應(yīng)急管理部四川宜賓恒達(dá)科技有限公司“7.12”重大爆燃事故現(xiàn)場會情況匯報

./應(yīng)急管理部XXXX恒達(dá)科技有限公司"7.12"重大爆燃事故現(xiàn)場會情況匯報7月17日,應(yīng)急管理部在XXXX召開了XX恒達(dá)科技有限公司"7.12"重大爆燃事故現(xiàn)場會,參加會議的有各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全監(jiān)管分管負(fù)責(zé)人和危險化學(xué)品處主要負(fù)責(zé)人、各有關(guān)中央企業(yè)總部安全管理部門主要負(fù)責(zé)人、XX省有關(guān)化工企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、應(yīng)急管理部有關(guān)司局、國家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心等有關(guān)負(fù)責(zé)人。會議由監(jiān)管三司司長孫廣宇孫廣宇剖析了XX恒達(dá)科技有限公司"7.12"重大爆炸著火事故存在的問題。事故基本情況：2018年7月12日晚18時42分33秒,位于XX省江安縣工業(yè)園區(qū)的XX恒達(dá)科技有限公司發(fā)生爆炸著火事故,共造成19人死亡、12人受傷,爆炸還造成二、三車間起火燃燒,過火面積1800m2,一車間、庫房、烘干房、分析室、辦公樓等建筑受到不同程度破壞。事故在企業(yè)層面暴露出來的突出問題：1.事故企業(yè)目無法紀(jì),唯利是圖,違法違規(guī)組織生產(chǎn)。一是未批先建。安全設(shè)施設(shè)計審查未通過,在辦理有關(guān)許可手續(xù)的同時,拒不執(zhí)行停止建設(shè)指令,至事故發(fā)生前,辦公樓、分析室、烘干房、一車間、二車間、三車間、庫房、儲罐區(qū)等主要建筑物已基本完成。二是違法違規(guī)生產(chǎn)。該企業(yè)二車間、三車間雖然已經(jīng)安裝了反應(yīng)釜、離心機(jī)等生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施,但安全設(shè)施基本未安裝,且沒有制定試生產(chǎn)方案,一旦發(fā)生緊急情況沒有基本的應(yīng)急能力,同時一車間還有邊生產(chǎn)邊建設(shè)的問題。三是實際生產(chǎn)產(chǎn)品與設(shè)計不符。發(fā)生事故的二車間未嚴(yán)格按照設(shè)計圖紙進(jìn)行建設(shè)和安裝,試生產(chǎn)的產(chǎn)品也不是恒達(dá)公司原申請的產(chǎn)品。2.事故企業(yè)完全不具備安全生產(chǎn)條件及能力。一是生產(chǎn)工藝未經(jīng)正規(guī)設(shè)計,生產(chǎn)技術(shù)無正規(guī)來源,未經(jīng)過正規(guī)設(shè)計,由技術(shù)提供負(fù)責(zé)人根據(jù)經(jīng)驗規(guī)劃了所需生產(chǎn)裝置和操作流程。二是基本未安裝安全設(shè)施,生產(chǎn)涉及多種重點監(jiān)管?；泛椭攸c監(jiān)管工藝,但是其自動化控制系統(tǒng)、可燃和有毒氣體報警系統(tǒng)及消防水系統(tǒng)等安全設(shè)施均未安裝。三是管理及其混亂。事故企業(yè)未制定崗位安全責(zé)任制；安全管理機(jī)構(gòu)不健全,安全環(huán)保部只有一名安全員,且不具備安全管理能力；危化品管理缺失,技術(shù)提供方為保密隱瞞了部分化學(xué)品名稱標(biāo)識,更沒有安全技術(shù)說明書；教育培訓(xùn)不到位。新員工入廠基本沒有進(jìn)行安全教育就直接跟班操作或?qū)嵙?xí)。四是安全管理人員、操作人員素質(zhì)能力無法滿足安全要求。企業(yè)實際控制人原從事機(jī)械加工業(yè),無化工學(xué)歷和從業(yè)經(jīng)驗,對化工生產(chǎn)的風(fēng)險沒有任何認(rèn)知,安全意識、法制意識淡漠；剛提拔的車間副主任羅某只有小學(xué)三年級的文化程度；操作工基本為附近農(nóng)民工,這些農(nóng)民工缺乏化工安全生產(chǎn)基本常識,對本崗位生產(chǎn)過程中存在的安全風(fēng)險不掌握,更不符合國家對涉及"兩重點一重大"裝置的操作人員、危險化學(xué)品特種作業(yè)人員必須具有高中以上文化程度的要求。3.相關(guān)企業(yè)違法違規(guī)提供技術(shù)或?；吩?。一是XX道恩國際貿(mào)易有限公司和XX化潤藥業(yè)有限公司違反危險化學(xué)品安全管理條例、危險化學(xué)品建設(shè)項目安全監(jiān)督管理辦法等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,明知恒達(dá)公司仍處于建設(shè)期、未取得生產(chǎn)資質(zhì),仍向其提供產(chǎn)品代加工訂單,并向恒達(dá)公司提供不可靠的生產(chǎn)技術(shù)。二是恒達(dá)公司所使用的生產(chǎn)原料水合肼、硝酸、甲苯、鹽酸等多種?