公務(wù)員制度資料

本課共二十章：各章節(jié)基本內(nèi)容整理如下：第一章：本章首先要了解公務(wù)員的概念，公務(wù)員制度的發(fā)展沿革，我國(guó)建立公務(wù)員制度的目的，接著理解我國(guó)公務(wù)員制度的基本原則和特點(diǎn)，最后了解我國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)施現(xiàn)狀和改革重點(diǎn)。

1、我國(guó)公務(wù)員的概念及范圍；2、建立公務(wù)員制度的目的；3、我國(guó)公務(wù)員制度的基本原則；4、我國(guó)公務(wù)員制度的特點(diǎn)；5、我國(guó)公務(wù)員制度的實(shí)施情況。第二章：本章主要介紹國(guó)外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容,認(rèn)為國(guó)外公務(wù)員制度是適應(yīng)資本主義發(fā)展的需要而建立起來(lái)的一種官吏制度,并且隨著形勢(shì)的發(fā)展和變化,制度也在不斷地修改和完善。由于各國(guó)的具體國(guó)情不同,因而各國(guó)公務(wù)員制度的細(xì)節(jié)也不盡相同。因此本章又重點(diǎn)介紹了英、美、法、日等國(guó)文官(公務(wù)員)制度的建立和發(fā)展。但是作為資本主義國(guó)家的一個(gè)通行制度,通常具有以下主要特點(diǎn)：公開(kāi)考試,擇優(yōu)錄用；嚴(yán)格考核,論功行賞；終身任職；強(qiáng)調(diào)“政治中立”；立法比較完備；知識(shí)化、專業(yè)化水平較高。

1、國(guó)外公務(wù)員制度的產(chǎn)生；2、國(guó)外公務(wù)員制度的基本內(nèi)容；3、英國(guó)文官制度的建立和發(fā)展；4、美國(guó)文官制度的建立和發(fā)展；5、法國(guó)公務(wù)員制度的建立和發(fā)展；6、日本公務(wù)員制度的建立和發(fā)展。第三章：公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)是根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)的需要,代表國(guó)家或政府依法對(duì)公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、退休等實(shí)施管理的組織,它是由若干個(gè)擔(dān)負(fù)公務(wù)員管理任務(wù)的機(jī)關(guān)構(gòu)成的。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)不同于公務(wù)員主管部門。目前,我國(guó)公務(wù)員主管部門包括中央和地方各級(jí)黨委組織部門、各級(jí)人力資源和社會(huì)保障局、各級(jí)國(guó)家公務(wù)員局。公務(wù)員管理機(jī)構(gòu)屬于國(guó)家人事行政機(jī)關(guān),是政府系統(tǒng)中的一個(gè)重要部門。因此,我國(guó)的公務(wù)員管1、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的涵義、特點(diǎn)與意義2、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的基本原則3、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的條件和程序第九章：本章包括兩個(gè)部分:公務(wù)員紀(jì)律和公務(wù)員懲戒,其中違反紀(jì)律是懲戒的前提,懲戒是遵守紀(jì)律的保障。本章首先對(duì)公務(wù)員紀(jì)律的特征、內(nèi)容和意義進(jìn)行了闡述,進(jìn)而對(duì)公務(wù)員懲戒的條件、種類、標(biāo)準(zhǔn)和批準(zhǔn)權(quán)限進(jìn)行了介紹。我國(guó)公務(wù)員懲戒的程序主要包括初查、立案、調(diào)查取證、告知并聽(tīng)取申辯、作出處分決定和書(shū)面通知等環(huán)節(jié)。除受開(kāi)除處分外,受到處分的公務(wù)員在處分期間有悔改表現(xiàn),并且沒(méi)有再發(fā)生危機(jī)行為的,處分期滿后可以解除處分。最后,本章對(duì)國(guó)外公務(wù)員的紀(jì)律與懲戒進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。

