第十章：《政治學概論》之國際政治與世界格局要點課件

第十章國際政治與世界格局教學目的與要求：第十章國際政治與世界格局

第一節(jié)國際政治一、國際政治的含義1、國際政治的定義

廣義的國際政治指國際關系，包括國際交往關系（國際政治關系、國際法律關系、國際經濟關系、國際文化關系等）的各個方面。

狹義的國際政治專指國際社會成員（主權國家、國際組織和其他行為主體）之間所發(fā)生的政治行為和政治關系，是國際社會成員為自身利益而以其他國際社會成員為對象所進行的各種政治活動的總稱。第十章第一節(jié)2、國際政治的內容

（1）國際政治行為主體。即國際社會中為了實現(xiàn)特定意志、利益和主張，具備國際社會活動能力而參與國際社會活動的行為實體。國際政治行為主體主要是主權國家，也包括國際組織和其他行為主體。國際政治行為主體的特征有：A.國際政治行為主體具有特定的實體形態(tài)。一般說，國際政治行為主體包括主權國家、國際組織、政黨、政治團體等，都具有相對穩(wěn)定的組織形態(tài)。

B.國際政治行為主體具有特定的利益要求，這是他們參與國際政治的根本動機與主要目標。C.國際政治行為主體具有一定的行為能力（交往、表達、實現(xiàn)）。（2）國際政治的基本內容是國際政治行為主體之間的政治關系。按照國際政治行為主體的差異，國際政治行為主體之間的關系可以分為兩類：A.

基本政治關系，即主權國家之間的政治關系。這是因為國家是國際政治最重要的行為主體，國家之間的政治關系在國際政治中具有根本性地位和作用，影響和決定著其他政治行為主體之間的關系。B.派生政治關系，即由國家之間的政治關系派生或衍生而來的政治關系，或者圍繞國家之間的關系而產生的政治關系，如國際組織之間的政治關系。第十章第一節(jié)按照國際政治行為主體之間關系的內容，這種政治關系可以分為三個層次：

第一層次，國際政治行為主體之間的利益關系。其特點是：a.利益關系的存在單位是國際政治行為主體；b.利益關系錯綜復雜。既有同一屬性主體（如國家與國家）間的利益聯(lián)系，也有不同屬性主體（如國家與跨國公司）間的利益聯(lián)系。c.其利益關系具有雙重性，即利益矛盾性與利益同一性。

第二層次，國際政治行為主體之間的力量對比關系。它包括經濟、政治、軍事、文化和意識形態(tài)等，其中經濟力量是基礎。力量對比關系和利益關系密切聯(lián)系：利益關系是力量對比關系的出發(fā)點，而力量對比關系是利益關系建立和實現(xiàn)的條件。第十章第一節(jié)

第三層次，國際政治行為主體之間的相互作用關系。其形態(tài)多種多樣，主要包括：a.國際政治行為主體對外政策的實施和調整。b.國際政治行為主體從事的外交活動。c.國際政治行為主體遵循的活動規(guī)則。

（3）國際政治是國際社會政治關系體系的總和。當前國際政治的特點：A.全球性。主要體現(xiàn)在：a.行為主體（范圍與資格）的全球性；b.涉及領域的廣泛性；c.產生影響的全球性。B.多極趨向性。C.多種復雜因素和矛盾交叉互動性。D.變動性。呈現(xiàn)階段性和歷史性特征。第十章第一節(jié)

3、國際政治的基本特征（1）國際政治是一種特殊而復雜的政治現(xiàn)象。（2）國際政治最基本的參與者是民族國家。（3）國際政治的基本出發(fā)點是國家利益。（4）國際政治的無政府狀態(tài)。4、國際政治與國內政治的關系（1）國際政治與國內政治相互區(qū)別

A.行為主體不同。國際政治行為主體是主權國家、國際組織和其他行為主體；而活躍在國內政治舞臺上的是階級、階層、政黨、政府、政治團體等。第十章第一節(jié)

B.有無公共權威不同。國內政治存在一個統(tǒng)一集中的公共權威。而國際政治不存在一個集中統(tǒng)一的公共權威。

C.利益構成和內容不同。國際政治中，主要是國家利益（統(tǒng)治階級利益）、民族利益和全人類利益。而國內政治中，主要是階級利益、階層利益和社會團體利益。

D.活動范圍不同。國際政治具有全球性，而國內政治具有國別性。第十章第一節(jié)（2）國際政治與國內政治是密切聯(lián)系

A.國內政治是國際政治的基礎和出發(fā)點，國際政治是國內政治的延伸，各國的對外政策對外活動為其國內政治服務。

B.國際政治是國內政治的環(huán)境和影響因素，是國內政治的體現(xiàn)。（3）國際政治與國內政治是相互影響國內政治狀況，決定該國在國際政治中的行為力和影響力。而一國在國際政治活動中的成敗，會對國內政治和政府權威構成挑戰(zhàn)，甚至會引起國內政局動蕩或根本變化。第十章第一節(jié)二、國際政治行為主體（一）主權國家

