和提出決策建議。（3）公告與協(xié)調(diào)：宣布該建設(shè)項目環(huán)評正式開始；知會有關(guān)地方和行業(yè)管理部門，進行工作協(xié)調(diào)；建設(shè)單位啟動和參與建設(shè)項目環(huán)保（以環(huán)評為主）工作；宣講環(huán)保政策、法規(guī)；知會公眾、促進公眾參與。第14頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月13綠化方案建議環(huán)評要求：編制綠化方案建議。綠化應(yīng)對植被（或生物量）有足量補償；方案應(yīng)切實可行。評估要點：

（1）方案應(yīng)具備：目標、指標；立地條件；實施方法、步驟；保障措施與管理。（2）目標與指標：植被覆蓋率、森林覆蓋率；或綠化面積、綠化指標；生物量：實施項目前后的對比，應(yīng)有增無減。（3）立地條件：土地（面積與分布）、土壤、水分，已具備條件和待解決問題。（4）實施步驟與方法：最適合物種（地方種優(yōu)先）與結(jié)構(gòu)（喬、灌、草結(jié)合）；實施順序、技術(shù)方法、完成時間；經(jīng)營方式；預(yù)期效益（覆蓋率、生物量）；（5）保障措施：質(zhì)量要求與質(zhì)量監(jiān)控措施：投資（投資額與投資人）及納入預(yù)算；（6）管理：管理機構(gòu)、制度、人員及技術(shù)培訓(xùn)；監(jiān)督檢查：權(quán)力機關(guān)、檢查程序。第15頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月14施工期監(jiān)控計劃環(huán)評要求：編制施工期環(huán)境監(jiān)控計劃，實施施工的環(huán)境管理。評估要點：按環(huán)境監(jiān)理要求執(zhí)行。15生態(tài)環(huán)境保護措施環(huán)評要求：環(huán)保措施要有針對性、可實施性、有效性、可行性。評估要點：（1）是否貫徹預(yù)防為主、防治結(jié)合的環(huán)保方針；預(yù)防：選址選線合理建議，工程設(shè)計采用先進技術(shù)，施工組織管理制度齊備，否決不合理的方案；（2）是否體現(xiàn)法規(guī)的嚴肅性：無不合法問題存在，按法規(guī)要求提出法定保護目標的保護措施；（3）所提環(huán)保措施可滿足三個方面的要求：明確建設(shè)者（業(yè)主）的環(huán)境責任及應(yīng)采取的環(huán)保措施；提出工程設(shè)計的環(huán)保要求，并提供一定科學信息和建議；滿足環(huán)保行政主管部門對項目管理的需要，提出管理措施和相關(guān)問題處理建議；（4）環(huán)保措施包括工程措施、生物措施和管理措施，

