我國財務會計與改革基礎管理知識分析規(guī)范

我國會計改革和

會計根底工作標準化1一、我國會計改革的主要內(nèi)容

二、會計根底工作標準2一、我國會計改革的主要內(nèi)容〔一〕企業(yè)會計準那么體系〔二〕企業(yè)內(nèi)部控制體系〔三〕會計人才戰(zhàn)略〔四〕會計信息化〔五〕注冊會計師行業(yè)〔六〕政府及非營利組織會計3一、我國會計改革的主要內(nèi)容〔一〕企業(yè)會計準那么體系4〔一〕企業(yè)會計準那么體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容法的形式制定權(quán)限法律地位憲法全國人民代表大會最高法律效力法律全國人民代表大會及其常務委員會僅次于憲法行政法規(guī)國務院（條例、辦法、規(guī)定等名稱）次于憲法和法律，高于地方性法規(guī)地方性法規(guī)省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會及其常務委員會效力不超出本行政區(qū)域范圍，低于憲法、法律和行政法規(guī)行政規(guī)章國務院各部、委和省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)人民政府所在地的市和國務院批準的較大的市的人民政府低于憲法、法律和行政法規(guī)5〔一〕企業(yè)會計準那么體系我國的會計法規(guī)體系《公司法》《企業(yè)所得稅法》等其他相關(guān)法律國家統(tǒng)一的會計制度，是指國務院財政部門根據(jù)本法制定的關(guān)于會計核算、會計監(jiān)督、會計機構(gòu)和會計人員以及會計工作管理的制度。一、我國會計改革的主要內(nèi)容613:5577〔一〕企業(yè)會計準那么體系企業(yè)會計制度、金融企業(yè)會計制度、十幾項具體會計準那么“兩那么〞“兩制〞中外合資企業(yè)會計制度

方案經(jīng)濟會計制度43215企業(yè)會計準那么體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容82006年2月15日，財政部如期發(fā)布了39項企業(yè)會計準那么和48項注冊會計師審計準那么，這標志著適應中國市場經(jīng)濟開展要求、與國際慣例趨同的企業(yè)會計準那么體系和注冊會計師審計準那么體系正式建立。建立新準那么體系的背景●提高會計信息質(zhì)量的需要●降低企業(yè)境外融資本錢的需要●適應參加WTO和會計國際化的需要●發(fā)布會計法律層次〔一〕企業(yè)會計準那么體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容9●?企業(yè)會計準那么?實施的具體步驟：〔1〕2007年1月1日起在上市公司實施；〔2〕2021年1月1日起10戶省屬國有及國有資產(chǎn)占控股地位的大中型企業(yè)實施；〔3〕2021年1月1日起全省國有企業(yè)及國有資產(chǎn)占控股地位的大中型企業(yè)全面執(zhí)行新準那么實施；〔4〕2021年1月1日起所有大中型企業(yè)實施?！惨弧称髽I(yè)會計準那么體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容102007年—平穩(wěn)有效實施；經(jīng)濟效果在上市公司初步顯現(xiàn)2021年—得到了國內(nèi)外廣泛認可：國內(nèi)企業(yè)認可，實施范圍不斷擴大；國際社會認可，會計準那么國際趨同等效成果顯著2021年—從經(jīng)濟效果分析準那么執(zhí)行情況〔一〕企業(yè)會計準那么體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容11我省會計準那么執(zhí)行情況：全省----約60%省國資委監(jiān)管企業(yè)26戶中執(zhí)行會計準那么21戶〔一〕企業(yè)會計準那么體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容12一、我國會計改革的主要內(nèi)容〔二〕企業(yè)內(nèi)部控制標準體系13〔二〕企業(yè)內(nèi)部控制標準體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容1項審計指引企業(yè)內(nèi)部控制標準體系企業(yè)內(nèi)部控制根本標準企業(yè)內(nèi)部控制配套指引

