第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)課件

第七章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建立在農(nóng)村土地基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主要特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。改革開放以來，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變革推動(dòng)農(nóng)村生產(chǎn)力獲得極大解放，農(nóng)民生活水平明顯提高。本章將介紹農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度及其變遷、新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一些重要問題?！r(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度——國營農(nóng)場(chǎng)——農(nóng)民專業(yè)合作社——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)問題第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)ppt課件1第一節(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述第一節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)概述2

一、什么是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的概念

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)是建立在農(nóng)村土地基礎(chǔ)上，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為

主要特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)包括農(nóng)村物質(zhì)資料生產(chǎn)過程中的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、

經(jīng)濟(jì)活動(dòng)規(guī)律及其應(yīng)用，以及農(nóng)民作為農(nóng)村市場(chǎng)主體，

在生產(chǎn)、分配、交換、消費(fèi)活動(dòng)中產(chǎn)生的各種經(jīng)濟(jì)社會(huì)

關(guān)系。

一、什么是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)3

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本狀況

一般而言，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)包括糧食安全、特色農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)效益、農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁、農(nóng)民收入和農(nóng)村改革等問題。中國作為人口大國，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)解決糧食問題至關(guān)重要?！掇r(nóng)業(yè)發(fā)展科技規(guī)劃（2006—2020）》，對(duì)中國未來農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向制訂了規(guī)劃。二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的基本狀況4

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)

（一）“三農(nóng)”視野下的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中國是一個(gè)農(nóng)村人口占絕大多數(shù)的最大的發(fā)展中國家。農(nóng)民、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村“三農(nóng)”問題制約著國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是當(dāng)下最為突出的現(xiàn)實(shí)社會(huì)問題之一。在新的歷史條件下，“三農(nóng)”問題將會(huì)對(duì)國家擴(kuò)大內(nèi)需、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)和協(xié)調(diào)發(fā)展形成制約，甚至?xí)绊懙缴鐣?huì)穩(wěn)定和國家長治久安。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)5（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的關(guān)系21世紀(jì)以來，國家不斷出臺(tái)各種強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)應(yīng)對(duì)自然和市場(chǎng)雙重風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)民收益，保持國民經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的良性互動(dòng)和協(xié)調(diào)發(fā)展將有助于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)社會(huì)整體的協(xié)調(diào)發(fā)展。44（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村社會(huì)的關(guān)系446第二節(jié)

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度第二節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度7

一、什么是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度

（一）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的概念及類型社會(huì)制度是社會(huì)學(xué)進(jìn)行社會(huì)分析的基礎(chǔ)，無論是分析社會(huì)結(jié)構(gòu)還是分析社會(huì)過程，都離不開對(duì)社會(huì)制度的分析。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度包括農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度、農(nóng)村財(cái)產(chǎn)制度、農(nóng)村土地制度、農(nóng)村財(cái)稅制度、農(nóng)村分配制度、農(nóng)村組織制度等。一、什么是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度8

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的歷史發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度涵蓋的內(nèi)容極多，尤以土地制度為基礎(chǔ)。以土地制度變遷為主線，人類社會(huì)自古以來的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度變遷可分為五大階段。(1)原始社會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度。(2)奴隸社會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度。(3)封建社會(huì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度。(4)資本主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度。(5)社會(huì)主義農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度。（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的歷史發(fā)展9

（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的地位與作用國家在不同發(fā)展階段和不同歷史時(shí)期會(huì)采取不同的制度安排，而制度變化又會(huì)對(duì)農(nóng)村社會(huì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)增長帶來不同的影響，產(chǎn)生不同的制度成效。一種有效的制度安排能促進(jìn)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的充分發(fā)揮，從而有利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。反之，則會(huì)抑制農(nóng)民的勞動(dòng)熱情，阻礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展。（三）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度的地位與作用10二、我國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度（一）舊中國的農(nóng)村基本經(jīng)濟(jì)制度舊中國的土地制度主要是帶有封建主義性質(zhì)的租佃制，土地高度集中在封建地主的手中。在解放區(qū)和新中國成立后實(shí)行的土地改革是無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民消滅封建土地所有制，從政治上、經(jīng)濟(jì)上打倒地主階級(jí)，解放生產(chǎn)力的革命。1947年7月至9月，中國共產(chǎn)黨在河北西柏坡村召開全國土地會(huì)議，通過了《中國土地法大綱》，其基本精神是廢除封建的土地制度，實(shí)行耕者有其田的農(nóng)民個(gè)人所有制。

