學(xué)校收費存在的問題和如何做好物價檢查工作

學(xué)校收費存在的問題和如何做好物價檢查工作內(nèi)蒙古價格監(jiān)督檢查局檢查四室韓常在一、學(xué)校收費存在的問題·〔一〕學(xué)校分布情況簡介〔二〕中小學(xué)校收費方面存在的問題〔三〕有關(guān)政策介紹〔四〕大中專院校收費方面存在的問題〔一〕學(xué)校分布情況簡介截止2021年底，全區(qū)現(xiàn)有幼兒園1664所，在園幼兒31萬人；小學(xué)3605所，小學(xué)教學(xué)點845個，在校生155.3萬人；初中990所，在校生87.5萬人；普通高中324所，在校生54.1萬人；中等職業(yè)學(xué)校334所，其中民辦71所，在校生29.5萬人；高等學(xué)校41所，在校本專科學(xué)生36.2萬人?！捕持行W(xué)校收費方面存在的問題

1、局部中小學(xué)沒有真正認識義務(wù)教育階段實行“兩免一補〞政策的重要性，仍然向?qū)W生收取教輔用書費、報刊費、資料費、練習(xí)冊費、托管費，此類問題在一些學(xué)校都不同程度存在。2、國家和自治區(qū)已明令取消的收費工程繼續(xù)收費。如班費、試卷費、代管費、晚自習(xí)管理費、補課費等。其中收取初三和高三年級補課費的現(xiàn)象在我區(qū)較為普遍，個別地區(qū)初中、高中階段甚至實行全補，每生每學(xué)期收取50元至400元不等，補課的時間多數(shù)安排在周六、日或節(jié)假日，補課費有的以學(xué)校名義收取并將其記入學(xué)校財務(wù)帳，有的采取帳外方式以年級組長及家長委員會名義收取。

3、自立工程收費。檢查發(fā)現(xiàn)有的學(xué)校違反收費工程審批程序和收費工程管理權(quán)限，擅自設(shè)立收費工程，自定收費標準，向?qū)W生收取入學(xué)手冊費、學(xué)籍卡費、胸卡費、桌套費、飲水費、飯卡工本費。另外，一些地區(qū)教育部門在2021年小學(xué)升初中過程中，收取電腦派位費、信息采集費，每生收取8元至10元不等。

4、超標準收費。檢查發(fā)現(xiàn)，在2021年高考中，個別地區(qū)招辦超標準收取考務(wù)費，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)開展方案委員會、教育廳?關(guān)于調(diào)整我區(qū)普通高校招生報名考務(wù)費收費標準的通知?〔內(nèi)計費字【2000】378號〕考務(wù)費每人每科20元，在實際執(zhí)行中文綜或理綜科目按三科收取60元，超收40元。2021年以前報名費每人30元，考務(wù)費四科應(yīng)收80元，2021年11月27日自治區(qū)發(fā)改委、財政廳關(guān)于核定全區(qū)高等院校招生收費標準的函〔內(nèi)發(fā)改費字【2021】2584號〕收費工程由原收取報名費、考務(wù)費、外語聽力測試費三項收費合并為考試費一項收費，批準高考共向?qū)W生收取190元?！彩召M標準仍執(zhí)行原規(guī)定收費標準，即每人190元〕5、一些學(xué)校在收取“擇校費〞時，違反“三限〞政策，突破自治區(qū)規(guī)定招生方案總數(shù)的20%，超比例錄取擇校生，從而到達多收費的目的。6、個別學(xué)校以公辦民助聯(lián)合辦學(xué)為名，違反“四獨立〞原那么，采取校中校等形式變相收費、亂收費，嚴重違反了國家有關(guān)辦學(xué)原那么。7、教育收費公示制度不標準。局部學(xué)校雖然對收費工程進行了公示，但公示的內(nèi)容比較籠統(tǒng)、模糊不清。個別學(xué)校公示制度不落實，收費工程取消后和收費標準調(diào)整后相關(guān)內(nèi)容不及時變更，特別是違規(guī)收費根本就不愿公開，公示制度流于形式。

〔三〕有關(guān)政策介紹內(nèi)蒙古發(fā)改委、教育廳?關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)大中小學(xué)校效勞性收費和代收費管理規(guī)定〔試行〕〉?的通知〔內(nèi)發(fā)改費字【2021】1912號〕〔一〕,城鎮(zhèn)義務(wù)教育階段學(xué)校效勞性收費、代收費工程及標準效勞性收費1、課后托管費〔限小學(xué)1—4年級〕每生每月10元；2、社會實踐活動〔含交通費、伙食費、住宿費等〕每人每天不超過70元，每學(xué)年不超過1次，每次不超過2天，缺乏局部由學(xué)校公用經(jīng)費開支。代收費：校服費，春秋和夏季校服平均每套不超過80元，不允許訂做2套以上校服。小學(xué)可每3年訂做一次，小學(xué)和初中畢業(yè)年級不允許訂做；2、作業(yè)本費，每生每學(xué)期不超過20元；3、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險費，按照當?shù)卣嘘P(guān)標準執(zhí)行，不再組織學(xué)生參加商業(yè)保險；4、住宿生床上用品按招投標價格結(jié)算