18項應用指引1項評價指引十分鐘的悲.ppt財政部、證監(jiān)會、審計署、國資委、銀監(jiān)會、保監(jiān)會2021年5月22日2021年4月15日應為21項，涉及銀行、證券和保險等業(yè)務的3項指引暫未發(fā)布14〔二〕企業(yè)內(nèi)部控制體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容18項應用指引內(nèi)部環(huán)境類指引控制活動類指引控制手段類指引組織架構(gòu)發(fā)展戰(zhàn)略人力資源企業(yè)文化社會責任

資金活動采購業(yè)務資產(chǎn)管理銷售業(yè)務研究與開發(fā)工程項目擔保業(yè)務業(yè)務外包財務報告全面預算合同管理內(nèi)部信息傳遞信息系統(tǒng)

15〔二〕企業(yè)內(nèi)部控制體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容自2021年1月1日起首先在境內(nèi)外同時上市的公司施行；自2021年1月1日起擴大到在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司施行；在此根底上，擇機在中小板和創(chuàng)業(yè)板上市公司施行；同時，鼓勵非上市大中型企業(yè)提前執(zhí)行。16〔二〕企業(yè)內(nèi)部控制體系一、我國會計改革的主要內(nèi)容我省大中型企業(yè)內(nèi)控標準體系的貫徹實施將按以下步驟進行：〔一〕2021年1月1日起，省級選擇1戶上市公司和2戶國有大中型企業(yè)作為試點企業(yè)，先行實施內(nèi)控標準體系。〔二〕2021年1月1日起，在上海證券交易所、深圳證券交易所主板上市的公司及其母、子公司實施內(nèi)控標準體系?！踩?021年1月1日起，省內(nèi)國有及國有資產(chǎn)占控股地位或主導地位的大中型企業(yè)實施內(nèi)控標準體系。〔四〕2021年1月1日起，省內(nèi)大中型企業(yè)全面實施內(nèi)控標準體系。在以上期限前，鼓勵大中型企業(yè)提前施行內(nèi)控標準體系。17一、我國會計改革的主要內(nèi)容〔三〕會計人才戰(zhàn)略18〔三〕會計人才戰(zhàn)略一、我國會計改革的主要內(nèi)容國家中長期人才開展規(guī)劃綱要

〔2021－2021年〕會計行業(yè)中長期人才開展規(guī)劃〔2021—2021年〕19四項主要任務十項主要政策措施六項重大工程〔三〕會計人才戰(zhàn)略一、我國會計改革的主要內(nèi)容20四項主要任務著力培養(yǎng)造就大型企事業(yè)單位具有國際業(yè)務能力的高級會計人才著力培養(yǎng)造就具有國際認可度的注冊會計師著力培養(yǎng)造就具有國際水準的會計學術(shù)帶頭人著力統(tǒng)籌開發(fā)其他各類各級會計人才〔三〕會計人才戰(zhàn)略一、我國會計改革的主要內(nèi)容21十項主要政策措施加快會計領軍人才培養(yǎng)強化總會計師地位和職能健全會計人員評選表彰機制深化會計職稱制度改革加強會計從業(yè)資格管理完善會計人員繼續(xù)教育制度推動會計行業(yè)產(chǎn)學研戰(zhàn)略聯(lián)盟建立會計人才流動配置機制發(fā)揮會計行業(yè)協(xié)會、學會職能作用重視會計人才培養(yǎng)基地建設〔三〕會計人才戰(zhàn)略一、我國會計改革的主要內(nèi)容22一、我國會計改革的主要內(nèi)容〔四〕會計信息化23?2006━2021年國家信息化開展戰(zhàn)略?財政部關(guān)于全面推進我國會計信息化工作的指導意見〔四〕會計信息化一、我國會計改革的主要內(nèi)容24全面推進我國會計信息化工作的主要任務

