工程項(xiàng)目安全與環(huán)境管理

第十一講工程項(xiàng)目安全與環(huán)境管理

第一節(jié)建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)與傷亡事故的主要類別在全世界范圍內(nèi)，建筑業(yè)都是屬于最危險(xiǎn)的行業(yè)之一。同時(shí)，建筑業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)也極大地耗費(fèi)著資源，改造和影響著我們的生態(tài)環(huán)境。建設(shè)項(xiàng)目安全與環(huán)境管理的目的就是要提高建筑業(yè)的安全與環(huán)境水平，保障從業(yè)人員的生命財(cái)產(chǎn)安全，控制生產(chǎn)活動(dòng)對環(huán)境的污染和危害，使建筑生產(chǎn)與人類自身以及生態(tài)環(huán)境相協(xié)調(diào)。一、建筑施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn)作為一個(gè)傳統(tǒng)的工業(yè)部門，建筑業(yè)之所以成為一個(gè)危險(xiǎn)的行業(yè)，與建筑業(yè)本身具有的以下一些特點(diǎn)有關(guān)：

(1)建設(shè)工程是一個(gè)龐大的人機(jī)工程。

(2)工程項(xiàng)目的施工具有單件性(Uniqueness)的特點(diǎn)。

(3)工程項(xiàng)目施工具有離散性(Decentralization)的特點(diǎn)。

(4)建設(shè)項(xiàng)目施工大多在露天的環(huán)境中進(jìn)行，工人的工作條件差，且工作環(huán)境復(fù)雜多變，所進(jìn)行的活動(dòng)受施工現(xiàn)場的地理?xiàng)l件和氣象條件的影響很大。

(5)目前世界各國的建筑業(yè)仍屬于勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，技術(shù)含量相對偏低，建筑工人的文化素質(zhì)較低。

(6)建筑業(yè)作為一門傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)部門，許多相關(guān)從業(yè)人員對于安全生產(chǎn)和事故預(yù)防的錯(cuò)誤觀念由來已久。二、建筑施工傷亡事故的主要類別

(1)高處墜落

(2)物體打擊

(3)觸電事故

(4)機(jī)械傷害

(5)坍塌事故

(6)火災(zāi)爆炸第二節(jié)工程項(xiàng)目的安全管理一、安全技術(shù)施工安全技術(shù)措施是指工程施工中，針對工程特點(diǎn)、現(xiàn)場環(huán)境、施工方法、勞動(dòng)組織、作業(yè)方法、使用的機(jī)械、動(dòng)力設(shè)備、變配電設(shè)施、架設(shè)工具及各項(xiàng)安全防護(hù)設(shè)施等制定的確保安全施工的措施。原建設(shè)部規(guī)定，所有建筑工程的施工組織設(shè)計(jì)(施工方案)都必須有施工安全技術(shù)措施。

1.作用在安全施工方面，盡管有國家、地區(qū)和企業(yè)的指令性文件，有各種規(guī)章制度和規(guī)范，但這些只是帶普遍性的規(guī)定要求。對某一個(gè)具體工程(尤其是較為復(fù)雜的工程或某些特殊項(xiàng)目)來說，還需要有具體的要求。根據(jù)不同工程的結(jié)構(gòu)特點(diǎn)，提出各種有針對性的、具體的安全技術(shù)措施，這不僅具體地指導(dǎo)了施工，而且也是進(jìn)行安全交底、安全檢查和驗(yàn)收的依據(jù)，同樣也是從業(yè)人員生命安全的根本保證。

2.編制要求

(1)要在工程開工前編制，并經(jīng)過審批。

(2)要有針對性。

(3)要考慮全面、具體。

(4)對大型群體工程或一些面積大、結(jié)構(gòu)復(fù)雜的重點(diǎn)工程，除必須在施工組織總設(shè)計(jì)中編制施工安全技術(shù)總體措施外，還應(yīng)編制單位工程或分部分項(xiàng)工程安全技術(shù)措施，詳細(xì)地制定出有關(guān)安全方面的防護(hù)要求和措施，確保該單位工程或分部分項(xiàng)工程的安全施工。

3.主要內(nèi)容

(1)一般工程

(2)特殊工程結(jié)構(gòu)復(fù)雜、危險(xiǎn)性大、特性較多的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案和安全措施。

(3)季節(jié)性施工安全措施季節(jié)性施工安全措施，就是考慮夏季、雨季、冬季等不同季節(jié)的氣候?qū)κ┕どa(chǎn)帶來的不安全兇素可能造成的各種突友性事故，而從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上采取的防護(hù)措施。二、安全教育1.安全教育的內(nèi)容(1)安全思想教育(2)安全知識教育(3)安全技能教育2.安全教育的基本要求(1)領(lǐng)導(dǎo)干部必須先受教育(2)新工人三級安全教育(3)特種作業(yè)人員的培訓(xùn)(4)經(jīng)常性教育(5)安全教育培訓(xùn)形式三、安全檢查工程項(xiàng)目安全檢查是消除隱患、防止事故、改善勞動(dòng)條件及提高員工安全生產(chǎn)意識的重要手段，是安全控制工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。通過安全檢查可以發(fā)現(xiàn)工程中的危險(xiǎn)因素，以便有計(jì)劃地采取措施．保證安全生產(chǎn)。施工項(xiàng)目的安全檢查應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織，定期進(jìn)行。

