國家大劇院及國家劇院體制之歐洲經(jīng)驗(yàn)

國家大劇院在4年前，周恩來總理就曾批示在人民大會(huì)堂的西邊建設(shè)國家大劇院，經(jīng)過近半個(gè)世紀(jì)的醞釀，國家大劇院的建設(shè)幾經(jīng)折騰，終于完成投標(biāo)和建筑安裝工程，轉(zhuǎn)入設(shè)備調(diào)試和試驗(yàn)性演出階段20月，第一個(gè)演出季預(yù)計(jì)將開始啟動(dòng)。但是，作為“十五”規(guī)劃中最大的文化工程，這個(gè)總建筑面積2萬平方米、總投資達(dá)26，即將投入使用的國家大劇院卻面臨著一系列棘手的管理問題沒有落實(shí)到位。首先，國家大劇院的歸屬關(guān)系尚未明確，國家大劇院由誰來主管？文化部，還是北京市政府，還是其它部門單位？現(xiàn)在不清因此，一系列運(yùn)作不能經(jīng)由正常程序準(zhǔn)備。譬如，演出立不了項(xiàng)。其次，國家大劇院定性問題尚未解決。究竟是企業(yè)還是事業(yè)單位？不確定。進(jìn)入大劇院演出的，算公益演出還是商業(yè)演出？不確定。這就使得演出運(yùn)營的籌備無法開展。第三個(gè)困擾，國家大劇院劇目演出品位的定位模糊。國家大劇院演出辦公室主任周志強(qiáng)透露，國家大劇院曾經(jīng)提出兩個(gè)“非一流”原則，即：非國際一流團(tuán)體不能進(jìn)入大劇院演出，非一流國內(nèi)團(tuán)體不能參加大劇院演出?！暗l來認(rèn)證、界定這個(gè)所謂的‘一流’”，現(xiàn)在還無法找到合適的管理方式和依據(jù)。此外，大劇院的開業(yè)演出的前期管理工作也需要提前年左右時(shí)間準(zhǔn)備，但這需要首先確定劇院的主管單位才能進(jìn)行。另外，作為一項(xiàng)龐大的公共工程，大劇院屬于天安門西部環(huán)境改造計(jì)劃的一部分，也是一項(xiàng)公共性的文化設(shè)施，大劇院的建設(shè)、使用和管理必須引入公共管理機(jī)制，協(xié)調(diào)它與公眾的關(guān)系，尤其考慮到大劇院是在眾多專家學(xué)者和民眾表示懷疑和反對的氛圍中開工上馬的，大劇院的圓形蛋殼狀屋頂又有強(qiáng)烈的光污染現(xiàn)象，大劇院的經(jīng)營如果需要國家補(bǔ)貼又要每年持續(xù)不斷地花費(fèi)納稅人大量的金錢，就是國家大劇院的地下停車場也有兩個(gè)功能：它既是天安門西側(cè)改造工程的公共設(shè)施，又是國家大劇院的附屬設(shè)施。因此，大劇院未來會(huì)對民眾的支持與否大有關(guān)系，所以，做好大劇院的公共管理工作也是一項(xiàng)長期的任務(wù)。隨著國家大劇院的封頂，政府與社會(huì)公眾關(guān)注的重點(diǎn)逐漸從工程建設(shè)轉(zhuǎn)向今后的管理體制與日常經(jīng)營。正如政協(xié)常委、大劇院藝術(shù)委員會(huì)主任吳祖強(qiáng)在十屆全國政協(xié)會(huì)議上提交的提案中呼吁的那樣，眼下最急迫的問題應(yīng)是盡速確定大劇院的體制及主管部門。鑒于今后的管理和運(yùn)營會(huì)比硬件建設(shè)更加復(fù)雜，劇院管理體制及主管部門若再不抓緊確定，則許多必要工作就將延誤，將無法與工程計(jì)劃密切配合銜接。因此，盡快明確國家大劇院的屬性和管理體制，并以此建立科學(xué)的組織管理體制與運(yùn)營模式，具有重要的意義和緊迫性。同時(shí)，由于國家大劇院自身的特殊性和事業(yè)單位體制改革的現(xiàn)實(shí)要求，對其管理體制的研究不僅僅具有個(gè)案方面的重大意義，也是我國在探索文化事業(yè)單位財(cái)務(wù)體制改革中具有代表性和普遍性的研究工作，需要從理論與實(shí)踐相結(jié)合的角度，在借鑒國內(nèi)外同類文化事業(yè)單位的管理體制研究的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)出符合我國國情和國家大劇院實(shí)際運(yùn)行的科學(xué)的管理體制，并為未來的事業(yè)單位體制改革提供良好的借鑒。