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..PAGE2.v.談?wù)勅绾温男泻闷桨采a(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)XX省XX工程工程管理XX摘要：鑒于目前監(jiān)理單位在現(xiàn)場(chǎng)平安監(jiān)理工作中應(yīng)承當(dāng)?shù)姆韶?zé)任，為如何履行平安監(jiān)理職責(zé)。同時(shí)做好自我保護(hù)，本文從細(xì)那么的編制、方案的審查、措施落實(shí)情況的檢查以及自身隊(duì)伍建立等幾個(gè)方面進(jìn)展了闡述。關(guān)鍵詞：平安生產(chǎn)監(jiān)理，平安生產(chǎn)監(jiān)理細(xì)那么，技術(shù)措施，專項(xiàng)方案，管理體系。當(dāng)前，建立工程施工平安的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，平安生產(chǎn)事故屢屢發(fā)生，惡性事故也時(shí)見(jiàn)報(bào)端。直接影響著建筑業(yè)的安康穩(wěn)定開(kāi)展。2004年2月1日實(shí)施的?建立工程平安生產(chǎn)管理?xiàng)l例?〔以下簡(jiǎn)稱?條例?〕把平安生產(chǎn)職責(zé)納入到監(jiān)理的范圍，將監(jiān)理單位在平安生產(chǎn)中所要承當(dāng)?shù)钠桨脖O(jiān)視職責(zé)法制化。同時(shí)也為監(jiān)理單位開(kāi)展平安監(jiān)理工作提供了法律依據(jù)。2006年10月建立部?關(guān)于落實(shí)建立工程平安生產(chǎn)監(jiān)理責(zé)任的假設(shè)干意見(jiàn)?〔以下簡(jiǎn)稱?意見(jiàn)?〕那么進(jìn)一步明確了平安監(jiān)理的內(nèi)容、程序和責(zé)任。新的?建立工程監(jiān)理標(biāo)準(zhǔn)?GBT50319-2013已經(jīng)實(shí)施，并進(jìn)一步明確監(jiān)理單位要履行平安生產(chǎn)的監(jiān)理職責(zé)。工程監(jiān)理單位和常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)理工程師如何按照有關(guān)法律、法規(guī)和工程建立強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，對(duì)建立工程中的平安生產(chǎn)履行監(jiān)理職責(zé)。成為考核監(jiān)理效勞質(zhì)量的重要內(nèi)容之一。根據(jù)?條例?和?意見(jiàn)??標(biāo)準(zhǔn)?的精神，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理工作經(jīng)歷，在建立工程中如何履行平安生產(chǎn)監(jiān)理職責(zé)。認(rèn)為要積極做好以下幾點(diǎn)：一、編制具有針對(duì)性的監(jiān)理規(guī)劃和平安監(jiān)理細(xì)那么l、編制的監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)包括平安監(jiān)理內(nèi)容，明確平安監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備方案和職責(zé)等。2、對(duì)?條例?第二十六條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，還應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)監(jiān)理實(shí)施細(xì)那么。實(shí)施細(xì)那么中明確平安監(jiān)理的方法、措施和控制要點(diǎn)，以及對(duì)施工單位平安技術(shù)措施的檢查方案。二、審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案在施工準(zhǔn)備階段，監(jiān)理單位審查核驗(yàn)施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料，并由工程總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報(bào)審表上簽署意見(jiàn)；審查未通過(guò)的，平安技術(shù)措施及專項(xiàng)施工方案不得實(shí)施?！惨弧潮O(jiān)理工程師在審查施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施時(shí)，應(yīng)審查以下主要內(nèi)容：〔1〕審查施工單位平安組織機(jī)構(gòu)和施工現(xiàn)場(chǎng)的平安管理網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)理應(yīng)嚴(yán)格把施工企業(yè)的平安生產(chǎn)許可證和“三類人員〞〔企業(yè)負(fù)責(zé)人、工程負(fù)責(zé)人、專職平安管理人員〕的管理納入建立工程管理的全過(guò)程，審查是否與投標(biāo)文件相一致，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。全過(guò)程監(jiān)控。審查施工企業(yè)的平安生產(chǎn)許可證有效性，工程經(jīng)理部配備“三類人員〞是否符合要求，工程負(fù)責(zé)人必須持B證上崗，專職平安管理人員必須持C證上崗?！?〕審查施工單位應(yīng)有的平安生產(chǎn)管理制度和平安文明施工管理制度。審查施工總平面布置圖是否符合平安生產(chǎn)的要求，辦公、宿舍、食堂、道路等臨時(shí)設(shè)施設(shè)置以及排水、防火措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求?！?