1.安全檢查的主要內(nèi)容安全檢查內(nèi)容主要應(yīng)根據(jù)施工(生產(chǎn))特點(diǎn)．制定具體檢查項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)。概括起來，主要包括以下幾個(gè)方面：

(1)查思想；(2)查管理；(3)查隱患；(4)查整改；(5)查事故處理。安全檢查的重點(diǎn)是違章指揮和違章作業(yè)。安全檢查后應(yīng)編制安全檢查報(bào)告，說明已達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、未達(dá)標(biāo)項(xiàng)目、存在問題、原因分析、糾正和預(yù)防措施。

2.安全檢查的類型安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。

(1)日常性檢查；

(2)專業(yè)性檢查；

(3)季節(jié)性檢查

3.安全檢查的方法及要求安全檢查基本上都采用安全檢查表和實(shí)測實(shí)量的檢測手段，進(jìn)行定性定量的安全評價(jià)。如《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》(JCJ59—99)將檢查對象分為十個(gè)分項(xiàng)，每個(gè)分項(xiàng)又設(shè)立若干子項(xiàng)，對建筑施工中易發(fā)生傷亡事故的主要環(huán)節(jié)、部位和工藝等做安全檢查和評價(jià)。這十個(gè)分項(xiàng)包括安全管理、文明施工、腳手架、基坑支護(hù)與模板工程、“三寶”“四口”防護(hù)、施工用電、物料提升機(jī)與外用電梯、塔吊、起重吊裝和施工機(jī)具。每一個(gè)分項(xiàng)都有專門的檢查表，設(shè)定具體的檢查標(biāo)準(zhǔn)以及相應(yīng)的評分標(biāo)準(zhǔn)，滿分為100分。第三節(jié)項(xiàng)目各方的安全責(zé)任在建筑安全管理方面，承包商擔(dān)負(fù)著最主要的責(zé)任。但必須牢記：安全是所有人的共同責(zé)任。因此，凡是與工程建設(shè)有關(guān)的各方，包括承包商、分包商、供應(yīng)商、業(yè)主和設(shè)計(jì)人員等都應(yīng)承擔(dān)各自的安全責(zé)任。

一、建設(shè)單位的安全責(zé)任

1.建設(shè)單位在建筑安全中的重要作用在我國，越來越多的業(yè)內(nèi)人士也逐漸意識到，沒有業(yè)主的積極參與，建筑安全工作就無法真正實(shí)現(xiàn)零事故的目標(biāo)。由我國國務(wù)院頒布并于2004年2月正式開始實(shí)施的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》用一個(gè)獨(dú)市的章節(jié)——第二章對建設(shè)單位(即業(yè)主)在建設(shè)項(xiàng)目安全管理中應(yīng)擔(dān)負(fù)的責(zé)任進(jìn)行了具體的規(guī)定。相信隨著我國建筑法規(guī)的不斷完善以及社會安全文化的不斷改善，業(yè)主同樣會越來越多地參與到建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理中。

2.《條例》中對建設(shè)單位安全責(zé)任的若干主要規(guī)定

(1)建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的要求，不得壓縮合同約定的工期。

(2)建堤單位在編制工程概算時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用。

(3)建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材。二、設(shè)計(jì)及工程監(jiān)理等單位的安全責(zé)任

1.設(shè)計(jì)單位大的安全責(zé)任新的《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任做出了如下規(guī)定：

(1)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，防止因設(shè)計(jì)不合理導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的發(fā)生；

(2)設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)考慮施工安全操作和防護(hù)的需要，對涉及施工安全的重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)在設(shè)計(jì)文件中注明，并對防范生產(chǎn)安全事故提出指導(dǎo)意見；

(3)采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的建設(shè)工程和特殊結(jié)構(gòu)的建設(shè)工程，設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)中提出保障施工作業(yè)人員安全和預(yù)防生產(chǎn)安全事故的措施建議；

(4)設(shè)計(jì)單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應(yīng)當(dāng)對其設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

2.工程監(jiān)理的安全責(zé)任工程監(jiān)理是受建設(shè)單位或其他單位的委托，按照合同的約定完成授權(quán)范圍內(nèi)的工作和任務(wù)。工程建設(shè)安全監(jiān)理的目的是對工程建設(shè)中對人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、作業(yè)環(huán)境的防護(hù)及施工全過程進(jìn)行安全評價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)控管理和督查，并采取法律、經(jīng)濟(jì)、行政和技術(shù)的手段，保證建設(shè)行為符合國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)和有關(guān)政策，制止建設(shè)行為中的冒險(xiǎn)性、盲目性和隨意性，督促落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項(xiàng)安全技術(shù)措施，有效地杜絕各類事故隱患，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》對工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任做出的規(guī)定有以下幾條：