二、我國傳統(tǒng)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度11

資料《中國土地法大綱》全文16條，其主要內(nèi)容為以下六個(gè)方面：1、廢除一切地主的土地所有權(quán)，廢除鄉(xiāng)村中在土地改革以前的封建性剝削債務(wù)。2、鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收一切土地，按鄉(xiāng)村全部人口統(tǒng)一平均分配。3、鄉(xiāng)村農(nóng)會(huì)接收地主的牲畜、農(nóng)具、房屋、糧食及其他財(cái)產(chǎn)，并征收富農(nóng)上述財(cái)產(chǎn)的多余部分，分給缺乏這些財(cái)產(chǎn)的農(nóng)民及其他貧民，并分給地主同樣的一份，使全鄉(xiāng)村人民均獲得適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)及生活資料。4、保護(hù)工商業(yè)者的財(cái)產(chǎn)及其合法的營業(yè)不受侵犯。5、土地改革之合法執(zhí)行機(jī)關(guān)為“鄉(xiāng)村農(nóng)民大會(huì)”及其選出的“委員會(huì)”和區(qū)、縣、省等級(jí)“農(nóng)民代表大會(huì)”及其選出的“委員會(huì)”。6、保證土地改革的實(shí)施和人民的民主權(quán)利，使土地改革中的一切措施符合絕大多數(shù)人民的利益及意志。資料12第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)ppt課件13（二）新中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度形成的原因土地改革摧毀了在中國延續(xù)幾千年的封建土地制度。農(nóng)民成為土地的真正權(quán)利人，而且使農(nóng)村的社會(huì)階級(jí)狀況發(fā)生了根本變化。在全國實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化之后，中央認(rèn)為現(xiàn)有農(nóng)業(yè)規(guī)模不大，應(yīng)該進(jìn)一步合并成更大的組織。1958年8月底中共中央通過了《關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問題的決議》，認(rèn)為“人民公社是形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)”，人民公社化運(yùn)動(dòng)在全國農(nóng)村范圍內(nèi)迅速掀起。（二）新中國農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度形成的原因14（三）從合作化到人民公社制度合作化是指通過互助合作，逐步將個(gè)體農(nóng)民的生產(chǎn)資料私有制改造成為農(nóng)民的集體所有制的過程。新中國的農(nóng)業(yè)合作化經(jīng)歷了從在共同勞動(dòng)基礎(chǔ)上實(shí)行某些分工并有少量公共財(cái)產(chǎn)的常年互助組，到實(shí)行土地入股、統(tǒng)一經(jīng)營的半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再到實(shí)行完全的生產(chǎn)資料集體所有制的完全社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社。（三）從合作化到人民公社制度15人民公社是中國農(nóng)村中同基層政權(quán)相結(jié)合的社會(huì)主義集體所有的經(jīng)濟(jì)組織，它是農(nóng)村社會(huì)的基層單位，具有“政社合一”和“一大二公”的特征。人民公社經(jīng)過多次調(diào)整，1962年實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)資料分別歸公社、生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)三級(jí)所有，立足于以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的集體所有制經(jīng)濟(jì)的制度。生產(chǎn)隊(duì)是人民公社的基本核心單位。人民公社實(shí)行嚴(yán)格的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱，以糧為綱，平均化分配，使得農(nóng)民被牢牢地關(guān)在集體經(jīng)營的籠子里，缺乏積極性和創(chuàng)造性。隨著“文化大革命”的結(jié)束和改革開放的實(shí)施，人民公社走向終結(jié)。人民公社是中國農(nóng)村中同基層政權(quán)相結(jié)合的社會(huì)主義集16第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)ppt課件17三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制1978年，安徽省鳳陽縣的小崗村嚴(yán)俊昌帶領(lǐng)小崗村的18戶農(nóng)民簽訂了全國第一份包干合同書，在部分“不動(dòng)碾子”的作物上有限度地搞起了包產(chǎn)到戶，結(jié)果受到群眾的歡迎，取得驚人的增產(chǎn)成效，并迅速在周圍縣社推廣。這是中國農(nóng)村微觀經(jīng)濟(jì)體制改革的重大轉(zhuǎn)折，是新時(shí)期農(nóng)村經(jīng)濟(jì)制度改革的先聲。1982年年初，中共中央轉(zhuǎn)發(fā)的《全國農(nóng)村工作會(huì)議紀(jì)要》肯定了包產(chǎn)到戶、包干到戶都是社會(huì)主義集體經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)責(zé)任制。

