關(guān)于發(fā)布《鐵路貨物(含包裹)運(yùn)價(jià)下浮管理辦法》的通知1

23-鐵道部文件鐵運(yùn)〔2006〕54號(hào)關(guān)于發(fā)布《鐵路貨物(含包裹)運(yùn)價(jià)下浮管理辦法》的通知各鐵路局，各專業(yè)運(yùn)輸公司：根據(jù)市場(chǎng)需求和實(shí)際執(zhí)行情況，現(xiàn)修訂發(fā)布《鐵路貨物(含包裹)運(yùn)價(jià)下浮管理辦法》，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。對(duì)執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)報(bào)鐵道部。鐵道部原發(fā)《鐵路貨物運(yùn)價(jià)下浮管理暫行辦法》（鐵運(yùn)〔1999〕165號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)出口集裝箱運(yùn)輸事項(xiàng)的通知》（鐵運(yùn)函〔2000〕51號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)出口集裝箱運(yùn)價(jià)下浮執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》（2002年6月1日運(yùn)輸局發(fā)451號(hào)電）、《關(guān)于嚴(yán)格運(yùn)價(jià)下浮管理的幾點(diǎn)要求》（鐵運(yùn)電〔2002〕89號(hào)）、《關(guān)于修改五定班列有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵運(yùn)〔2003〕75號(hào)）中的第二部分、《鐵路專業(yè)運(yùn)輸公司運(yùn)價(jià)管理暫行規(guī)定》（鐵運(yùn)〔2003〕137號(hào)）的第三、七、十一、十四條同時(shí)廢止。附件：1.運(yùn)輸限制去向表2．整車空車方向表3．跨局集裝箱回空方向表4．××鐵路運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)價(jià)下浮匯總表二○○六年四月十七日

鐵路貨物(含包裹)運(yùn)價(jià)下浮管理辦法第一章 總則第一條 為適應(yīng)市場(chǎng)，吸引貨源，鞏固和擴(kuò)大市場(chǎng)份額，增運(yùn)增收，加強(qiáng)貨物運(yùn)價(jià)下浮的管理，提高鐵路運(yùn)輸總體效益，制定本辦法。第二條 運(yùn)價(jià)下浮是指鐵路運(yùn)輸企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中根據(jù)市場(chǎng)需求和運(yùn)輸成本，為爭(zhēng)取運(yùn)量、增加收益而降低單位產(chǎn)品價(jià)格的行為。第三條 運(yùn)價(jià)下浮后的運(yùn)價(jià)應(yīng)高于運(yùn)輸成本。運(yùn)價(jià)下浮必須保證全路利益最大化，各鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得利用運(yùn)價(jià)下浮進(jìn)行不合理競(jìng)爭(zhēng)，不得競(jìng)相降價(jià)。第四條 運(yùn)價(jià)下浮必須貼近市場(chǎng)需求，并真正落實(shí)到貨源擁有者。運(yùn)價(jià)下浮必須免收貨物運(yùn)輸延伸服務(wù)費(fèi)，禁止價(jià)外收費(fèi)。第五條 下列情況不實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮：1．煤（01）、石油（0210-0250）、焦炭（03）、鋼鐵（0510、0520、054、055）、磷礦石（07）、原木（1010）、糧食（11）、棉花（12）、化學(xué)肥料（1310）類貨物；2．免收或減收鐵路建設(shè)基金的貨物；3．危險(xiǎn)貨物； 4．按軍運(yùn)計(jì)費(fèi)的貨物；5．通過(guò)運(yùn)輸限制去向的貨物。運(yùn)輸限制去向由鐵道部按年公布（2006年運(yùn)輸限制去向表見(jiàn)附件1）。第二章下浮條件第六條 分品類整車貨物指由單一品類、適用單一運(yùn)價(jià)號(hào)的貨物組成的一批貨物。