浙江省儀器儀表行業(yè)調(diào)整和發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)

歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!歡迎閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!感謝閱讀本文檔，希望本文檔能對(duì)您有所幫助!浙江省儀器儀表行業(yè)調(diào)整和發(fā)展指導(dǎo)意見(jiàn)儀器儀表行業(yè)屬知識(shí)、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，是成套裝備的重要配套產(chǎn)業(yè)，是機(jī)械工業(yè)的重要組成部分。改革開(kāi)放以來(lái)特別是近10多年來(lái)，我省儀器儀表行業(yè)快速發(fā)展，形成了以自動(dòng)化儀表及系統(tǒng)、電工儀表、科學(xué)測(cè)試儀器、文化辦公機(jī)械、醫(yī)療儀器設(shè)備為主的門類較全的產(chǎn)業(yè)體系。浙江已成為全國(guó)重要的儀器儀表制造基地。2000年，電工儀器儀表、自動(dòng)化儀器儀表產(chǎn)量居全國(guó)第一，分別占全國(guó)同行的51.6%、和42.1%；光學(xué)儀器、汽車儀器儀表產(chǎn)量居全國(guó)第二；電度表、水表的工業(yè)總產(chǎn)值和利稅總額占全國(guó)同行的三分之二以上。2001年，規(guī)模以上儀器儀表企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值91.4億元，利稅總額11.1億元，銷售收入和利潤(rùn)總額分別占全國(guó)同行的9.4%和14%。一、加快儀器儀表行業(yè)調(diào)整與發(fā)展意義重大儀器儀表行業(yè)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)十分重要，其發(fā)展水平是反映工業(yè)現(xiàn)代化程度的一個(gè)重要標(biāo)志。儀器儀表為各行各業(yè)提供測(cè)量和控制技術(shù)裝備，是現(xiàn)代化大型成套裝備的重要組成部分，是信息技術(shù)改造生產(chǎn)流程的精密測(cè)量基礎(chǔ)。提高儀器儀表行業(yè)水平，是高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的重要途徑，是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)自動(dòng)化和推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化的重要手段。儀器儀表行業(yè)總體規(guī)模不大，但應(yīng)用領(lǐng)域覆蓋了工業(yè)、農(nóng)業(yè)、交通、國(guó)防、環(huán)保、文教衛(wèi)等各方面，對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有很強(qiáng)的拉動(dòng)作用和倍增效應(yīng)。國(guó)家“十五”計(jì)劃綱要明確提出，把發(fā)展儀器儀表放到重要位置，努力提高質(zhì)量和技術(shù)水平。國(guó)家經(jīng)貿(mào)委制定的《“十五”工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃綱要》也提出：“加速發(fā)展工業(yè)自動(dòng)化控制系統(tǒng)和儀器儀表，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的系統(tǒng)集成技術(shù)和應(yīng)用軟件，提高為用戶提供重大工程自動(dòng)化控制‘解決方案’的能力，滿足各種先進(jìn)機(jī)械產(chǎn)品的配套要求?！眱x器儀表行業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。第一，儀器儀表的國(guó)際貿(mào)易將穩(wěn)定擴(kuò)大。據(jù)有關(guān)機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，2005年世界儀器儀表貿(mào)易額將達(dá)到1200億美元，是2000年的1.4倍。第二，儀器儀表的制造基地在全球調(diào)整。發(fā)達(dá)國(guó)家基本上停止生產(chǎn)壓力表、水表等勞動(dòng)密集型低檔產(chǎn)品，為我國(guó)提供了發(fā)展機(jī)遇。第三，儀器儀表的國(guó)內(nèi)需求仍將較快增長(zhǎng)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化的推進(jìn)，運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度加大，儀器儀表行業(yè)的發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委“十五”預(yù)測(cè)，工業(yè)自動(dòng)化儀表的年需求量將在4000萬(wàn)臺(tái)（銷售額約100億元）左右，光學(xué)儀器的年需求量將在400萬(wàn)臺(tái)左右，電工儀器儀表年需求量將增長(zhǎng)8—10%，環(huán)保儀器儀表的銷售額將擴(kuò)大到42億元，儀器儀表元器件及材料的發(fā)展前景也將看好。