1、公務(wù)員紀(jì)律的特征、內(nèi)容和意義2、公務(wù)員懲戒的種類3、公務(wù)員懲戒的程序4、公務(wù)員懲戒的基本原則第十章：本章認(rèn)為,公務(wù)員職務(wù)升降包括升職和降職兩部分內(nèi)容,是公務(wù)員管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié),對(duì)充分發(fā)揮公務(wù)員才能、保障機(jī)關(guān)職能的順利實(shí)現(xiàn)具有重要的作用。本章對(duì)公務(wù)員職務(wù)晉升的原則、條件和程序進(jìn)行了詳細(xì)的介紹,重點(diǎn)分析了職數(shù)限額和逐級(jí)晉升兩個(gè)重要原則,并對(duì)國(guó)外公務(wù)員的晉升進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。降職是職務(wù)升降制度的重要組成部分,本章對(duì)公務(wù)員降職的條件、程序和面臨的主要問(wèn)題進(jìn)行了闡述。

1、公務(wù)員職務(wù)升降的含義與作用2、公務(wù)員職務(wù)升降的條件和程序3、公務(wù)員降職的條件和程序第十一章：本章首先對(duì)公務(wù)員職務(wù)任免的概念進(jìn)行了界定,并對(duì)我國(guó)公務(wù)員職務(wù)任免的特點(diǎn)和意義進(jìn)行了闡述。公務(wù)員職務(wù)任免主要包括任職和免職兩個(gè)部分。公務(wù)員的任用方式一般包括委任制、考任制、選任制和聘任制四類。根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定,我國(guó)公務(wù)員職務(wù)實(shí)行選任制和委任制,部分職務(wù)實(shí)行聘任制。依據(jù)任用方式的不同,法律對(duì)公務(wù)員職務(wù)的任免機(jī)關(guān)和任免權(quán)限作出了不同的規(guī)定。公務(wù)員的任職須通過(guò)任職手續(xù)加以確認(rèn)。各國(guó)公務(wù)員制度大都對(duì)公務(wù)員兼職作出了限制性規(guī)定。公務(wù)員免職與任職相對(duì)應(yīng),我國(guó)有關(guān)法律法規(guī)對(duì)公務(wù)員免職的情形和程序進(jìn)行了規(guī)定。

1、職務(wù)任免的涵義、職務(wù)任免制度的特點(diǎn)與意義；2、公務(wù)員任用方式的種類；3、公務(wù)員任職手續(xù)的辦理；4、公務(wù)員免職手續(xù)的辦理。第十二章：本章主要闡述了我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)的起源、特點(diǎn)、原則、種類、培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)與法律保障,指出公務(wù)員培訓(xùn)是國(guó)家行政機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的需要以及職位的要求,通過(guò)種種形式,有計(jì)劃、有組織地對(duì)公務(wù)員進(jìn)行政治理論、文化知識(shí)、科學(xué)技術(shù)、操作技能等方面的培訓(xùn)和訓(xùn)練;培訓(xùn)是公務(wù)員管理中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,它源于干部培訓(xùn)工作,并在內(nèi)容上、形式上、方法上都有自己顯著的特點(diǎn),它對(duì)于更新公務(wù)員知識(shí)、加速我國(guó)行政管理科學(xué)化進(jìn)程、優(yōu)化公務(wù)員隊(duì)伍有著巨大意義；公務(wù)員培訓(xùn)原則包括理論聯(lián)系實(shí)際、學(xué)用一致、按需施教、講求實(shí)效等,培訓(xùn)種類則包括初任培訓(xùn)、任職培訓(xùn)、專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)、更新知識(shí)培訓(xùn)等；我國(guó)公務(wù)員培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)包括國(guó)家行政學(xué)院、地方行政學(xué)院、管理干部院校等。