〔一〕推進企事業(yè)單位會計信息化建設〔二〕推進會計師事務所審計信息化建設〔三〕推進會計管理和會計監(jiān)督信息化建設〔四〕推進會計教育與會計理論研究信息化建設〔五〕推進會計信息化人才建設〔六〕推進統(tǒng)一的會計相關(guān)信息平臺建設〔四〕會計信息化一、我國會計改革的主要內(nèi)容25會計根底工作信息化會計準那么制度有效實施信息化內(nèi)部控制流程信息化財務報告與內(nèi)部控制評價報告標準化〔四〕會計信息化一、我國會計改革的主要內(nèi)容26關(guān)于XBRL〔可擴展商業(yè)報告語言〕企業(yè)會計準那么通用分類標準〔四〕會計信息化一、我國會計改革的主要內(nèi)容27國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快開展我國注冊會計師行業(yè)假設干意見的通知〔國辦發(fā)[2021]56號〕陜西省人民政府辦公廳關(guān)于加快我省注冊會計師行業(yè)健康開展的意見(陜政辦發(fā)〔2021〕73號)〔五〕注冊會計師行業(yè)開展一、我國會計改革的主要內(nèi)容28醫(yī)院會計制度征求意見稿高校會計制度征求意見稿〔六〕政府及非營利組織會計一、我國會計改革的主要內(nèi)容29〔一〕加強會計根底工作標準的必要性〔二〕開展會計根底工作合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化30〔一〕加強會計根底工作標準的必要性二、會計根底工作標準化禍害常積于忽微---歐陽修?五代史伶官?千里之堤，潰于蟻穴細節(jié)決定成敗31〔一〕加強會計根底工作標準的必要性二、會計根底工作標準化32〔一〕加強會計根底工作標準的必要性二、會計根底工作標準化3334〔一〕加強會計根底工作標準的必要性二、會計根底工作標準化1、會計改革的需要2、財政工作科學化精細化的需要3、推動社會經(jīng)濟開展的需要4、保護干部，加強廉政建設的需要35〔二〕開展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化?中華人民共和國會計法??陜西省會計管理條例??會計根底工作標準化??內(nèi)部會計控制標準??會計檔案管理方法??電算化管理方法??電算化工作標準??行政單位國有資產(chǎn)管理暫行方法??事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行方法??財政違法行為處分處分條例?1、會計根底工作標準涉及的法律法規(guī)及規(guī)章36〔二〕開展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化?陜西省財政廳關(guān)于加強會計根底工作標準化的意見?〔陜財辦會[2021]41號〕?陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)陜西省會計根底工作標準化考核暫行方法的通知?〔陜財辦會[2021]42號〕?陜西省財政廳關(guān)于印發(fā)陜西省會計根底工作標準化考核標準?〔陜財辦會[2021]43號〕1、會計根底工作標準涉及的法律法規(guī)及規(guī)章37力爭用3年左右的時間，在全省范圍內(nèi)，通過自查糾錯、整改完善、檢查考核、穩(wěn)固提高等途徑，夯實會計工作根底，建立會計根底工作標準化長效機制，提升會計職能，提高會計信息質(zhì)量，推動財政會計事業(yè)持續(xù)開展?！捕抽_展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化2、總體目標：38單位：提高會計根底工作的質(zhì)量。推動單位財務管理、內(nèi)部控制等財務制度的建設，從制度建設層面整體改善和提升單位財務管理水平?！捕抽_展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化39財政部門全面了解單位財務管理現(xiàn)狀力爭使財政監(jiān)督的內(nèi)容以及單位財務管理的改進更具體、更有針對性作為財政工程管理、資金管理的一個參考因素，促進單位財務管理質(zhì)量與部門預算的有機結(jié)合建立單位財務管理情況檔案〔二〕開展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化40〔一〕以考核評比為主要手段，推進會計根底工作標準化。