第四，技術(shù)先進(jìn)的微型化、數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化等高檔產(chǎn)品將是市場(chǎng)需求的熱點(diǎn)。加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是儀器儀表行業(yè)發(fā)展的必然要求。一方面，國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)約束加大和競(jìng)爭(zhēng)加劇?！笆濉逼陂g，一般低檔產(chǎn)品的市場(chǎng)需求不會(huì)有大幅度增長(zhǎng)，供大于求的格局難以改變?！皟删W(wǎng)改造”高峰期過(guò)后，電工儀器儀表面臨市場(chǎng)需求縮小的嚴(yán)峻考驗(yàn)。我國(guó)加入世貿(mào)組織后，國(guó)外產(chǎn)品特別是高技術(shù)含量的儀器儀表會(huì)對(duì)國(guó)內(nèi)造成較大的沖擊。另一方面，我省儀器儀表行業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出。主要表現(xiàn)為“三多三少”：即模擬儀表多，數(shù)字化智能化儀表少；通用儀表多，實(shí)用的專業(yè)儀表少；傳統(tǒng)技術(shù)產(chǎn)品多，高新技術(shù)產(chǎn)品少?？偖a(chǎn)量的一半以上屬電度表、水表、煤氣表、顯微鏡、測(cè)繪儀器、萬(wàn)用表、壓力表等勞動(dòng)密集度高、技術(shù)含量低的產(chǎn)品。由于工業(yè)企業(yè)更廣泛采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，高新技術(shù)的儀器儀表產(chǎn)品對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)品的替代性明顯加大，一般產(chǎn)品將更難找到市場(chǎng)。二、儀器儀表行業(yè)調(diào)整與發(fā)展的總體要求和重點(diǎn)“十五”時(shí)期，儀器儀表行業(yè)調(diào)整與發(fā)展的總體要求是：以加快發(fā)展為主題，以結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，以提高國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)；做大做強(qiáng)自動(dòng)化儀表、現(xiàn)代光學(xué)儀器等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，用高新技術(shù)提升電工儀表、水表、汽車儀表等傳統(tǒng)儀表，努力拓展科學(xué)測(cè)試儀器、醫(yī)療儀器、環(huán)保監(jiān)測(cè)儀表、輕工儀器等新興產(chǎn)業(yè)；增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和行業(yè)整體素質(zhì)，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)量的新擴(kuò)張，把浙江建成全國(guó)儀器儀表的制造中心。根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我省實(shí)際，將儀器儀表行業(yè)分為重點(diǎn)發(fā)展、引導(dǎo)發(fā)展、帶動(dòng)發(fā)展和限制生產(chǎn)四個(gè)層次：（一）重點(diǎn)發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品這類行業(yè)和產(chǎn)品，我省具有較好的發(fā)展基礎(chǔ)，著力點(diǎn)應(yīng)放在提高質(zhì)量、檔次和水平上，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，保持在全國(guó)的優(yōu)勢(shì)地位。1、自動(dòng)化儀表（1）高新技術(shù)產(chǎn)品重點(diǎn)發(fā)展基于現(xiàn)場(chǎng)總線技術(shù)的主控系統(tǒng)裝置以及智能化儀表、特種專用自動(dòng)化儀表，力爭(zhēng)產(chǎn)品技術(shù)達(dá)到20世紀(jì)末國(guó)外先進(jìn)水平。面向市場(chǎng)，擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)儀表系統(tǒng)的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化，推進(jìn)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的自動(dòng)化軟件的商品化。