公司本部及相關(guān)單位結(jié)構(gòu)性缺員調(diào)研報(bào)告-2010

PAGEPAGE4關(guān)于解決公司本部及相關(guān)單位人力資源結(jié)構(gòu)性缺員情況的報(bào)告公司黨組：公司本部及相關(guān)單位于2008年底行政換屆以后，人事董事部對(duì)員工配備情況進(jìn)行了梳理統(tǒng)計(jì)，并予以靜態(tài)預(yù)測(cè)分析。2009年10月，公司本部根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司《關(guān)于規(guī)范網(wǎng)省公司本部機(jī)構(gòu)編制和職級(jí)序列管理的意見(jiàn)》，按照《華東電網(wǎng)有限公司規(guī)范本部機(jī)構(gòu)編制和職級(jí)序列管理實(shí)施方案》，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列崗位進(jìn)行了人崗配置。在此基礎(chǔ)上，人事董事部實(shí)地調(diào)研和綜合分析公司本部各部門和各直管單位的人力資源配備現(xiàn)狀、人員在崗缺崗情況，以及未來(lái)三年自然減員情況，同時(shí)搜集上海市有關(guān)勞動(dòng)人事、戶籍社保等制度，進(jìn)一步探求公司人力資源規(guī)劃中的供需預(yù)測(cè)要點(diǎn)，以及解決近三年結(jié)構(gòu)性缺員矛盾的應(yīng)對(duì)措施建議。具體報(bào)告如下：一、人力資源需求預(yù)測(cè)分析1、人力資源配備現(xiàn)狀：經(jīng)統(tǒng)計(jì)，截至2009年11月1日，國(guó)網(wǎng)公司核批編制334個(gè)，公司內(nèi)控20個(gè)，實(shí)有崗位崗位314個(gè)?，F(xiàn)共有在崗在編員工258人，其中公司領(lǐng)導(dǎo)9人、副總師級(jí)領(lǐng)導(dǎo)7人、正主任級(jí)干部23人、副主任級(jí)干部30人、正處長(zhǎng)級(jí)員工66人、副處長(zhǎng)級(jí)員工13人（含二線干部），其他為主管級(jí)及以下員工。共空缺45個(gè)崗位，空缺率為另有公司本部的附編機(jī)構(gòu)，其中北京辦事處、國(guó)網(wǎng)企協(xié)華東分會(huì)、社保中心分別掛靠辦公室、戰(zhàn)法部和人資部，綜合產(chǎn)業(yè)辦公室、新聞中心、華東電網(wǎng)調(diào)度大樓籌建辦公室單獨(dú)設(shè)置，實(shí)際編制共23個(gè)，現(xiàn)有員工19人，空缺4個(gè)崗位，空缺率為17.4％。。上海華東電力實(shí)業(yè)有限公司實(shí)際編制109個(gè)，共有在崗在編員工92人，空缺17個(gè)崗位，空缺率為15.6％；上海網(wǎng)逸投資有限公司實(shí)際編制54個(gè)崗位，共有在崗在編員工48人，空缺6個(gè)崗位，空缺率為11.1％。（詳見(jiàn)表二）（1）從缺員情況的部門分布可以看出：公司本部的缺員情況分布不均，主要集中在辦公室、人事董事部、安全監(jiān)察部、生產(chǎn)技術(shù)部、基建部、科技信息部、調(diào)度通信中心等部門，崗位空缺人數(shù)超過(guò)3人；滿員無(wú)空缺的部門有監(jiān)察部、機(jī)關(guān)工作部、公司工會(huì)（華東工委）；其余部門均有1～2人不等的崗位空缺。人力資源部、生產(chǎn)技術(shù)部、監(jiān)察部、思政部、公司工會(huì)（華東工委）等5個(gè)部門含二線干部6人，并占用了相應(yīng)部門的編制。上海華東電力實(shí)業(yè)有限公司所屬的外經(jīng)貿(mào)公司和網(wǎng)億通信公司崗位空缺較多，其中外經(jīng)貿(mào)公司的空缺率接近30％。（2）從缺員情況的職層分布可以看出：公司本部的副處長(zhǎng)級(jí)及以上崗位的空缺較少，缺員情況主要集中在生產(chǎn)技術(shù)和行政管理等方面的主管級(jí)職層。