?！捕掣咧袑W(xué)?！埠械嚷殬I(yè)學(xué)?！承谛允召M、代收費工程及標準效勞性收費：1、社會實踐活動〔含交通費、伙食費、住宿費等〕每人每天不超過80元，每學(xué)年不超過1次，每次不超過3天，缺乏局部由學(xué)校公用經(jīng)費開支；2、軍訓(xùn)費，每次不超過10天，校外軍訓(xùn)集中食宿，每人每天食宿費不超過30元，服裝等費用不超過80元；校內(nèi)軍訓(xùn)不集中食宿，服裝等費用不超過80元。代收費：1、校服費，春秋和夏季校服平均每套不超過90元，不允許訂做2套以上校服；2、城鎮(zhèn)居民根本醫(yī)療保險費，按照當?shù)卣嘘P(guān)標準執(zhí)行，不再組織學(xué)生參加商業(yè)保險；3、住宿生床上用品按招投標價格結(jié)算.普通高中學(xué)費：按照原內(nèi)蒙古自治區(qū)物價局、教育委員會、財政廳?關(guān)于調(diào)整我區(qū)普通高中收費標準的通知?〔內(nèi)價費字【1999】70號〕文件規(guī)定，普通高中學(xué)生的學(xué)費，自治區(qū)只確定上限，每生每學(xué)期最多1000元。普通高中擇校費：按照內(nèi)蒙古自治區(qū)開展和改革委、財政廳、教育廳?關(guān)于明確全區(qū)幾項教育收費標準的通知?〔內(nèi)發(fā)改費字【2003】623號〕文件規(guī)定，公辦普通高中招收“擇校生〞要嚴格執(zhí)行限分數(shù)、限人數(shù)、限錢數(shù)的“三限〞政策。其中“擇校費〞最高收取標準為：呼包二市每生每學(xué)年不超過8000元；阿盟每生每學(xué)年不超過6000元；烏海市、赤峰市、鄂爾多斯市每生每學(xué)年不超過5000元；烏盟、巴盟、通遼市、興安盟、呼倫貝爾市、滿洲里市、錫盟、二連浩特市每生每學(xué)年不超過4000元。各盟市可在自治區(qū)規(guī)定的“擇校費〞收費標準內(nèi)自行確定本地區(qū)的“擇校費〞收費標準?！皳裥ＹM〞可一次收取〔與國家規(guī)定不符〕。學(xué)校向“擇校生〞收取“擇校費〞后，不得再收取學(xué)費?！埠髞黻懤m(xù)下文對局部盟市擇校費進行過調(diào)整〕公寓費：公辦普通高中新建〔改建〕學(xué)生公寓應(yīng)堅持“實用、夠用、耐用〞的原那么，收費標準六人間每生每學(xué)期不超過250元；八人間每生每學(xué)期不超過200元。各盟市可在自治區(qū)規(guī)定的公寓收費標準內(nèi)自行確定本地區(qū)公寓費的收費標準。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、糾風辦、監(jiān)察廳、開展和改革委員會、財政廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部、國務(wù)院糾風辦、監(jiān)察部、國家開展改革委、財政部關(guān)于在農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革中堅決制止學(xué)校亂收費的通知〔內(nèi)教財字【2006】57號〕有兩條內(nèi)容重點介紹一下：農(nóng)村牧區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校嚴禁收取效勞性費用。實施義務(wù)教育經(jīng)費保障新機制的農(nóng)村牧區(qū)學(xué)校，不再執(zhí)行以前規(guī)定的義務(wù)教育階段學(xué)校效勞性收費政策，不允許統(tǒng)一制作校服，不允許以學(xué)生家長自愿或家長委員會名義變相強制學(xué)生統(tǒng)一訂購教輔用書和統(tǒng)一收取補課費、統(tǒng)一由學(xué)校代辦保險等。城市義務(wù)教育階段要嚴格標準收費行為。嚴格控制效勞性收費工程和標準，認真落實效勞性收費不營利和自愿的原那么。不允許以學(xué)生家長自愿或家長委員會名義變性強制學(xué)生統(tǒng)一補課收費。教育部等七部門關(guān)于2006年治理教育亂收費工作的實施意見?教監(jiān)【2006】6號)規(guī)定，招收擇校生要以學(xué)校為單位計算，每個學(xué)校招收擇校生的比例最高不得超過本校當年招收高中學(xué)生方案數(shù)的30%，現(xiàn)有比例低于此標準的不再提高，不得再擇校生之外以非方案生、自費生、旁聽生等其他任何名義招收學(xué)生。內(nèi)蒙古自治區(qū)開展和改革委、教育廳、勞動和社會保障廳關(guān)于印發(fā)?內(nèi)蒙古自治區(qū)民辦教育收費管理暫行方法實施細那么?的通知〔內(nèi)發(fā)改費字【2005】1644號〕主要內(nèi)容：1、本實施細那么適用于內(nèi)蒙古自治區(qū)行政區(qū)域以內(nèi)國家機構(gòu)以外的社會組織或者個人，利用非國家財政性經(jīng)費，面向社會舉辦的各級各類民辦教育學(xué)校和教育機構(gòu)〔一下簡稱民辦學(xué)?！?。國家舉辦的學(xué)校及其他教育機構(gòu)，不得利用國家財政投入的經(jīng)費和財政性資金形成的固定資產(chǎn)投資民辦教育或聯(lián)合社會力量從事民辦教育。2、民辦學(xué)校對接受教育者可以收取學(xué)費〔或培訓(xùn)費，下同〕和代收費，對在校住宿的學(xué)生可以收取住宿費。保險費必須堅持學(xué)生及家長自愿原那么，由保險公司直接辦理保險業(yè)務(wù)并收取保費。除此之外，不得收取保證金、押金等其他名目的費用。代收費是指學(xué)生必訂的課本〔教材〕費、作業(yè)本費、班費、校外活動費、身份證及戶口本費、校服和衛(wèi)生保健費。校外活動包括專題教育、學(xué)工、學(xué)農(nóng)、學(xué)軍等社會實踐活動，衛(wèi)生保健包括疫苗注射、體質(zhì)檢測及疾病防治等。代收費應(yīng)遵循“據(jù)實收取，及時結(jié)算，定期公布〞的原那么，學(xué)校和教師不得強制實行統(tǒng)一代購學(xué)生個人學(xué)習(xí)、生活、娛樂等用品。3、制定或調(diào)整民辦學(xué)校對接受學(xué)歷教育的受教育者收取的學(xué)費、住宿費標準，由民辦學(xué)校按本錢和合理利潤核算，提出書面申請，按學(xué)校類別和隸屬關(guān)系報教育行政主管部門或勞動和社會保障部門審核，由教育行政部門或勞動和社會保障部門報同級價格主管部門批準。即高等學(xué)校、中等專業(yè)學(xué)校及自治區(qū)勞動和社會保障部門批準的民辦教育機構(gòu)收取的學(xué)費〔培訓(xùn)費〕、住宿費收費標準由自治區(qū)教育行政主管部門或勞動和社會自治區(qū)保障部門報自治區(qū)價格主管部門批準；普通高中、職業(yè)高中和盟市勞動和社會保障行政部門批準的民辦教育機構(gòu)由盟市教育行政部門或勞動和社會保障部門報盟市價格主管部門批準；小學(xué)、初中和旗縣勞動和社會保障行政部門批準的民辦教育機構(gòu)由旗縣〔區(qū)〕教育行政部門或旗縣〔區(qū)〕勞動和社會保障部門報旗縣〔區(qū)〕價格主管部門批準。民辦學(xué)校對非學(xué)歷教育的其他受教育者收取的學(xué)費、住宿費標準，由民辦學(xué)校自行確定，但必須在向社會發(fā)布招生簡章前15日內(nèi)報盟市、旗縣〔區(qū)〕價格主管部門備案。4、學(xué)費、住宿費、代收費，實施學(xué)制在半年以上的大中專學(xué)校、中小學(xué)按學(xué)期或?qū)W年收取，學(xué)校不得跨學(xué)年預(yù)收。