湞江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理

PAGE1PAGE18湞江區(qū)農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理實施辦法（征求意見稿）第一部分原則、機構(gòu)、人員管理辦法第一章總則第一條為進一步加強農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)和資源(以下簡稱“三資”)管理，維護農(nóng)村集體經(jīng)濟組織和農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村“三資”保值增值，切實推進農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，根據(jù)《農(nóng)業(yè)部關(guān)于進一步加強農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源管理指導(dǎo)的意見》、《中華人民共和國會計法》、《村集體經(jīng)濟組織會計制度》、《廣東省農(nóng)村集體資產(chǎn)管理條例》、《廣東省農(nóng)村集體財務(wù)公開制度》、《廣東省農(nóng)村集體經(jīng)濟組織管理規(guī)定》及有關(guān)政策、法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制定本辦法。

第二條農(nóng)村集體“三資”屬于村組集體經(jīng)濟組織（以下簡稱村組（社））全體成員所有，實行民主管理。具體業(yè)務(wù)、信息和資料由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實行統(tǒng)一代理。第三條本辦法適用于本區(qū)范圍內(nèi)村及村以下集體經(jīng)濟組織。第四條農(nóng)村集體“三資”管理實行委托代理制，鎮(zhèn)人民政府與轄區(qū)內(nèi)村組（社）簽訂委托代理協(xié)議，在“三個民主”（民主管理、民主決策、民主監(jiān)督）和“四權(quán)”（資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、處置權(quán)、財務(wù)審批權(quán)）不變情況下，對村組（社）財務(wù)堅持“一村組（社）一帳”管理，實行制度統(tǒng)一、記帳統(tǒng)一、公開統(tǒng)一、票據(jù)統(tǒng)一、建檔統(tǒng)一和資金統(tǒng)一管理的“六統(tǒng)一”管理服務(wù)。第五條各鎮(zhèn)人民政府，負責(zé)本辦法的監(jiān)督、指導(dǎo)和檢查，是轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體資源、資產(chǎn)和資金管理的主管部門，對違反本辦法的行為視情節(jié)給予限期改正、通報批評、移送司法機關(guān)處理。第六條鎮(zhèn)人民政府是本轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村集體“三資”管理的監(jiān)督責(zé)任主體，根據(jù)法律法規(guī)和上級人民政府確定的職責(zé)，具體負責(zé)農(nóng)村集體“三資”的管理監(jiān)督、指導(dǎo)服務(wù)和權(quán)益維護工作。區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門負責(zé)牽頭協(xié)調(diào)、指導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村集體“三資”監(jiān)管和協(xié)調(diào)農(nóng)村集體資產(chǎn)經(jīng)營管理工作，開展相關(guān)法律法規(guī)和政策宣傳，研究制定農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)制度，完善規(guī)范工作程序，指導(dǎo)農(nóng)村集體“三資”經(jīng)營管理業(yè)務(wù)。區(qū)財政部門負責(zé)農(nóng)村財務(wù)管理的指導(dǎo)和監(jiān)督工作，推進農(nóng)村財務(wù)管理規(guī)范化建設(shè)，建立健全農(nóng)村集體資金管理制度，開展農(nóng)村集體經(jīng)濟的審計工作。區(qū)自然資源部門負責(zé)農(nóng)村集體土地開發(fā)、土地復(fù)墾、土地整理和耕地開發(fā)的監(jiān)督管理，組織實施土地用途管制，審核農(nóng)地轉(zhuǎn)（征）用以及劃留農(nóng)村集體建設(shè)用地，開展集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理。各鎮(zhèn)人民政府根據(jù)各地人員編制和工作實際，確定農(nóng)村集體資金資產(chǎn)資源行政管理部門，明確具體工作職責(zé)。第七條全面推進農(nóng)村集體“三資”網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管體系建設(shè)，以現(xiàn)代化的監(jiān)管手段，實現(xiàn)對農(nóng)村集體“三資”實時查詢、實時分析和分級監(jiān)管。第八條各鎮(zhèn)、村組（社）必須對照本辦法對現(xiàn)有的農(nóng)村集體“三資”管理相關(guān)制度、辦法、細則等進行清理，凡與本辦法有抵觸的，一律取消，并根據(jù)本辦法和各自的實際情況，制訂切實可行的實施細則，報上一級業(yè)務(wù)主管部門批準(zhǔn)并備案，確保本辦法得以貫徹執(zhí)行。第二章機構(gòu)設(shè)置和工作職責(zé)第九條各鎮(zhèn)設(shè)立農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村辦公室（以下簡稱鎮(zhèn)“三資”辦）。全面實行農(nóng)村會計代理制和資金代管制，代理轄區(qū)內(nèi)村組（社）日常的資產(chǎn)、資源和資金管理。指導(dǎo)和監(jiān)督村組（社）的集體“三資”管理工作。同時承擔(dān)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作。鎮(zhèn)“三資”辦由鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)直接受市、區(qū)農(nóng)業(yè)、財政部門指導(dǎo)。