上海華東電力實(shí)業(yè)有限公司的崗位空缺，集中在經(jīng)營(yíng)管理和審計(jì)、貿(mào)易等電力關(guān)聯(lián)業(yè)務(wù)的人才愈漸稀缺；（3）公司本部及相關(guān)單位目前的缺員，主要集中在主管及以下職級(jí)的員工，造成日常業(yè)務(wù)開(kāi)展的人手緊張；（4）滿足智能電網(wǎng)、特高壓工程、信息化建設(shè)和科技創(chuàng)新等公司重大任務(wù)需求的復(fù)合型、專家型人才占員工總量的比例不高；（5）在日常工作過(guò)程中，存在著部分骨干員工加班加點(diǎn)任務(wù)繁重、少部分員工“軟懶散”的忙閑不均現(xiàn)象。2、主、客觀原因：（1）公司作為大型國(guó)有企業(yè)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在人員進(jìn)出機(jī)制上不能過(guò)激，導(dǎo)致高端人才和低端人員與社會(huì)人力資源市場(chǎng)無(wú)法對(duì)接，人力資源的置換以自然減員和引進(jìn)大學(xué)生為主，市場(chǎng)化和競(jìng)爭(zhēng)性流動(dòng)較少；（2）由于國(guó)網(wǎng)公司管控(數(shù)量、渠道、專業(yè))和上海市地方政策（戶口、社保、住房）的因素，公司的人力資源供給渠道較為狹窄，方式較為單一，供需較難協(xié)調(diào)；（3）由于公司總體規(guī)模較小，直管單位數(shù)量不多，各級(jí)員工交流輪崗和培養(yǎng)鍛煉的回旋余地較小，內(nèi)部流動(dòng)機(jī)制不夠靈活，容易出現(xiàn)人力資源供需不均的現(xiàn)象；（4）公司對(duì)于員工的在職培訓(xùn)和考核激勵(lì)還缺乏針對(duì)性和個(gè)性化，部分員工忙于眼前業(yè)務(wù)忽視自我提高，或依賴于自然升職，造成職業(yè)成長(zhǎng)的后續(xù)性不足；（5）公司曾在六、七十年代集中錄用員工，這部分人將在未來(lái)三年大量退休，引起人力資源供需矛盾的集中凸顯。三、人力資源配備對(duì)策和解決結(jié)構(gòu)性缺員的措施建議通過(guò)上述分析，結(jié)合公司規(guī)范本部機(jī)構(gòu)編制和職級(jí)序列管理的實(shí)施方案，提出以下對(duì)策和建議：1、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善人力資源總體戰(zhàn)略規(guī)劃貫徹國(guó)網(wǎng)公司“三個(gè)建設(shè)”要求，堅(jiān)持人才強(qiáng)企的戰(zhàn)略，完善公司“四支人才隊(duì)伍”建設(shè)實(shí)施意見(jiàn)，滾動(dòng)修訂相應(yīng)的戰(zhàn)略規(guī)劃和行動(dòng)計(jì)劃并分布實(shí)施，切實(shí)落實(shí)各職能部門的責(zé)任制。2、完善機(jī)構(gòu)設(shè)置，明確崗位工作標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)國(guó)網(wǎng)公司下達(dá)的公司本部機(jī)構(gòu)編制，確定合適的崗位規(guī)模和定員標(biāo)準(zhǔn)，盡快制定公司各職層崗位的能力素質(zhì)模型和各崗位的工作標(biāo)準(zhǔn)，注意區(qū)分核心關(guān)鍵崗位、通用業(yè)務(wù)崗位和輔助崗位的合理配比；明確崗位評(píng)價(jià)和任職資格體系，保證公司對(duì)每個(gè)崗位人員配備的要求，做到清晰、明確、客觀和可衡量，為人崗配置提供客觀依據(jù)。