調(diào)整學(xué)校收費，實行“新生新方法、老生老方法〞政策。實施學(xué)制在半年以下〔含半年〕的短期培訓(xùn)班，按學(xué)時收費。學(xué)生入學(xué)后因正當理由〔突發(fā)疾病、招工、招干、參軍等〕退學(xué)和因故開出的，除已終結(jié)商品買賣和勞務(wù)效勞關(guān)系的代收費工程外，其他收費學(xué)校應(yīng)一律按國家規(guī)定學(xué)制分攤至學(xué)期，按學(xué)生未在校學(xué)期數(shù)退還給學(xué)生；高考錄取分數(shù)線以上的考生參加高考補習(xí)，開學(xué)后退學(xué)的，學(xué)?？鄢粚W(xué)費總額的20%后，將剩余局部退還學(xué)生；中途轉(zhuǎn)入的學(xué)生，按實際在校的學(xué)期數(shù)和分攤的學(xué)費額收費，收費缺乏一學(xué)期的，按一學(xué)期收費。學(xué)校、培訓(xùn)機構(gòu)舉辦短期培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)時間在10天以內(nèi)〔含10天〕的，學(xué)生報名后開學(xué)前要求退學(xué)的，應(yīng)退還全部費用，開學(xué)后要求退學(xué)的，不退費；學(xué)習(xí)時間在10天以上、半年以下，學(xué)生因正當理由要求退學(xué)的，按扣除實際課時費后退還剩余的費用。中途轉(zhuǎn)入培訓(xùn)的學(xué)員，按實際在培訓(xùn)班的天數(shù)和分攤的學(xué)費額收取。因?qū)W校宣傳不實，經(jīng)有關(guān)管理部門查實有欺騙行為，學(xué)生要求退學(xué)或轉(zhuǎn)學(xué)的，學(xué)校應(yīng)退還所有的全部費用。5、民辦學(xué)校應(yīng)通過設(shè)立公示欄、公示牌、公示墻等形式，向社會公示辦學(xué)性質(zhì)、學(xué)籍管理、收費工程、收費標準等相關(guān)內(nèi)容。民辦學(xué)校招生簡章應(yīng)寫明學(xué)校性質(zhì)、辦學(xué)條件、收費工程和收費標準。民辦學(xué)校對貧困有學(xué)費減免規(guī)定和其他救助方法的應(yīng)在招生簡章中明示。6、民辦學(xué)校的收費屬公益性效勞價格，實行?收費許可證?管理。各執(zhí)收單位在收費前必須到同級價格主管部門辦理?收費許可證?，亮證收費，使用自治區(qū)規(guī)定的票據(jù)。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳?關(guān)于標準普通高級中學(xué)辦學(xué)行為的幾點意見?〔內(nèi)教發(fā)【2002】42號〕主要內(nèi)容：1、從2002年秋季開學(xué)起，各地公辦普通高級中學(xué)不得占用學(xué)校正常的教育資源舉辦普通高中往屆畢業(yè)生復(fù)讀班〔補習(xí)班〕，也不得招收普通高中畢業(yè)生插班復(fù)讀；2、普通高級中學(xué)招收“擇校生〞，不準錄取低于盟市教育行政部門劃定的普通高中招生最低錄取分數(shù)線的新生；3、普通高級中學(xué)招收“擇校生〞，不得超過盟市教育行政部門制定的學(xué)校招生方案指標數(shù)的20%。內(nèi)蒙古自治區(qū)教育廳、政府糾紛辦、監(jiān)察廳、開展和改革委、財政廳、審計廳、新聞出版局?內(nèi)蒙古自治區(qū)2021年標準教育收費進一步治理教育亂收費工作實施意見?〔內(nèi)教監(jiān)察字【2021】2號〕主要內(nèi)容：1、城市地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校要認真執(zhí)行“兩免〞政策，嚴格標準效勞性收費：從2007年秋季學(xué)期開始，我區(qū)在城市地區(qū)義務(wù)教育階段學(xué)校全部實行了免費提供教科書、免收雜費的“兩免〞政策。各地要以此為契機，進一步標準城市小學(xué)初中收費行為。農(nóng)民工子女入學(xué)采取與當?shù)貙W(xué)生同一政策，切實保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育的權(quán)利。2、高中階段學(xué)校要進一步標準收費行為，繼續(xù)執(zhí)行招收擇校生限人數(shù)、限分數(shù)、限錢數(shù)的“三限〞政策：各地要切實加大信息公開力度，繼續(xù)采取一定方式向社會公布普通高中招生方案、收費工程、標準和收費依據(jù)、錄取分數(shù)線、招收擇校生最低控制分數(shù)和錄取結(jié)果。各地各學(xué)校要嚴格控制招收擇校生比例‘擇校生不得超過本校當年正常招收方案的20%，不得以自費、旁聽、借讀、轉(zhuǎn)學(xué)、非方案生等名義招收學(xué)生高收費，嚴禁以辦分校為名高收費招收擇校生。學(xué)校按規(guī)定標準收取擇校費后，不得再向擇校生收取學(xué)費。高中學(xué)生公寓收費要嚴格按照自治區(qū)開展改革委、財政廳、教育廳?關(guān)于明確全區(qū)幾項教育收費標準的通知?〔內(nèi)發(fā)改費字[2003]623號〕規(guī)定的標準收取費用，不得隨意提高收費標準。3、加強對中小學(xué)選用教輔資料和補課行為的管理，切實減輕學(xué)生課業(yè)負擔和家長經(jīng)濟負擔：加強對中小學(xué)教輔資料編寫、出版、發(fā)行和選用的管理。義務(wù)教育階段必需的地理圖冊、外語磁帶等輔助學(xué)習(xí)資料一并納入免費教科書采購范圍，免費提供學(xué)生使用，此外不允許任何單位和義務(wù)教育階段學(xué)校統(tǒng)一組織征訂或向?qū)W生推薦任何教輔資料。高中階段要嚴格執(zhí)行學(xué)生自愿的原那么，學(xué)校不得強行組織學(xué)生統(tǒng)一征訂和購置教輔資料，堅決遏制教輔資料過多過濫。加強對根底教育學(xué)校補課行為的管理。中小學(xué)生在校期間的學(xué)習(xí)活動，必須納入學(xué)校的正常教學(xué)活動范圍，不得以任何理由另行收費。義務(wù)教育階段學(xué)校一律不許組織任何形式的收費補課活動，不得利用學(xué)校教育、教學(xué)場地、資源舉辦向?qū)W生收費的任何形式的提高班、補習(xí)班、競賽班。學(xué)校不得為社會機構(gòu)或個人針對義務(wù)教育階段學(xué)生舉辦的各類培訓(xùn)班提供場地、組織生源，嚴禁在職教師參與辦班教學(xué)和管理。高中階段學(xué)校畢業(yè)班正常教學(xué)時間以外的適當補課復(fù)習(xí)，必須報經(jīng)教育行政部門批準，不得擅自利用節(jié)假日組織學(xué)生有償補課。4、繼續(xù)做好改制學(xué)校的清理整頓工作，嚴格標準學(xué)校收費行為：教育行政部門要繼續(xù)全面停止審批新的改制學(xué)校，加強對學(xué)校辦學(xué)資格的審核。對已改制的公辦學(xué)校及公辦學(xué)校與社會力量聯(lián)合舉辦的民辦學(xué)校，必須按照民辦學(xué)校“四獨立〞原那么進行標準。價格主管部門在頒發(fā)收費許可證時要加強對學(xué)校辦學(xué)許可證的審驗，對凡沒有取得民辦學(xué)校辦學(xué)資格的學(xué)校，一律執(zhí)行當?shù)赝惞k學(xué)校的收費政策。嚴禁公辦學(xué)校以“校中校〞、“校中班〞、“一校兩制〞等名義高收費、亂收費。〔四〕大中專院校收費方面