即將建成的國家大劇院其實(shí)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了人們過去對劇院的概念，它是一個(gè)規(guī)模巨大，具有當(dāng)代國際先進(jìn)水平的文化設(shè)施的集合體，它包括一個(gè)大歌劇院(2600座、一個(gè)大音樂廳(1、一個(gè)戲劇場(1，除演出場所外，其中還包括展覽場地、商店等公共空間，與其說是一個(gè)劇院，不如說是一個(gè)大型多功能演出中心。國家大劇院將成為對全國文藝界，尤其是表演藝術(shù)，包括音樂、戲劇、舞蹈、曲藝等嚴(yán)肅、高雅、民俗、傳統(tǒng)及現(xiàn)代，中國和國際表演藝術(shù)精品提供高水準(zhǔn)展示的重要場地，將在首都北京，在中國，甚至在國際上也會(huì)產(chǎn)生極大影響。鑒于國家大劇院建設(shè)的初衷、大劇院運(yùn)行的具體情況測算和國際同級別大劇院的屬性研究，中國國家大劇院的屬性應(yīng)該定位為公益性機(jī)構(gòu)而不是企業(yè)性機(jī)構(gòu)，大劇院演出的性質(zhì)是公益性的，收獲應(yīng)該講道德收益、文化收益、形象收益，而不要單純以金錢來衡量，但可以實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營，兼顧提高經(jīng)濟(jì)效益。對比各國的國家大劇院，一般分為兩大類：一是本身就是一個(gè)演出團(tuán)體，或是戲劇、音樂機(jī)構(gòu)，劇院自己養(yǎng)團(tuán)。這類劇院包括莫斯科國家大劇院、英國“考文特花園”等；二是僅僅作為一種表演場所。最著名的莫過于悉尼歌劇院。大多數(shù)國家的大劇院，來自政府的扶持一般占7至少也是45沒有一個(gè)國家的大劇院是讓其獨(dú)立經(jīng)營的。因?yàn)?，它代表的是一個(gè)國家的文化形象。我國是社會(huì)主義國家，我國的國家大劇院如果是純粹的公益性機(jī)構(gòu)，國家每年就要拿出大筆財(cái)政補(bǔ)貼給國家大劇院，如果是純粹的企業(yè)，這樣一個(gè)占地面積巨大、容納觀眾特多的劇院，經(jīng)營起來將會(huì)很困難。因?yàn)槿蘸笕绻▋r(jià)太高，一般人消費(fèi)不起，無法達(dá)到豐富人民文化生活的設(shè)想；但如果定價(jià)低了，與這么大的工程也不相協(xié)調(diào)。因此中國國家大劇院的屬性應(yīng)該定位為公益性機(jī)構(gòu)，但實(shí)行企業(yè)化管理。大劇院的主管部門應(yīng)該是文化部而不是北京市，這樣才能和它的規(guī)模和屬性匹配。國家大劇院工程業(yè)委會(huì)主席萬嗣銓表示，經(jīng)過協(xié)商，初步意向是由文化部來主管建成后的國家大劇院。主管確定為文化部之后，可以再建立一個(gè)理事會(huì)或者董事會(huì)形式的委員會(huì)，把大劇院有關(guān)各方重新組織起來。可以考慮讓社會(huì)力量參與進(jìn)來，比如商業(yè)演出運(yùn)作公司、劇場管理公司。確定了國家大劇院的主管單位后，才能具體設(shè)計(jì)國家大劇院的管理體制框架，包括組織管理體制、預(yù)算管理體制和資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理體制等的基本方案。組織管理體制主要確定大劇院的主管部門、管理機(jī)構(gòu)設(shè)置（包括最高決策機(jī)構(gòu)和日常經(jīng)營的組織管理體系）和管理范圍及模式；預(yù)算管理體制主要確定大劇院的預(yù)算收支、財(cái)政補(bǔ)助方式、規(guī)模以及預(yù)算管理模式；資產(chǎn)與財(cái)務(wù)管理體制主要涉及大劇院的資產(chǎn)管理內(nèi)容與日常經(jīng)營過程中財(cái)務(wù)管理方面的問題。