輕泡貨物采用整車分品類運(yùn)輸時(shí)，運(yùn)價(jià)可按下表幅度下浮。本辦法所稱輕泡貨物是指每立方米（貨物體積按緊密堆碼狀態(tài)的外廓尺寸組成的立方體確定）重量不足300公斤的成件貨物和組成的汽車、摩托車、拖斗車、輪式機(jī)械及其附件。運(yùn)價(jià)號(hào)最高下浮幅度（%）425535運(yùn)價(jià)下浮不跨年度執(zhí)行。第十八條 發(fā)送鐵路運(yùn)輸企業(yè)發(fā)出的運(yùn)價(jià)下浮文電，應(yīng)抄送到達(dá)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，并報(bào)鐵道部備案。專業(yè)運(yùn)輸公司的運(yùn)價(jià)下浮文電，發(fā)站或到站為本公司所屬站點(diǎn)的，直接通知，并抄送車站所在地鐵路局；非本公司所屬站點(diǎn)的，應(yīng)通知車站所屬鐵路局，由鐵路局通知車站。鐵路局的運(yùn)價(jià)下浮文電涉及專業(yè)運(yùn)輸公司所屬站點(diǎn)的，應(yīng)通知專業(yè)運(yùn)輸公司，由專業(yè)運(yùn)輸公司通知所屬站點(diǎn)。第十九條 鐵路運(yùn)輸企業(yè)接到其他鐵路運(yùn)輸企業(yè)的運(yùn)價(jià)下浮文電后，應(yīng)及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)所屬站點(diǎn)，對(duì)其中不符合規(guī)定的，立即通知有關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)進(jìn)行協(xié)商，發(fā)送的可先不予執(zhí)行。對(duì)既有運(yùn)價(jià)下浮項(xiàng)目的調(diào)整應(yīng)將原下浮項(xiàng)目?jī)?nèi)容完整列明。第四章運(yùn)價(jià)下浮計(jì)算第二十條 整車和集裝箱貨物運(yùn)價(jià)下浮應(yīng)按照《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》規(guī)定的計(jì)費(fèi)辦法和計(jì)費(fèi)條件，只對(duì)費(fèi)用下浮，下浮項(xiàng)目包括：運(yùn)費(fèi)、鐵路建設(shè)基金、新路新價(jià)均攤運(yùn)費(fèi)、電氣化附加費(fèi)、特定線路運(yùn)費(fèi)、特定加價(jià)運(yùn)費(fèi)、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的地方鐵路建設(shè)附加費(fèi)和發(fā)站實(shí)際發(fā)生的裝卸費(fèi)、長(zhǎng)大貨物車使用費(fèi)、貨車篷布使用費(fèi)、集裝箱使用費(fèi)、取送車費(fèi)五項(xiàng)雜費(fèi)。其中，鐵路建設(shè)基金和電氣化附加費(fèi)與運(yùn)價(jià)同幅度下浮，運(yùn)價(jià)的下浮幅度不高于雜費(fèi)的下浮幅度，但當(dāng)運(yùn)價(jià)下浮幅度超過(guò)20%時(shí)，裝卸費(fèi)按20%幅度下浮，鐵路局認(rèn)為需超過(guò)20%的由鐵路局自行決定。實(shí)行集裝箱一口價(jià)的集裝箱運(yùn)價(jià)下浮時(shí)，集裝箱一口價(jià)的各項(xiàng)目均按同比例下浮。第二十一條 一批貨物同時(shí)符合兩種下浮條件的，只能適用其中一種。第二十二條 實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮的貨物和不實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮的貨物混裝、不同運(yùn)價(jià)下浮幅度的貨物混裝時(shí)，均按正常運(yùn)價(jià)計(jì)費(fèi)。第二十三條 貨物運(yùn)價(jià)下浮的運(yùn)費(fèi)計(jì)算公式為：下浮后的費(fèi)用=∑[單項(xiàng)正常費(fèi)用×（1-下浮幅度）]印花稅按下浮后的費(fèi)用計(jì)算。 