安全生產(chǎn)管理手冊課件

安全生產(chǎn)管理手冊（2019版）安全生產(chǎn)管理手冊（2019版）1目錄安全生產(chǎn)責(zé)任安全組織機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)策劃040506安全生產(chǎn)技術(shù)0301總則目錄安全生產(chǎn)責(zé)任安全組織機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)策劃040506安全生產(chǎn)21

總則1.2依據(jù)本手冊依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和《中國建筑安全生產(chǎn)管理辦法》《中國建筑安全生產(chǎn)管理手冊》（2018）版》等規(guī)章制度制定。1.4術(shù)語和定義危險源：指可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合。風(fēng)險：指發(fā)生危險事件或有害暴露的可能性，與隨之引發(fā)的人身傷害或健康損害的嚴(yán)重性的組合。1總則1.2依據(jù)1

總則風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估，對現(xiàn)有的控制措施加以考慮，以及對風(fēng)險是否接受予以確定的過程。安全生產(chǎn)隱患：指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。危險性較大的分部分項(xiàng)工程（以下簡稱危大工程）：指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響（重大經(jīng)濟(jì)損失）的分部分項(xiàng)工程。1總則風(fēng)險評價：對危險源導(dǎo)致的風(fēng)險進(jìn)行評估，對現(xiàn)有的控制措3

安全組織機(jī)構(gòu)3.4

項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組項(xiàng)目部應(yīng)成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組由項(xiàng)目經(jīng)理擔(dān)任、副組長由項(xiàng)目生產(chǎn)經(jīng)理擔(dān)任，組員為項(xiàng)目班子其他成員、各部門負(fù)責(zé)人和分包單位現(xiàn)場負(fù)責(zé)人。安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：1.貫徹落實(shí)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。2.組織制定項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實(shí)施。3.編制項(xiàng)目生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織演練。4.保證項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的有效使用。5.組織編制危險性較大工程安全專項(xiàng)施工方案。6.開展項(xiàng)目安全教育培訓(xùn)。7.組織實(shí)施項(xiàng)目安全檢查和隱患排查。8.建立項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理檔案。9.及時、如實(shí)報告安全生產(chǎn)事故。每月召開一次安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會議，分析安全生產(chǎn)狀況，解決安全生產(chǎn)問題，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)決定。3安全組織機(jī)構(gòu)3.4項(xiàng)目安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組3

安全組織機(jī)構(gòu)3.5

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)規(guī)?；蛐再|(zhì)設(shè)置獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門或明確安全生產(chǎn)監(jiān)督職能部門，詳見《項(xiàng)目部安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)設(shè)置和專職安全生產(chǎn)管理人員配備標(biāo)準(zhǔn)》（附件1）下列情況要設(shè)立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)督部門：1.建筑面積1萬㎡（含）以上的房屋建筑工程。2.合同額在0.5億元（含）人民幣以上裝修、機(jī)電安裝、鋼結(jié)構(gòu)、幕墻工程。3.合同額在0.5億元（含）人民幣以上的市政工程。4.路橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程。5.其他施工安全風(fēng)險較大項(xiàng)目。3安全組織機(jī)構(gòu)3.5安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門3

安全組織機(jī)構(gòu)3.6

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員項(xiàng)目安全總監(jiān)配置要求：施工項(xiàng)目必須設(shè)置專職安全總監(jiān)，項(xiàng)目安全總監(jiān)必須獲得安全生產(chǎn)考核合格證。下列規(guī)模項(xiàng)目安全總監(jiān)應(yīng)進(jìn)入項(xiàng)目班子：1.建筑面積20萬㎡以上的房屋建筑工程或裝修工程。2.造價5億元人民幣以上的市政工程。3.造價4億元人民幣以上的路橋等基礎(chǔ)設(shè)施工程。4.其他施工安全風(fēng)險較大項(xiàng)目。3安全組織機(jī)構(gòu)3.6安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員各單位、項(xiàng)目部要根據(jù)本單位的情況制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核標(biāo)準(zhǔn)，每年至少進(jìn)行一次考核，各級領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)干部管理的權(quán)限由上級單位進(jìn)行考核。4安全生產(chǎn)責(zé)任4.1一般規(guī)定各級單位和項(xiàng)目部應(yīng)建立覆蓋所有職能部門和員工、全部生產(chǎn)經(jīng)營和管理過程的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制，并根據(jù)需要及時進(jìn)行調(diào)整及時補(bǔ)充和修訂。安全生產(chǎn)責(zé)任制必須告知各崗位員工，并確認(rèn)。分管領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)將分管范圍內(nèi)的安全責(zé)任向分管部門進(jìn)行交底，并確認(rèn)。部門負(fù)責(zé)人應(yīng)將本部門的安全責(zé)任進(jìn)行細(xì)化分解，將安全責(zé)任落實(shí)到崗位，落實(shí)到人員，并確認(rèn)。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)將各崗位的安全責(zé)任向項(xiàng)目管理人員進(jìn)行交底，并確認(rèn)。各單位、項(xiàng)目部要根據(jù)本單位的情況制定安全生產(chǎn)責(zé)任制度和考核標(biāo)5

