海南省創(chuàng)新聯(lián)合體申報書、實施方案編寫提綱

———填寫說明及要求一、創(chuàng)新聯(lián)合體信息簡表□生物醫(yī)藥□石油化工新材料□數(shù)字經(jīng)濟□南繁種業(yè)（熱帶農(nóng)業(yè)）□深海（海洋）科技□航天科技□□節(jié)能環(huán)保□高端食品加（工）□□□□□□□□其他領域（明確產(chǎn)業(yè)領域）聯(lián)合體協(xié)議生效時間聯(lián)合體內(nèi)已建相關國家級各類創(chuàng)新平臺數(shù)量聯(lián)合體內(nèi)已建相關省級各類創(chuàng)新平臺數(shù)量成員總數(shù)（個）企業(yè)數(shù)量（個）高等學校數(shù)量（個）研究機構數(shù)量（個）身份證號二、科研團隊情況姓名年齡職務/職稱從事專業(yè)工作單位三、聯(lián)合體已建省部級及以上創(chuàng)新平臺數(shù)量（含重點實驗室、工程（技術）研究中心、企業(yè)技術創(chuàng)新中心等各類創(chuàng)新平臺）平臺名稱學科/產(chǎn)業(yè)領域國家/省級建設時間依托單位四、聯(lián)合體牽頭單位基本情況□轉制科研院所□國有企業(yè)□股份有限公司□有限責任公司□民辦非企業(yè)□其他企業(yè)是否高企□是□否人□高新技術企業(yè)□產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)□其他（具體說明）近三年科技活動情況：科研項目總數(shù)（項）、發(fā)明專利授權數(shù)（項）、制定國家、行業(yè)標準數(shù)（個）、科技成果轉化數(shù)（項）、技術合同成交（項）五、成員單位在行業(yè)（或領域）中地位的簡要說明序號成員單位名稱及統(tǒng)一社會信用代碼在行業(yè)（或領域）中的地位，在聯(lián)合體內(nèi)分工（限200字）12345678910六、聯(lián)合體已具備的合作基礎、開展活動和取得的實效七、聯(lián)合體發(fā)展目標（需具體、可考核）和主要任務牽頭單位審核意見牽頭單位（蓋章）：年月日承諾書本單位申報材料內(nèi)容可靠，相關數(shù)據(jù)真實。本單位承諾對申報材料內(nèi)容的真實性承擔法律責任。（公章）法定代表人（授權人）簽章：年月日市縣科技管理部門審核意見（蓋章）年月日專業(yè)評審意見：評審專家名單（公章）年月日海南省科技廳審核意見（蓋章）年月日附件材料：3.重大科學問題清單；4.產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術清單；5.重大科技成果轉化清單；6.相關證明材料。包括牽頭單位營業(yè)執(zhí)照、登記證書、近3年年度審計報告和研發(fā)投入專項審計報告、其他材料等?！痢痢烈弧⒔ㄔO背景和重要意義二、牽頭單位及成員單位概況（一）牽頭單位基本情況（企業(yè)需說明近三年單位營業(yè)收入、納稅、固定資產(chǎn)投資、凈利潤等運營基本情況及經(jīng)營業(yè)績情況）；（二）基礎條件、現(xiàn)有技術水平和優(yōu)勢（包括擁有相關產(chǎn)業(yè)領域核心技術和自主知識產(chǎn)權，組織和承擔科技創(chuàng)新項目的能力情況，在行業(yè)技術研究、科技成果轉化等方面特點和優(yōu)勢，解決產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術問題能力，創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)帶動能力情況等）（三）研發(fā)投入等支撐情況；（四）承擔科研項目情況，取得的主要成果，包括形成的專利、獲得的獎勵、制定的標準、轉化和產(chǎn)業(yè)化的主要產(chǎn)品；（五）首席專家介紹、科研團隊和管理人員狀況及人才培養(yǎng)能力；已建創(chuàng)新平臺運行情況。（六）成員單位簡介和職責分工。三、總體思路（一）指導思想（二）戰(zhàn)略定位（三）建設原則（四）發(fā)展目標四、主要任務（一）建設布局、研究方向、研究內(nèi)容、發(fā)展思路；（二）建設任務；1.協(xié)同創(chuàng)新和聯(lián)合創(chuàng)新機制計劃；2.整合創(chuàng)新資源建設公共技術服務平臺計劃；3.開展聯(lián)合技術研發(fā)計劃（重大科學問題清單、關鍵核心共性技術攻關清單）；4.標志性成果轉化計劃（重大科技成果轉化清單）；5.構建新型創(chuàng)新機制和合作交流計劃。五、管理運行機制、開放運行設想（一）組建模式。（二）管理運行機制（包括設立專家委員會，技術創(chuàng)新組織管理體系；科技成果等知識產(chǎn)權管理運營；財務、人事、項目等管理制度）。（三）開放合作與運行管理情況（產(chǎn)學研合作、國際科技合作、學術交流、日常運行管理、儀器設備開放共享等情況）。六、保障措施（一）組織領導；（二）資金投入基礎建設等相關保障配套措施。七、進度安排建設任務周期和進一步細化主要工作及目標，中心未來三年的經(jīng)費預算情況。