第二十四條 實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮的貨物運(yùn)輸，在鐵路貨物運(yùn)單（或中鐵快運(yùn)運(yùn)單）承運(yùn)人記載事項(xiàng)欄和貨票（或包裹票）記事欄內(nèi)填記“××貨優(yōu)價(jià)××號(hào)，運(yùn)價(jià)下浮×%”。第二十五條 整車、集裝箱、行包專列、行郵專列貨物不分品類混裝時(shí)，貨票（或包裹票）代碼欄填寫9980001，品名欄應(yīng)填寫“混裝貨物”，另附物品清單。第五章協(xié)議與考核第二十六條 實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮的貨物運(yùn)輸，鐵路運(yùn)輸企業(yè)必須與托運(yùn)人簽訂運(yùn)量協(xié)議，運(yùn)量協(xié)議也可委托所屬車站與托運(yùn)人簽訂。協(xié)議運(yùn)量應(yīng)保證下浮后的總收入大于按原運(yùn)價(jià)和原運(yùn)量計(jì)算的總收入。鐵路運(yùn)輸企業(yè)直接與托運(yùn)人簽訂的運(yùn)量協(xié)議應(yīng)轉(zhuǎn)各發(fā)站存?zhèn)?。?shí)行班列包租運(yùn)輸?shù)?，在包租協(xié)議中一并議定上述內(nèi)容，不另簽訂運(yùn)量協(xié)議。無(wú)法指定托運(yùn)人的運(yùn)價(jià)下浮，應(yīng)由實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮的車站在營(yíng)業(yè)場(chǎng)所進(jìn)行公告。第二十七條 運(yùn)價(jià)下浮的包量人或包租人必須擁有貨源，應(yīng)是運(yùn)價(jià)下浮貨物的托運(yùn)人，如由于稅款抵扣問(wèn)題，托運(yùn)人名稱不能填記包量人或包租人時(shí)，由鐵路運(yùn)輸企業(yè)貨運(yùn)主管部門確認(rèn)，托運(yùn)人在運(yùn)單“托運(yùn)人記載事項(xiàng)”欄內(nèi)注明“委托×××辦理運(yùn)輸”。第二十八條 指定托運(yùn)人的運(yùn)價(jià)下浮采用預(yù)交運(yùn)量保證金或先收后退的方式。保證金的數(shù)額應(yīng)相當(dāng)于考核期協(xié)議運(yùn)量運(yùn)價(jià)下浮部分總額的1.2倍。先收后退是指先全額核收正常運(yùn)費(fèi)，達(dá)到協(xié)議運(yùn)量后次月退回下浮部分運(yùn)費(fèi)。實(shí)行班列包租運(yùn)輸?shù)?，不采用預(yù)交運(yùn)量保證金或先收后退的方式。保證金及先收的下浮部分運(yùn)費(fèi)按預(yù)收款管理。第二十九條 協(xié)議運(yùn)量按月或按季考核，因承運(yùn)人原因未完成的運(yùn)量，經(jīng)鐵路運(yùn)輸企業(yè)貨運(yùn)主管部門認(rèn)可，考核時(shí)可相應(yīng)扣減協(xié)議運(yùn)量，因托運(yùn)人原因運(yùn)量沒(méi)有達(dá)到協(xié)議運(yùn)量的，該考核期不得享受運(yùn)價(jià)下浮，用運(yùn)費(fèi)雜費(fèi)收據(jù)補(bǔ)收正常運(yùn)費(fèi)與下浮運(yùn)費(fèi)的差額，并按業(yè)務(wù)范圍在貨物名稱欄填記“補(bǔ)收下浮運(yùn)費(fèi)（或集裝箱運(yùn)費(fèi)或特貨運(yùn)費(fèi)）”。同一個(gè)運(yùn)價(jià)下浮項(xiàng)目中同時(shí)包括分品類和不分品類下浮的，其協(xié)議運(yùn)量應(yīng)分別確定，分別考核。第三十條 專業(yè)運(yùn)輸公司（中鐵快運(yùn)公司除外）與鐵路局之間業(yè)務(wù)有交叉的運(yùn)價(jià)下浮，由提出運(yùn)價(jià)下浮主張的鐵路運(yùn)輸企業(yè)與托運(yùn)人簽訂運(yùn)量協(xié)議（或包租協(xié)議）。運(yùn)量協(xié)議（或包租協(xié)議）副本應(yīng)及時(shí)書面送達(dá)相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)，相關(guān)鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)在收到相關(guān)運(yùn)量協(xié)議（或包租協(xié)議）后執(zhí)行該運(yùn)價(jià)下浮項(xiàng)目。