關(guān)于對農(nóng)村基層村干部的調(diào)查報告

關(guān)于對農(nóng)村基層村干部的調(diào)查報告摘要：村干部雖然職位低，但他們是黨和政府聯(lián)系人民群眾的橋梁和紐帶,是黨和政府路線、方針、政策的最終貫徹者和執(zhí)行者,他們的工作和環(huán)境如何,不僅關(guān)系到上級各項政策的全面貫徹落實，而且關(guān)系到黨和政府的形象，因此他們是黨在一、村干部工作現(xiàn)狀投入工作與兼顧家庭的問題。村干部一頭挑起工作的重擔,另一頭它得承擔家庭的重負。村里無論大小事,都得找到村干部來解決處理,許多情況下,他們面臨著工作與家庭勞動,無私奉獻與家庭經(jīng)濟損失的兩難選擇,他們選擇了前者,就不得不放棄后者。高付出與低待遇的問題。由于村干部身份的特殊性,工作的繁雜性、艱巨性以及農(nóng)村地域的分散等性現(xiàn)象,決定了村干部的工作是一種高付出的勞動。與此不相稱的是低待遇。首先是經(jīng)濟待遇低,其次是政治待遇低,假如工作出色鄉(xiāng)鎮(zhèn)就發(fā)給一張獎狀之類的,最多就是到縣、市參加個表彰大會,有些辛苦工作了十幾年退下來的老村干部,逢年過節(jié)卻沒有上級領(lǐng)導(dǎo)來看望一下,因而,倍感辛酸。較真工作與遭受反對攻擊的的問題。村級工作不像上級那樣進行宏觀指導(dǎo)或者發(fā)號施令,督促檢查就行,而是些具體的,實際的直接的工作,必須較真去落實,否則,不但完不成工作任務(wù),而且對不起黨和廣大群眾的信任。一些啃硬骨頭的工作,如計生工作、綜治工作必須來硬的,必須較真。這樣就必須會因觸及一些人的利益而得罪人,甚至遭到報復(fù)。雖然現(xiàn)在是法制社會,諸如毀壞村干部的莊稼、毒死村干部的牲畜或?qū)Υ甯刹繉嵤┍┝Φ默F(xiàn)象不再時常發(fā)生,但惡語中傷,故意誹謗,讓村干部很難正常開展工作。加上村干部工作不是一輩子的事,退下來后,還得在村上生活,這些讓村干部感到有后顧之憂。群眾求富心理與村干部領(lǐng)導(dǎo)能力的問題。隨著群眾求富的愿望越來越強烈。他們對村干部工作多年卻讓群眾還幾乎處于原地踏步的現(xiàn)狀十分不滿。他們埋怨村干部,有的甚至對村干部諷刺、挖苦、謾罵。其實,村干部們怎么不想為群眾多辦些實事,怎么不想改變村里的面貌呢？一來村干部手長衣袖短,二來部分村干部愛思想觀念、知識水平、開拓創(chuàng)新能力、地域的局限,村干部們面對群眾急切求富的心理,也深感無奈。興辦公益事業(yè)強烈愿望與集體經(jīng)濟薄弱的問題。這也是讓村干部們感到最頭疼的事。諸如群眾強烈要求興辦水利、路等公益事業(yè)。一方面,由于村集體經(jīng)濟的薄弱,甚至空白,許多事情心有余而力不足。另一方面,現(xiàn)如今是經(jīng)濟時代,年輕力壯、有知識、技術(shù)的人都外出務(wù)工,剩下的是老弱病殘,誰愿意來為興辦公益事業(yè)盡義務(wù)勞動呢？必須發(fā)展集體經(jīng)濟,有錢才能好辦事。二、目前基層干部主要存在的問題首先是思想言行脫離群眾,干部之間明顯存在兩個距離。1、感情距離,部分村干部黨姓觀念淡薄、宗旨意識淡薄,一身老爺習(xí)氣,無群眾感情,工作作風(fēng)浮躁,工作方法簡單,遇事缺乏周全考慮,遇急就用蠻辦法,結(jié)果把小事弄大,大事弄砸,尤其是在處理一些突發(fā)事件上訪問題等矛盾時,把群眾視為刁民、無賴,作為水火不容的對立面來對待,棄農(nóng)轉(zhuǎn)工轉(zhuǎn)商過于迅猛，農(nóng)地荒蕪，農(nóng)業(yè)產(chǎn)量下降。計劃生育工作難度大，受教育程度低。相關(guān)農(nóng)業(yè)科技人才缺口大。農(nóng)村民主政治建設(shè)落后，干部群眾關(guān)系冷淡。四、轉(zhuǎn)變村干部的工作方式和工作激情的條件，增進干部與群眾的感情要讓村干部積極工作和順利地開展工作，就必須改善農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施條件，也只有將各項建設(shè)搞好了，群眾的思想素質(zhì)提高了，村干部開展工作就容易了，要搞好這些工作，這就需要合理規(guī)劃村舍建設(shè)，規(guī)范農(nóng)村房屋建設(shè)，加強公共衛(wèi)生設(shè)施與精神文化設(shè)施建設(shè)，使鄉(xiāng)村環(huán)境更好更漂亮。尤其要加強普及科學(xué)，遏制迷信，徹底扭轉(zhuǎn)村風(fēng)村俗。大力覆蓋社會保障機制，切實加強農(nóng)村醫(yī)療建設(shè)，不僅要耕者有其田，還要耕者有其醫(yī)，使廣大農(nóng)民各方面的生活都有一個全面的詳細的保障。加強農(nóng)村教育系統(tǒng)建設(shè)，多從農(nóng)民實際出發(fā)，多辦夜校和業(yè)余性質(zhì)的培訓(xùn)班，針對不同人群有的放矢的做好教育工作。強制的法制化的推廣計劃生育工作，要加強宣傳與教育，讓農(nóng)民真正感覺到多生劣生不僅增加了家庭負擔，更加重了社會負擔。龐大的人口是社會發(fā)展的一大阻力。要建立新的農(nóng)村科技人才引進與培養(yǎng)機制，從制度這個根本入手，加大財政投入，切實照顧農(nóng)村科技人才實實在在的利益。至于農(nóng)村的民主政治建設(shè)，則仍然是一個長期的復(fù)雜的系統(tǒng)工程。四、幾點思考