主權國家是政治國家和民族國家的綜合體。是國際政治最基本最重要的行為主體，主權國家具有獨立參與國際政治的能力，并能參與國際法的制定，享有國際法規(guī)定的權利并履行義務。

1、主權國家的地位

主權國家在國際政治中的地位，是由其特質及作用決定的。（1）主權國家能夠控制和最大限度地調動、配置、運用一切資源，形成國際社會強大的行為主體、實體。第十章第一節(jié)（2）主權國家是人類生活諸共同體的唯一合法總代表。（3）國家間政治關系決定著國際政治的現(xiàn)實狀況和發(fā)展趨勢。

2、主權國家基本構成要素

（1）固定的領土。物質載體。國土包括領土、領海、領空。（2）定居的居民。必要條件。（3）統(tǒng)一的政權。國家權力的承載者和依托者。（4）國家主權。國家主權是一國具有的獨立地處理對內對外事務的最高權力。它是對內的最高權力和對外的獨立權力。一國的主權主要體現(xiàn)為國家的獨立權、平等權、自衛(wèi)權和管轄權。第十章第一節(jié)

國家主權的基本特點：

A.對內最高性。B.獨立性。C.平等性。國家主權是主權國家最重要的構成要素，其對國家參與國際政治生活具有重要意義：

A.國家主權是國家獲得參與國際政治生活能力的基礎（凝聚、調動資源，形成國家力量）。B.國家主權是國家成為國際政治行為主體的先決條件。C.國家主權是國家獲得與他國平等地位的重要保證。D.國家主權是國家參與制定并遵循國際行為準則的必要資格。第十章第一節(jié)（二）國際組織1、含義國際組織是指國家、政黨、民間團體或者個人之間基于特定目的和需要，根據(jù)特定國際規(guī)則而形成的國際聯(lián)合體。它是重要的國際政治行為主體，是國際社會的重要組成部分。現(xiàn)代國際法確認國家間的國際組織具有國際法主體資格，非國家間的國際組織不具有國際法主體資格。國際組織是國際關系發(fā)展到一定的歷史階段的產物。國際組織是發(fā)軔于國際會議，至19世紀60年代才正式成形（1965年國際電報聯(lián)盟、1873年國際氣象組織）。1920年成立的國際聯(lián)盟，是人類歷史上第一個世界性政府間國際組織。二戰(zhàn)后，成立了世界上最大的國際組織——聯(lián)合國。第十章第一節(jié)2、國際組織的特征

（1）國際組織是一個聯(lián)合體。（按照協(xié)議）（2）國際組織具備明確的目標和穩(wěn)定的組織機構，并承擔一定的職能。（3）國際組織具有特定的權利和義務。其權利是參與者讓渡的，應尊重國家主權。（4）國際組織的存在和活動的合法性依據(jù)是參與者訂立的條約。超越和違背條約的機構、職權和活動，均屬非法或無效。（5）國際組織的組織原則是各參與者之間的地位平等、互不干涉內部事務或者個人事務，更不得侵犯各參與者各自的權利。第十章第一節(jié)3、國際組織的分類（1）按組織職能分綜合性國際組織（國際聯(lián)盟、聯(lián)合國）專門性國際組織（世界銀行、世界衛(wèi)生組織）

（2）按成員地域分全球性國際組織（聯(lián)合國）區(qū)域性國際組織（歐盟、東盟、非盟）政治性國際組織（非盟、聯(lián)合國）經濟性國際組織（WTO、OPEC）（3）按活動內容或領域分軍事性國際組織（NATO）文化科技衛(wèi)生體育性國際組織（萬國郵政）

（4）按成員性質分政府間國際組織非政府間國際組織（社會黨聯(lián)盟）第十章第一節(jié)（三）其他國際政治行為主體

其他國際政治行為主體主指活動在國際政治舞臺上的政黨、政治團體和個人等。

1、政黨政黨是國際政治的重要力量：（1）政黨是國際政治的積極參與者。作為國際政治行為主體的政黨分執(zhí)政黨和非執(zhí)政黨兩大類。其作用不一。（2）政黨間關系是國際政治關系的重要內容。（3）政黨通過特定形式的組織和活動，影響國際政治和國際事務。在當代國際政治中，具有較大影響力和重要作用的政黨有共產黨、社會民主黨、民族主義政黨和綠黨。第十章第一節(jié)2、政治團體