在組織管理體制方面，必須建立起一支高效的專業(yè)管理隊(duì)伍，今后大劇院整體隊(duì)伍素質(zhì)一定要認(rèn)真保證，這是大劇院搞好運(yùn)營、樹立優(yōu)良形象和聲望，能夠健康發(fā)展的先決條件。這項(xiàng)工作必須提前進(jìn)行，因?yàn)榻?jīng)過必要專業(yè)訓(xùn)練的劇院各類管理運(yùn)營人員的培養(yǎng)也需時(shí)日。大劇院必須有合格管理運(yùn)營的干部隊(duì)伍，否則將難以開展工作，所需的干部培訓(xùn)若再不開始進(jìn)行，時(shí)間上也將來不及配合今年秋季的開業(yè)演出了。歷經(jīng)4多年艱難醞釀而“出世”的國家大劇院，是集全國力量建成的。因此，建成后應(yīng)該是一個(gè)中外文化藝術(shù)交流的窗口和平臺。有了漂亮的硬件設(shè)施只是演出的基礎(chǔ)，劇目建設(shè)才是大劇院的生命所在。從國家大劇院開始籌備起，國家有關(guān)方面就給我們提出了排新戲的要求。什么樣的劇目才能配得上國家大劇院的舞臺，是值得探索的問題。中國國家大劇院已經(jīng)開始了國外劇目的引進(jìn)談判和國內(nèi)舞臺藝術(shù)精品工程的建設(shè)工作。由文化部和財(cái)政部聯(lián)合實(shí)施的國家舞臺精品工程，是一項(xiàng)文化建設(shè)工程。每年一次的精品劇目評審，是一個(gè)優(yōu)秀作品選拔、打磨和積累的過程，是一個(gè)在普遍繁榮基礎(chǔ)上擇善求精的過程。全國有8多臺劇目申報(bào)了2003004年度的國家舞臺藝術(shù)精品工程初選，經(jīng)專家評審先期推薦了3臺初選劇目。最后選出十臺精品劇目是：舞劇《大夢敦煌》、話劇《父親》、兒童劇《一二三，起步走》、歌舞《八桂大歌》、話劇《虎踞鐘山》、《萬家燈火》、梨園戲《董生與李氏》、舞劇《大紅燈籠高高掛》、京劇《膏藥章》、川劇《變臉》。中央財(cái)政專項(xiàng)撥款15萬元，初選劇目所在地也投入相應(yīng)資金，對這些劇目進(jìn)行加工打磨。除“十大精品劇目”除“十大精品劇目”外，還有臺具有較大提升空間潛力的劇目進(jìn)入下一年度的評選。最為迫切的管理工作卻是開業(yè)前的首次演出季的管理工作。下列兩項(xiàng)工作必須立即商定并迅速著手進(jìn)行。一是大劇院開幕后首期演出的具體劇目、曲目策劃包括其中各劇場的揭幕演出。如果邀請著名表演院團(tuán)前來演出，按照一般情況和國際慣例，必須在二或三年前簽約，國內(nèi)院團(tuán)也需有較充裕時(shí)間認(rèn)真準(zhǔn)備，而現(xiàn)在時(shí)間已經(jīng)過于緊迫了。二是經(jīng)過必要專業(yè)訓(xùn)練的劇院各類管理運(yùn)營人員的培養(yǎng)也需時(shí)日。大劇院必須有合格管理運(yùn)營的干部隊(duì)伍，否則將難以開展工作，所需的干部培訓(xùn)若再不開始進(jìn)行，時(shí)間上也將來不及了。從國家大劇院自身的運(yùn)行特點(diǎn)來看：第一，劇院的開業(yè)籌備和前期管理工作需要留有充足的時(shí)間。國家大劇院是我國“十五”期間最大的投資項(xiàng)目，總建筑面積達(dá)到了2萬平方米。這樣一個(gè)規(guī)模巨大、具有當(dāng)代國際先進(jìn)水平、匯集眾多功能于一體的綜合性大型文化設(shè)施的開業(yè)籌備與前期的管理工作是十分復(fù)雜和繁瑣的。需要在一段時(shí)間內(nèi)，投入大量的資金和人力進(jìn)行專門的安排和管理。同時(shí)需要考慮的還有劇院本身的運(yùn)行周期問題。例如，對舞臺、音樂、戲劇表演所需的設(shè)備需要在全球范圍內(nèi)進(jìn)行采購與招標(biāo)。在設(shè)備引進(jìn)之后，還需經(jīng)過一段時(shí)間的調(diào)試與試運(yùn)行，這些都需要提前做出準(zhǔn)備與安排。第二，劇團(tuán)的邀請、劇目和曲目策劃及宣傳推廣等專業(yè)工作的開展也需要一定的時(shí)間周期。