村干部處在農(nóng)村工作的前沿陣地，是黨和政府聯(lián)系群眾最直接的橋梁和紐帶，是黨的各種惠民政策的貫徹者和執(zhí)行者，也是新農(nóng)村建設(shè)的動員者、組織者和實踐者。村干部隊伍素質(zhì)如何，直接關(guān)系到黨和政府的形象，關(guān)系到農(nóng)村改革發(fā)展穩(wěn)定大局。因此，必須站在政治的高度來謀劃、部署和推動村干部隊伍建設(shè)，夯實黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)。

1、著眼于“選準人”，完善選拔任用機制。一是拓寬渠道選人。注重從農(nóng)民企業(yè)家、復(fù)退軍人、農(nóng)村致富能人中選拔村干部特別是村黨組織書記；注重從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、企事業(yè)單位中選派優(yōu)秀年輕干部到村任職，選派堅持“四不變”和“兩優(yōu)先”，即任職期間原職級、工資、福利和列支渠道不變，對表現(xiàn)優(yōu)秀的，優(yōu)先列為鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子后備人選、優(yōu)先提拔使用。二是堅持標準選人。按照“政治有頭腦，帶富有本事，治村有能力，處事有公心”的標準，選準配強村級班子。特別是要加大選拔公道正派、具有發(fā)展經(jīng)濟能力的人進班子的力度，村黨組織書記中，村干部中有積極發(fā)揮村干部以強帶弱、以富帶貧的作用，實現(xiàn)“選準一班人，帶富一個村”。三是創(chuàng)新方式選人。在堅持和完善村“兩委”“兩推一選”的基礎(chǔ)上，進一步創(chuàng)新方式，積極推廣“一票直選”和公開競選。即：在不提候選人的情況下，由黨員大會直接選舉產(chǎn)生村黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子，進一步簡化程序、降低成本、彰顯民主。要把公開競選作為村“兩委”換屆選舉的重要環(huán)節(jié)認真落實，積極創(chuàng)造平等的機會和環(huán)境，鼓勵有能力的黨員參與競選，實現(xiàn)好中選好、優(yōu)中選優(yōu)的目標。繼續(xù)實施“三培養(yǎng)”工程，即：把致富能人培養(yǎng)成黨員，把黨員培養(yǎng)成致富能人，把黨員中的致富能人培養(yǎng)成村干部、特別注重培養(yǎng)成村黨組織書記，有效解決村干部存在的青黃不接問題。今后，要以“一村一名”大學(xué)生為主體，可采取半脫產(chǎn)的方式，給予一定的報酬。每年進行定目標、定責(zé)任，給他們鍛煉的機會，使其盡快適應(yīng)當前農(nóng)村工作環(huán)境，提高解決村內(nèi)事務(wù)的能力。

2、著眼于“育強人”，完善教育培訓(xùn)機制。一是突出靈活性。采取輪訓(xùn)、調(diào)訓(xùn)、學(xué)歷教育、外出考察、跟班學(xué)習(xí)、基地培養(yǎng)等形式，整合教學(xué)資源，創(chuàng)新培訓(xùn)途徑。依托基地開展村干部培訓(xùn)。二是突出針對性。針對新時期農(nóng)村工作的新情況、新要求，將培訓(xùn)內(nèi)容的重點由以理論培訓(xùn)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐阅芰τ?xùn)練為主，以培養(yǎng)實際操作能力為中心，逐步把駕馭市場經(jīng)濟、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進農(nóng)業(yè)強縣建設(shè)等方面的理論知識轉(zhuǎn)化成村干部的操作能力、應(yīng)變能力，使其能夠更好地適應(yīng)新任務(wù)、新要求。同時，針對村干部的工作需要，按照“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、市場經(jīng)濟、法律法規(guī)、實用技術(shù)、民主管理、服務(wù)群眾”等內(nèi)容進行分類，開展“菜單式”點題培訓(xùn)。三是突出實效性。要緊緊圍繞加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入這一中心任務(wù)，以全面提升村干部隊伍素質(zhì)為目標，把村干部教育培訓(xùn)納入大規(guī)模干部培訓(xùn)總體規(guī)劃。制定村干部教育培訓(xùn)三年規(guī)劃和年度培訓(xùn)計劃，并抓好組織實施，力爭通過3年努力，逐步建成一支適應(yīng)我市加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要求、勝任農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的高素質(zhì)村干部隊伍。

5、著眼于“用好人”，完善發(fā)揮作用機制。一是搭建目標管理平臺。各地每年都要與村簽訂目標管理責(zé)任書，明確目標任務(wù)、工作職責(zé)。建立村干部工作百分制量化管理辦法，將經(jīng)濟工作、社會發(fā)展、基層組