1、公務(wù)員培訓(xùn)的特點(diǎn)和意義；2、公務(wù)員培訓(xùn)的原則和種類；3、公務(wù)員培訓(xùn)的法律保障第十三章：公務(wù)員交流,主要包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉三部分內(nèi)容。本章首先闡述了公務(wù)員交流制度的含義、作用和實(shí)施原則，回顧了我國(guó)公務(wù)員交流制度的產(chǎn)生和發(fā)展過(guò)程，并對(duì)國(guó)外公務(wù)員交流制度的發(fā)展進(jìn)行了介紹。目前我國(guó)公務(wù)員調(diào)任制度只包括調(diào)入一種形式，即公務(wù)員機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要,將國(guó)有企事業(yè)單位、人民團(tuán)體和群眾團(tuán)體中從事公務(wù)的人員調(diào)入機(jī)關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者副調(diào)研員以上及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。調(diào)任必須遵循一定的原則,依據(jù)法定的條件和程序進(jìn)行。轉(zhuǎn)任指的是公務(wù)員因工作需要或者其他正當(dāng)理由在公務(wù)員機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)跨地區(qū)、跨部門的調(diào)動(dòng)，或者在同一部門內(nèi)的不同職位之間進(jìn)行轉(zhuǎn)換任職。掛職鍛煉是指各級(jí)機(jī)關(guān)有計(jì)劃地選派在職公務(wù)員在一定時(shí)間內(nèi)到下級(jí)機(jī)關(guān)或者上級(jí)機(jī)關(guān)、其他地區(qū)機(jī)關(guān)以及國(guó)有企事業(yè)單位擔(dān)任一定的職務(wù),經(jīng)受鍛煉,豐富經(jīng)驗(yàn),增長(zhǎng)才干,其重要特點(diǎn)在于不改變公務(wù)員的隸屬關(guān)系。實(shí)施掛職鍛煉應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鍛煉人員的管理和考核,掌握好掛職鍛煉的時(shí)間,使鍛煉工作落到實(shí)處。

1、調(diào)任的涵義、條件與程序；2、轉(zhuǎn)任的涵義、條件與原因；3、掛職鍛煉的含義與特點(diǎn)。第十四章：公務(wù)員回避制度以親屬回避為中心,包括任職回避、公務(wù)回避、地域回避等內(nèi)容,是公務(wù)員制度的重要組成部分。本章首先回顧了回避制度在我國(guó)的產(chǎn)生過(guò)程,并對(duì)國(guó)外公務(wù)員回避制度的發(fā)展進(jìn)行了介紹。實(shí)行公務(wù)員回避制度符合我國(guó)國(guó)情,與現(xiàn)代嚴(yán)格、科學(xué)的人事管理制度相適應(yīng),是加強(qiáng)公務(wù)員廉政建設(shè)的一項(xiàng)重要措施。任職回避是基于公務(wù)員之間存在法定限制的親屬關(guān)系而進(jìn)行的回避,其范圍包括夫妻關(guān)系、直系血親關(guān)系、三代以內(nèi)旁系血親關(guān)系和近姻親關(guān)系。任職回避應(yīng)遵循低職回避原則、自主權(quán)原則和綜合治理原則。公務(wù)回避則是通過(guò)限制與某項(xiàng)公務(wù)有利害關(guān)系的人,防止其直接或間接參與或影響該公務(wù)的正常活動(dòng)的回避方式,公務(wù)員回避制度的主要內(nèi)容包括界定須回避的公務(wù)、明確在何種情況下應(yīng)該回避以及回避事實(shí)的程序。地域回避是對(duì)公務(wù)員任職地區(qū)進(jìn)行一定的限制,要求公務(wù)員不得在自己的本籍或原籍擔(dān)任公職,其主要內(nèi)容包括確定回避的地區(qū)、明確回避級(jí)別層次等。實(shí)行地域回避還應(yīng)當(dāng)處理好該制度與民族區(qū)域自治的關(guān)系,并做好人員的調(diào)整工作。