存在的問題

1、自立工程、自定標準收費。個別學(xué)校向入學(xué)新生收取軍訓(xùn)服磨損費，每人收取20元；收取軍訓(xùn)費每人40元；收取每生每年6元至22元不等的素質(zhì)檢測費，體能測試費每人18元；班費每生每年收取20元至100元不等；超方案用電電費每度0.5元；超方案用水水費，對期末考試不合格學(xué)生收取補考費，每補考一門收取10元內(nèi)蒙古發(fā)改委、教育廳?關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)大中小學(xué)校效勞性收費和代收費管理規(guī)定〔試行〕〉?的通知〔內(nèi)發(fā)改費字【2021】1912號〕規(guī)定，從2021年秋季新生入學(xué)開始，軍訓(xùn)費可以收取，屬于效勞性收費，軍訓(xùn)費〔含服裝〕每生不超過100元。2、繼續(xù)收取國家已明令取消的收費工程及各類證書、卡工本費。個別院校繼續(xù)收取專升本費，每生20元至200元不等；收取普通話證書考試報名費每生5元；局部院校還向?qū)W生收取各種押金，如借書證押金本科每人收60元，專科每人收30元，公物押金每人收200元；就餐卡工本費每卡10元至15元不等；借書證工本費每證6元、15元、30元不等；校徽、學(xué)生證、床頭卡費每卡10元；畢業(yè)證工本費每證15元；火車票優(yōu)惠卡7元至10元不等。證卡工本費原來的規(guī)定是首次辦理不收費，補辦按本錢收費(?教育部等七部門關(guān)于2006年治理教育亂收費工作的實施意見?教監(jiān)【2006】6號)，新的規(guī)定即內(nèi)發(fā)改費字【2021】1912號文件規(guī)定可按不超過其工本費的2倍收取。

3、超標準收費。一是個別高校在收取高職藝術(shù)生舞蹈專業(yè)學(xué)費時，按規(guī)定每生每年應(yīng)收學(xué)費5000元，實際執(zhí)行中違反規(guī)定按6000元收取，每生多收1000元；二是藝術(shù)生加試費，按規(guī)定每人收50元，而實際執(zhí)行中按每生每科收取，超標準收取150元至200元不等；三是局部院校辦理各類短訓(xùn)班，違反規(guī)定超標準收費〔有特批執(zhí)行特批，沒特批執(zhí)行內(nèi)價費字【1995】第41號自治區(qū)物價局關(guān)于下發(fā)全區(qū)各類短期培訓(xùn)班收費標準的通知〕，每生超收200元、300元不等；四是在收取普通話測試費時應(yīng)按自治區(qū)財政廳、發(fā)改委內(nèi)發(fā)改費字[2021]178號每人每期100元，學(xué)生每人每期80元收取，實際都按100元收取，學(xué)生每人超收20元。

4、未向?qū)W生退還教材折扣差價款。類此問題在我區(qū)大中專院校都不同程度的存在。有的學(xué)校將折扣款直接記入校財務(wù)收入帳，也有的學(xué)校將此款轉(zhuǎn)入學(xué)校扶貧資金，還有長時間在賬上掛著的。5、對研究生擴大范圍收費。此類問題在我區(qū)局部高校不同程度存在，一些學(xué)校將方案內(nèi)研究生名額轉(zhuǎn)為方案外并收費，每生每年按8000元收取。原來自治區(qū)沒有批過方案外研究生的學(xué)費，從去年開始，陸續(xù)批了一些。

6、電子閱覽室收費。違反教育部等七部門?關(guān)于2021年標準教育收費、治理教育亂收費工作實施意見的通知?〔教監(jiān)[2021]5號〕規(guī)定，嚴禁將講義資料、取暖、電子閱覽等教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項，作為效勞性或代收費事項收費。每小時1元、1.5元不等。內(nèi)蒙古發(fā)改委、教育廳?關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)大中小學(xué)校效勞性收費和代收費管理規(guī)定〔試行〕〉?的通知〔內(nèi)發(fā)改費字【2021】1912號〕規(guī)定，學(xué)校在保證學(xué)生完成教學(xué)任務(wù)規(guī)定的計算機上網(wǎng)之外，課余時間為學(xué)生提供計算機操作和互聯(lián)網(wǎng)效勞的，每生每小時收取2元上網(wǎng)〔機〕效勞費。7、體檢費收取標準不統(tǒng)一。按照有關(guān)文件規(guī)定，大中專院校新生體檢必查六項，標準為30元。體檢費實際收取的情況是最低30元/人，最高180元/人。目前我區(qū)各高校對入學(xué)新生都要進行體檢，體檢工程多少不一，收費金額上下不同，有的不僅收取入學(xué)體檢費，還預(yù)收大二或大三和畢業(yè)時的體檢費，有的學(xué)校還強制要求學(xué)生打疫苗。內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生廳、物價局、財政廳?關(guān)于下發(fā)內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生防疫防治收費管理實施細那么及內(nèi)蒙古自治區(qū)衛(wèi)生防疫、防治、監(jiān)督、監(jiān)測、檢驗收費標準的通知?〔內(nèi)衛(wèi)計字［1994］305號〕的規(guī)定，大中專院校新生體檢費應(yīng)執(zhí)行每生30.00元。二、如何做好物價檢查工作〔一〕做好檢查前的準備工作〔二〕具體檢查過程中需要注意的幾個問題〔三〕做好與被查單位交換意見的工作〔四〕對檢查出的問題要做好細致的登記和取證工作〔一〕做好檢查前的準備工作

1、是否具有管轄權(quán)2、了解和掌握被查單位一些根本情況3、確定檢查的重點4、確定檢查人員5、搜集檢查所需要的文件6、開好檢查通知書，拿上執(zhí)法證件是否具有管轄權(quán)