3、完善培訓(xùn)基地，提升員工隊(duì)伍整體素質(zhì)落實(shí)《公司2009～2012年干部教育培訓(xùn)意見(jiàn)》、《公司新一輪中層后備干部培養(yǎng)計(jì)劃（2009～2010）》，加快公司培訓(xùn)基地建設(shè)，進(jìn)一步拓寬公司培訓(xùn)中心、上海市委黨校、市委組織部“干部在線”、浦東干部學(xué)院和國(guó)網(wǎng)公司高培中心等各種培訓(xùn)渠道；以全員培訓(xùn)為手段，以提升能力素質(zhì)為目標(biāo)，完善從需求分析、過(guò)程控制到效果評(píng)估的員工培訓(xùn)體系，加強(qiáng)培訓(xùn)互動(dòng)，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性、靈活性和有效性，提高培訓(xùn)遷移的效果；加強(qiáng)員工的知識(shí)更新和理念再造，強(qiáng)化職業(yè)意識(shí)、執(zhí)業(yè)道德和敬業(yè)作風(fēng)；注意優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，快對(duì)特高壓電網(wǎng)、金融、法律和國(guó)際化等緊缺人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，進(jìn)一步挖掘和提高現(xiàn)有人力資源隊(duì)伍的質(zhì)量。4、推進(jìn)干部人事改革，加強(qiáng)員工考核激勵(lì)管理按照公司新制定的《公司本部員工聘用管理辦法（試行）》、《公司中層后備干部管理辦法（試行）》，不斷完善公司本部領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)序列崗位管理，進(jìn)一步加強(qiáng)中層后備干部隊(duì)伍和人力資源梯隊(duì)建設(shè)，強(qiáng)化全員業(yè)績(jī)考核制度和聘期考核管理機(jī)制，增強(qiáng)員工內(nèi)部流動(dòng)和置換盤活，繼續(xù)探索建立“能上能下、能進(jìn)能出”的充滿活力的內(nèi)部用人機(jī)制，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)“人”“崗”匹配、“人”“事”相宜。5、加強(qiáng)員工職業(yè)生涯管理，穩(wěn)定專業(yè)人才隊(duì)伍按照國(guó)網(wǎng)公司職員職級(jí)序列方案的要求，進(jìn)一步鞏固和完善公司本部現(xiàn)有的專業(yè)技術(shù)崗位評(píng)聘機(jī)制，并實(shí)現(xiàn)與職員職級(jí)序列的有效銜接和平穩(wěn)過(guò)渡；按照《公司本部專業(yè)技術(shù)崗位管理辦法（試行）》，建立健全公司本部二到八級(jí)職員隊(duì)伍，進(jìn)一步發(fā)揮人才培養(yǎng)激勵(lì)作用，拓寬人力資源發(fā)展渠道，促使各類專業(yè)技術(shù)人員立足本職、崗位成才，控制人力資源流失，穩(wěn)定現(xiàn)有員工隊(duì)伍。6、創(chuàng)新進(jìn)人渠道，滿足人力資源供需要求保證一線生產(chǎn)崗位的人員配備和隊(duì)伍穩(wěn)定，在空缺崗位配置的輕重緩急上，適當(dāng)向主管級(jí)崗位傾斜；爭(zhēng)取國(guó)網(wǎng)公司支持，在總量負(fù)增長(zhǎng)的前提下，用足每年的勞動(dòng)用工計(jì)劃；在招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生的基礎(chǔ)上，積極爭(zhēng)取進(jìn)一步拓寬從外部進(jìn)人的渠道，探索建立多種形式的人力資源引進(jìn)、流出機(jī)制；進(jìn)一步加大從上海市電力公司引進(jìn)所需員工的力度，繼續(xù)穩(wěn)妥從電試院公司和培訓(xùn)中心等在滬直管單位調(diào)入所需員工；依照上海市相關(guān)政策，努力創(chuàng)造條件，從新、富等在浙直管單位引進(jìn)優(yōu)秀人才。