作為國際政治行為主體的政治團體既包括一些政治組織和政治運動，也包括政治經濟一體化的全球性經濟組織（跨國公司）。

3、個人指能夠對國際政治產生特定影響的人物。這些可以劃分為政治人物和非政治人物。政治人物通常是指哪些能夠以主權國家代表的身份參與國際政治的人。也包括不代表主權國家的政治人物，如民間著名政治人士、曾經從事政治職業(yè)的政治家、職業(yè)官僚。非政治人物，如經濟學家、經濟實業(yè)家、文化人士等常常通過經濟、文化等非政治手段影響國際政治。第十章第一節(jié)

4、其他國際政治行為主體的作用是主權國家和國際組織活動與作用的重要補充。（1）可以配合主權國家和國際組織開展對外活動。（2）可以創(chuàng)造非政府對話和溝通的渠道，擴大國際政治的廣泛性和普遍性。（3）可以在廣泛的范圍內參與和解決主權國家和國際組織不能、不宜、不該涉及或解決的國際事務。（4）可以由它們來表達國際社會中各方面的意愿和意志，以間接地影響主權國家和國際組織的決策，從而間接地影響國際政治。當然，因為它們既不具備國際法的主體資格，也不具備國際法約束的行為能力，因而其“國際政治影響力”是有限的。第十章第一節(jié)第十章第一節(jié)三、國際政治基本準則

1、含義

國際政治基本準則或國際關系基本準則是指國際政治行為主體在參與國際政治、處理對外關系時應遵循的基本行為規(guī)范。它既體現(xiàn)為主權國家之間或國際組織之間所共同制定的條約、憲章、盟約、協(xié)約、公約、協(xié)定和宣言等有形規(guī)則，也體現(xiàn)為國際政治中長期形成并且得到多數(shù)國家認可的傳統(tǒng)、習慣等無形規(guī)則。國際政治基本準則包括處理國際關系的基本原則（和平共處五項原則）、國際法（主指國際公法）、國際條約和國際慣例等。國際政治基本準則是一個歷史范疇。奴隸與封建社會是萌芽時期；一戰(zhàn)前資本主義社會是形成時期；一戰(zhàn)后是發(fā)展時期，國際政治基本準則得以法律規(guī)范化和推行普遍化。

2、國際政治基本準則的特點（1）普遍性。它適用于一切國際政治行為主體。（2）共識性。它建立在國際政治行為主體之間共識基礎上。（3）應然性。它應該得到國際政治行為主體的共同遵守。（4）約束性。它對國際政治行為主體具有約束力。第十章第一節(jié)3、當代國際政治行為準則的基本內容（1）主權平等原則。是基礎性和前提性規(guī)定。這一原則確認各國主權的完整獨立（政治獨立、經濟獨立和領土完整）、完全平等、相互尊重主權（不得貶低、歧視、排斥別國）。（2）互不侵犯和以和平方式解決國際爭端原則。不得訴諸戰(zhàn)爭、使用武力或武力相威脅。（聯(lián)合國憲章第七條：和平之外的手段。）（3）互不干涉內政原則。（聯(lián)合國憲章第七條：和平之外的手段。）（4）平等互利原則。互通有無、取長補短、平等合作、互惠互利。（5）和平共處原則。共存共處、相互尊重、彼此友好。第十章第一節(jié)四、國際法1、國際法的構成國際法又稱國際公法，是指在國際政治中形成的，用以規(guī)范政治行為主體的國際活動和行為，調節(jié)國際政治行為主體之間關系，具有法律約束力的各種原則、規(guī)則和制度的總和。

（1）平時法平時法是對正常狀態(tài)下主權國家以及其他國際法主體的主權、管轄權、外交規(guī)則和外交慣例、談判與條約的規(guī)則等的規(guī)定。平時法一般適用于和平狀態(tài)下的國家等國際法主體之間的關系，而在戰(zhàn)爭狀態(tài)下僅適用于中立國。它在國際法體系中具有基礎性地位。第十章第一節(jié)