管轄總的原那么是地域管轄和級別管轄相結(jié)合。原內(nèi)蒙古自治區(qū)開展方案委員會關(guān)于印發(fā)?價格監(jiān)督檢查管轄規(guī)定實施方法?的通知〔內(nèi)計價檢字【2002】870號〕是這樣規(guī)定的：自治區(qū)政府價格主管部門負責監(jiān)督檢查自治區(qū)所屬單位以及國務(wù)院價格主管部門書面移交、委托、指定管轄的價格行為；有權(quán)查處下級政府價格主管部門管轄的案件。盟市政府價格主管部門負責監(jiān)督檢查本盟市所屬單位以及自治區(qū)政府價格主管部門書面移交、委托單位；的價格行為；有權(quán)查處下級政府價格主管部門管轄的案件。旗、縣、區(qū)政府價格主管部門在管轄范圍內(nèi)開展監(jiān)督檢查。下級政府價格主管部門需要檢查上級政府價格主管部門管轄的單位，應(yīng)當事先書面報告上級政府價格主管部門，得到批準前方可檢查。查處情況應(yīng)及時上報批準機關(guān)。對發(fā)生在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的鐵路、電力、電信、郵政等行業(yè)延伸效勞和代理效勞價格違法行為的檢查處理，由自治區(qū)政府價格主管部門管轄。對商品零售單位執(zhí)行政府定價、政府指導(dǎo)價、法定的價格干預(yù)措施以及不正當價格行為的監(jiān)督檢查，不分隸屬關(guān)系，由價格違法行為發(fā)生地的政府價格主管部門管轄。明碼標價執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，由價格違法行為發(fā)生地的政府價格主管部門管轄。舉報案件的查處，屬當?shù)毓茌牂?quán)限范圍內(nèi)的，由受理舉報的價格主管部門管轄，對不屬于本級管轄的，應(yīng)及時報送有管轄權(quán)的政府價格主管部門檢查處理。國務(wù)院價格主管部門安排的行業(yè)性價格監(jiān)督檢查工作，應(yīng)當按照自治區(qū)價格主管部門的同意不舍具體貫徹意見開展檢查；下級政府價格主管部門關(guān)于管轄問題的請示，應(yīng)采用書面形式上報，上級政府價格主管部門應(yīng)在接到請示之日起十日內(nèi)，以書面形式答復(fù)。了解和掌握被查單位一些根本情況無論檢查哪個行業(yè)或單位，檢查之前一定要對被查對象有一個大致的了解。了解哪些內(nèi)容呢，主要是和價格或收費有關(guān)的情況，包括單位的性質(zhì)。如果是價格問題，那么要了解該行業(yè)或單位的價格是國家定價、國家指導(dǎo)價還是市場調(diào)節(jié)價，與價格緊密相關(guān)的問題有哪些；如果是收費問題，要了解收費的性質(zhì)是行政事業(yè)性收費還是經(jīng)營性收費，是屬于價格主管部門管理的收費工程還是屬于放開的收費工程。該行業(yè)或單位平時都有哪些反映，在哪些收費工程和環(huán)節(jié)上容易出問題，要盡可能做到心中有數(shù)。確定檢查的重點不同的行業(yè)不同的部門，檢查的重點是不同的。如果是檢查國家管理的價格或收費工程時，重點要放在是否存在超標準收費，分解收費，有無自立工程、自定標準收費和只收費不效勞等方面，如果是檢查放開的價格或收費工程時，重點要視情況而定。如2021年的電煤價格檢查，檢查的重點是是否執(zhí)行國家的臨時干預(yù)措施和合同的兌現(xiàn)率；檢查農(nóng)貿(mào)市場的重點是明碼標價和缺斤短兩問題；檢查商場的重點是是否存在價格欺詐問題。比方去年進行的糧食價格檢查，目前我區(qū)的糧食價格總體上放開的，但國家臨時儲藏玉米收購價格是國家定價，與糧食價格密切相關(guān)的除了等級以外，就是水份和雜質(zhì)，所以糧價的檢查除了檢查收購價格是否執(zhí)行國家定價外，扣水、扣雜問題也是我們檢查的重點。(按照國家開展方案委員會、糧食局質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局?關(guān)于發(fā)布關(guān)于執(zhí)行糧油質(zhì)量標準有關(guān)問題的規(guī)定的通知?國糧發(fā)【2001】146號，水分：對實際水分指標低于或高于標準規(guī)定指標的糧油，以標準中規(guī)定的水分指標為根底，每低0.5個百分點增價0.75﹪每高0.5個百分點扣價0.3﹪，扣量0.75﹪，低或高缺乏0.5個百分點的，不計增扣價、增扣量；雜質(zhì)：對實際雜質(zhì)指標低于或高于標準規(guī)定指標的糧油，以標準中規(guī)定的雜質(zhì)指標為根底每低0.5個百分點增價0.75﹪每高0.5個百分點扣價0.75﹪，扣量0.75﹪，低或高缺乏0.5個百分點的，不計增扣價、增扣量〕比方醫(yī)院收費的檢查，首先要確定該醫(yī)院是盈利性的還是非盈利性的，是幾級醫(yī)院。自治區(qū)發(fā)改委、衛(wèi)生廳?關(guān)于標準調(diào)整全區(qū)醫(yī)療效勞工程價格的通知?〔內(nèi)發(fā)改費字[2004]1443號〕文件規(guī)定只適用于非盈利性的醫(yī)療機構(gòu)，并且收費標準的上下是和醫(yī)院的等級掛鉤的。自治區(qū)內(nèi)醫(yī)院的等級分為三個，三級最高，二級居中，一級最低。確定檢查人員每個人對各個行業(yè)的熟悉程度是不同的，在選擇檢查組人員的時候，要注重發(fā)揮個人特長。檢查組人數(shù)的多少，要根據(jù)工作量的大小確定，總的來說人員宜少不宜多，要精干，但至少2人?！矁r格行政處分程序規(guī)定、價格違法行為行政處分規(guī)定、價格監(jiān)督檢查程序規(guī)定、價格監(jiān)督檢查證據(jù)規(guī)定等要求不得少于2人〕。組內(nèi)人員較多時要做好分工。搜集檢查所需要的文件在去被檢查單位之前，一定要把檢查所需要的文件盡可能的收集齊全，最好不要在被查單位找文件，被查單位提供的文件肯定是能夠收取的文件，對于取消的工程繼續(xù)收取的，人家肯定不會把停止執(zhí)行的文件拿出來。比方檢查殯葬行業(yè)收費時，火化證工本費按照原自治區(qū)物價局、財政廳?關(guān)于調(diào)整全區(qū)殯葬效勞收費的通知?〔內(nèi)價費發(fā)[1997]50號〕文件規(guī)定，是每證5元；按照自治區(qū)發(fā)改委?關(guān)于調(diào)整火化證、公墓安葬證、骨灰安放證收費標準的復(fù)函?〔內(nèi)計費發(fā)[2003]6號〕文件，火化證工本證每證提高到10元；從2021年3月1日起，按照自治區(qū)財政廳、發(fā)改委?關(guān)于取消和清理局部自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)費收費的通知?〔內(nèi)財非稅[2021]112號〕文件規(guī)定，火化證工本費屬于取消的收費工程。但檢查中發(fā)現(xiàn)個別旗縣殯儀館仍按每個證5元收取。再比方城市房屋拆遷管理費，按照原國家物價局、財政部?關(guān)于發(fā)布城市房屋拆遷管理費的通知?〔[1993]價費字13號〕文件規(guī)定，房屋拆遷管理費，以城市拆遷規(guī)模大小，按照不超過拆遷補償安置費用的0.5%—1%收取。具體收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市物價、財政部門制定。自治區(qū)據(jù)此也做出了相應(yīng)的規(guī)定，后來自治區(qū)建設(shè)廳、物價局、財政廳根據(jù)?國家計委、財政部關(guān)于第一批降低22項收費標準的通知?〔計價費【1997】2500號〕文件精神，以內(nèi)建房字【1998】128號文件又將該標準下調(diào)為0.3%—0.6%。我們在1998年檢查赤峰房屋拆遷管理辦公室的時候發(fā)現(xiàn)，收的標準還沒有到達自治區(qū)規(guī)定的0.3%—0.6%。剛檢查的時候，該單位領(lǐng)導(dǎo)不在乎，因為從形式上來看，收的標準確實沒有超。檢查完畢后，與該單位的領(lǐng)導(dǎo)人交換了意見。明確指出收的拆遷管理費全部是錯的，因為在[1993]價費字13號文件中有一條規(guī)定，由財政全額撥給事業(yè)費的拆遷管理部門，不得收取拆遷管理費。該單位當時是全額撥款的事業(yè)單位。當時被查單位拿出了自治區(qū)的文件進行辯白，聲稱自治區(qū)文件并沒有這一條，但我們的理由是自治區(qū)的文件明確寫的是根據(jù)[1993]價費字13號文件制定我區(qū)的標準，經(jīng)過交涉，最后被查單位心服口服的成認了錯誤，接受了處分。根據(jù)自治區(qū)財政廳、發(fā)改委?轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)改委關(guān)于公布取消和停止征收100項行政事業(yè)性收費的通知?〔內(nèi)財非稅[2021]1505號〕文件，從2021年1月1日起，房屋拆遷管理費屬于取消的收費工程。通過以上兩個例子說明，被查單位有的可能確實不知道不能收取的規(guī)定，像火化證工本費就屬于這種情況，因為他們只知道內(nèi)價費發(fā)〔1997〕50號文件，其他文件一直沒有收到。有的即使知道不能收，但既然收了該費用就不會把不能收取的文件拿出來，總會找理由搪塞，像赤峰拆遷管理辦就屬于這種情況，所以我們在檢查之前，盡量要把檢查需要的文件收集齊全。收集文件的方法：物價公報、網(wǎng)上、定價部門，相關(guān)法律規(guī)定。如?中華人民共和國食品平安法?要求購置監(jiān)督抽查的食品樣品，沒有購置就等于轉(zhuǎn)嫁負擔。這里所說的文件不單指價格和收費文件，還包括與之有關(guān)聯(lián)的法律、法規(guī)和政策。比方我們?nèi)ツ隀z查內(nèi)蒙古自治區(qū)電氣消防平安檢測站，按照內(nèi)蒙古自治區(qū)開展和改革委員會?關(guān)于電氣消防平安檢測收費標準的批復(fù)?〔內(nèi)發(fā)改費字【2007】2273號〕文件規(guī)定，該站應(yīng)當按照用戶自愿委托和委托方付費原那么開展檢測業(yè)務(wù)，并按照規(guī)定收取一定的檢測費用。但該站違反2007年國家平安生產(chǎn)監(jiān)督管理總局令第12號第13條“檢測檢驗機構(gòu)不得轉(zhuǎn)讓或者出借資質(zhì)證書，不得將所承擔的檢測檢驗工作轉(zhuǎn)包給其他檢測檢驗機構(gòu)，不得設(shè)立分支機構(gòu)〞的規(guī)定，在各盟市設(shè)立分站開展檢測業(yè)務(wù)，機構(gòu)設(shè)立不合法，所收取的檢測費用肯定也不合法。開好檢查通知書拿上執(zhí)法證件按照規(guī)定，在進入被查單位檢查之前，要送達檢查通知書，所以去之前一定要把檢查通知書開好；亮證檢查也是行政執(zhí)法的要求，去檢查的時候要把行政執(zhí)法證和價格監(jiān)督檢查證拿上。在和對方接頭的時候，把檢查通知書送給對方，順便讓對方看一下相關(guān)證件?！捕尘唧w檢查過程中需要注意的幾個問題1、工作態(tài)度要端正2、除了精通價格知識以外，還要懂得相關(guān)知識3、文件有特別規(guī)定時，一定要注意特別規(guī)定4、有的問題只有通過相互驗證才能發(fā)現(xiàn)