安全生產(chǎn)策劃在工程開工前或工序施工前必須對施工現(xiàn)場的危險源以及市場行為潛在的風(fēng)險進(jìn)行辯識，建立項(xiàng)目《危險源清單》（附表1）。項(xiàng)目部應(yīng)成立由項(xiàng)目經(jīng)理任組長的危險源辯識、風(fēng)險評價小組，評價小組應(yīng)包括生產(chǎn)經(jīng)理、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專職安全管理人員，責(zé)任工程師、設(shè)備工程師，材料工程師等專業(yè)管理人員，需要時應(yīng)包括施工現(xiàn)場作業(yè)人員。基本流程危險源辨識建立危險源清單進(jìn)行危險源風(fēng)險評價確定風(fēng)險等級制定控制措施條件改變時更新與告知5.2

危險源辨識5安全生產(chǎn)策劃在工程開工前或工序施工前必須對施工現(xiàn)場的危險5

安全生產(chǎn)策劃5.4

風(fēng)險控制策劃風(fēng)險實(shí)行分級管控，重大風(fēng)險由局、公司和項(xiàng)目部共同管控，較大風(fēng)險由公司和項(xiàng)目部共同管控，一般風(fēng)險和低風(fēng)險由項(xiàng)目部管控。5.5危險源更新當(dāng)發(fā)生下列情況之一時，由項(xiàng)目部組織進(jìn)行危險源識別、評價，對危險源進(jìn)行更新，并重新評價風(fēng)險等級，確定控制措施。1.有關(guān)法律、法規(guī)變更或增補(bǔ)時。2.工程內(nèi)容、工藝、材料、設(shè)備和技術(shù)等變更時。3.調(diào)整供方時。4.相關(guān)方的抱怨明顯增多時。5.辦公環(huán)境遷移、裝修、調(diào)整時。5安全生產(chǎn)策劃5.4風(fēng)險控制策劃5.5危險源更新5

安全生產(chǎn)策劃5.6策劃組織單位安全生產(chǎn)策劃的要點(diǎn)1.確定項(xiàng)目安全目標(biāo)、指標(biāo)，包括事故控制目標(biāo)、事故損失控制目標(biāo)；安全生產(chǎn)考核目標(biāo)；安全創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)；安全生產(chǎn)市場行為的控制目標(biāo)。2.確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)組織體系，包括安全監(jiān)督部門的設(shè)置、安全總監(jiān)的配備，確定項(xiàng)目安全管理人員的配備數(shù)量。3.確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)費(fèi)用的投入金額或比例。4.確定項(xiàng)目危險性較大工程。5.分析市場和承包合同存在的安全風(fēng)險，以及應(yīng)對措施。6.其他安全生產(chǎn)需要確定的內(nèi)容。5安全生產(chǎn)策劃5.6策劃組織5

安全生產(chǎn)策劃5.7項(xiàng)目安全管理策劃確定項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)、指標(biāo).1.事故控制目標(biāo)。2.安全、文明施工達(dá)標(biāo)、創(chuàng)優(yōu)目標(biāo)。3.社會、業(yè)主、員工、相關(guān)方的重大投訴控制目標(biāo)。4.本項(xiàng)目相關(guān)的安全管理控制目標(biāo)，如：持證率、驗(yàn)收率，一次驗(yàn)收合格率，隱患整改率，隱患整改及時率，對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)工作制定管理目標(biāo)，勞動防護(hù)用品合格率和配備率，作業(yè)人員安全教育率，特種作業(yè)人員持證率，作業(yè)人員接受技術(shù)交底率，安全防護(hù)設(shè)施合格率。(接下頁)5安全生產(chǎn)策劃5.7項(xiàng)目安全管理策劃項(xiàng)目部需要編制的安全管理制度包括（但不限于）：安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、持證上崗制度、安全檢查和隱患排查制度、安全專項(xiàng)方案管理制度、分包安全管理制度、安全技術(shù)交底制度、危險因素告知制度、特種作業(yè)人員制度、設(shè)備管理制度、驗(yàn)收制度、安全費(fèi)用管理驗(yàn)收、防護(hù)變更批準(zhǔn)制度、領(lǐng)導(dǎo)帶班值班制度、現(xiàn)場旁站制度、危險品管理制度、用火動火管理制度、有限空間作業(yè)管理制度、消防制度、安全獎罰制度、勞動防護(hù)用品管理制度、安全會議制度、辦公區(qū)、生活區(qū)管理制度、班前安全活動管理制度等。項(xiàng)目安全管理制度要明確詳細(xì)的工作內(nèi)容、工作流程、何人、何時、何地、如何做以及記錄要求。5