〕審查本工程工程施工應(yīng)用的平安監(jiān)視手段。平安監(jiān)視與管理手段，如班組相互平安監(jiān)視檢查。專檢與自檢相結(jié)合的平安檢查方法，定期與不定期的平安檢查。現(xiàn)場(chǎng)輪流平安值日，簽訂平安責(zé)任書(shū)。以及現(xiàn)場(chǎng)懸掛各種平安宣傳標(biāo)語(yǔ)和警示標(biāo)牌。平安教育與培訓(xùn)等方法和手段?！?〕審查建筑施工特種作業(yè)人員操作XX。按照?建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定?〔建質(zhì)【2008】75號(hào)〕要求，建筑施工特種作業(yè)人員是指在房屋建筑和市政工程施工活動(dòng)中，從事可能對(duì)本人、他人及周圍設(shè)備設(shè)施的平安造成重大危害作業(yè)的人員。包括：〔1〕建筑電工、〔2〕建筑架子工、〔3〕建筑起重信號(hào)司索工、〔4〕建筑起重機(jī)械司機(jī)、〔5〕建筑起重機(jī)械安裝撤卸工、〔6〕高處作業(yè)吊籃安裝撤卸工、〔7〕經(jīng)省級(jí)以上人民政府建立行政主管部門認(rèn)定的其他特作業(yè)。建筑施工特種作業(yè)人員必須經(jīng)建立主管部門考核合格，取得建筑施工特種作業(yè)人員操作XX書(shū)〔以下簡(jiǎn)稱“XX書(shū)〞〕，方可上崗從事相應(yīng)作業(yè)。持有XX書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)受聘于建筑施工企業(yè)或者建筑起重機(jī)械出租單位〔以下簡(jiǎn)稱用人單位〕，方可從事相應(yīng)的特種作業(yè)。用人單位對(duì)于首次取得XX書(shū)的人員，應(yīng)當(dāng)在其正式上崗前安排不少于3個(gè)月的實(shí)習(xí)操作。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程進(jìn)展作業(yè)，正確佩戴和使用平安防護(hù)用品，并按規(guī)定對(duì)作業(yè)工具和設(shè)備進(jìn)展維護(hù)保養(yǎng)。建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)參加年度平安教育培訓(xùn)或者繼續(xù)教育，每年不得少于24小時(shí)。任何單位和個(gè)人不得非法涂改、倒賣、出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓XX書(shū)。XX書(shū)有效期為兩年。有效期滿需要延期的，建筑施工特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)于期滿前3個(gè)月內(nèi)向原考核發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理延期復(fù)核手續(xù)。延期復(fù)核合格的，XX書(shū)有效期延期2年。審查XX書(shū)的有效性〔建立主管部門頒發(fā)、受聘于該建筑施工企業(yè)、在有效期內(nèi)〕和人證相符性〔本人、XX、XX書(shū)〕。審查所有建筑施工特種作業(yè)人員是否都持證上崗?！?〕審核施工單位應(yīng)急救援預(yù)案和平安防護(hù)措施費(fèi)用使用方案?！捕骋话愎こ坦こ痰膶ｍ?xiàng)施工方案和主要技術(shù)措施審查的內(nèi)容有：〔1〕審查基坑支護(hù)和挖土方案。在土方工程施工方案過(guò)程中應(yīng)根據(jù)基坑、基槽、地下室等的土方開(kāi)挖深度和土質(zhì)種類選擇開(kāi)挖的方法、設(shè)置平安邊坡或固壁支護(hù)，對(duì)較深的基坑必須進(jìn)展專項(xiàng)支護(hù)設(shè)計(jì)和專家論證。在方案中應(yīng)有相關(guān)的平安技術(shù)措施?！?〕審查模板工程施工方案。模板及其支架應(yīng)根據(jù)構(gòu)造形式、荷載大小、地基土類別、施工設(shè)備和材料供給等條件進(jìn)展設(shè)計(jì)。模板及其支架應(yīng)有足夠的承載能力、剛度和穩(wěn)定性，能可靠地承受澆筑混凝土的重量、壓力以及施工荷載，模板及其支架設(shè)計(jì)要有平安計(jì)算書(shū)和細(xì)部構(gòu)造放樣圖，對(duì)模板材料、規(guī)格、尺寸、間距、連接方式以及剪刀撐的設(shè)置等應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明，X模板撤除應(yīng)有具體平安措施。〔3〕審查腳手架搭拆方案。腳手架打案應(yīng)根據(jù)本工程特點(diǎn)進(jìn)展編制，要有針對(duì)性。落地式鋼管腳手架的-般搭設(shè)高度在50米以下，方案中應(yīng)繪制搭設(shè)圖紙。說(shuō)明根底做法。立桿、大橫桿縱橫向的間距，小橫桿與墻的距離，連墻件和剪刀撐的設(shè)置方式。超過(guò)50米時(shí)，應(yīng)有設(shè)計(jì)計(jì)算書(shū)和卸荷方法詳圖。搭設(shè)方法必須符合平安強(qiáng)制性條文的規(guī)定要求?！?〕審核建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案。審核建筑起重機(jī)械特種設(shè)備制造許可證、產(chǎn)品合格證、制造監(jiān)視檢驗(yàn)證明、備案證明等文件；審核建筑起重機(jī)械安裝單位、使用單位的資質(zhì)證書(shū)、平安生產(chǎn)許可證和特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作XX書(shū)；塔基根底必須經(jīng)過(guò)平安驗(yàn)算，由公司技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)。