八、相關證明材料可作為附件（提供復印件）海南省創(chuàng)新聯(lián)合體建設實施方案為貫徹落實《海南省創(chuàng)新型省份建設實施方案》（瓊府〔2022〕10號）、《海南省以超常規(guī)手段打贏科技創(chuàng)新翻身仗三年行動方案（2021-2023年）》（瓊府辦〔2021〕24號）等文件精神，推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)合體（以下簡稱創(chuàng)新聯(lián)合體）建設，支撐產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級與創(chuàng)新發(fā)展，制定本方案。一、功能定位創(chuàng)新聯(lián)合體以建設公共技術服務平臺、促進成果轉化、承擔科技項目等為主要任務，按照自愿和市場化原則、以“大企帶小企”方式，由創(chuàng)新資源整合能力強的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)牽頭，整合產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)上下游企業(yè)，聯(lián)合高等學校、科研院所共同參與的體系化、任務型的創(chuàng)新合作組織和利益共同體，突破一批“卡脖子”關鍵核心技術，攻克一批制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科學問題，取得一批標志性成果和戰(zhàn)略性產(chǎn)品，助推形成創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。二、目標任務按照省政府辦公廳印發(fā)的《海南省高質量打造重點產(chǎn)業(yè)集群實施方案》（瓊府辦函〔2022〕121號）的決策部署，支持市縣、重點園區(qū)，圍繞石化新材料、數(shù)字經(jīng)濟、生物醫(yī)藥、核電產(chǎn)業(yè)、海上風電、現(xiàn)代種業(yè)、深?？萍肌⒑教飚a(chǎn)業(yè)、新能源汽車、高端食品和農(nóng)產(chǎn)品加工、現(xiàn)代漁業(yè)、油氣勘探生產(chǎn)服務、醫(yī)療康養(yǎng)、新型建筑、節(jié)能環(huán)保、智能制造等謀劃建設創(chuàng)新聯(lián)合體。到2025年，組建創(chuàng)新聯(lián)合體10個以上，促進科技成果產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；瘧?，帶動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融通發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)鏈轉型升級。三、主要工作任務（一）協(xié)同創(chuàng)新力量，打造聯(lián)合創(chuàng)新機制。發(fā)揮龍頭企業(yè)支撐引領作用，強化與國內(nèi)外優(yōu)勢高校、科研院所、新型研發(fā)機構等創(chuàng)新主體協(xié)同聯(lián)動，打造高效協(xié)同的創(chuàng)新生態(tài)圈。強化“大企帶小企”的上下游企業(yè)協(xié)同，整合產(chǎn)業(yè)、人才、資金等創(chuàng)新要素，打造高效開放的創(chuàng)新微系統(tǒng)，賦能產(chǎn)業(yè)鏈上中下游，推動大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，增強中小微企業(yè)創(chuàng)新能力。（二）整合創(chuàng)新資源，建設公共技術服務平臺。協(xié)調(diào)創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)各方科技資源，共同建設技術研發(fā)、檢驗檢測、技術咨詢、技術培訓等專業(yè)公共技術服務平臺，為成員單位提供高質量專業(yè)服務，實現(xiàn)創(chuàng)新資源的共享和有效利用。（三）開展聯(lián)合技術研發(fā)，攻克核心技術難題。凝練本產(chǎn)業(yè)領域的重大科學問題清單、關鍵核心共性技術攻關清單，組織優(yōu)勢創(chuàng)新力量協(xié)同開展戰(zhàn)略研究和技術攻關，破解制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵共性、基礎底層等“卡脖子”難題，搶占前沿技術制高點，建立常態(tài)化高效的研發(fā)攻關機制，力爭攻克一批重大創(chuàng)新難題，為培育發(fā)展重點產(chǎn)業(yè)集群提供科技支撐。