5、要注重走訪和調(diào)查，以便發(fā)現(xiàn)和掌握問題的線索

6、文件相互矛盾時如何認定

工作態(tài)度要端正工作態(tài)度的好壞是決定檢查工作成敗的一個重要因素，沒有好的工作態(tài)度是不可能做好任何一項工作的，如果不克服畏難情緒，沒有迎難而上的決心，好多檢查工作無法完成。比方我們?nèi)メt(yī)院檢查收費，好多票據(jù)上都是帶血的，非常臟，查看病房設(shè)施是否到達規(guī)定的標準要進病房，有的還要與病人了解情況，為了弄清楚手術(shù)過程中監(jiān)護設(shè)備的使用情況，有時要親臨手術(shù)現(xiàn)場。比方檢查殯葬行業(yè)收費，看到的有骨灰盒、紙棺材、尸體，聽到有哭聲，說實在的好多人對這個地方是比較忌諱的，但為了弄清楚普通靈車、豪華靈車、高檔守靈廳、中檔守靈廳、高檔、中檔、普通吊唁廳，骨灰高檔存放室和普通存放室的區(qū)別，我們都親自都這些地方查看。因為僅從收費票據(jù)上看是發(fā)現(xiàn)不了問題的，通過實地查看，掌握了第一手材料，才能為檢查工作打下堅實的根底。再比方，我們2021年檢查法院系統(tǒng)，法院系統(tǒng)是個強勢部門，就連審計和財政部門都不愿意去，我們?nèi)z查的時候人家很不理解，認為我們怎么能檢查他們呢，言語和態(tài)度可想而知，但通過與他們的交流，由最初的不理解到后來的積極配合，最終在吳建軍局長的帶著下圓滿地完成了任務(wù)。要想搞好工作，大家一定要有愛崗敬業(yè)精神。沒有敬業(yè)精神，抱著混日子的態(tài)度，肯定是搞不好工作的。除了精通價格知識以外

還要懂得相關(guān)知識這里所說的相關(guān)知識，不僅包括財務(wù)、經(jīng)濟、法律、計算機等知識，還包括與被查單位業(yè)務(wù)相關(guān)的知識。懂得與被查單位業(yè)務(wù)相關(guān)的知識，需要有個積累的過程，我們不是全才，不可能做到行行業(yè)業(yè)的業(yè)務(wù)都熟悉，但通過檢查我們必須要學(xué)會積累。一是自己總結(jié)，二是請教有關(guān)專家。例如醫(yī)院的護理，是分特護、一級、二級、三級護理，不同級別的護理收費標準是不同的，如果是治愈出院，必須經(jīng)過三級護理，這是護理學(xué)上的要求，如果治愈出院沒有三級護理，一直是二級以上護理，肯定存在多收護理費現(xiàn)象；比方醫(yī)院的會診收費，在病歷當中要有醫(yī)囑要求會診的記載，這是醫(yī)院和醫(yī)生的職責，如果收了會診費，在病歷中無醫(yī)囑要求會診的記載，肯定是亂收費。例如法院系統(tǒng)的案件受理費，按照2006年國務(wù)院第481號令?訴訟費用交納方法?第十六條規(guī)定，適用于簡易程序?qū)徖淼陌讣讣芾碣M減半收取，這就要求我們知道，什么是簡易程序，在哪級法院的哪些案件上適用于簡易程序。掌握的知識越多越廣，越有利于我們的工作。文件有特別規(guī)定時