三、家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制18第三節(jié)

國營農(nóng)場(chǎng)第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)ppt課件19一、國營農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)中國國營農(nóng)場(chǎng)是國家投資建立的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，社會(huì)主義全民所有制的農(nóng)業(yè)企業(yè)。20世紀(jì)80年代以后，在經(jīng)濟(jì)體制改革中，國營農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展一般均趨向于一業(yè)為主、多種經(jīng)營；同時(shí)，借鑒集體經(jīng)濟(jì)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的經(jīng)驗(yàn)，在保持所有制不變的前提下，實(shí)行由戶承包經(jīng)營的組織形式。一、國營農(nóng)場(chǎng)的性質(zhì)20

二、國營農(nóng)場(chǎng)的類型

——農(nóng)墾農(nóng)場(chǎng)，以農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)為主的，統(tǒng)稱為農(nóng)墾系統(tǒng)或農(nóng)墾部門，主要由國家設(shè)立的專門機(jī)構(gòu)管理，其耕地大量來自開墾荒地。

——國營林場(chǎng)，由國家林業(yè)主管部門管理。

——國營漁場(chǎng)，由漁業(yè)主管部門建立和管理。二、國營農(nóng)場(chǎng)的類型21

三、國營農(nóng)場(chǎng)的地位與作用

改革開放以前國營農(nóng)場(chǎng)主要是開發(fā)利用土地資源，提供戰(zhàn)略儲(chǔ)備物資，滿足國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和人民生活對(duì)糧、棉、油以及其他農(nóng)副產(chǎn)品的需要。在就業(yè)上，安置了大批復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)官兵、庫區(qū)移民、城鄉(xiāng)知青和勞改人員。

改革開放以來，國營農(nóng)場(chǎng)發(fā)展了農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械制造、紡織、鋼鐵、石油等工業(yè)。同時(shí)大力發(fā)展交通、郵電、文化、教育等事業(yè)，促進(jìn)了小城鎮(zhèn)建設(shè)。

邊疆少數(shù)民族地區(qū)的國營農(nóng)場(chǎng)，對(duì)繁榮邊疆地區(qū)經(jīng)濟(jì)和文化，加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，鞏固邊防有重要作用。三、國營農(nóng)場(chǎng)的地位與作用22

四、國營農(nóng)場(chǎng)體制改革國營農(nóng)場(chǎng)長期實(shí)行高度集權(quán)的管理體制，實(shí)行指令性計(jì)劃，統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一核算，積壓起來的問題甚多。1979年，在農(nóng)村改革大潮推動(dòng)下，國家對(duì)農(nóng)墾系統(tǒng)實(shí)行“財(cái)務(wù)包干”的新政策，要求國營農(nóng)場(chǎng)“獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧”，國營農(nóng)場(chǎng)從此走上了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理方式創(chuàng)新之路。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，國營農(nóng)場(chǎng)在建立政企分開的國有資產(chǎn)管理和運(yùn)行體制、建立現(xiàn)代企業(yè)制度、建立科學(xué)規(guī)范的企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)制度與進(jìn)行投資主體和土地經(jīng)營制度的改革、社會(huì)化服務(wù)體系改革、社會(huì)保障制度改革等方面積極探索和推進(jìn)，前景很好。四、國營農(nóng)場(chǎng)體制改革23第四節(jié)

農(nóng)民專業(yè)合作社第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)ppt課件24

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的興起（一）合作社的國際經(jīng)驗(yàn)1844年8月11日在英國誕生的“羅虛代爾公平先鋒社”是世界上最早的合作組織，它在實(shí)踐中形成了著名的“羅虛代爾”原則，奠定了后來合作經(jīng)濟(jì)組織制度建設(shè)的基本框架。國際上圍繞著合作社發(fā)展存在兩種不同的模式。一種是“堅(jiān)持經(jīng)典模式的合作社流派”，另一種是“對(duì)經(jīng)典模式進(jìn)行調(diào)整的合作社流派”。