7、強(qiáng)化交流，加大骨干員工的培養(yǎng)鍛煉修訂完善《公司后備干部掛職鍛煉的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)本部干部和骨干員工專業(yè)特長(zhǎng)集中、崗位經(jīng)歷單一、工作經(jīng)驗(yàn)單純的實(shí)際，抓好復(fù)合型員工、緊缺專家和有培養(yǎng)前途但缺少基層工作經(jīng)驗(yàn)干部的培養(yǎng)，通過(guò)“內(nèi)部輪崗、上掛下派”等多種方式，統(tǒng)籌安排公司本部部門內(nèi)部、部門之間、本部與相關(guān)單位的輪崗交流，組織有發(fā)展?jié)摿团囵B(yǎng)前途的骨干員工到基層掛職鍛煉，開(kāi)展后備干部與區(qū)域內(nèi)?。ㄊ校╇娏镜慕涣魅温?，推薦年輕員工前往國(guó)網(wǎng)公司總部培養(yǎng)鍛煉或參加西藏電力公司人才幫扶工作等。8、建立人才儲(chǔ)備基地，加強(qiáng)公司系統(tǒng)的用工管理調(diào)度通信中心是公司主要的人才儲(chǔ)備基地，同時(shí)可在電試院公司和培訓(xùn)中心適當(dāng)擴(kuò)大用人計(jì)劃以建立人才儲(chǔ)備；此外利用上海市電力公司的人才優(yōu)勢(shì)，作為公司補(bǔ)充的人才儲(chǔ)備，并創(chuàng)造條件適時(shí)利用新、富兩單位和系統(tǒng)內(nèi)其他電網(wǎng)企業(yè)的人才資源。建議進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)直管單位勞動(dòng)用工管理的管控，對(duì)于在滬直管單位的員工招聘管理，可在統(tǒng)一計(jì)劃、自主招聘、步調(diào)一致、平臺(tái)共享的基礎(chǔ)上關(guān)口前移，擴(kuò)大直管單位的人力資源供給，監(jiān)控?cái)?shù)量和質(zhì)量，為公司各類人才資源供給形成適當(dāng)梯隊(duì)。9、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成大人資的工作格局進(jìn)一步挖掘和利用EIS系統(tǒng)助力員工處理業(yè)務(wù)的優(yōu)勢(shì)和潛力，提高管理和生產(chǎn)效率，降低日常業(yè)務(wù)人員的規(guī)模需求；引導(dǎo)各部門及相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人加強(qiáng)本部門、本單位的人力資源管理，明確內(nèi)部職責(zé)分工，明晰內(nèi)部用工需求，加強(qiáng)對(duì)下屬員工的考核激勵(lì)、培訓(xùn)培養(yǎng)、內(nèi)部調(diào)配和交叉輪崗；認(rèn)真貫徹國(guó)網(wǎng)公司人力資源集約化管理要求，嚴(yán)格執(zhí)行勞動(dòng)用工和員工入口管理等各項(xiàng)制度，做到程序明確、操作規(guī)范、可控在控，不斷提升公司人力資源工作水平。附表一：公司本部現(xiàn)實(shí)人力資源配備情況附表二：上海華東電力實(shí)業(yè)有限公司現(xiàn)實(shí)人力資源配備情況附表三：公司本部及相關(guān)單位未來(lái)三年人員退休情況公司人事董事部二○○九年十一月十一日

表一：公司本部現(xiàn)實(shí)人力資源配備情況序號(hào)人員及部門名稱人員編制留控編制現(xiàn)有人數(shù)二線人數(shù)缺額備注1公司領(lǐng)導(dǎo)992總經(jīng)理助理、副總師8713辦公室201644戰(zhàn)略研究與法律事務(wù)部9261李瑞慶兼主任5發(fā)展策劃部20117226人力資源部12191237人事董事部（離退休工作部）12843不含活動(dòng)室8財(cái)務(wù)資產(chǎn)部2111829生產(chǎn)技術(shù)部211516310科技信息部1117311華東電力調(diào)度通信中心969069張磊兼主任12電力交易中心1026213基建部18144114物資部（招投標(biāo)管理中心）1256115安全監(jiān)察部963116審計(jì)部（上海審計(jì)部）1641012217監(jiān)察部（紀(jì)檢組辦公室）93610218思想政治工作部（機(jī)關(guān)黨委辦公室）8721319機(jī)關(guān)工作部550220公司工會(huì)、華東電力工委88104合計(jì)3