一定要注意特別規(guī)定

現(xiàn)舉例說明這個問題。按照原自治區(qū)物價局?關(guān)于收取貨運治安管理費報告的批復(fù)?〔內(nèi)價費字[1996]23號〕文件和原自治區(qū)物價局?關(guān)于將貨運治安管理費變更為護路聯(lián)防費的批復(fù)?〔內(nèi)價費發(fā)[1998]83號〕文件規(guī)定精神，鐵路車站承運的整車、零擔、集裝箱貨物，按計費重量每噸收0.3元的護路聯(lián)防費；滿洲里、二連站進口的國際聯(lián)運貨物由到站核收護路聯(lián)防費；對支農(nóng)物資〔化肥、磷礦石、農(nóng)地膜〕、抗災(zāi)搶險物資、軍用戰(zhàn)備物資、路材、路料等特殊運輸物資予以免收。免收條款這就是特別規(guī)定。但滿洲里車站對進口貨物〔包括化肥〕全部收取了護路聯(lián)防費，擴大了收費范圍。2006年1月1日至2007年8月31日共收取進口化肥護路聯(lián)防費671974.80元，被我局予以沒收。按照電價方面規(guī)定，學(xué)校的照明執(zhí)行非居民照明電價；按照水價方面的規(guī)定，學(xué)校的用水執(zhí)行行政事業(yè)單位用水價格。但2007年9月24日，國家發(fā)改委、教育部發(fā)改價格[2007]2463號文件規(guī)定，對學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價格分別按居民用電、用水、用氣價格執(zhí)行。現(xiàn)行學(xué)校教學(xué)和學(xué)生生活用電、用水、用氣價格低于居民類價格的，維持現(xiàn)行價格不變。我區(qū)的實際情況是現(xiàn)行的非居民照明電價高于居民生活用電價格，行政事業(yè)單位的水價也高于居民用水價格。在2021年的檢查中，發(fā)現(xiàn)局部盟市個別電力部門和自來水公司，對學(xué)校沒有執(zhí)行這一特別規(guī)定。例如駕駛員適應(yīng)性檢測費，按照原內(nèi)蒙古自治區(qū)物價局、財政廳、公安廳?關(guān)于交通管理收費工程及標準的通知?〔內(nèi)價費發(fā)【1994】25號〕文件規(guī)定，只適應(yīng)于初領(lǐng)、換證、肇事、轉(zhuǎn)籍過戶等駕駛員，這也是特別規(guī)定。但有的盟市交警部門在每年駕駛證年檢的時候?qū)γ恳粋€駕駛員都收取這項費用，擴大了收費的范圍。但是從2021年3月1日起，按照自治區(qū)財政廳、發(fā)改委?關(guān)于取消和清理局部自治區(qū)設(shè)立的行政事業(yè)費收費的通知?〔內(nèi)財非稅[2021]112號〕文件規(guī)定，駕駛員適應(yīng)性檢測費屬于取消的收費工程。有線數(shù)字電視收視費按照內(nèi)發(fā)改費字【2007】500號文件規(guī)定居民用戶主終端根本收視維護費標準為每月26元。該標準僅適用于內(nèi)蒙古播送電視信息網(wǎng)絡(luò)及其所屬各分〔支〕公司，其它有線電視網(wǎng)絡(luò)運營單位不執(zhí)行此標準。根據(jù)這個文件，我局查處了內(nèi)蒙古播送電視信息網(wǎng)絡(luò)呼倫貝爾分公司。但最近自治區(qū)發(fā)改委以內(nèi)發(fā)改費字[2021]704號文件批準,該標準適用于內(nèi)蒙古播送電視信息網(wǎng)絡(luò)及其所屬各分〔支〕公司，以及與該公司和所屬各分〔支〕公司進行有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換業(yè)務(wù)合作的有線電視網(wǎng)絡(luò)運營機構(gòu)或合資成立的有線網(wǎng)絡(luò)運營新機構(gòu)。按照中華人民共和國鐵道部鐵路貨物運價規(guī)那么第四章第三十九條規(guī)定，施封鎖材料費每個可以收取1.5元，但有一個括弧說明，承運人裝車、箱的除外，這就是說只有托運人裝車的才可以收取施封鎖材料費。有的問題只有通過相互驗證才能發(fā)現(xiàn)好多年沒有檢查醫(yī)院了，也不知道醫(yī)院現(xiàn)在的具體情況。比方在醫(yī)院檢查住院床位費的時候，從標準上來看一般不會有超標準收費的現(xiàn)象。但通過對科室住院人數(shù)和本科室床位總數(shù)的比較就有可能發(fā)現(xiàn)問題。有一年在檢查某家醫(yī)院的時候，通過這種方法經(jīng)過比照，發(fā)現(xiàn)有一個科室〔老干部科〕平均每張床上住9.2人，最多的一張床住12人，掛床人數(shù)達8人之多〔所謂掛床就是辦理住院手續(xù)但不在醫(yī)院住，造成這種情況也和我們的公費醫(yī)療制度有關(guān)，老干部門診看病先自己掏錢后報銷，住院就不用自己掏現(xiàn)錢〕，多收住院床位費的事實顯而易見。通過這種比較還可以發(fā)現(xiàn)有無加床，加床是減半收費。例如醫(yī)院的藥品價格，按照規(guī)定應(yīng)銷價按照實際進價順加15%作價銷售。檢查中看加價率有沒有超過15%是檢查的第一步，在進一步檢查中有兩個問題值得注意。。一是在進貨的時候，按照某一進價進貨，另外贈送藥品的問題。如某種藥品進貨發(fā)票上寫的是每盒6元，如果按照作價方法，應(yīng)售價應(yīng)為每盒6.9元，但在進貨的同時廠家或醫(yī)藥公司又給醫(yī)院贈送20%的藥品，這樣實際進價為每盒5元，按照作價方法應(yīng)售價為每盒5.75元。正確的作價應(yīng)該是按每盒5元作價。二是按照進貨金額的一定比例給予回扣或者折扣，這個要從財務(wù)帳上看有無藥品回扣和折扣收入。如某批藥品進貨價總額為100萬元，廠家或醫(yī)藥公司按照進貨金額的10%給予回扣或者折扣，醫(yī)院實際支付的是90萬元，這樣對應(yīng)到每個品種上，都應(yīng)按發(fā)票價扣減10%作價，不應(yīng)按發(fā)票進價作為實際進價作價。如果單純的看進貨票是發(fā)現(xiàn)不了作價方面存在的問題的。還有就是醫(yī)院可以單獨收取的一次性材料費。你從每個病人的收費單據(jù)上很難說清楚是多收還是沒有多收。如果把本科室住院病人一個月收取的一次性材料總數(shù)與該科室當月的領(lǐng)料單的數(shù)量來比照，也可以從微機上統(tǒng)計全年使用數(shù)量和全年進貨數(shù)量比較，就能清楚的發(fā)現(xiàn)問題，對方?jīng)]有任何狡辯的余地。我們以前檢查某家醫(yī)院，檢查了兩個科室半年的一次性材料收取情況，發(fā)現(xiàn)每個月一次材料收取的數(shù)量都大于本科室當月的領(lǐng)料數(shù)量。當詢問本科室護士長的時候，護士長辯白是重復(fù)使用了一次性材料，就是把不太臟的洗了以后再給病人用，我們當時抓住對方的解釋，做了詢問筆錄讓她簽字，護士長不敢簽，因為如果是重復(fù)使用一次性材料那問題就更嚴重。最后護士長不得不成認存在多收一次性材料費的事實。再一個是關(guān)于鐵路強制保價運輸問題。按照?鐵路法?規(guī)定，托運人根據(jù)自愿，可以辦理保價運輸，也可以辦理貨物運輸保險，還可以既不辦理保價運輸，也不辦理貨物運輸保險。不得以任何方式強迫辦理保價運輸或貨物運輸保險。如果有一個車站運輸?shù)呢浳锶渴潜r運輸，強制保價的嫌疑就非常大，就要通過走訪貨主來進一步確認。如果象有些基層同志反映的那樣，不參加保價運輸貨票就打不出來，微機的程序就是這樣設(shè)定的，那就肯定是強制保價。要注重走訪和調(diào)查