（2）水表、煤氣表等能源儀表及汽車儀表等傳統(tǒng)產(chǎn)品嚴(yán)格控制傳統(tǒng)產(chǎn)品的生產(chǎn)規(guī)模，用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提高產(chǎn)品技術(shù)含量。積極開(kāi)發(fā)遠(yuǎn)傳表、集抄系統(tǒng)，智能卡式預(yù)付費(fèi)水表、煤氣表、熱量表、污水表、特大流量計(jì)量表和母子表等產(chǎn)品；重點(diǎn)發(fā)展電子式汽車儀表，特別是帶有車載計(jì)算機(jī)系統(tǒng)的智能式儀表。2、電工儀表在嚴(yán)格控制總量的前提下，努力提高產(chǎn)品質(zhì)量和增長(zhǎng)質(zhì)量。重點(diǎn)是用高水平、高性能、高精度、高技術(shù)的產(chǎn)品更新傳統(tǒng)產(chǎn)品，發(fā)展長(zhǎng)壽命電度表、多功能電度表、電子式電度表、高精度電能表、特種專用電測(cè)儀表、用電監(jiān)控管理自動(dòng)化系統(tǒng)、自動(dòng)測(cè)試系統(tǒng)、自動(dòng)抄表系統(tǒng)、鍋爐管理泄漏故障診斷系統(tǒng)。不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量與可靠性，積極開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)。3、光學(xué)儀器推進(jìn)傳統(tǒng)光學(xué)儀器向現(xiàn)代光學(xué)儀器轉(zhuǎn)變。努力提高微電子技術(shù)、非球面加工技術(shù)、膜光學(xué)制造技術(shù)和微光學(xué)器件制造技術(shù)的應(yīng)用水平，積極發(fā)展光、機(jī)、電一體化和智能化的光學(xué)儀器；積極發(fā)展光通訊、激光等新型器件，如以釩酸釔為基體的無(wú)源器件產(chǎn)品。（二）引導(dǎo)發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品這類行業(yè)和產(chǎn)品的發(fā)展十分重要，也有很好的市場(chǎng)前景，但目前我省的發(fā)展基礎(chǔ)較弱，需要培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。1、科學(xué)測(cè)試儀器重點(diǎn)發(fā)展過(guò)程分析儀器、工業(yè)爐窯節(jié)能分析儀器，以及基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)所需的汽車零部件動(dòng)平衡、動(dòng)力測(cè)試及整車性能檢測(cè)儀，大地測(cè)量?jī)x器；發(fā)展半站、全站型電子速測(cè)儀，測(cè)量型全球定位系統(tǒng)（GPS）以及其它試驗(yàn)機(jī)、實(shí)驗(yàn)室儀器、產(chǎn)品可靠性測(cè)試儀等新產(chǎn)品。產(chǎn)品以技術(shù)含量較高的中檔產(chǎn)品為主。2、環(huán)境保護(hù)儀器積極發(fā)展環(huán)境質(zhì)量（空氣、水質(zhì)、噪聲）監(jiān)測(cè)儀器和系統(tǒng)，污染源排放（污水、廢氣、污染物）監(jiān)測(cè)儀表和系統(tǒng)，現(xiàn)場(chǎng)采樣監(jiān)測(cè)儀器及各種遙感遙測(cè)儀器，形成較大規(guī)模。3、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)儀器重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)快速分析近紅外系列儀器，以及農(nóng)藥殘留量、農(nóng)作物生理、生態(tài)、環(huán)境因子等測(cè)試分析儀器，土壤養(yǎng)分、光合作用、葉面、根系狀況測(cè)試分析儀器，農(nóng)業(yè)大棚等農(nóng)用小氣候控制儀器及系統(tǒng)，農(nóng)用小型自動(dòng)氣象站等產(chǎn)品。4、信息技術(shù)電測(cè)儀器主要是推廣運(yùn)用電測(cè)儀器軟件化智能化技術(shù)、總線式自動(dòng)測(cè)試技術(shù)、綜合自動(dòng)化測(cè)試系統(tǒng)、新型元器件測(cè)量技術(shù)及測(cè)試儀器、在線測(cè)試技術(shù)、信息產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品測(cè)試技術(shù)、多媒體測(cè)量技術(shù)，以及相應(yīng)測(cè)試儀器、用電監(jiān)控管理技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，發(fā)展信息技術(shù)電測(cè)儀器。5、醫(yī)療器械儀器主要推廣應(yīng)用無(wú)損診斷成像技術(shù)、內(nèi)窺直視診斷技術(shù)、自動(dòng)手術(shù)系統(tǒng)技術(shù)、自動(dòng)化生化分析測(cè)試技術(shù)等先進(jìn)技術(shù)，推進(jìn)相應(yīng)分析測(cè)試儀器的研制，并形成產(chǎn)業(yè)化。