（四）聚焦標志性成果轉化，助推創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞重大科技成果轉化清單，引導創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)企業(yè)、高等學校、科研院所等創(chuàng)新主體加強互動，推動重大技術創(chuàng)新成果示范應用與產(chǎn)業(yè)化，攜手制定國際標準、國家標準、行業(yè)標準，加快實現(xiàn)關鍵材料、關鍵零部件和關鍵產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈的自主可控，帶動產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈競爭力提升，支撐、培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。（五）構建新型創(chuàng)新機制，推動合作交流。發(fā)揮民營經(jīng)濟創(chuàng)新優(yōu)勢，探索創(chuàng)新聯(lián)合體聯(lián)動運行機制，鼓勵創(chuàng)新聯(lián)合體與國內(nèi)外高校、科研院所和企業(yè)廣泛開展人才合作，促進高端創(chuàng)新人才、優(yōu)秀青年人才和創(chuàng)新人才團隊等優(yōu)質資源向企業(yè)轉移。組織技術推廣、技術培訓、學術交流等活動，促進創(chuàng)新聯(lián)合體內(nèi)科技人員交流互動，引進、培養(yǎng)一批具有先進理念和創(chuàng)新思維的管理人才和技術人才。四、組建條件（一）有明確的目標任務。圍繞重點產(chǎn)業(yè)集群，有明確的制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科學問題、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術、科技成果轉化等清單。（二）符合相關條件。創(chuàng)新聯(lián)合體由產(chǎn)業(yè)鏈內(nèi)行業(yè)上下游企業(yè)、高等學校、科研院所或其他組織機構等多個獨立法人單位組成，原則上不少于10個，需在我省注冊或駐瓊單位比例不低于50%，成員單位中企業(yè)數(shù)量不低于50%（其中規(guī)上企業(yè)或高新技術企業(yè)原則上不低于20%）；原則上一個牽頭單位僅限牽頭組建一個創(chuàng)新聯(lián)合體。（三）創(chuàng)新聯(lián)合體牽頭單位應具備的基本條件1.帶動能力強。在海南省內(nèi)注冊的獨立法人企業(yè)，具備較強的行業(yè)影響力，能夠集聚產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高等學校和科研院所等創(chuàng)新資源，支撐和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展，年主營業(yè)務收入原則上應達到5億元以上,優(yōu)先支持高新技術企業(yè)作為牽頭單位。2.研發(fā)實力強。有專職研發(fā)團隊，專職研發(fā)人員原則上應達到20人以上，建有省部級及以上的重點實驗室、技術創(chuàng)新中心、工程研究中心、企業(yè)技術中心、中試研究基地、工程技術研究中心等科技創(chuàng)新平臺。3.創(chuàng)新能力強。有較高的前沿技術敏銳度和較強的產(chǎn)業(yè)輻射帶動作用，能夠發(fā)現(xiàn)并抓住產(chǎn)業(yè)變革中的創(chuàng)新機遇，支撐和引領產(chǎn)業(yè)發(fā)展。企業(yè)近三個會計年度（實際經(jīng)營期不滿三年的按實際經(jīng)營時間計算）的研究開發(fā)費用總額不低于2000萬元或占同期銷售收入總額的比例原則上不低于4%。4.轉化能力強。能夠發(fā)起、組織高水平學術交流活動，能為行業(yè)提供技術服務、國際合作、成果轉移轉化等專業(yè)服務，促進創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展，提升全產(chǎn)業(yè)鏈專業(yè)化協(xié)作水平和產(chǎn)業(yè)集群整體創(chuàng)新能力?，F(xiàn)代種業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟等領域可根據(jù)實際情況適當降低相關條件。（四）創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位應具備的基本條件1.有合作基礎。成員單位應與牽頭企業(yè)在技術研發(fā)、成果轉化、標準制定、國際合作、品牌建設等方面具備合作基礎，并達成深度合作意愿。2.有研發(fā)能力。企業(yè)作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應處于本產(chǎn)業(yè)鏈中，并具備一定的研發(fā)和技術配套能力，能夠與其他團隊成員有效互補。3.有科研條件。高等學校、科研院所作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應在相關學科專業(yè)領域內(nèi)擁有創(chuàng)新能力較強的研究團隊，具備良好的科研實驗條件。4.有專業(yè)技術服務能力。技術研發(fā)、成果轉移轉化、檢驗檢測、科技咨詢、科技金融、科技服務等相關機構作為創(chuàng)新聯(lián)合體成員單位的，應有相應的專業(yè)技術服務能力，能夠對創(chuàng)新聯(lián)合體建設起到助力作用。