第六章-應急處理課件

城市軌道交通運營管理第六章應急管理中南大學城市軌道交通運營管理中南大學ContentsPage基本要求

第六章應急管理預案和演練管理應急處理管理ContentsPage基本要求第六章應6.1基本要求

城市地鐵應急管理是公共應急管理體系的重要組成部分。應急管理是為了應對特重大事故的危險問題提出的。它是指政府及其他公共機構在突發(fā)事件的事前預防、事發(fā)應對、事中處置和善后恢復過程中，通過建立必要的應對機制和措施，應用科學、技術等手段，保障公眾生命、健康和財產安全，促進社會和諧健康發(fā)展的有關活動。

6應急管理地鐵運營的根本任務就是將旅客安全及時的運送到目的地。地鐵運營的目的、性質和特點決定了地鐵運營必須把安全生產放在第一位。從系統(tǒng)論的觀點出發(fā)，與運營安全有關的因素可以劃分為四類：人、機器、環(huán)境、管理。以管理作為控制、協(xié)調的手段，協(xié)調人、機器和環(huán)境的相互關系，并通過反饋作用將系統(tǒng)狀態(tài)的信息反饋給管理系統(tǒng)，從而改進安全管理方法，最終得到更為安全的系統(tǒng)。6.1基本要求城市地鐵應急管理是公共應急6.2預案和演練管理

6應急管理1）應急體系建設

在建設城市軌道交通應急救援體系時，必須進行合理策劃，既要做到突出重點，準確反映城市軌道交通的主要重大事故風險，又要合理地編制各類預案，避免各類預案相互孤立、交叉和矛盾，從而使任何可能發(fā)生的事故局部化，盡可能地消除、減少事故造成的人員傷亡和財產損失，盡快恢復交通。（1）應急救援體系的主要應急機制統(tǒng)一指揮分級響應屬地為主強調“第一反應”的思想和以現(xiàn)場應急為現(xiàn)場指揮公眾動員機制6.2預案和演練管理6應急管理1）應急體系建設（2）應急救援體系建設的主要內容事故預防應急預案的準備應急救援系統(tǒng)的組成事故的恢復與善后6應急管理（2）應急救援體系建設的主要內容6應急管理（3）應急救援機構

根據(jù)《國家處置城市地鐵事故災難應急預案》，城市地鐵事故災難應急處置組織機構分為三個層次：一是國家應急機構，即國務院或國務院授權建設部成立城市地鐵事故災難應急領導小組（以下簡稱領導小組），領導小組下設辦公室、聯(lián)絡組和專家組；二是省級、市級地鐵事故災難應急機構，該機構比照國家地鐵事故災難應急機構的組成、職責、結合本地實際情況確定；三是地鐵企業(yè)事故災難應急機構，地鐵企業(yè)建立游企業(yè)主要負責人、分管安全生產的負責人、有關部門參加的地鐵事故災難應急機構。目前應急管理體系、機構設置，主要以下幾類：層級型聯(lián)動型專職型6應急管理（3）應急救援機構6應急管理1）應急預案1、應急預案的作用：應急救援預案是應急救援準備工作的核心內容。應急預案又稱為應急計劃，是針對可能的重大事故（件）或災害，為保證迅速、有序、有效的開展應急救援行動而預先制定的有關計劃或方案。6應急管理1）應急預案1、應急預案的作用：應急救援預案是應急救援準備工1）應急預案應急預案在應急管理中的作用和地位主要體現(xiàn)在以下幾方面：a．明確了應急救援的范圍和體系，使應急準備和應急管理，尤其是培訓和演習工作的開展有據(jù)可依、有章可循。b．有利于及時作出應急響應，降低事故危害程度。c．成為各類突發(fā)事故的應急基礎。通過編制基本應急預案，可保證應急預案具有足夠的靈活性，對那些事先無法預料的突發(fā)事件或事故，也可以起到基本的應急指導作用；針對特定危害編制專項應急預案，有針對性地制定應急措施，進行專項應急準備和演習。d．當發(fā)生超過應急能力的重大事故時，便于與上級應急部門協(xié)調。e．有利于提高各級人員的風險防范意識。6應急管理1）應急預案應急預案在應急管理中的作用和地位主要體現(xiàn)在以下幾2、應急預案的層次和文件體系應急預案的文件體系。從廣義上來說，應急預案是一個由各級預案構成的文件體系，它不僅是應急預案本身，也包括針對某個特定的應急任務或功能所制定的工作程序等。一個完整應急預案的文件體系應包括預案、程序、指導書和記錄，是一個四級文件體系。應急預案的層次6應急管理2、應急預案的層次和文件體系應急預案的文件體系。從廣義上來說（3）應急預案的演練

應急預案的演練是檢驗、評價和保持應急能力的一個重要手段。其作用體現(xiàn)在：可在事故真正發(fā)生前發(fā)現(xiàn)預案存在的問題和缺陷，發(fā)現(xiàn)應急資源的不足，從而改善應急部門、機構和人員之間的協(xié)調，增強相關人員應對突發(fā)事故救援的信心和應急意識，提高應急人員的熟練程度和應急能力，增強各級預案之間的協(xié)調性和整體的應急反應能力。應急預案演練一般可分為桌面演練、功能演練和全面演練。（4）演練效果的評價