一、農(nóng)民專業(yè)合作社的興起25（二）國外農(nóng)民專業(yè)合作社的代表性模式國際經(jīng)驗(yàn)表明,農(nóng)業(yè)是合作經(jīng)濟(jì)最活躍的一個(gè)領(lǐng)域,農(nóng)民合作社是當(dāng)今世界合作社的主體。合作經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)組織,作為一種改變單個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者和大市場(chǎng)之間不對(duì)等交易的制度安排,在發(fā)達(dá)國家已經(jīng)取得了豐富的經(jīng)驗(yàn)。（二）國外農(nóng)民專業(yè)合作社的代表性模式26以色列的農(nóng)業(yè)合作組織有三種形第一種是基布茲(Kibbutz)，現(xiàn)有269個(gè)，居民128000人。第二種是莫沙夫(Moshav)，現(xiàn)有409個(gè)，居民158000人。第三種是公社莫沙夫(Mosshitufi)，現(xiàn)有45個(gè)，居民14000人。以色列的農(nóng)業(yè)合作組織有三種形27二、中國的農(nóng)民專業(yè)合作社農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)將是未來中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的主導(dǎo)形式,農(nóng)村改革為合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了巨大空間。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)采取合作發(fā)展方式是實(shí)現(xiàn)中國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)的客觀要求。2007年7月1日正式施行的《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》既是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作加快發(fā)展的反映，又是對(duì)合作組織發(fā)展的有力促進(jìn)。中國農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社類型可分為：——專業(yè)協(xié)會(huì)——專業(yè)合作社——股份合作組織

二、中國的農(nóng)民專業(yè)合作社28第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)ppt課件29第五節(jié)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的幾個(gè)問題第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)ppt課件30

一、農(nóng)村金融問題（一）農(nóng)村金融及其作用 農(nóng)業(yè)不同于工業(yè)等其他產(chǎn)業(yè)，它對(duì)外部自然環(huán)境的依賴性更強(qiáng)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)決定了它的弱質(zhì)性，農(nóng)業(yè)單純憑借自身的資本積累很難滿足其發(fā)展對(duì)資金的需求。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展除了需要政府加大財(cái)政資金投入外，還需要通過農(nóng)村金融制度安排，特別是各種針對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策性農(nóng)村金融措施，來充分發(fā)揮農(nóng)村金融對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障、扶持功能。一、農(nóng)村金融問題31（二）農(nóng)村金融制度與政策

1、現(xiàn)階段中國農(nóng)村金融制度安排。其舉措有四：一是注重農(nóng)村政策性信貸體系的組織建設(shè)；二是通過各種措施籌集農(nóng)村政策性資金，確保農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)的資金來源是農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行的首要前提；三是通過立法對(duì)農(nóng)村政策性金融進(jìn)行支持和保障，農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)有別于商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)，需要由專門的法律規(guī)范其業(yè)務(wù)行為，并提供法律方面的支持和保障；四是通過各種優(yōu)惠政策支持和保護(hù)農(nóng)村政策性金融機(jī)構(gòu)的發(fā)展。（二）農(nóng)村金融制度與政策32

2、農(nóng)村民間金融。農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)踐中存在農(nóng)村民間金融這一重要形式。廣義的農(nóng)村民間金融指農(nóng)村中所有非公有制性質(zhì)的金融組織和金融活動(dòng)的總和。狹義上農(nóng)村民間金融指的是農(nóng)村領(lǐng)域中未登記注冊(cè)或尚未納入中央銀行監(jiān)管范疇的金融組織和金融形式的總和。

2、農(nóng)村民間金融。農(nóng)村金融發(fā)展實(shí)踐中存在農(nóng)村民間33

3、小額貸款。小額貸款是通過金融制度、金融工具和窮人組織制度的創(chuàng)新，以一定的金融中介為媒體，為具有一定潛在負(fù)債能力的窮人提供信貸服務(wù)的一種特殊信貸方式。20世紀(jì)70年代中期，亞洲和拉丁美洲的一些發(fā)展中國家在多年扶貧濟(jì)困的實(shí)踐基礎(chǔ)上，提出了多種適合窮人特點(diǎn)的信貸制度和方式，稱為微型企業(yè)信貸，簡稱微型信貸。這種方式引入中國時(shí)，譯為小額貸款。小額貸款已在全球范圍內(nèi)普遍推廣。3、小額貸款。小額貸款是通過金融制度、金融344、農(nóng)村信用合作社

