支農(nóng)政策培訓(xùn)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼課件

惠農(nóng).強(qiáng)農(nóng).富農(nóng)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼廣東省財(cái)政支農(nóng)政策培訓(xùn)2017年5月農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼目錄一什么是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策二為什么要對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行改革三廣東省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策績效目標(biāo)四農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容五執(zhí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的工作紀(jì)律六違反農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為及處理目錄一什么是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策二為什么要對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行改革三廣東省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策績效目標(biāo)四農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容五執(zhí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的工作紀(jì)律六違反農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為及處理轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式提高政策效能提高政策的指向性、精準(zhǔn)性和實(shí)效性促進(jìn)糧食適度規(guī)模經(jīng)營二、為什么要對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行改革？推動(dòng)農(nóng)村金融發(fā)展目錄一什么是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策二為什么要對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行改革三廣東省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策績效目標(biāo)四農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容五執(zhí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的工作紀(jì)律六違反農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為及處理三、廣東省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策績效目標(biāo)（一）糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，耕地得到有效保護(hù)（二）糧食適度規(guī)模經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大（三）建立健全農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保體系建設(shè)目錄一什么是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策二為什么要對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行改革三廣東省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策績效目標(biāo)四農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容五執(zhí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的工作紀(jì)律六違反農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為及處理四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容1.什么是耕地地力耕地地力是指耕地的基礎(chǔ)地力，是由耕地土壤的地形、地貌條件、成土母質(zhì)特征、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施及培肥水平、土壤理化性狀等綜合構(gòu)成的耕地生產(chǎn)力。支持耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼政策，是為了引導(dǎo)農(nóng)民綜合采取秸稈還田、深松整地、減少化肥農(nóng)藥用量、施用有機(jī)肥等措施，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)資源保護(hù)，自覺提升耕地地力。（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容2.補(bǔ)貼對(duì)象補(bǔ)貼對(duì)象原則上為擁有耕地承包權(quán)的種地農(nóng)民（含農(nóng)場(chǎng)職工）。廣東省農(nóng)墾總局下屬墾區(qū)各農(nóng)場(chǎng)自2017年起納入補(bǔ)貼范圍。（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼耕地地力保護(hù)的補(bǔ)貼資金與耕地面積掛鉤，根據(jù)農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件的面積，以核實(shí)符合條件的補(bǔ)貼面積為依據(jù)。四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3.補(bǔ)貼依據(jù)和界定（1）補(bǔ)貼依據(jù)我省補(bǔ)貼面積以農(nóng)村土地承包確權(quán)登記頒證面積為基礎(chǔ)，據(jù)實(shí)核減不符合補(bǔ)貼條件的面積。暫未完成登記頒證工作的地方以家庭聯(lián)產(chǎn)承包耕地面積為基礎(chǔ)。四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼3.補(bǔ)貼依據(jù)和界定（2）補(bǔ)貼面積界定（3）哪些情形不得享受耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼？1.不屬于農(nóng)村集體耕地的灘涂、行(蓄)洪區(qū)、湖垸、河道等已經(jīng)圍墾、種植作物的土地;2.國家已頒發(fā)林權(quán)證的林地和已享受退耕還林（草）補(bǔ)貼的土地;3.作為畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)占用的耕地;4.成片耕地轉(zhuǎn)為設(shè)施農(nóng)業(yè)用地;5.非農(nóng)業(yè)征（占）用等已改變用途的耕地;6.長年拋荒的耕地;7.質(zhì)量達(dá)不到耕種條件的耕地。四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容3.補(bǔ)貼依據(jù)和界定（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容4.補(bǔ)貼面積申報(bào)、核定（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼1申報(bào)1登記核實(shí)1審核公示1確認(rèn)存檔1匯總上報(bào)縣級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾）部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)府（街辦、農(nóng)場(chǎng)）村委會(huì)（農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)）市級(jí)財(cái)政部門縣級(jí)財(cái)政部門市級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾）部門農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工）

四三二一上報(bào)上報(bào)上報(bào)申報(bào)填寫《清冊(cè)》一式3份核實(shí)、公示、存檔、匯總登記、核實(shí)、匯總發(fā)放補(bǔ)貼確認(rèn)、存檔、匯總抄送復(fù)核、匯總五

上報(bào)

上報(bào)省級(jí)財(cái)政部門省級(jí)農(nóng)業(yè)（農(nóng)墾）部門報(bào)送上報(bào)補(bǔ)貼面積申報(bào)流程示意圖四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容5.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼根據(jù)財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部的有關(guān)規(guī)定，具體補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼依據(jù)和補(bǔ)貼方式等由各省結(jié)合本地實(shí)際確定。省根據(jù)中央下達(dá)的年度補(bǔ)貼資金總量和核定補(bǔ)貼面積綜合測(cè)算確定補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容5.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼縣（市、區(qū)）經(jīng)地方政府審核確認(rèn)的補(bǔ)貼總面積，計(jì)算出本縣耕地地力保護(hù)的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。因每個(gè)縣（市、區(qū)）的補(bǔ)貼資金總規(guī)模不一樣，核實(shí)的耕地面積也不相同，計(jì)算出每個(gè)縣的畝平補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)有所不同。補(bǔ)貼金額=補(bǔ)貼面積×補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容6.補(bǔ)貼資金兌付（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼

（1）公示在發(fā)放補(bǔ)貼資金前，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）負(fù)責(zé)公示《廣東省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼（耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼）發(fā)放公示》，將每個(gè)農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工）的補(bǔ)貼面積、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)貼金額張榜公布，接受群眾監(jiān)督，確保公示內(nèi)容與實(shí)際補(bǔ)貼發(fā)放情況一致。四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容6.補(bǔ)貼資金兌付（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼（2）發(fā)放補(bǔ)貼資金通過惠民補(bǔ)貼“一折（卡）通”兌付給農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工），不得使用現(xiàn)金向農(nóng)戶兌付補(bǔ)貼資金，存款折摘要欄內(nèi)會(huì)注明“耕地保護(hù)補(bǔ)貼”字樣。四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容（1）嚴(yán)格執(zhí)行補(bǔ)貼資金專戶管理制度（2）補(bǔ)貼資金的支付，按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處、農(nóng)場(chǎng)）負(fù)責(zé)公示工作（4）績效管理7.補(bǔ)貼資金管理（一）耕地地力保護(hù)補(bǔ)貼四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容1.補(bǔ)貼對(duì)象（二）糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼糧食適度規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營者，重點(diǎn)向種糧大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織等新型經(jīng)營主體和新型服務(wù)主體傾斜。體現(xiàn)“誰多種糧食，就優(yōu)先支持誰”。四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容2.補(bǔ)貼資金安排（二）糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼補(bǔ)貼資金來源于農(nóng)資綜合補(bǔ)貼中調(diào)整20%的資金，加上種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)資金和農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”增量資金。2017年前建立農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保貸款貼息重大技術(shù)推廣四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容服務(wù)補(bǔ)助3.補(bǔ)貼方式（二）糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容4.補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（二）糧食適度規(guī)模經(jīng)營補(bǔ)貼對(duì)新型經(jīng)營主體貸款貼息不超過貸款利息的50%對(duì)重大技術(shù)推廣與服務(wù)補(bǔ)助，應(yīng)采取“先服務(wù)后補(bǔ)助”提供物化補(bǔ)助、政府購買服務(wù)等方式不鼓勵(lì)對(duì)新型經(jīng)營主體實(shí)行現(xiàn)金直補(bǔ)單戶補(bǔ)貼要設(shè)置合理的補(bǔ)貼規(guī)模上限（三）“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策與農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的區(qū)別四、農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容項(xiàng)目基本內(nèi)容執(zhí)行時(shí)間補(bǔ)貼形式政策特點(diǎn)三項(xiàng)補(bǔ)貼1.農(nóng)資綜合補(bǔ)貼2.作物良種補(bǔ)貼3.種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼2004-2015年直補(bǔ)側(cè)重于對(duì)糧食生產(chǎn)的保護(hù)，補(bǔ)貼依據(jù)是直接與糧食種植面積掛鉤。農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼耕地地力保護(hù)2016年起全面實(shí)施直補(bǔ)側(cè)重于對(duì)耕地地力的保護(hù)，補(bǔ)貼的依據(jù)要與耕地面積掛鉤。服務(wù)、優(yōu)待、資源等多種形式體現(xiàn)“誰多種糧，就優(yōu)先支持誰”，使政策目標(biāo)指向更加精準(zhǔn)，打破了以前政策指向性、精準(zhǔn)性不夠的弊端。糧食適度規(guī)模經(jīng)營聯(lián)系農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策是對(duì)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”政策完善、改進(jìn)、提高。目錄一什么是農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策二為什么要對(duì)農(nóng)業(yè)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”進(jìn)行改革三廣東省農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策績效目標(biāo)四農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的主要內(nèi)容五執(zhí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的工作紀(jì)律六違反農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策規(guī)定的行為及處理6簽字確認(rèn)4通知發(fā)放2清冊(cè)編制5補(bǔ)貼兌現(xiàn)1政策宣傳3張榜公示五、執(zhí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的工作紀(jì)律（一）“六到戶”五、執(zhí)行農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼政策的工作紀(jì)律（二）“七不準(zhǔn)”1.不準(zhǔn)由村組（生產(chǎn)隊(duì)）干部代領(lǐng)代管存款折（卡）;2.不準(zhǔn)借機(jī)向農(nóng)民（農(nóng)場(chǎng)職工）收取任何費(fèi)用;3.不準(zhǔn)用補(bǔ)貼款抵扣任何收費(fèi)和債務(wù);4.不準(zhǔn)降低補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn);5.不準(zhǔn)截留、擠占和挪用補(bǔ)貼資金;6.不準(zhǔn)違規(guī)向享受補(bǔ)貼農(nóng)戶（農(nóng)場(chǎng)職工）以外的個(gè)人或集體支付補(bǔ)貼資金;7.不準(zhǔn)拖延補(bǔ)貼