按照國際慣例，必須提前三年與這些國際著名院團(tuán)談判，提前兩年簽約。鑒于國家大劇院已初步確定20月正式啟用，目前如果不盡快展開關(guān)于國外優(yōu)秀藝術(shù)團(tuán)體的來華演出事宜的實(shí)質(zhì)性談判，則演出季開始后國際高品質(zhì)、高水平的團(tuán)體和劇目在一段時(shí)期內(nèi)將難以進(jìn)入國家大劇院。開幕演出季的劇目品類配比將出現(xiàn)尷尬的局面，直接影響到國家大劇院國際地位的確立。此外，中國國家大劇院的管理還可以借鑒國內(nèi)外成功劇院的管理經(jīng)驗(yàn)。中國歌舞團(tuán)副團(tuán)長、著名歌舞劇導(dǎo)演陳維亞認(rèn)為，國家大劇院不管將來采用什么運(yùn)營方式，都不能影響它的藝術(shù)水準(zhǔn)。比如上海大劇院的嚴(yán)格就可以參考。它沒有送票這一說，這就堵住了經(jīng)濟(jì)漏洞。而且員工非常敬業(yè)，他們真正把劇院當(dāng)成自己的家。國外劇院的成功經(jīng)驗(yàn)尤其值得借鑒，日本新國立劇院的管理模式就值得考慮。日本文部省每年給新國立劇院2補(bǔ)貼；同時(shí)新國立的理事會(huì)由豐田汽車等1家實(shí)力雄厚的企業(yè)財(cái)團(tuán)組成。他們不干預(yù)演出方式，不干預(yù)節(jié)目制作，只承擔(dān)掏錢的義務(wù)。只是在大劇院前庭，有理事單位的名牌。被評為20世界最佳演出場所的墨西哥國家大劇院的管理制度也值得借鑒。墨西哥國家大劇院是國有財(cái)產(chǎn)，國家對大劇院的控制通過管理委員會(huì)體現(xiàn)。管理委員會(huì)由1位委員組成，分別代表聯(lián)邦政府、墨西哥城地方政府以及社會(huì)力量。代表聯(lián)邦政府的是全國文委主席、國家藝術(shù)局局長和位國家文化藝術(shù)官員，按照慣例，管理委員會(huì)主席由全國文委主席擔(dān)任，副主席則由墨西哥城市長指定。副主席和包括墨城文化局長在內(nèi)的位委員共同代表墨西哥城政府。另外位委員從墨西哥的商界名流中選出，代表非政府的社會(huì)力量，他們以參與國家級公共事務(wù)的管理為榮，同時(shí)還把商界行之有效的經(jīng)營理念帶入了劇院。國家劇院體制之歐洲經(jīng)驗(yàn)2005-報(bào)法國巴黎歌劇院性質(zhì)：法國的國家劇院，是法國政府主辦的公益性非營利機(jī)構(gòu)，由法國文化部直接領(lǐng)導(dǎo)。主要設(shè)施：包括巴黎老歌劇院和巴士底歌劇院兩個(gè)演出劇場。巴黎老歌劇院，又稱加尼埃宮，以制作演出芭蕾舞劇為主，是世界著名的古典式歌劇院，建成于18，該劇院金碧輝煌，具有極高的建筑美學(xué)價(jià)值和藝術(shù)歷史價(jià)值，是巴黎引為驕傲的重要游覽景點(diǎn)。目前正在進(jìn)行內(nèi)部維護(hù)性裝修。該劇場擁有19座席，年度演出102。巴士底歌劇院以制作演出歌劇為主，19建成，建設(shè)資金為億法郎，完全由政府投資。該劇場現(xiàn)代化程度很高，擁有一個(gè)27座席的主劇場、一個(gè)6015可調(diào)式座席的多功能劇場和一個(gè)6座席的階梯劇場。占地2平方米，總建筑面積為1萬平方米，是歐洲最大的劇場。運(yùn)營體制：巴黎歌劇院也是典型的“團(tuán)場合一”模式，其最高決策機(jī)構(gòu)是理事會(huì)。理事會(huì)成員由名政府代表（其中包括文化部行政司司長、音樂舞蹈司司長、戲劇司司長、財(cái)政部預(yù)算司司長等）、名職工代表和名由文化部部長推薦的文化界人士組成。理事會(huì)設(shè)主席一名，從理事中選舉產(chǎn)生。理事會(huì)對劇院的管理方針、年度演出計(jì)劃、財(cái)政預(yù)算、演出票價(jià)等事項(xiàng)作出研究決定，其中的重大決定需上報(bào)文化部和財(cái)政部。巴黎歌劇院院長由文化部部長任命，任期年，期滿后可繼任年。劇院總會(huì)計(jì)師由文化部部長和財(cái)政部部長共同任命。