運(yùn)價(jià)下浮的考核按車站的歸屬來(lái)劃分，鐵路局所屬車站的運(yùn)價(jià)下浮由各鐵路局負(fù)責(zé)運(yùn)量協(xié)議的考核，并承擔(dān)相應(yīng)收入責(zé)任。專業(yè)運(yùn)輸公司所屬車站的運(yùn)價(jià)下浮由專業(yè)運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)運(yùn)量協(xié)議的考核，并承擔(dān)相應(yīng)收入責(zé)任。采取預(yù)交運(yùn)量保證金方式的，保證金應(yīng)交給負(fù)責(zé)考核的鐵路運(yùn)輸企業(yè)。第三十一條 實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮的貨物運(yùn)輸不辦理變更到站，若發(fā)生變更，則在新到站補(bǔ)收全程正常運(yùn)費(fèi)與已收運(yùn)費(fèi)的差額，不再執(zhí)行原運(yùn)價(jià)下浮。發(fā)站采取先收后退方式考核的，到站仍按上述規(guī)定執(zhí)行，并發(fā)電報(bào)通知發(fā)站退還下浮部分運(yùn)費(fèi)，并不得計(jì)入運(yùn)量考核數(shù)。第六章監(jiān)督檢查第三十二條 鐵道部對(duì)鐵路運(yùn)輸企業(yè)不符合規(guī)定的文電，有權(quán)予以糾正。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)不得利用運(yùn)價(jià)下浮進(jìn)行不合理競(jìng)爭(zhēng)、競(jìng)相降價(jià)，對(duì)執(zhí)行效益不好或造成無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)的運(yùn)價(jià)下浮項(xiàng)目，鐵道部有權(quán)終止。第三十三條 實(shí)行運(yùn)價(jià)下浮的車站應(yīng)按批準(zhǔn)號(hào)建立統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳，對(duì)運(yùn)價(jià)下浮貨物的發(fā)送情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析和收入監(jiān)督。各鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)于每月的10日前將上月的執(zhí)行情況（包括跨局的和管內(nèi)的）匯總分析報(bào)部（格式見(jiàn)附件1）。第三十四條 對(duì)運(yùn)價(jià)下浮貨物，發(fā)站應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)裝，到站要加強(qiáng)核查。凡承運(yùn)后發(fā)現(xiàn)裝運(yùn)貨物超出規(guī)定下浮品名，按批核收全程正常運(yùn)費(fèi)（含建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)等進(jìn)行運(yùn)價(jià)下浮的所有項(xiàng)目）2倍的違約金；所裝貨物未超出規(guī)定下浮品名，但與填記的品名不符或不附物品清單，按批核收全程正常運(yùn)費(fèi)（含建設(shè)基金、電氣化附加費(fèi)等進(jìn)行運(yùn)價(jià)下浮的所有項(xiàng)目）1倍的違約金。均不另補(bǔ)收運(yùn)費(fèi)差額，并不得計(jì)入運(yùn)量考核數(shù)。如發(fā)站實(shí)行先收后退方式考核的，到站核查不符時(shí)，到站仍按上述規(guī)定執(zhí)行，并發(fā)電報(bào)通知發(fā)站退還下浮部分運(yùn)費(fèi)。第三十五條 各鐵路運(yùn)輸企業(yè)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格考核，對(duì)違反運(yùn)價(jià)下浮原則、超越權(quán)限擅自下浮運(yùn)價(jià)減收的，對(duì)中間環(huán)節(jié)克扣運(yùn)價(jià)下浮幅度的，對(duì)將下浮部分轉(zhuǎn)化為小團(tuán)體利益的，對(duì)在執(zhí)行下浮運(yùn)價(jià)的同時(shí)仍在價(jià)外收費(fèi)或不免貨物運(yùn)輸服務(wù)收費(fèi)、延伸服務(wù)收費(fèi)的，對(duì)考核不嚴(yán)或不按規(guī)定監(jiān)裝卸、致使收入流失的，要按正常運(yùn)價(jià)與下浮運(yùn)價(jià)的差額向收費(fèi)單位追繳運(yùn)雜費(fèi)，并按《關(guān)于違反鐵路運(yùn)輸收入紀(jì)律的處罰規(guī)定》追究責(zé)任。