6、輕工專用儀器從造紙、啤酒、洗滌劑和紡織專用儀器著手，為量大面廣的輕工企業(yè)改造提供專用儀器儀表。（三）帶動(dòng)發(fā)展的行業(yè)和產(chǎn)品這類行業(yè)基本上是提供基礎(chǔ)性產(chǎn)品，鼓勵(lì)企業(yè)積極發(fā)展，推進(jìn)專業(yè)化協(xié)作，形成以大帶小、以小保大的合理產(chǎn)業(yè)格局。1、儀器儀表元器件以工業(yè)自動(dòng)化系統(tǒng)、自動(dòng)化儀表、汽車、通訊、環(huán)保為重點(diǎn)應(yīng)用領(lǐng)域，發(fā)展儀器儀表元器件；重點(diǎn)研究開(kāi)發(fā)傳感器、彈性元件、專用電路、接插件、計(jì)數(shù)器等產(chǎn)品。在增加品種、提高質(zhì)量上下功夫，盡快開(kāi)發(fā)一批適銷對(duì)路、市場(chǎng)效果好的產(chǎn)品。通過(guò)科技攻關(guān)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，爭(zhēng)取產(chǎn)品質(zhì)量水平達(dá)到國(guó)際20世紀(jì)末的水平，部分產(chǎn)品接近國(guó)外同類產(chǎn)品的先進(jìn)水平。2、儀器儀表材料著力開(kāi)發(fā)生產(chǎn)高性能壓電、磁流變、磁致伸宿等智能儀表專用材料，納米敏感、電磁屏蔽、光學(xué)等納米材料，高性能特殊儀表用功能材料等多種與儀器儀表相關(guān)的新材料，并提高元件化率。（四）限制生產(chǎn)的產(chǎn)品根據(jù)國(guó)家經(jīng)貿(mào)委第6號(hào)、第16號(hào)和第32號(hào)令發(fā)布的《淘汰落后生產(chǎn)能力、工藝和產(chǎn)品的目錄》，提出“十五”期間我省儀器儀表行業(yè)制止重復(fù)建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)品的目錄，予以公布（見(jiàn)附件）。對(duì)目錄所列項(xiàng)目，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法規(guī)和必要的行政手段，予以實(shí)施。三、引導(dǎo)儀器儀表行業(yè)健康發(fā)展的主要措施（一）大力推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新加快建立企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系和運(yùn)行機(jī)制，增強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力。支持重點(diǎn)企業(yè)建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，支持中小企業(yè)通過(guò)產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合形成技術(shù)支撐；支持構(gòu)建區(qū)域性、行業(yè)性的技術(shù)服務(wù)中心，支持建設(shè)大型精密儀器、環(huán)保儀器、材料試驗(yàn)設(shè)備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)儀器和現(xiàn)場(chǎng)總線及儀表系統(tǒng)、電子通訊測(cè)量?jī)x器，醫(yī)療儀器設(shè)備等工程技術(shù)中心。對(duì)共性技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)及配套技術(shù)，進(jìn)行重點(diǎn)攻關(guān)，突破行業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸。推動(dòng)企業(yè)信息化，對(duì)企業(yè)研究開(kāi)發(fā)、工藝設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制進(jìn)行信息化改造，將信息技術(shù)導(dǎo)入儀器儀表產(chǎn)品，提高產(chǎn)品性能和附加值。（二）加大企業(yè)技術(shù)改造力度引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，對(duì)重點(diǎn)工藝、重點(diǎn)產(chǎn)品進(jìn)行重點(diǎn)改造。凡是符合國(guó)家和省的“十五”規(guī)劃方向，符合《浙江省重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)品技術(shù)改造投資導(dǎo)向目錄》，有市場(chǎng)有效益、能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的技術(shù)改造項(xiàng)目，給予貼息支持。