劇院實(shí)行嚴(yán)格的財(cái)會(huì)管理制度，設(shè)有財(cái)務(wù)管理委員會(huì)，由文化部、財(cái)政部官員和劇院理事會(huì)主席、院長、總會(huì)計(jì)師組成，每兩個(gè)月召開一次例會(huì)，必要時(shí)隨時(shí)召開會(huì)議，討論劇院的財(cái)政收支情況和有管財(cái)務(wù)方面的重要問題，并向劇院理事會(huì)報(bào)告。巴黎歌劇院是歐洲三國中政府介入最深、扶持力度最大的劇院。近年來，政府資金扶持高達(dá)6％至7票房收入占2包括贊助在內(nèi)的其他收入僅占1%與此不同的是，巴士底歌劇院在建設(shè)論證及建成后初期運(yùn)營階段（19至1990年），有關(guān)方面所追求的共同目標(biāo)是：在巴黎建設(shè)一個(gè)全新的劇院，利用現(xiàn)代化的舞臺技術(shù)滿足演出要求，為藝術(shù)創(chuàng)作者提供一個(gè)全新的舞臺、為公眾提供以能承受的票價(jià)欣賞到更多優(yōu)秀演出的機(jī)會(huì)，同時(shí)為國家減少財(cái)政投入。但投入運(yùn)行之后，人們很快發(fā)現(xiàn)，這一良好愿望是難以實(shí)現(xiàn)的。首先，龐大的劇場所要求的與之相應(yīng)的龐大舞美工程，使得裝臺時(shí)間無法縮短，從而使巴士底歌劇院不能超出一般大型劇場演出場次的最大限度——2年。其次，演出規(guī)模的巨大使參演工作人數(shù)不能壓縮，從而造成演出成本的居高不下。再次，過高的維護(hù)成本也造成了國家財(cái)政投入只能增加不能減少。此外，過于強(qiáng)大的行政干預(yù)，帶來了劇院決策方面的遲緩與效率低下，使劇院延誤了許多運(yùn)營時(shí)機(jī)，僅劇場建成后投入使用的頭年里，劇院就對外支付了14法郎的演出違約金和賠償金，大大加重了財(cái)政負(fù)擔(dān)。鑒于這種脫離實(shí)際的定位失誤，理事會(huì)重新明確了巴士底歌劇院作為國立歌劇院應(yīng)承擔(dān)的項(xiàng)任務(wù)：（）多出劇目，做到時(shí)間上均衡分布，以盡可能照顧到巴黎以外的觀眾；（）做到保留劇目與新創(chuàng)劇目的平衡，特別是芭蕾舞劇目；（）盡可能降低演出的成本，以求得收支平衡；（）劇院應(yīng)與政府建立起相互信賴的關(guān)系，加強(qiáng)溝通，政府要加強(qiáng)財(cái)政扶持的力度，并且進(jìn)行適時(shí)的監(jiān)督。為此，理事會(huì)對具體的管理舉措上也進(jìn)行了一系列調(diào)整：1.為大型劇院應(yīng)充分認(rèn)識到確定保留劇目的重要性，保留劇目不僅僅要考慮到經(jīng)濟(jì)和舞臺技術(shù)要求，還應(yīng)充分考慮到觀眾的需求，同時(shí)需要推出新的藝術(shù)人才，特別是鼓勵(lì)和推出年輕導(dǎo)演的重要性。2.出日程的安排，應(yīng)考慮到巴黎歌劇院是國家劇院，要服務(wù)于全國的觀眾，還要充分考慮巴黎以外的觀眾和旅游者的需要。為此，首先要增加周末和假日上午的演出；其次要提供更為便捷的交通辦法，特別是鐵路交通，應(yīng)能保證外地人當(dāng)天的往返；最后，應(yīng)改變目前的預(yù)售票方式，變“等客上門”為“主動(dòng)推廣”。3.留住新出現(xiàn)的觀眾群，應(yīng)盡可能地在票價(jià)政策上向其傾斜，充分考慮到他們對票價(jià)的要求。實(shí)踐證明，2郎以下的票價(jià)（占巴士底劇院的1位）供不應(yīng)求，超過202郎的票價(jià)通常不被接受。這說明提高劇院收入不能通過提高票價(jià)來實(shí)現(xiàn)，而應(yīng)減少高價(jià)位座椅數(shù)量，增加中、低價(jià)位的座椅數(shù)量，這樣，才能符合觀眾的實(shí)際承受力，提高上座率。當(dāng)然，這一政策還應(yīng)根據(jù)不同的劇目采取不同的靈活政策，區(qū)別對待新創(chuàng)劇目和保留劇目演出的票價(jià)。