安全生產(chǎn)策劃項(xiàng)目部需要編制的安全管理制度包括（但不限于）：安全生產(chǎn)教育培6

安全生產(chǎn)技術(shù)6.1安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范項(xiàng)目部結(jié)合單位發(fā)布的清單識別出本項(xiàng)目適用安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，形成《規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)清單》（附表3-1）《法律法規(guī)清單》（附表3-2）并配備齊全。6安全生產(chǎn)技術(shù)6.1安全法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范6.2安全技術(shù)措施及方案危大工程必須單獨(dú)編制專項(xiàng)安全技術(shù)措施及方案，方案必須有設(shè)計、有計算、有詳圖、有文字說明，應(yīng)包括以下內(nèi)容：1.工程概況：危大工程概況和特點(diǎn)、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件；2.編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及施工圖設(shè)計文件、施工組織設(shè)計等；3.施工計劃：包括施工進(jìn)度計劃、材料與設(shè)備計劃；4.施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、操作要求、檢查要求等；5.施工安全保證措施：組織保障措施、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控措施等；6.施工管理及作業(yè)人員配備和分工：施工管理人員、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、其他作業(yè)人員等；7.驗(yàn)收要求：驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)、驗(yàn)收程序、驗(yàn)收內(nèi)容、驗(yàn)收人員等；8.應(yīng)急處置措施；9.計算書及相關(guān)施工圖紙；10.明確對危大工程進(jìn)行施工監(jiān)測和安全巡視的內(nèi)容和責(zé)任人員。6

安全生產(chǎn)技術(shù)6.2安全技術(shù)措施及方案6安全生產(chǎn)技術(shù)6

安全生產(chǎn)技術(shù)6.3專項(xiàng)施工方案的實(shí)施項(xiàng)目部要嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案；無安全技術(shù)方案或安全技術(shù)方案未經(jīng)審批不得進(jìn)行生產(chǎn)。項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場顯著位置公告危大工程名稱、施工時間和具體責(zé)任人員，并在危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志。6安全生產(chǎn)技術(shù)6.3專項(xiàng)施工方案的實(shí)施6

安全生產(chǎn)技術(shù)6.4安全技術(shù)交底專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制人員或者項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向施工現(xiàn)場管理人員、分包單位負(fù)責(zé)人進(jìn)行方案交底，并作好交底記錄?，F(xiàn)場施工員向作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底，并由雙方和項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員共同簽字確認(rèn)；項(xiàng)目部確保安全技術(shù)交底到施工作業(yè)班組的全體作業(yè)人員。作業(yè)人員安全技術(shù)交底必須按工種進(jìn)行，應(yīng)根據(jù)施工季節(jié)，施工工序、施工部位進(jìn)行交底。安全技術(shù)交底流程圖施工員編制技術(shù)負(fù)責(zé)人審核施工員交底安全員作業(yè)人員接受交底不通過通過監(jiān)督6安全生產(chǎn)技術(shù)6.4安全技術(shù)交底專項(xiàng)施工方案實(shí)施前，編制作業(yè)人員安全技術(shù)交底的主要內(nèi)容為：1.施工方法、施工工藝及參數(shù)、施工順序和施工流水段。2.施工作業(yè)環(huán)境要求、安全的作業(yè)條件。3.危險部位及可能導(dǎo)致的生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害因素。4.應(yīng)遵守的安全操作規(guī)程和規(guī)范，應(yīng)注意的安全事項(xiàng)和禁止的事宜，違章操作的危害和后果。5.勞動防護(hù)用品使用佩戴要求。6.發(fā)現(xiàn)事故隱患應(yīng)采取的措施和發(fā)生事故后應(yīng)及時采取的