〔二〕把會計根底工作標準化作為?會計法?執(zhí)法檢查的突出內(nèi)容。

〔三〕完善鼓勵約束，建立會計根底工作標準化長效機制。〔二〕開展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化3、主要措施選取年度創(chuàng)立活動的重點行業(yè)，考核、認定、復查優(yōu)秀〔合格〕單位，推廣、交流先進經(jīng)驗等方面工作，在全面考核評比的根底上，將會計根底工作薄弱、問題突出，創(chuàng)立活動開展緩慢的行業(yè)和單位，經(jīng)濟生活中的熱點行業(yè)，新興經(jīng)濟組織和社會組織，新設立的單位，作為?會計法?執(zhí)法檢查的重點對于考核不合格單位將不得參加先進會計集體和財政系統(tǒng)先進評選，其總會計師〔財務總監(jiān)〕、會計機構(gòu)負責人不得參加高級會計師任職資格評審、會計領軍人次選拔和先進會計工作者評選。同時把考核結(jié)果向財政、審計、稅務、國有資產(chǎn)管理、證券、銀行等監(jiān)管部門反響，擴大考核評比的效用和影響。41國家機關(guān)、社會團體、公司、企業(yè)、事業(yè)單位和其他組織〔以下統(tǒng)稱單位〕，應依據(jù)本方法的規(guī)定，加強會計根底工作，開展會計根底工作標準化創(chuàng)立活動。省級部門、市〔區(qū)〕財政部門通過開展會計根底工作標準化考核〔以下簡稱考核〕，促進本地區(qū)、本部門會計根底工作的標準化?！捕抽_展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化4、考核單位范圍42依據(jù)?會計根底工作標準化考核標準?〔以下簡稱?考核標準?，另行制定〕開展考核工作，考核總分值為100分，考核實行扣分制，考核分為“優(yōu)秀〞、“合格〞、“不合格〞三個等次。依據(jù)考核結(jié)果，獲得90分以上的單位為考核“優(yōu)秀〞等次；獲得75分以上不滿90分的單位為考核“合格〞等次；不滿75分為“不合格〞等次。〔二〕開展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化5、考核標準43會計機構(gòu)設置及會計人員配備會計核算會計監(jiān)督內(nèi)部會計管理制度建設會計電算化運用等方面。〔二〕開展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化6、考核內(nèi)容44

考核采取單位自查自糾和考核認定的方式開展。各單位對照?考核標準?自查自糾、整改完善，到達標準化要求后，向考核認定部門申請考核認定；無主管部門的單位按屬地管理原那么，向當?shù)刎斦块T申請考核認定?！捕抽_展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化7、考核程序45考核認定部門應當組織考核工作組實地考核?？己斯ぷ鹘M成員應由堅持原那么、作風正派、責任心強，具有較高專業(yè)素質(zhì)的人員組成。考核工作組成員不得少于3人。〔二〕開展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化8、考核方式46嚴格按照?考核標準?，統(tǒng)一尺度、統(tǒng)一程序、統(tǒng)一方法，做到客觀公正、據(jù)實評分?！捕抽_展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化9、考核要求47實地考核應以被考核單位上一年度的會計資料為主，按照?財政檢查工作方法?的程序及要求開展考核工作，考核采取“聽、查、評、議〞的方法，考核結(jié)束下達檢查結(jié)論或決定?！捕抽_展會計根底工作標準化合格單位創(chuàng)立活動二、會計根底工作標準化10、考核方法48存在以下情形之一的單位為考核“不合格〞等次：〔一〕?考核標準?中，某一考核大項得分為零；〔二〕應依法建賬而未建賬，或者雖建賬，但長期不記賬、不對賬，會計賬目混亂的；〔三〕會計憑證不真實、不完整，情節(jié)嚴重的；〔四〕提供虛假財務報告，給國家和社會公眾利益造成損失的；〔五〕賬外設賬、私設“小金庫〞；〔六〕考核前三年內(nèi)，經(jīng)政府監(jiān)管部門檢查確認有重大違法違紀問題的；〔七〕不按規(guī)定時限執(zhí)行適用國家統(tǒng)一的會計制度、準那么的；〔八〕未在規(guī)定時限建立并實施單位內(nèi)部控制標準體系的；〔九〕提供虛假考核資料，或有隱瞞不標準會計