對于保留劇目的演出，在制定計(jì)劃時(shí)要特別注意慎重研究。4.須加強(qiáng)與國有媒體的合作。國有媒體，特別是電視臺，有義務(wù)播放劇院節(jié)目。因此，在與國有媒體談判中，要力爭黃金時(shí)段，以爭取最大的宣傳效益。而以往劇院節(jié)目廣告播出時(shí)間多安排為收視率低的時(shí)間段，宣傳效果甚差，大大降低了劇目上演的影響和收入。經(jīng)過上述分析和調(diào)整之后，巴士底歌劇院進(jìn)入了平穩(wěn)的運(yùn)行狀態(tài)，演出及上座情況良好。劇院管理層稱之為“巴士底幻想破滅后帶來的巨大變化”。作者：孟曉雯回復(fù)日期：2005-6-912:34:00古有阿房宮，今有大劇院，雄偉至哉??！-大教授彭培根看該死的歌劇.他說幾千人在潛水艇一樣的劇院里坐在相當(dāng)于一輛交了稅的奔馳的價(jià)格的椅子上看那該死的歌劇國家大劇院的總投資將肯定突破26人民幣的概算，資金缺口大約在億元人民幣左右。昨天，國家大劇院工程業(yè)主委員會(huì)黨委書記王爭鳴對記者說，兩大因素造成了大劇院資金短缺。但他同時(shí)澄清，資金缺口的數(shù)量是在合理的范圍內(nèi)，已經(jīng)向中央和國家有關(guān)部委進(jìn)行過匯報(bào)，不可能因資金的問題對大劇院工程的工期造成影響。焦點(diǎn)1缺口是否存在國家大劇院工程業(yè)委會(huì)黨委書記證實(shí)，據(jù)初步測算，資金缺口大約在億國家大劇院業(yè)委會(huì)主席萬嗣銓前天在公開場合透露，國家大劇院目前存在缺少資金的問題，國家大劇院總投資為26.但建成實(shí)際需要約3億元，現(xiàn)在初步估計(jì)缺少資金億多元。此言立即引起社會(huì)極大關(guān)注。記者昨天向國家大劇院工程業(yè)委會(huì)黨委書記王爭鳴求證時(shí)得到了類似的說法。王爭鳴表示，按現(xiàn)實(shí)情況，國家大劇院工程肯定將出現(xiàn)資金缺口，但目前還沒有做一個(gè)準(zhǔn)確的預(yù)算。根據(jù)初步測算，缺口大約在億元左右?！斑@是一個(gè)比較合適的數(shù)字，已經(jīng)考慮了工程建設(shè)中各項(xiàng)措施控制成本所節(jié)約的投資”，王爭鳴說。焦點(diǎn)2缺口巨大原因一方面是材料費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等上漲，另一方面是國際匯率市場美元走低，造成工程成本增加據(jù)王爭鳴介紹，國家大劇院的投資預(yù)算是19做的，之后數(shù)年各種情況發(fā)生了比較大的變化，資金缺口主要是由兩方面的客觀原因造成的?！耙皇卿摬?、水泥、砂石等主要工程材料費(fèi)都有所上漲，且北京控制超載超限運(yùn)輸也引起運(yùn)費(fèi)的大幅增長”。在這方面，北京城建集團(tuán)大劇院項(xiàng)目部書記吳抗戰(zhàn)佐證，今年禁止從永定河采砂，砂石供應(yīng)點(diǎn)轉(zhuǎn)移到河北，增加了運(yùn)費(fèi)。另一方面，國際匯率浮動(dòng)對大劇院工程影響也很大。王爭鳴說，大劇院很多材料，包括管風(fēng)琴、舞臺機(jī)械、燈光音響等重點(diǎn)材料都是通過國際招標(biāo)，從歐洲國家采購的。而國家的外匯指標(biāo)則按美元分配?！敖陙恚瑖H匯率市場美元一路走低，而歐元‘漲瘋了’，工程成本隨之增加”。焦點(diǎn)3工程進(jìn)展情況國家大劇院工程目前進(jìn)展順利，據(jù)稱不會(huì)因資金缺口停工，目前正進(jìn)行殼體層面工程等施工王爭鳴說，對大劇院工程資金控制方面無端猜測是沒有必要的。他介紹，按我國基建的通常情況，概算投資在正負(fù)百分之十的范圍內(nèi)均屬正常。而且在大劇院幾年的工程建設(shè)中，業(yè)主方通過公開招標(biāo)，將成本壓得比較低，并通過其他手段，節(jié)約了很多資金，“否則，以如今的各種變化，缺口絕對將超過現(xiàn)在的數(shù)字”。