按照平安技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及建筑起重機(jī)械性能要求，編制建筑起重機(jī)械安裝、拆卸工程專項(xiàng)施工方案，并由本單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字；對(duì)安裝和拆卸的施工程序，安裝技術(shù)措施，考前須知，以及特殊情況的防范措施應(yīng)有詳細(xì)說(shuō)明。安裝完成后應(yīng)經(jīng)有資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)視檢驗(yàn)合格。建筑起重機(jī)械安裝完畢后，使用單位應(yīng)當(dāng)組織出租、安裝、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)展驗(yàn)收，或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)展驗(yàn)收。建筑起重機(jī)械經(jīng)歷收合格前方可投入使用，未經(jīng)歷收或者驗(yàn)收不合格的不得使用。使用單位應(yīng)當(dāng)自建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收合格之日起30日內(nèi)，將建筑起重機(jī)械安裝驗(yàn)收資料、建筑起重機(jī)械平安管理制度、特種作業(yè)人員等，向工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建立主管部門辦理建筑起重機(jī)械使用登記。登記標(biāo)志置于或者附著于該設(shè)備的顯著位置。經(jīng)監(jiān)理核查施工單位提交的驗(yàn)收記錄、保養(yǎng)記錄、頂升記錄、相關(guān)合同等，并由監(jiān)理人員簽收備案前方可使用?！?〕審查高處〔高空〕作業(yè)的平安防范措施。高處作業(yè)，應(yīng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)?高處作業(yè)分級(jí)?GB3608—83規(guī)定的“凡在墜落高度基準(zhǔn)面2m以上〔含2m〕有可能墜落的高處進(jìn)展的作業(yè)〞。高處作業(yè)主要指施工現(xiàn)場(chǎng)“四口〞和“五臨邊〞的防護(hù)。以及獨(dú)立懸空作業(yè)所采取的平安防范措施。〔6〕審查施工現(xiàn)場(chǎng)用電方案和平安措施。①方案的編制、技術(shù)審核、批準(zhǔn)程序應(yīng)符合要求。相關(guān)人員的專業(yè)要求是電氣安裝專業(yè)，以落實(shí)平安用電責(zé)任制。②方案中應(yīng)有臨時(shí)用電施工機(jī)械匯總表，施工組織設(shè)計(jì)中列表的所有用電設(shè)備須列入其中，以便正確計(jì)算最大用電量，以此為依據(jù)確定各級(jí)配電的導(dǎo)線斷面、隔離開(kāi)關(guān)、漏電保護(hù)器熔斷體的型號(hào)。包括各主要回路用電量的匯總，以便正確計(jì)算該線路的用電量，即線路負(fù)荷計(jì)算，以選定相應(yīng)開(kāi)關(guān)，漏電保護(hù)器、導(dǎo)線截面和熔斷體型號(hào)。審查平安用電的技術(shù)措施，如嚴(yán)格執(zhí)行“一機(jī)、一閘、一漏〞；在潮濕和易觸及帶電作業(yè)場(chǎng)所的照明電源，必須使用平安電壓等。必須采用TN-S配電系統(tǒng)?！?〕審查施工單位編制的地下管線保護(hù)措施方案是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；〔8〕審查冬季、雨季等季節(jié)性施工方案的制定是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；監(jiān)理通過(guò)審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要及時(shí)與施工單位溝通。如有需要補(bǔ)充完善的、需要修改的，應(yīng)采取及時(shí)簽發(fā)監(jiān)理工程師通知單、工作聯(lián)系單等手段催促其修改、補(bǔ)充或完善。監(jiān)理與承包商的正式溝通都要用書(shū)面形式。這不但是竣工驗(yàn)收和檔案管理的需要，而且是監(jiān)理工作的日常記錄，是監(jiān)理自我保護(hù)的需要。監(jiān)理對(duì)專項(xiàng)方案和平安技術(shù)措施的審查不能流于形式。要注意方案和措施的科學(xué)性、合理性，更要注意可行性和審批程序合法性，并針對(duì)工程特點(diǎn)提出問(wèn)題。三、危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程對(duì)于危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，應(yīng)嚴(yán)格按照建立部?危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程平安管理方法?〔建質(zhì)[2009]87號(hào)〕文執(zhí)行。施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對(duì)于超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)專項(xiàng)方案進(jìn)展論證。專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或工程技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場(chǎng)管理人員和作業(yè)人員進(jìn)展平安技術(shù)交底。