應急演練結束后應對演練的效果給出評價，并提交演練報告，詳細說明演練中存在的問題，按照對應急救援工作的影響程度，可以將演練中發(fā)現(xiàn)的問題分為改進項、不足項、整改項。其目的是通過演練及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行改進完善，避免因預案不完善而導致事故的擴大化，從而確保預案的高效性。6應急管理（3）應急預案的演練（4）演練效果的評價6應急管理6.3應急處置管理1）突發(fā)事故的應急處理各類突發(fā)事故的信息報告原則迅速、準確、客觀的原則逐級報告的原則大面積停電的應急處理地鐵線路發(fā)生停電事故時，應沉著鎮(zhèn)靜，穩(wěn)定乘客情緒、維持秩序，盡力保證乘客安全。車站工作人員應加強監(jiān)測緊急照明的啟動情況，巡查各部位如升降機中是否有人員被困等，根據(jù)控制中心命令清站和關閉車站。6應急管理6.3應急處置管理1）突發(fā)事故的應急處理各類突發(fā)事故的信息

6應急管理火災應急處理a．車站發(fā)生火災時的處理措施車站立即向乘客廣播發(fā)生火災情況，暫停列車服務，并指引車站乘客有序地進行疏散，撤離車站。同時，向控制中心報告，視火災情況報119和120。組織人員進行滅火和關閉車站的各類電梯，救助受傷的乘客。列車司機接到車站火災通知后，聽從行車調度指揮，并通過列車做好乘客廣播?？刂浦行慕訄蠛?，立即執(zhí)行列車火災應急程序，扣住列車不能進入火災車站，保持與司機和車站的聯(lián)系，并視情況報119和120。

6應急管理列車在站臺發(fā)生火災時的處理措施

司機開啟客室門，并通過列車廣播安撫乘客，引導乘客疏散和使用列車的滅火器進行滅火自救，并確認火災位置向車站和控制中心報告。

車站接報后，立即廣播通知乘客列車發(fā)生火災情況，暫停列車服務。同時，組織人員進行滅火和引導乘客有序進行疏散，并視火災情況報119和120。6應急管理列車在站臺發(fā)生火災時的處理措施6應急管理列車在區(qū)間發(fā)生火災時的處理措施

司機保持列車運行至前方車站后，開門疏散乘客。在運行途中通過列車廣播安撫乘客，引導乘客使用車型內滅火器進行滅火自救，并確認火災位置向車站和控制中心報告。

如列車在區(qū)間（隧道）不能運行，則應打開列車的逃生裝置，引導乘客有序地往就近折返車站方向疏散。

車站接報后，立即廣播通知乘客，引導乘客進行緊急疏散，并安排人員前往事故列車接應司機，組織乘客進行疏散。

控制中心接報后，立即執(zhí)行列車火災應急程序，控制好列車間的距離，保持與司機和車站的聯(lián)系，并視情況報119和120。6應急管理列車在區(qū)間發(fā)生火災時的處理措施6應急管理事件發(fā)生簡介：2003年2月18日，列車剛在市中心的中央路車站，第三節(jié)車廂里一名男子取出一個裝滿易燃物并點燃塑料罐拋到座椅上?；馂淖罱K導致198人死亡，147人受傷。韓國大邱市地鐵特大火災6應急管理事件發(fā)生簡介：韓國大邱市地鐵特大火災6應急管理這次火災雖然是有人故意縱火而造成的，火災發(fā)生時兩列地鐵列車上共有約６００名乘客，但為什么造成了如此嚴重的傷亡呢？事后分析：7應急管理這次火災雖然是有人故意縱火而造成的，火災發(fā)生時兩列地鐵列車上（1）火災自動報警設備、自動淋水滅火裝置、除煙設備和緊急照明燈，對付嚴重火災明顯不足，尤其是自動淋水滅火裝置。（2）通風設備容量不大，難以排除大量的濃煙。車廂內的座椅、地板等雖然采用耐燃材料，散發(fā)出大量有毒成分。設備因素：安全教育流于形式：民防訓練“大多流于形式”，人們在慌亂時全然不知使用現(xiàn)有的滅火器材進行滅火。6應急管理（1）火災自動報警設備、自動淋水滅火裝置、除煙設備和緊急照明地鐵公司平時的麻痹大意、安全意識不強、安全保衛(wèi)人員不足以及通信聯(lián)絡不完備等等，車站的中央控制室管理不力，沒有及時阻止另一列列車進入已經(jīng)失火的車站。地鐵公司管理因素：6應急管理地鐵公司平時的麻痹大意、安全意識不強、安全（1）突發(fā)性強（2）逃生條件差（3）滅火救援困難火災特點：6應急管理（1）突發(fā)性強火災特點：6應急管理防患于未然：（1）安裝應急設備(a)應急疏散門

6應急管理防患于未然：（1）安裝應急設備6應急管理(b)緊急報警裝置(c)滅火器6應急管理(b)緊急報警裝置6應急管理(d)緊急開門裝置

6應急管理(d)緊急開門裝置6應急管理（2）水噴淋系統(tǒng)降低溫度，抑制火災，降低煙擴散。（3）防火分區(qū)和防排煙系統(tǒng)。6應急管理（2）水噴淋系統(tǒng)6應急管理（4）安全疏散系統(tǒng)

車站內