（五）有合理的組織架構。創(chuàng)新聯(lián)合體應設立決策、咨詢和執(zhí)行等組織機構，建立有效的決策與執(zhí)行機制。創(chuàng)新聯(lián)合體執(zhí)行機構為常設機構，應配備必要的專職工作人員，負責開展日常工作。（六）建立健全的經(jīng)費管理制度。創(chuàng)新聯(lián)合體應具有健全的經(jīng)費管理制度，對相關經(jīng)費要制定相應的管理辦法，建立經(jīng)費使用的內(nèi)部監(jiān)督機制。創(chuàng)新聯(lián)合體可委托常設機構的依托單位管理經(jīng)費，政府資助經(jīng)費的使用要按照相關規(guī)定執(zhí)行，并接受有關部門的監(jiān)督。（七）其他情形。對省委、省政府重點扶持或我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需的創(chuàng)新聯(lián)合體，可以按照“一事一議”原則組織論證或建設。五、組建程序（一）申請1.確定牽頭單位。牽頭單位為我省注冊的行業(yè)龍頭骨干企業(yè)。由牽頭單位發(fā)起，征求行業(yè)相關單位意愿，圍繞產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新需求初步達成合作意向。2.簽署聯(lián)合共建協(xié)議。本著公平、自愿的原則，牽頭單位與成員單位共同簽署具有法律約束力的《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》。協(xié)議應明確技術創(chuàng)新目標、任務分工和各成員單位的責任、權利與義務、科技成果及知識產(chǎn)權歸屬、技術開發(fā)成本承擔及技術轉讓、許可、咨詢和服務所產(chǎn)生的收益分配辦法，約定違約責任追究方式及解決爭議的方式，明確創(chuàng)新聯(lián)合體解散時各成員單位的權責分配，保障成員的合法權益，形成定位清晰、優(yōu)勢互補、分工明確的協(xié)同創(chuàng)新機制。聯(lián)合共建協(xié)議必須由成員單位法定代表人共同簽署并加蓋各成員單位公章后生效。3.選聘首席專家。牽頭單位應選聘學術造詣高，熟悉產(chǎn)業(yè)發(fā)展，具備團結協(xié)作和組織協(xié)調(diào)能力的首席專家，引領創(chuàng)新聯(lián)合體發(fā)展。4.制定實施方案。牽頭單位應牽頭編制具體的實施方案，并提出制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大科學問題、產(chǎn)業(yè)共性關鍵技術、科技成果轉化等清單，以及擬取得的一批標志性成果和戰(zhàn)略性產(chǎn)品和擬制定的“技術標準”“產(chǎn)品標準”“行業(yè)標準”等目標。由牽頭單位按要求填寫申請書，并將共建協(xié)議、實施方案等材料通過海南省科技業(yè)務綜合管理系統(tǒng)申報。（二）審核推薦市縣科技管理部門負責對申報材料進行核實，對牽頭單位、參與單位進行實地考察，并就創(chuàng)新聯(lián)合體組建的必要性、可行性方面提出具體審核推薦意見。（三）審定省級科技管理部門對市縣科技管理部門推薦的創(chuàng)新聯(lián)體，根據(jù)需要可組織專家評審，征求省直相關行業(yè)主管部門意見，按程序對創(chuàng)新聯(lián)合體進行審定。通過審定的，授予“海南省XXX創(chuàng)新聯(lián)合體”，有效期為三年。六、監(jiān)督管理（一）總結上報經(jīng)省級科技管理部門核準的創(chuàng)新聯(lián)合體，應當在每年12月31日前向省、市縣科技管理部門報送本年度的總結和下一年度的工作計劃，主要包括：內(nèi)部制度建設情況，核心技術攻關、創(chuàng)新平臺建設實施情況，承擔市場化成果轉化或企業(yè)孵化情況，新技術、新產(chǎn)品應用推廣情況及承擔其他重要任務情況及下一年度工作計劃等，并提出當前存在的問題和需要政府部門協(xié)調(diào)解決的事項。（二）考核評估省級科技管理部門會同市縣科技管理部門每年對創(chuàng)新聯(lián)合體工作總結材料進行審核，必要時進行實地檢查，對成效顯著的給予通報表揚，在省重點研發(fā)專項中按定向擇優(yōu)方式優(yōu)先給予科研項目支持；發(fā)現(xiàn)存在問題的，反饋相關意見并提出整改要求，整改不到位的，予以摘牌。三年有效期到期后，省科技管理部門對創(chuàng)新聯(lián)合體進行綜合績效評價，成效顯著的，繼續(xù)給予認定；成效不顯著的，不再給予認定。（三）負面清單創(chuàng)新聯(lián)合體需嚴格按照《創(chuàng)新聯(lián)合體組建協(xié)議》，建立責權利統(tǒng)一的利益保障機制。成員單位行為涉及違法違規(guī)的，依據(jù)相關法律、法規(guī)、規(guī)章及政策文件列入科研誠信嚴重失信數(shù)據(jù)庫。對存在以下違規(guī)情形之一的，取消創(chuàng)新聯(lián)