1、實(shí)行回避制度的重要性；2、任職回避的范圍；3、公務(wù)回避的主要內(nèi)容；4、地域回避的主要內(nèi)容。第十五章：本章內(nèi)容主要涉及公務(wù)員工資制度、保險(xiǎn)制度和福利制度三個(gè)部分。公務(wù)員的工資是指公務(wù)員機(jī)關(guān)以貨幣形式支付給公務(wù)員的勞動(dòng)報(bào)酬。本章首先對(duì)我國(guó)公務(wù)員工資制度的由來(lái)和建立目的進(jìn)行了回顧,指出了按勞分配、正常增資、平衡比較、物價(jià)補(bǔ)償、法律保障等五項(xiàng)原則。我國(guó)公務(wù)員工資制度包括職級(jí)工資制的構(gòu)成,職級(jí)工資制的增資機(jī)制,地區(qū)津貼、崗位津貼和獎(jiǎng)金制度,特殊地區(qū)、特殊行業(yè)公務(wù)員的工資制度等內(nèi)容。公務(wù)員保險(xiǎn)制度,是指因生育、年老、疾病、傷殘、死亡等原因,國(guó)家對(duì)暫時(shí)或永久喪失勞動(dòng)能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的保障制度。我國(guó)國(guó)家機(jī)關(guān)現(xiàn)行保險(xiǎn)制度是新中國(guó)成立后以單項(xiàng)法規(guī)的形式逐步建立起來(lái)的,主要包括:生育保險(xiǎn)制度、養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、疾病保險(xiǎn)制度、傷殘保險(xiǎn)制度和死亡保險(xiǎn)制度。隨著社會(huì)的不斷發(fā)展,我國(guó)公務(wù)員保險(xiǎn)制度處于不斷的改革與完善之中。公務(wù)員福利制度是國(guó)家和單位為解決公務(wù)員生活方面的共同需要和特殊需要，在工資之外給予經(jīng)濟(jì)上幫助和生活上照顧的制度,主要包括工時(shí)制度、福利費(fèi)制度、探親制度、年休假制度、冬季宿舍取暖補(bǔ)貼制度和交通補(bǔ)貼制度等內(nèi)容。

1、公務(wù)員工資制度的原則；2、公務(wù)員工資制度的內(nèi)容；3、公務(wù)員的保險(xiǎn)制度；4、公務(wù)員的福利制度。第十六章：辭職與辭退是我國(guó)公務(wù)員隊(duì)伍的正?！俺隹凇?體現(xiàn)和保障了公務(wù)員個(gè)人自主擇業(yè)權(quán)和各級(jí)機(jī)關(guān)自主用人權(quán)的雙向選擇機(jī)制。本章首先對(duì)公務(wù)員辭職、辭退的含義和特征進(jìn)行了總結(jié),并將辭職與自動(dòng)離職、免職和開(kāi)除進(jìn)行了比較?！豆珓?wù)員法》對(duì)公務(wù)員辭職的條件進(jìn)行了限制性規(guī)定,同時(shí)規(guī)定了公務(wù)員辭職所應(yīng)遵循的程序。擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)是我國(guó)公務(wù)員制度中的一項(xiàng)重要內(nèi)容,主要包括四種情形:因公辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、自愿辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、引昝辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。公務(wù)員辭退應(yīng)當(dāng)符合一定的條件,并且按照一定的程序進(jìn)行。公務(wù)員辭退的法律效果包括職務(wù)關(guān)系的消失、被辭退的公務(wù)員享受相關(guān)的辭退待遇以及重新進(jìn)入公務(wù)員系統(tǒng)的限制。