他同時(shí)否定了資金問題會(huì)導(dǎo)致大劇院工程停頓的說法。據(jù)介紹，大劇院的各部分施工合同都是分批簽訂的，對供貨方和施工方也采取分批付款的結(jié)算方式，目前對不少單位都留有一部分尾款沒付，資金暫時(shí)不會(huì)對工期造成很大的影響。北京城建集團(tuán)大劇院項(xiàng)目部書記吳抗戰(zhàn)說，大劇院工程目前進(jìn)展順利，目前正在進(jìn)行殼體層面工程、舞臺機(jī)械和機(jī)電設(shè)備安裝工程、裝修和裝飾工程“三大戰(zhàn)役”，以及消防通道、景觀水池和北側(cè)地下停車場施工。據(jù)介紹，截至目前，累計(jì)完成鋼結(jié)構(gòu)安裝67，焊接焊條8噸，焊縫總長70公里。設(shè)備安裝方面，目前，電梯及扶梯安裝完成2部；舞臺設(shè)備系統(tǒng)中歌劇院機(jī)械部分完成9％，電氣部分完成71；戲劇院機(jī)械部分完成9％，電氣部分開始調(diào)試；弱電系統(tǒng)完成設(shè)備招標(biāo)開始深化設(shè)計(jì)；其他各系統(tǒng)主干管安裝基本完成。據(jù)了解，資金問題從兩年前就出現(xiàn)了，至今已向國務(wù)院、財(cái)政部以及北京市多位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。焦點(diǎn)4經(jīng)營管理難題一個(gè)難題是建成后的國家大劇院到底歸誰管理，一個(gè)難題是大劇院到底是公益性機(jī)構(gòu)還是企業(yè)性機(jī)構(gòu)國家大劇院工程業(yè)委會(huì)主席萬嗣銓則表示，除資金外，國家大劇院還面臨著兩大難題沒有解決。萬嗣銓說，第一個(gè)難題是建成后的國家大劇院到底歸誰管理，經(jīng)過協(xié)商，初步意向是歸文化部。另一個(gè)難題則是，建成后的國家大劇院到底是公益性機(jī)構(gòu)還是企業(yè)性機(jī)構(gòu)?！叭绻枪嫘詸C(jī)構(gòu)，國家每年就要拿出大筆財(cái)政補(bǔ)貼給國家大劇院，如果是企業(yè)，這樣一個(gè)占地面積巨大、容納觀眾特多的劇院，經(jīng)營起來將會(huì)很困難”。關(guān)于公眾關(guān)心的票價(jià)問題，萬嗣銓表示也存在兩難，如果定價(jià)太高，一般人消費(fèi)不起，也無法達(dá)到豐富人民文化生活的設(shè)想；但如果定價(jià)低了，與這么大的工程也不相協(xié)調(diào)。他透露，有關(guān)部門目前考慮賣學(xué)生票，讓專業(yè)學(xué)生來參觀。也有設(shè)想通過賣參觀票的方式增加一定運(yùn)營收入。作者：孟曉雯回復(fù)日期：2005-6-912:37:00國家大劇院率先上演的就是“產(chǎn)權(quán)之爭”國家大劇院原定今年國慶節(jié)之前就要開始首演，但是到目前為止，大劇院的演出經(jīng)營班子還沒有組建，人們期待著能夠在金秋十月看到高規(guī)格精彩演出的期待能否實(shí)現(xiàn)，不容樂觀?，F(xiàn)在，國家大劇院到底應(yīng)該是一個(gè)營利性的還是非營利性的機(jī)構(gòu)也無人知曉。據(jù)國務(wù)院國家大劇院建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)人士透露，最終誰有權(quán)決定大劇院的經(jīng)營權(quán)，目前仍存在著巨大的分歧和錯(cuò)綜復(fù)雜的利益糾葛。有人贊成應(yīng)該將國家大劇院定為營利性機(jī)構(gòu)，因?yàn)樯虾４髣≡?，北京的天橋劇場、保利劇院以及北京音樂廳都是營利性機(jī)構(gòu)，采用商業(yè)化運(yùn)作，并且取得了成功。有人認(rèn)為應(yīng)該定性為非營利性機(jī)構(gòu)，因?yàn)閲掖髣≡号c其它劇院有很大不同，它的地理位置和名稱決定他要成為一個(gè)國家的象征，代表的是整個(gè)國家。