（2）戰(zhàn)爭法戰(zhàn)爭法是規(guī)定交戰(zhàn)國之間作戰(zhàn)的原則、制度和規(guī)則的總稱。它是對戰(zhàn)爭狀態(tài)下交戰(zhàn)國之間的關系的基本規(guī)定。其基本內容包括戰(zhàn)爭狀態(tài)下交戰(zhàn)國之間調整相互敵對行為的規(guī)則，以及調整交戰(zhàn)國同非交戰(zhàn)國與中立國之間關系的規(guī)則。它規(guī)定了戰(zhàn)爭狀態(tài)下國家可作為、不可作為的邊界、行為方式等。國際法中的戰(zhàn)爭法規(guī)則一般分為陸戰(zhàn)法規(guī)、海戰(zhàn)法規(guī)和空戰(zhàn)法規(guī)。

（3）中立法國際法上的“中立”是指一國在國際戰(zhàn)爭時處于戰(zhàn)爭之外，不許任何一方利用其領土作戰(zhàn)的事實狀態(tài)；或在平時奉行不參加軍事聯(lián)盟、不承擔任何足以使自己卷入戰(zhàn)爭的義務的政策。第十章第一節(jié)中立法就是規(guī)定戰(zhàn)爭狀態(tài)下中立國的形成規(guī)則、中立國應承擔的義務和實際享有的權利等的國際法規(guī)。中立法適用于特定國際戰(zhàn)爭狀態(tài)下的中立國，也適用于永久中立國。

2、國際法的基本特點（1）國際法主體是國際政治行為主體，其調節(jié)對象是這些主體之間的關系。其中，主權國家是完全國際法主體，其他一些組織如政府間的國際組織、非政府組織等是不完全國際法主體。（2）國際法的制定過程，是相關國際政治行為主體通過博弈互動（談判等），達成妥協(xié)和共識的過程。其主要法律淵源是國際條約和國際慣例。（3）國際法的約束性主要依靠相關國家自身行動來實現(xiàn)。其約束性基礎是相關國家承擔的相關國際義務，其執(zhí)行主要靠相關國家的自愿、自動和自覺。第十章第一節(jié)

3、國際法的作用（1）國際法是國際政治關系有序性（存在和發(fā)展）的基本保障。這通過國際法的約束性來實現(xiàn)。國際法的約束性按照強弱可分為：內在約束性和外在約束性。前者只具有指引和評價能力，不具有強制約束性，因此處于國際法效力初級層次；后者則具備指引、評價、預測和間接強制執(zhí)行功能。（2）國際法是保證國際政治行為主體地位的法定依據(jù)。這主要通過規(guī)定國際政治行為主體的權利和義務、責任范圍、行為界限等來實現(xiàn)。（3）國際法是仲裁和解決國際糾紛與沖突的法律原則。（4）國際法為非常狀態(tài)下的國際政治關系提供基本行為準則。第十章第一節(jié)一、國際政治格局1、國際政治格局的基本含義

（1）格局格局指事務的內在結構、式樣和規(guī)模。（2）國際關系格局

國際關系格局是指一定時期內國際社會舞臺上各種力量，特別是對世界事務具有重大影響力的大國或國家集團相互聯(lián)系和相互作用形成的經濟政治關系結構或式樣、規(guī)模。第十章國際政治與世界格局

第二節(jié)時代主題與世界格局

（3）國際政治格局國際政治格局是指一定時期內在世界主要矛盾的主導作用下，在世界范圍內形成的整個政治力量對比狀況和總體態(tài)勢。通常表現(xiàn)為一定的國際政治結構過體制、體系。它是國際關系格局的重要方面。理解國際政治格局的基本含義可從三方面入手：A.一定時期內的世界主要矛盾是國際政治格局形成和發(fā)展的基礎與根本動力。

B.國際政治格局的形成是以在世界范圍內存在和活動的基本政治力量為主干的。第十章第二節(jié)構成國際政治格局主干的基本政治力量有四個特點：a.它們在全球范圍內的國際政治活動具有強大的主導力和廣泛的影響力，是世界范圍意義上的國際政治基本力量。b.它們是特定時期世界主要矛盾關系的承擔者。c.它們既可以是由國際政治主體構成的，也可以是由國際政治行為主體的集合體（聯(lián)盟、同盟）構成的。d.國際政治力量是以經濟力為基礎的，但是與綜合國力相類似，它也是多種力量綜合構成的。

C.國際政治格局是國際政治基本力量的結合式樣和結構狀態(tài)。需要注意的是，大國和大國集團在一定國際格局的形成、發(fā)展和演變中，具有舉足輕重的作用，這是由世界經濟政治發(fā)展水平不平衡規(guī)律決定的，而不完全取決于一兩個大國或某一國家集團的主觀意志。第十章第二節(jié)二、時代主題