1、公務(wù)員辭職辭退的概念；2、建立公務(wù)員辭職、辭退制度的意義；3、公務(wù)員辭職的條件和程序；4、公務(wù)員辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)制度；5、公務(wù)員辭退的條件和程序。第十七章：本章首先闡述了公務(wù)員退休制度的概念,對(duì)我國(guó)公務(wù)員退休制度的發(fā)展進(jìn)行了回顧，指出了我國(guó)建立公務(wù)員退休制度的重要意義。公務(wù)員退休一般分為自愿退休和強(qiáng)制退休，以年齡和工作年限為主要條件,同時(shí)考慮因公致殘、勞動(dòng)環(huán)境惡劣等因素。我國(guó)公務(wù)員制度規(guī)定了“應(yīng)當(dāng)退休”和“可以提前退休”兩種退休方式,并對(duì)退休的具體年齡作出了規(guī)定。公務(wù)員退休的待遇包括政治待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇以及津貼待遇、福利待遇等其他待遇。退休公務(wù)員的管理方式主要包括分散式管理和集中的社會(huì)化管理兩種。本章最后對(duì)國(guó)外公務(wù)員退休制度進(jìn)行了簡(jiǎn)要介紹。

1、公務(wù)員退休制度的概念和意義；2、公務(wù)員退休的條件及審批；3、退休公務(wù)員的待遇和管理。第十八章：本章主要介紹了公務(wù)員申訴與控告制度的含義、特點(diǎn)、意義、內(nèi)容以及公務(wù)員申訴與控告制度中各方的責(zé)任。申訴、控告作為公務(wù)員權(quán)利主要的救濟(jì)途徑,對(duì)保障公務(wù)員其他各項(xiàng)具體權(quán)利具有重要意義。公務(wù)員申訴與控告制度是我國(guó)公務(wù)員制度體系的重要組成部分。

1、公務(wù)員申訴與控告的涵義；2、公務(wù)員申訴與控告的性質(zhì)和意義；3、公務(wù)員申訴與控告制度的內(nèi)容。第十九章：本章闡述了職位聘任的基本含義與意義,并對(duì)聘任制實(shí)施的范圍與條件進(jìn)行了分析與概括。本章還對(duì)職位聘任實(shí)施的兩種辦法,即公開(kāi)招聘和直接選聘進(jìn)行了較為全面的解釋；對(duì)聘任合同的簽訂和更除、聘任合同的內(nèi)容作了詳細(xì)介紹；對(duì)聘任制公務(wù)員管理與委任制公務(wù)員管理進(jìn)行了對(duì)比。本章最后對(duì)人事?tīng)?zhēng)議仲裁制度作了簡(jiǎn)要介紹。

1、職位聘任的含義與意義；2、聘任制實(shí)行的范圍與條件；3、職位聘任的方式；4、職位聘任的內(nèi)容與管理；5、人事?tīng)?zhēng)議仲裁。第二十章：公務(wù)員管理的監(jiān)督,即縣級(jí)以上人民政府或者人事部門對(duì)各級(jí)機(jī)關(guān)從事的錄用、考核、獎(jiǎng)懲、晉升、任免、交流、工資、辭退等各項(xiàng)公務(wù)員管理活動(dòng)昕進(jìn)行的法律審查和糾正。我國(guó)公務(wù)員管理的監(jiān)督主體主要是縣級(jí)以上各級(jí)人民政府及其人事部門,監(jiān)督對(duì)象包括各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)和享有公務(wù)員管理的監(jiān)督管理職權(quán)的人員。根據(jù)《公務(wù)員法》有關(guān)規(guī)定,公務(wù)員管理的監(jiān)督方式主要有三種:宣布無(wú)效、撤銷其決定和責(zé)令其按規(guī)定程序重新辦理或補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)。同時(shí),對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

1、公務(wù)員管理的監(jiān)督主體和監(jiān)督對(duì)象；2、公務(wù)員管理的監(jiān)督事由；3、公務(wù)員管理的監(jiān)督方式；4、對(duì)付主要或直接責(zé)任人員的處理。 當(dāng)你開(kāi)始進(jìn)入本課程時(shí)，表明你已經(jīng)成為了我們的學(xué)習(xí)伙伴。相信在今后的