不過，有調(diào)查報(bào)告指出，不管將國家大劇院定為營利性機(jī)構(gòu)還是非營利性機(jī)構(gòu)，國家大劇院都難在短期內(nèi)盈利，而且還需要國家扶植。有分析人士指出，在中國，國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)不清、代理人缺位、責(zé)任不明等問題早已不是一個(gè)新話題，但是在國家大劇院這樣新近的重大項(xiàng)目上重演，不得不令人深思。這個(gè)前所未有的巨大的文化工程，也涉及到巨大的經(jīng)濟(jì)利益。有人擔(dān)心，如果這些問題解決不好，這項(xiàng)世紀(jì)大工程就會(huì)成為一個(gè)巨大的漏斗，納稅人的錢就會(huì)通過這個(gè)漏斗流到深不見底的無底洞中。--------------------------------------國家劇院體制之歐洲經(jīng)驗(yàn)2005-報(bào) 版塊：第版“國家大劇院已經(jīng)開始內(nèi)裝修了，年底前將全部竣工，明年月進(jìn)行開幕演出季。”看著天安門廣場邊這個(gè)“水面上的巨蛋”幾欲破殼而出，周志強(qiáng)并沒有想象中那么欣快。作為國家大劇院藝術(shù)辦公室的主任，此刻的他更關(guān)心腳手架之外的事——誰來管？怎么辦？這個(gè)本來在建設(shè)前就應(yīng)當(dāng)弄清楚的問題，從19大劇院建設(shè)方案敲定至今，仍然沒有明確的結(jié)論。而定性與歸屬，是任何一個(gè)劇院生存與發(fā)展的根本，對于中國目前唯一一個(gè)國家級劇院來說，更是有著非同尋常的意義。就在人們對此議論紛紜之時(shí)，為了避免在大劇院的運(yùn)營管理體制上再次出現(xiàn)戰(zhàn)略性研究的缺失，周志強(qiáng)在20至20間，先后次考察歐洲部分國家劇院，并寫成了本文。文章指出，在市場經(jīng)濟(jì)高度發(fā)達(dá)的歐洲各國，政府對于國家級劇院這種在社會(huì)主流藝術(shù)中起引導(dǎo)作用、具有公益性質(zhì)的非營利機(jī)構(gòu)，表現(xiàn)出了“到位，不越位，絕不缺位”的特點(diǎn)。而相對于德國政府的“只管給錢、不問其他”、法國政府的“高額補(bǔ)貼、深層介入”而言，英國所實(shí)行的“中央層——國家文化新聞和體育部、中間層——非政府管理機(jī)構(gòu)的藝術(shù)委員會(huì)、基層——各接受扶持的藝術(shù)機(jī)構(gòu)”三級體制顯得更具借鑒性?！幷叩聡侥岷谒囆g(shù)中心性質(zhì)：公益性非營利機(jī)構(gòu)。最初由慕尼黑市政府投資60歐元興建，后因建設(shè)費(fèi)用增加，投資規(guī)模擴(kuò)大至80歐元，最后不得不以“設(shè)備租賃”的形式（即設(shè)備高利賒賬，償還期為4年，包括管風(fēng)琴及圖書館設(shè)備）完成全部建筑安裝工程。主要設(shè)施：包括一個(gè)24的大型音樂廳、一個(gè)6的多功能廳、一個(gè)20的黑匣子小劇場，以及圖書館和管理用房。運(yùn)營體制：中心內(nèi)進(jìn)駐個(gè)機(jī)構(gòu)：國立慕尼黑愛樂交響樂團(tuán)、私立廣播交響樂團(tuán)、市立圖書館和市立音樂學(xué)校。這個(gè)機(jī)構(gòu)全部以“租房”的形式寄居于中心內(nèi)，按年度繳納房租，方得使用其管理和服務(wù)面積。兩個(gè)樂團(tuán)使用該中心的音樂廳演出，還必須按場交付場租。場租根據(jù)所上演音樂會(huì)的規(guī)模大小而上下浮動(dòng)，通常為每場5080元，在德國這是相當(dāng)便宜的價(jià)格。有意思的是，雖然藝術(shù)中心、愛樂樂團(tuán)、圖書館、音樂學(xué)校均為國有單位，卻是各算各賬，分別向市政府提交自己的年度預(yù)算申請。藝術(shù)中心是在年度16歐元的維持費(fèi)用中，減去各單位的應(yīng)繳房租，向市政府申請撥付約4歐元的差額補(bǔ)貼；駐