措施

能覆蓋從工程初步設(shè)計、施工建設(shè)到營運的全過程；（5）措施具有針對性，即環(huán)保措施落實到主要工程和工程的主要點、段，時段：針對具體觀景特點和具體保護目標（科學合理）；措施具有可行性，即技術(shù)可行，經(jīng)濟可行，管理可行。第16頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月礦業(yè)及石油天然氣項目基本要求：生態(tài)保護、污染控制、區(qū)域可持續(xù)發(fā)展，三種影響評價。開發(fā)規(guī)劃礦業(yè)或石油天然氣儲量、分布；開發(fā)規(guī)劃、布局、結(jié)構(gòu)及項目分解；區(qū)域社會經(jīng)濟總體規(guī)劃或趨勢預(yù)測。區(qū)域生態(tài)環(huán)境區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)類型、組成、特點、狀況？區(qū)域資源賦存、開發(fā)狀況？區(qū)域社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢與限制條件？區(qū)域生態(tài)問題及自然災(zāi)害區(qū)域重要的生態(tài)環(huán)境保護目標？第17頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月建設(shè)項目生態(tài)環(huán)境影響、保護與建設(shè)植被保護與綠化建設(shè)方案（新生態(tài)系統(tǒng)設(shè)計與建造）河流水系、湖泊保護；水土流失及土地復(fù)墾；景觀影響、保護與建設(shè)；敏感保護目標。污染及其生態(tài)效應(yīng)水污染（礦井水、油井水、加工廢水）及防治措施；空氣污染（煙囪、作業(yè)場、尾礦場、棄渣（土）廠）及防治；固廢污染（生產(chǎn)的、生活的）及防治；污染的生態(tài)效應(yīng)：水污染與水（河、湖）生態(tài)系統(tǒng)；空氣污染與人群健康、農(nóng)作物等；固廢污染與地下水、人群、作物等；第18頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月區(qū)域可持續(xù)發(fā)展區(qū)域、城市化發(fā)展趨勢及其對資源環(huán)境的需求分析；區(qū)域自然災(zāi)害及防治；區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的資源承載力（尤其主要缺陷資源）；區(qū)域可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)環(huán)境功能需求；區(qū)域土地利用規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局環(huán)境合理性（功能分區(qū)）；開發(fā)方案合理性分析。第19頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月※在《環(huán)境影響評價技術(shù)導(dǎo)則－非污染生態(tài)影響》（HJ/T19-1997）中關(guān)于礦山開采類項目的評價評估要點：⑴評價范疇礦產(chǎn)開采工程建設(shè)項目包括：石油、天然氣開采和各種有色金屬、黑色金屬和非金屬礦產(chǎn)的開采。⑵評價范圍2、3級項目以界定礦區(qū)及其周邊5KM范圍及有關(guān)水域為主：1級項目要從生態(tài)完整性的角度出發(fā)，凡是由于礦產(chǎn)開采直接和間接引發(fā)生態(tài)影響問題的區(qū)域均應(yīng)進行評價。⑶評價重點①油田開采的評價重點鉆井階段：由子井場占地改變了土地利用格局而引發(fā)的景觀生態(tài)環(huán)境改變和動、植物物種生存和移動等問題；由于機械噪聲對人類和動物生存的影響問題；鉆井對環(huán)境污染問題以及由此而帶來的人體健康問題。井下作業(yè)階段：長時間的井下作業(yè)帶來的區(qū)域環(huán)境問題，包括地上鋪助工作和場地帶來的生態(tài)影響。開采、原油集輸和儲運階段：除與a、b相同的內(nèi)容以外，長距離的輸油及其中間設(shè)施的運轉(zhuǎn)，對區(qū)域環(huán)境中動、植物物種移動的影響，對地下潛流和地表徑流的影響、對土地生產(chǎn)能力的影響等。事故對自然資源的破壞和對環(huán)境的污染。第20頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月②固體礦產(chǎn)開采的評價重點剝土改變了土地利用現(xiàn)狀及引發(fā)的景觀生態(tài)和物種生存問題；露采破壞地表應(yīng)力引起滑坡、泥石流崩塌，進而對生態(tài)環(huán)境造成損害；坑采引起地面不均勻沉降或塌陷，進而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題；坑采改變地應(yīng)力，誘發(fā)地震等地質(zhì)災(zāi)害，進而引發(fā)生態(tài)環(huán)境問題；廢石（含矸石）堆放，進而引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題；移民問題。⑷保護與恢復(fù)措施⑸成果①本類型項目要提交生態(tài)影響評價報告篇章②級項目要提交項目地理位置圖，土地利用現(xiàn)狀圖和工程現(xiàn)狀布設(shè)圖和關(guān)鍵評價因子評價成果圖；2級項目植被類型分布圖、資源分布圖等基礎(chǔ)圖件和主要評價因子評價成果圖；1級項目在完成上述圖件之后，要提交生環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀圖，地質(zhì)災(zāi)害及其分布圖（現(xiàn)狀和預(yù)測），珍惜瀕危動植物資源分布圖，荒漠化或土壤侵蝕分布圖，充分應(yīng)用高新技術(shù)手段進行生態(tài)影響評價，并提交相應(yīng)成果。第21頁，課件共22頁，創(chuàng)作于2023年2月礦山生態(tài)環(huán)境治理方案具體內(nèi)容：{1總則1.1編制依據(jù)；1.2編制的目的及意義；1.3主要方法；1.4技術(shù)路線。2區(qū)域環(huán)境概況2.1地形地貌；2.2氣候；2.3地質(zhì)構(gòu)造；2.4地表水；2.5地下水；2.6土壤；2.7植被；2.8社會經(jīng)濟狀況。3XXX生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀3.1項目概況；3.2礦區(qū)生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀；3.3主要的生態(tài)環(huán)境問