；穼儆谝字票ｋU化學(xué)品或易制毒化學(xué)品,有關(guān)原料供應(yīng)商在未查驗其許可情況下,違法向其銷售這些限制流通的原料。4.有關(guān)設(shè)計、評價單位工作失職。一是設(shè)計單位不具備承接涉及"兩重點一重大"化工裝置的甲級資質(zhì)。二是設(shè)計多處不符合相關(guān)規(guī)定要求。5-硝基間苯二甲酸和2-〔3-氯磺?；?4-氯苯甲酰苯甲酸的生產(chǎn)建設(shè)項目明顯涉及"兩重點一重大",且具有爆炸危險性,按照規(guī)定,其安全設(shè)施設(shè)計專篇中各建筑的防火間距應(yīng)至少滿足《石油化工企業(yè)設(shè)計防火規(guī)范》〔GB50160要求,而設(shè)計公司的設(shè)計依據(jù)為《建筑設(shè)計防火規(guī)范》〔GB50016；安全設(shè)施設(shè)計專篇的編制時間是2018年4月,但實際上恒達(dá)公司最晚從2017年7月就已經(jīng)開始建設(shè),設(shè)計單位未實地對恒達(dá)公司已建項目進(jìn)行勘察就出具了設(shè)計圖紙。三是安全評價報告不規(guī)范。XX安信科技有限公司〔乙級出具的安全條件審查階段安全評價報告中外部安全防護(hù)距離的計算僅考慮了8種危險化學(xué)品中的5種。王浩水在也針對事故企業(yè)存在的問題進(jìn)行了總結(jié)：一是企業(yè)違法違規(guī)建設(shè),偷梁換柱,逃避政府監(jiān)管。在項目引進(jìn)、行政許可報批文件中都明確是建設(shè)2000噸/年5-硝基間苯二甲酸,但實際上生產(chǎn)的是味草煙和三氮唑,且項目設(shè)計審查未經(jīng)批復(fù)就擅自違法建設(shè)。二是選址和工廠平面布局嚴(yán)重違規(guī)。嚴(yán)重違背習(xí)近平總書記長江要大保護(hù),不搞大開發(fā)重要指示,工廠距離長江只有500多米；三條生產(chǎn)線平行布展,間隔只有13米；辦公樓內(nèi)違規(guī)設(shè)置員工宿舍。三是項目設(shè)計水平低,裝置化驗室、辦公樓等面向裝置一側(cè)都違反標(biāo)注要求設(shè)置玻璃門窗,從建成之日起就已經(jīng)構(gòu)成重大隱患。四是工藝來源不明,反應(yīng)釜大多是利舊,涉嫌來料加工,因而不掌握原材料的名稱和安全特性。由于沒有設(shè)置自動化控制系統(tǒng),僅發(fā)生事故的二車間現(xiàn)場操作人員每班就達(dá)到10個人以上,致使事故導(dǎo)致大量人員傷亡。五是評價報告與現(xiàn)場工藝流程、設(shè)備布置及生產(chǎn)產(chǎn)品嚴(yán)重不符。六是邊施工邊生產(chǎn),消防設(shè)施未安裝完就投料試車。七是安全管理混亂,責(zé)任制、操作規(guī)程等安全管理制度一概沒有,沒有嚴(yán)格的操作規(guī)定,邊生產(chǎn)邊改變調(diào)整操作,化工原材料、半成品、產(chǎn)品沒有任何標(biāo)識且隨意堆放。八是人員資質(zhì)違反安全生產(chǎn)要求,車間副主任小學(xué)還沒畢業(yè)。從傷亡人員名單看,絕大部分人員都是當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)民,達(dá)不到企業(yè)生產(chǎn)涉及的氧化、硝化等工藝要求的特種作業(yè)人員必須具備高中以上學(xué)歷的要求。王浩水在講話中涉及到針對企業(yè)的有關(guān)要求如下：一是深刻吸取事故教訓(xùn),舉一反三,狠抓問題整改。二是繼續(xù)深化精細(xì)化工安全專項整治。企業(yè)要自查主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員是否依法考核合格,特種作業(yè)人員是否具備從業(yè)資格,建設(shè)項目是否合法合規(guī),生產(chǎn)的產(chǎn)品是否與設(shè)計一致,工藝是否進(jìn)行了反應(yīng)風(fēng)險評估,是否是成熟生產(chǎn)工藝,自動化控制是否按照規(guī)定設(shè)置并投用,裝置現(xiàn)場是否實現(xiàn)了減人,企業(yè)與周邊安全防護(hù)距離是否符合要求,安全管理制度和操作規(guī)程是否建立并嚴(yán)格執(zhí)行,對發(fā)現(xiàn)的問題,要立即整改,要提高化工項目準(zhǔn)入門檻,把人員素質(zhì)、安全管理能力、裝備水平等作為安全準(zhǔn)入的必要條件。三是加快推進(jìn)反應(yīng)風(fēng)險評估和自動化改造,提升裝置本質(zhì)安全水平。繼續(xù)深化化工企業(yè)自動化控制改造,涉及"兩重點一重大"裝置、設(shè)施沒有按要求裝備自動化控制系統(tǒng)的要一律停產(chǎn)；已經(jīng)完成自動化改造的,必須要確保自動化控制系統(tǒng)投用。四是深化?；肪C合治理,認(rèn)真做好當(dāng)前的安全生產(chǎn)重點工作。突出建立安全風(fēng)險分布"一張圖一張表",深入開展危化品生產(chǎn)儲存企業(yè)安全風(fēng)險評估診斷分級,持續(xù)深化特殊作業(yè)等安全專項治理,強(qiáng)化