1、定義

時代主題是指一定歷史階段內在世界主要矛盾基礎上產生的、具有戰(zhàn)略性和全局性影響的問題。對時代主題的判斷是制定國內發(fā)展戰(zhàn)略和外交戰(zhàn)略的基本依據(jù)。

2、時代主題的提出與發(fā)展

帝國主義時代：戰(zhàn)爭與革命。革命是核心。列寧：世界矛盾說。十月革命。

二戰(zhàn)后：戰(zhàn)爭與和平。和平是核心。毛澤東：三個世界。和平共處五項原則。第十章第二節(jié)

19世紀70年代后（當代）：和平與發(fā)展。發(fā)展是核心。鄧小平：和平是東西問題，發(fā)展是南北問題，合稱東西南北問題，南北問題是核心問題。改革開放。冷戰(zhàn)后：和平與發(fā)展。江澤民：維護世界和平，促進共同發(fā)展。求和平、謀發(fā)展、促合作是時代主旋律。

和平與發(fā)展的相互關系：A.維護和平是促進發(fā)展的根本前提。只有維護世界和平，才能為發(fā)展創(chuàng)造良好的國際環(huán)境。發(fā)展的中心問題是經濟發(fā)展。B.促進發(fā)展是維護和平的有力保障。發(fā)展是制約戰(zhàn)爭，維護世界和平的重要因素。發(fā)展既可以促進世界多極化，也可以壯大維護世界和平的發(fā)展中國家力量。第十章第二節(jié)二、經濟全球化與世界多極化1、全球化不同視角的理解。經濟學、人類學、社會學、文化學。不同范圍的理解。廣義、狹義。不同層次的理解。經濟、政治、文化。不同態(tài)度的理解。極端全球主義者、懷疑論者、變革論者。全球化與國際化、一體化之關系。全球化首先、最重要的是經濟全球化。第十章第二節(jié)

2、經濟全球化

經濟全球化是指在國際分工的基礎上，資本、技術、信息等各類生產要素在全球范圍內的大規(guī)模流動和配置，推動各國經濟更加緊密地相互聯(lián)系的過程。經濟全球化的基本涵義：（1）經濟全球化是一個客觀歷史過程。（2）經濟全球化的根本動力是生產力發(fā)展。（3）經濟全球化的內容包括生產、投資、貿易和金融的全球化。（4）經濟全球化的功能具有雙重性。一方面，經濟全球化的發(fā)展推動了市場經濟在全球的擴展，促進各國交流以及國內產業(yè)結構優(yōu)化與調整。另一方面，經濟全球化也給世界各國，尤其是發(fā)展中國家?guī)砹司薮蟮奶魬?zhàn)與壓力。第十章第二節(jié)3、經濟全球化對國際政治的影響

（1）全球化對國家主權的挑戰(zhàn)

A.跨國公司對國家主權形成沖擊?？鐕究梢酝ㄟ^其子公司繞過特定國家政府相關法律法令，謀求其利潤的最大化，一定程度上弱化了該國國家主權的作用；跨國公司通過其強大的經濟力量對投資國經濟政策形成影響，進而抑制相關國家主權的經濟功能。

B.經濟全球化強化了國際組織的組織協(xié)調功能，弱化了國家主權的功能。當今，國際組織通過法律條文等形式擁有了部分國家主權的功能。全球性國際組織，如聯(lián)合國、世界銀行等被賦予了部分超國家實體的功能，相應弱化了特定國家主權。

C.經濟全球化帶來的負面作用，如南北差距的擴大、貧窮國家對于富裕國家的經濟技術依附等，對于一國國家主權形成制約。第十章第二節(jié)盡管如此，主權原則仍是基本原則，經濟全球化不能取消國家主權：

A.跨國公司雖然經濟上對于特定國家的主權和政策具有影響，但是特定國家主權對于跨國公司及其行為仍然保持著有效管制性。

B.按照國際組織和國際法的通行慣例，國際組織對于主權國家任何功能的替代，都是主權國家讓渡自己部分主權及其功能的結果，而國際組織的這些功能，也只有在主權國家讓渡和認可的前提下才能實現(xiàn)。C.全球化造成國家間的差異仍然必須由主權國家之間協(xié)調、互動、合作和共存得到解決。D.國家主權對于國內外政治經濟社會行為主體仍然保持著管制性，制約著各種各樣不同力量，維持和維系著國內外社會政治秩序，保障著國家的傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全。第十章第二節(jié)（2）經濟