農(nóng)村信用合作社是農(nóng)村合作金融的主要形式。農(nóng)村信用社的發(fā)展目標(biāo)是形成由農(nóng)民、農(nóng)村工商戶和各類經(jīng)濟(jì)組織入股，為農(nóng)民、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的社區(qū)性地方金融機(jī)構(gòu)。4、農(nóng)村信用合作社35二、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題（一）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的概念農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是政府通過財(cái)政手段對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通和貿(mào)易以及農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)者進(jìn)行的轉(zhuǎn)移支付。它是一國政府對(duì)本國農(nóng)業(yè)提供支持和保護(hù)體系中最常用的工具，包括政府對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通等環(huán)節(jié)實(shí)行的各種直接與間接形式的補(bǔ)助的總和。

二、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼問題36（二）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施的國際經(jīng)驗(yàn)世界范圍內(nèi)的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策源于1957年歐洲共同體成立后出臺(tái)的《共同農(nóng)業(yè)政策》。之后，對(duì)農(nóng)業(yè)予以補(bǔ)貼的思想成為發(fā)達(dá)國家農(nóng)業(yè)政策的重要內(nèi)容。長期以來，發(fā)達(dá)國家都對(duì)本國的農(nóng)業(yè)實(shí)行了高額補(bǔ)貼。第一，農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策逐步從價(jià)格支持向直接收入補(bǔ)貼轉(zhuǎn)型。第二，價(jià)格支持始終是補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)性措施。第三，掛鉤的直接補(bǔ)貼是發(fā)達(dá)國家補(bǔ)貼支持農(nóng)業(yè)的主要方式。第四，對(duì)重點(diǎn)敏感產(chǎn)品仍然使用價(jià)格支持政策。（二）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼實(shí)施的國際經(jīng)驗(yàn)37第7章農(nóng)村經(jīng)濟(jì)ppt課件38（三）中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策取向中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策的未來發(fā)展有以下特點(diǎn)：一是建立具有長效機(jī)制的財(cái)政農(nóng)業(yè)支持體系，支持提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。二是支持生態(tài)工程建設(shè)。三是支持貧困地區(qū)扶貧開發(fā)。四是增加農(nóng)民收入。（三）中國農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼的政策取向39三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)（一）土地流轉(zhuǎn)以及意義土地流轉(zhuǎn)，指土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，完整表達(dá)是農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，即在土地承包權(quán)不變的基礎(chǔ)上，農(nóng)戶把自己承包村集體的部分或全部土地，以一定的條件流轉(zhuǎn)給第三方經(jīng)營。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，與改革開放之初的家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制一樣，源自農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)在需求和農(nóng)民自身的創(chuàng)造。實(shí)踐證明，農(nóng)民自發(fā)的土地扭轉(zhuǎn)能夠緩和局部性的人地矛盾，將一部分農(nóng)民從有限的土地上釋放轉(zhuǎn)移出來，同時(shí)又促進(jìn)了農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營，成為提高農(nóng)業(yè)比較效益的有益嘗試。

三、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)40（二）土地流轉(zhuǎn)中的制度創(chuàng)新隨著政府對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的引導(dǎo)和服務(wù)功能的逐步加強(qiáng)，目前，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的行為逐步趨于規(guī)范，主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是由過去以農(nóng)戶間、業(yè)主與農(nóng)戶間的自發(fā)流轉(zhuǎn)為主，向當(dāng)前以政府和市場(chǎng)引導(dǎo)與自發(fā)并重的自主流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；二是由過去無償代耕向按市場(chǎng)規(guī)律的有償流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變；三是由過去依靠口頭協(xié)議的不規(guī)范流轉(zhuǎn)向簽訂書面協(xié)議的規(guī)范流轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)變。同時(shí)，土地流轉(zhuǎn)進(jìn)程加快，規(guī)模逐年增大，土地流轉(zhuǎn)的日趨規(guī)范所依靠的是制度創(chuàng)新與突破。（二）土地流轉(zhuǎn)中的制度創(chuàng)新41

四、農(nóng)村稅費(fèi)改革

（一）農(nóng)村稅費(fèi)改革的主要內(nèi)容1、“三個(gè)取消”：取消生豬屠宰稅、取消鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌款、取消農(nóng)村教育集資等專向農(nóng)民征收的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。2、“兩個(gè)調(diào)整”：調(diào)整農(nóng)業(yè)稅政策、調(diào)整農(nóng)村特產(chǎn)稅征收辦法。四、農(nóng)村稅費(fèi)改革423、