施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對(duì)專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)展現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)視和按規(guī)定進(jìn)展監(jiān)測(cè)。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身平安緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。對(duì)于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分局部項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)展驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位工程技術(shù)負(fù)責(zé)人及工程總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。四、檢查平安技術(shù)措施的落實(shí)工作在施工階段，平安監(jiān)理的主要工作內(nèi)容就是通過(guò)有效手段，監(jiān)視施工單位按照施工組織設(shè)計(jì)中的平安技術(shù)措施和專項(xiàng)施工方案組織施工，及時(shí)制止違規(guī)施工作業(yè)?！?〕催促承包單位的平安管理職能部門切實(shí)履行好各自的平安管理職責(zé)。對(duì)施工單位自查情況進(jìn)展抽查。參加建立單位組織的平安生產(chǎn)專項(xiàng)檢查?！?〕依照經(jīng)審查批準(zhǔn)的方案定期不定期對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)施工起重機(jī)械、整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施和平安設(shè)施進(jìn)展專項(xiàng)檢合，核查驗(yàn)收手續(xù)?！?〕監(jiān)理人員現(xiàn)場(chǎng)巡視中將檢查實(shí)際上崗人員有相應(yīng)的上崗資格。根據(jù)人員流動(dòng)性大的實(shí)際情況。監(jiān)理有必要實(shí)行過(guò)程動(dòng)態(tài)控制?！?〕檢查施工現(xiàn)場(chǎng)各種平安標(biāo)志和平安防護(hù)措施是否符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求，并檢查平安生產(chǎn)費(fèi)用的使用情況?！?〕抓好平安生產(chǎn)根本措施的落實(shí)。平安生產(chǎn)根本措施主要表現(xiàn)有：①平安帽措施，②平安帶措施，③平安網(wǎng)措施，④平安棚措施，以及機(jī)械設(shè)備的標(biāo)準(zhǔn)化管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的文明施工?！?〕定期巡視檢查施工過(guò)程中的危險(xiǎn)性較大工程作業(yè)情況，對(duì)重要工序關(guān)鍵部位進(jìn)展旁站監(jiān)理，如塔吊的安裝、撤除、頂升等。五、及時(shí)催促整改或向有關(guān)部門匯報(bào)在施工階段，監(jiān)理單位應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)情況進(jìn)展巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類平安事故隱患。應(yīng)書(shū)面通知施工單位，并催促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，并同時(shí)報(bào)告建立單位。平安事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見(jiàn)。施工單位拒不整改或不停工整改的。監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向工程所在地建立主管部門或工程工程的行業(yè)主管部門報(bào)告。檢查、整改、復(fù)查、報(bào)告等情況應(yīng)記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報(bào)中。六、監(jiān)理單位要高度重視自我建立〔1〕監(jiān)理單位要建立健全平安生產(chǎn)管理體系，以保證平安生產(chǎn)監(jiān)視責(zé)任的落實(shí)。單位負(fù)責(zé)人對(duì)平安生產(chǎn)管理工作全面負(fù)責(zé)，工程總監(jiān)理工程師對(duì)所監(jiān)工程工程的平安監(jiān)理工作負(fù)責(zé)，并對(duì)監(jiān)理人員明確其工作職責(zé)，平安監(jiān)理人員在總監(jiān)的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)平安生產(chǎn)工作進(jìn)展日常監(jiān)理?！?〕監(jiān)理單位要加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理人員的平安生產(chǎn)知識(shí)的教育培訓(xùn)，學(xué)習(xí)有關(guān)平安生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。并應(yīng)當(dāng)熟悉平安操作規(guī)程?！?〕監(jiān)理單位要及時(shí)傳達(dá)和布置平安生產(chǎn)的工作和檢查內(nèi)容，并對(duì)平安監(jiān)理工作開(kāi)展情況