重點(diǎn)培育20個(gè)以上居全國(guó)領(lǐng)先水平的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力明顯提高。（三）推進(jìn)產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新進(jìn)一步培育大型集團(tuán)，著力提高行業(yè)排頭兵企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)行業(yè)重組。爭(zhēng)取到2005年形成20個(gè)銷售收入超億元的企業(yè)集團(tuán)，其中超20億元的3個(gè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)省政府關(guān)于鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)發(fā)展的政策措施，健全中小企業(yè)的社會(huì)服務(wù)體系，引導(dǎo)中小企業(yè)在“專精特新”上下功夫，形成以大企業(yè)為主導(dǎo)、中小企業(yè)為基礎(chǔ)、專業(yè)化分工協(xié)作為紐帶的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)。（四）進(jìn)一步發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)抓住加入世貿(mào)組織的契機(jī)，引導(dǎo)企業(yè)推進(jìn)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，充分利用國(guó)內(nèi)外兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步推動(dòng)企業(yè)特別是中小企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，努力增加出口。嚴(yán)格按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)，擴(kuò)大國(guó)際質(zhì)量體系認(rèn)證，優(yōu)化出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步落實(shí)支持出口的政策措施，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)行“免、抵、退”政策。加大招商引資力度，大力引進(jìn)國(guó)外資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施外力推動(dòng)型的產(chǎn)業(yè)升級(jí)。（五）淘汰落后生產(chǎn)能力貫徹國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地區(qū)、各部門和有關(guān)企業(yè)要從實(shí)際出發(fā)，采取有力措施，認(rèn)真實(shí)施《浙江省儀器儀表行業(yè)制止重復(fù)建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)品目錄》。對(duì)目錄所列的產(chǎn)品，不得進(jìn)口、新上、生產(chǎn)、采用和轉(zhuǎn)移。對(duì)拒不執(zhí)行淘汰目錄的企業(yè)，有關(guān)部門要依法吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照和生產(chǎn)許可證，商業(yè)銀行要停止貸款。進(jìn)一步探索運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制的辦法淘汰落后生產(chǎn)能力。（六）為儀器儀表行業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境運(yùn)用國(guó)際法則，采取反傾銷、反補(bǔ)貼和保障措施，保護(hù)產(chǎn)業(yè)安全和維護(hù)公平貿(mào)易。在性能價(jià)格比相近的條件下，鼓勵(lì)優(yōu)先采用國(guó)內(nèi)開(kāi)發(fā)生產(chǎn)的大型精密儀器和測(cè)試控制系統(tǒng)。整頓和規(guī)范儀器儀表市場(chǎng)秩序，加強(qiáng)企業(yè)信用體系建設(shè)，凈化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境，查禁假冒偽劣產(chǎn)品。發(fā)揮行業(yè)中介機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)調(diào)查、信息溝通、標(biāo)準(zhǔn)制定、自律協(xié)調(diào)、資質(zhì)認(rèn)定等方面的服務(wù)功能。

附件：浙江省儀器儀表行業(yè)制止重復(fù)建設(shè)和淘汰落后產(chǎn)品的目錄DD1、DD5、DD5-2、DD5-6、DD9、DD10、DD12、DD14、DD15、DD17、DD20、DD28型單相電度表新建普