以便發(fā)現(xiàn)和掌握問題的線索在檢查學(xué)校的時候，好多收費從財務(wù)賬上是看不出來的，這就需要通過走訪和調(diào)查學(xué)生。比方：飯卡工本費〔入學(xué)時交100元只能使用85元〕、一卡通工本費(后勤)、借書證工本費(圖書閱覽室)、不及格學(xué)生的補考費(學(xué)生處或者各系部)、押金(學(xué)生處或者后勤)。只要走訪學(xué)生，這些問題就會浮出水面。沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)，只有自己做到心中有數(shù)，才能有的放矢。對方一看你都掌握了，也就只好如實交代了。文件相互矛盾時如何認定一般來說，先出臺的文件服從后出臺的文件，下級文件服從上級文件。不同部門的文件在價格和收費方面有矛盾時，以價格主管部門的文件或者是和價格主管部門聯(lián)合發(fā)文文件精神為準。但具體問題要具體分析。舉例說明：按照教育部辦公廳、鐵道部辦公廳教學(xué)廳【2003】1號文件“關(guān)于高等學(xué)校學(xué)生購火車票使用優(yōu)惠卡的通知〞第三條第〔三〕項規(guī)定：優(yōu)惠卡每張7.00元，2002年以前入校注冊的學(xué)生購卡所需費用由學(xué)校統(tǒng)一支付；2003年秋季起入學(xué)新生，符合條件需購置優(yōu)惠卡的費用由學(xué)生自負，學(xué)校將其列入學(xué)生證本錢費中一并收取。2003年6月份，根據(jù)國家發(fā)改委的要求，教育部辦公廳重新下發(fā)了一個文件?關(guān)于高校學(xué)生火車票優(yōu)惠卡費用由學(xué)校支付的通知?〔教學(xué)廳【2003】7號〕規(guī)定“火車票優(yōu)惠卡所需費用一律不得向?qū)W生收取，由學(xué)校統(tǒng)一支付。已向?qū)W生收取的應(yīng)予退還。〞2006年教育部、國務(wù)院糾風辦、監(jiān)察部、國家發(fā)改委、財政部、審計署、新聞出版總署七部門關(guān)于2006年治理教育亂收費工作的實施意見〔教監(jiān)【2006】6號〕規(guī)定“學(xué)校在首次為學(xué)生辦理學(xué)生證、借書證、畢業(yè)證、就餐卡等學(xué)生在校學(xué)習(xí)生活中必須使用或應(yīng)當取得的證卡時，不得收取各類證卡工本費；凡地方出臺的政策與教育部、國家開展改革委、財政部的有關(guān)規(guī)定不符的，必須堅決糾正〞。先出臺的可以收取火車優(yōu)惠卡工本費和學(xué)生證工本費必須服從后來出臺的文件規(guī)定。教育部、國家開展和改革委員會、財政部關(guān)于做好2005年高等學(xué)校收費工作有關(guān)問題的通知〔教財[2005]10號〕規(guī)定“學(xué)校代收的教材費用，應(yīng)在學(xué)期結(jié)束時，按實際支付的費用據(jù)實結(jié)算，多退少補。違反規(guī)定不清退多收費用的，按亂收費查處〞。自治區(qū)教育廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部辦公廳關(guān)于加強各類高等學(xué)校教材和圖書采購管理工作的通知〔內(nèi)教辦發(fā)【2006】94號〕這樣規(guī)定：“本著還利于民的原那么，各高校要將教材采購折扣、回扣退還學(xué)生，或納入學(xué)校獎、助學(xué)金用于學(xué)生〞。這個規(guī)定從時間上看雖然在后，但這個文件一是下級文件，二是與上級和價格主管部門的規(guī)定不一致。所以要以教財[2005]10號〕規(guī)定為準。內(nèi)蒙古自治區(qū)開展改革委內(nèi)發(fā)改費字【2007】2317號文件批準內(nèi)蒙古民族大學(xué)電子閱覽室可以收費，上機每人每分鐘0.015元。教育部等七部門?關(guān)于2021年標準教育收費、治理教育亂收費工作實施意見的通知?〔教監(jiān)【2021】5號〕強調(diào)：“嚴禁將講義資料、取暖、電子閱覽等教學(xué)管理范圍內(nèi)的事項，作為效勞性或代收費事項收費。〞〔其實從這個規(guī)定看，自治區(qū)發(fā)改委批準電子閱覽室收費是有問題的〕這兩個文件出現(xiàn)矛盾時大家都知道要執(zhí)行國家七部門的文件。如果這兩個文件的時間換一下，國家文件在前，自治區(qū)文件在后，該咋辦呢，從道理上說應(yīng)該執(zhí)行國家的，但實際當中我們是代表自治區(qū)發(fā)改委執(zhí)法，那就必須執(zhí)行發(fā)改委的文件，當然這種現(xiàn)象很少。盟市也有這種情況，當?shù)貎r格主管部門越權(quán)批準的文件和盟市人民政府越權(quán)批準的文件，咱們當?shù)貎r格監(jiān)督檢查局明知道不對也無權(quán)否認。因為你這個部門是當?shù)禺數(shù)卣穆毮懿块T，你是它的下級。上面幾個例子進一步說明我們在檢查的時候收集齊全文件的重要性?！踩匙龊门c被查單位交換意見的工作

1、首先談執(zhí)行價格政策好的方面，隨后指出存在的問題；2、要有平等的態(tài)度，切忌居高臨下；3、樹立實事求是的觀念；4、要認真聽取對方的陳述，不打斷對方的話題。、首先談執(zhí)行價格政策好的方面

隨后指出存在的問題

檢查與被檢查本身是一對矛盾，為了消除緊張氣氛，防止一開始就處于對立狀態(tài)，先說一下對方好的地方，這樣便于對方接受存在的問題。不是對每一個被查單位都這樣，要具體問題具體分析，對那些態(tài)度不好的單位，就要直奔主題，直接談存在的問題。對于存在的問題，我們認定是問題所依據(jù)的文件，要逐一講清。對于檢查組準備登記但又吃不準的問題，也要說明白。要有平等的態(tài)度

切忌居高臨下

檢查與被檢查單位，人與人之間是平等的，交換意見時不要盛氣凌人，要心平氣和，要以理服人。文明執(zhí)法是對執(zhí)法者的根本要求，不光是交換意見時如此，就是在檢查過程中也要注意談話的方式方法和技巧，不要隨便發(fā)脾氣、教訓(xùn)人。不盛氣凌人不等于軟弱，該講的話一定要講，該堅持的原那么一定要堅持。要認真聽取對方的陳述

不打斷對方的話題在對方發(fā)言或者