(1)工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

(2)工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施：工單位暫時(shí)停止施工，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)主管部門報(bào)告。

(3)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建沒強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理。并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。三、施工單位的安全責(zé)任

《條例》中對施工單位的安全責(zé)任做出的主要規(guī)定有以下幾條：

(1)施工單位從事建設(shè)工程的新建，擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。

(2)施工單位對列入建設(shè)工程概算的安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)用于施工安全防護(hù)用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實(shí)、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪用。

(3)施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時(shí)用電方案，對下列達(dá)到一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，并附安全驗(yàn)算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后實(shí)施，由專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督。

(4)建設(shè)工程施工前，施工單位負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理的技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細(xì)說明，并由雙方簽字確認(rèn)。

(5)作業(yè)人員進(jìn)入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。未經(jīng)教育培訓(xùn)或者教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。第四節(jié)環(huán)境保護(hù)一、建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場環(huán)境保護(hù)的意義環(huán)境保護(hù)是按照法律法規(guī)、各級主管部門和企業(yè)的要求，保護(hù)和改善作業(yè)現(xiàn)場的環(huán)境，控制現(xiàn)場的各種粉塵、廢水、廢氣、固體廢棄物、噪聲、振動(dòng)等對環(huán)境的污染和危害?，F(xiàn)場環(huán)境保護(hù)具有以下重要意義：

(1)保護(hù)和改善施工環(huán)境是保證人類身體健康和社會文明的需要。

(2)保護(hù)和改善施工現(xiàn)場環(huán)境是消除對外部干擾，保證施工順利進(jìn)行的需要。

(3)保護(hù)和改善施工環(huán)境是現(xiàn)代化大生產(chǎn)的客觀要求。

(4)建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場的環(huán)境保護(hù)是節(jié)約能源、保護(hù)人類生存環(huán)境、保證社會和企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的需要。二、大氣污染的防治

1.大氣污染物的分類大氣污染物的種類有數(shù)千種，已發(fā)現(xiàn)有危害作用的有100多種，其中大部分是有機(jī)物。大氣污染物通常以氣體狀態(tài)和粒子狀態(tài)存在于空氣中。

(1)氣體狀態(tài)污染物

(2)粒子狀態(tài)污染物

2.施工現(xiàn)場空氣污染的防治措施

(1)施工現(xiàn)場的垃圾渣土要及時(shí)清理出現(xiàn)場。

(2)高大建筑物清理施工垃圾時(shí)，要使用封閉式的容器或者采取其他措施處理高空廢棄物，嚴(yán)禁凌空隨意拋撒。

(3)施工現(xiàn)場道路應(yīng)指定專人定期灑水清掃，形成制度，防止道路揚(yáng)塵。

(4)對細(xì)顆粒散體材料(如水泥、粉煤灰、白灰等)的運(yùn)輸、儲存要注意遮蓋、密封，防止和減少飛揚(yáng)。

(5)車輛開出工地要做到不帶混砂，基本做到不灑土、不揚(yáng)塵，減少對周圍環(huán)境的污染。

(6)除設(shè)有符合規(guī)定的裝置外，禁止在施工現(xiàn)場焚燒油氈、橡膠、塑料、皮革、樹葉、枯草、各種包裝物等廢棄物品以及其他會產(chǎn)生有毒、有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

(7)機(jī)動(dòng)車輛要安裝減少尾氣排放的裝置，確保符合國家標(biāo)準(zhǔn)。

(8)工地茶爐應(yīng)盡量采用電熱水器。

(9)大城市市區(qū)的建設(shè)工程已不容許攪拌混凝土。(10)拆除舊建筑物時(shí)，應(yīng)適當(dāng)灑水，防止揚(yáng)塵。三、水污染的防治1.水污染物主要米源施工現(xiàn)場廢水和固體廢物隨水流流入水體部分。2.施工過程水污染的防治措施①禁止將有毒有害廢棄物作土方回填。②施工現(xiàn)場污水必須經(jīng)沉淀池沉淀合格后再排放，最好將沉淀水用于工地灑水降塵或采取措施回收利用。③現(xiàn)場存放油料，必須對庫房地面進(jìn)行防滲處理。④施工現(xiàn)場100人以上的臨時(shí)食堂，污水排放時(shí)可設(shè)置簡易有效的隔油池，并定期清理，防止污染。⑤工地臨時(shí)廁所、化糞池應(yīng)采取防滲漏措施。⑥化學(xué)用品、外加劑等要妥善保管，庫內(nèi)存放，防止污染環(huán)境。四、噪聲污染的控制

1.施工現(xiàn)場噪聲的控制措施噪聲控制可從聲源、傳播途徑、接收者防護(hù)等方面來考慮。

(1)聲源控制

(2)傳播途徑的控制