對(duì)造成運(yùn)價(jià)浮動(dòng)不規(guī)范的責(zé)任單位，停止其所有執(zhí)行的運(yùn)價(jià)下浮項(xiàng)目。第七章附則第三十六條 各鐵路運(yùn)輸企業(yè)應(yīng)依據(jù)本辦法，根據(jù)本企業(yè)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則，并報(bào)鐵道部備案。第三十七條 本辦法由鐵道部運(yùn)輸局負(fù)責(zé)解釋，自2006年5月1日起實(shí)行。原發(fā)《鐵路貨物運(yùn)價(jià)下浮管理暫行辦法》（鐵運(yùn)〔1999〕165號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)出口集裝箱運(yùn)輸事項(xiàng)的通知》（鐵運(yùn)函〔2000〕51號(hào)）、《關(guān)于進(jìn)出口集裝箱運(yùn)價(jià)下浮執(zhí)行中有關(guān)問(wèn)題的通知》（2002年6月1日運(yùn)輸局發(fā)451號(hào)電）、《關(guān)于嚴(yán)格運(yùn)價(jià)下浮管理的幾點(diǎn)要求》（鐵運(yùn)電〔2002〕89號(hào)）、《關(guān)于修改五定班列有關(guān)規(guī)定的通知》（鐵運(yùn)〔2003〕75號(hào)）中的第二部分、《鐵路專業(yè)運(yùn)輸公司運(yùn)價(jià)管理暫行規(guī)定》（鐵運(yùn)〔2003〕137號(hào)）的第三、七、十一、十四條同時(shí)廢止。附件1：運(yùn)輸限制去向表2006年運(yùn)輸限制去向哈爾濱、沈陽(yáng)局通過(guò)山海關(guān)口到其他局去向?yàn)豸斈君R、蘭州局、青藏公司經(jīng)隴海線到其他局去向各局（除成都局經(jīng)攀枝花口、柳州局經(jīng)威舍口）到昆明局各局（除經(jīng)大龍、秀山口）到成都局附件2：整車空車方向表2006年發(fā)局到局范圍哈—沈哈、呼（通遼北）京哈、沈、太、呼太呼、蘭、烏、青呼蘭、烏、青鄭哈、沈、京、太、呼、西、蘭、烏、青武哈、沈、京、太、呼、鄭、西、蘭、烏、青西蘭、烏、青濟(jì)哈、沈、京、太、呼、鄭、西、蘭、烏、青上哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、濟(jì)、南（新塘邊）、蘭、烏、青南哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、濟(jì)、上（倒湖）、蘭、烏、青廣哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、濟(jì)、南、柳（茂名）、成、蘭、烏、青柳哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、成、昆、蘭、烏、青成哈、沈、京、太、呼、鄭、武、西、濟(jì)、昆、蘭、烏、青昆—蘭烏、青烏—青—附件3：××××年×季度跨局集裝箱回空方向表往發(fā)哈沈京太呼鄭武西濟(jì)上南廣柳成昆蘭烏青哈沈京—太—呼鄭武—西—濟(jì)上—南廣柳成昆—蘭—烏—青—注：表中1為1噸箱，10為10噸箱，20為20英尺箱，所填數(shù)字表示為該箱型的空箱方向，×為無(wú)空箱方向，—為管內(nèi)自定。同一個(gè)局的同一種箱型不能既是排空局，又是到達(dá)局。附件4：××鐵路運(yùn)輸企業(yè)貨物運(yùn)價(jià)下浮表年月期間發(fā)站到站下浮幅度(%)代碼品名運(yùn)價(jià)號(hào)噸數(shù)(噸)車數(shù)(車)每噸運(yùn)費(fèi)（元/噸）運(yùn)輸進(jìn)款（萬(wàn)元）標(biāo)準(zhǔn)下浮后標(biāo)準(zhǔn)下浮后說(shuō)明：1.“代碼”欄整車填大類碼，集裝箱填“集”，包裹填“快運(yùn)”，特種貨物填“特貨”，