鎮(zhèn)“三資”辦按照“一村組（社）一戶、一村組（社）一帳”方式建立農(nóng)村集體“三資”管理臺賬，分村組（社）記賬核算，統(tǒng)一管理。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)主任，主任由負責(zé)“三資”管理業(yè)務(wù)熟悉工作人員擔(dān)任，由鎮(zhèn)“三資”辦負責(zé)日常業(yè)務(wù)工作（含資產(chǎn)資源交易業(yè)務(wù)工作）。第十條各村組（社）選派一名財務(wù)報帳員，負責(zé)本村組（社）財務(wù)單據(jù)按規(guī)定時間到鎮(zhèn)“三資”辦報帳結(jié)算工作。各村組（社）財務(wù)報帳員必須參加鎮(zhèn)或以上主管部門舉辦的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。對不稱職、業(yè)務(wù)水平低的財務(wù)報帳人員，鎮(zhèn)“三資”辦有權(quán)建議撤換。第十一條各村組（社）主要負責(zé)人的直系親屬不得擔(dān)任本村組（社）的財務(wù)報帳員職務(wù)。嚴禁村組（社）主要領(lǐng)導(dǎo)兼任村組（社）的財務(wù)報帳員職務(wù)，正在兼任的要立即調(diào)整。第十二條鎮(zhèn)“三資”辦職責(zé)是：1．負責(zé)“三資”經(jīng)營管理全面工作；2．遵守和執(zhí)行各項財經(jīng)制度和法律法規(guī)；3．負責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等管理工作，完成上級安排的各項任務(wù)；4．負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃、公示以及招投標(biāo)管理工作；5．建立健全各項規(guī)章制度，保證政策運轉(zhuǎn)和高效工作；6．組織人員定期審計和檢查各村組（社）財務(wù)狀況，保證集體資金的安全及合理使用；7．負責(zé)對鎮(zhèn)“三資”辦人員及村組（社）報帳員的考查、管理、培訓(xùn)、考核、獎懲等工作。第十三條主任崗位職責(zé)：1．負責(zé)鎮(zhèn)“三資”辦日常工作；2．負責(zé)中心各項規(guī)章制度的制定，定期組織業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)；3．負責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作，完成上級安排的各項任務(wù)；4．負責(zé)監(jiān)督和指導(dǎo)村組（社）集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃、公示以及招投標(biāo)管理工作;5．完成上級交辦的工作任務(wù)。第十四條出納職責(zé)：1．嚴格按照財務(wù)管理的有關(guān)規(guī)定，及時、準(zhǔn)確地辦理各種現(xiàn)金收支業(yè)務(wù)；2．負責(zé)銀行存、取款和結(jié)算業(yè)務(wù)；3．做好現(xiàn)金日記賬和銀行存款日記賬的登記，并定期與代理（記）會計核對賬目，做到賬證相符、賬賬相符、賬款相符；4．增強安全意識，采取防范措施，保證資金安全；5．按規(guī)定做好票據(jù)的領(lǐng)、核、銷工作；6．嚴格按照財務(wù)管理制度的有關(guān)規(guī)定庫存現(xiàn)金金額。第十五條資產(chǎn)資源管理人員崗位職責(zé)：1．負責(zé)內(nèi)部審計、土地流轉(zhuǎn)及承包合同管理、農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)督管理、農(nóng)村經(jīng)濟統(tǒng)計等工作；2．負責(zé)建立各村組（社）資產(chǎn)、資源臺賬并實行動態(tài)管理；3．指導(dǎo)各村組（社）按照民主程序處置各類資產(chǎn)和資源，負責(zé)各村組（社）集體資產(chǎn)、資源處置方案的審核與監(jiān)督；4．協(xié)助主任指導(dǎo)村組（社）集體資產(chǎn)、資源的出讓、承包、出租、租賃、公示以及招投標(biāo)管理工作。第十六條村組（社）財務(wù)報賬員的職責(zé)：1．積極配合鎮(zhèn)“三資”辦工作人員的工作；2．嚴格遵守財經(jīng)法規(guī)，堅持原則，抵制和制止一切違反財經(jīng)紀律的行為；3．在村組（社）領(lǐng)導(dǎo)班子的領(lǐng)導(dǎo)下積極開展工作，并保證各種財務(wù)活動合規(guī)合法、真實有效、票據(jù)正規(guī)，杜絕虛報、冒領(lǐng)和坐收坐支現(xiàn)金；4．及時地將本村組（社）集體各項收入上交鎮(zhèn)“三資”辦賬戶；5．定期到鎮(zhèn)“三資”辦進行報帳；6．定期向村組（社）領(lǐng)導(dǎo)班子、成員代表會議和村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）匯報村組（社）集體財務(wù)收支情況；7．負責(zé)本村組（社）的財務(wù)公開工作；8．負責(zé)村組（社）資源資產(chǎn)處置方案的編制及上報工作；9．負責(zé)完善收支憑證的各項手續(xù)。第十七條建立崗位責(zé)任制，實行量化考核制度。加強對各村組（社）財務(wù)公開、民主理財、貨幣資金管理、合同管理、票據(jù)管理和工程項目管理等制度執(zhí)行情況的檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取有效措施進行整改落實，確保各項制度落實到位。對出現(xiàn)財務(wù)管理混亂、不按規(guī)定公開財務(wù)的；違規(guī)違紀使用資金，造成資金浪費流失的；違背財經(jīng)紀律、侵占挪用村組（社）資金等行為的，鎮(zhèn)政府對相關(guān)責(zé)任人實行誡勉、免職或罷免，性質(zhì)嚴重的移交司法機關(guān)處理。第二部分農(nóng)村集體經(jīng)濟組織財務(wù)管理辦法第三章財務(wù)預(yù)決算辦法第十八條村組集體經(jīng)濟組織要做到年初有預(yù)算，年中預(yù)算調(diào)整有程序，年終有決算。預(yù)決算年度與會計核算年度同步，即每年1月1日至12月31日。村組（社）預(yù)決算的主要內(nèi)容包括年度可預(yù)測的各項收入、各項支出的綜合預(yù)算和村組（社）不可預(yù)測的重要項目、工程實施的專項預(yù)算，年度終了時，必須編制綜合決算。預(yù)算編制必須堅持統(tǒng)籌兼顧、增收節(jié)支、量入為出、留有結(jié)余的原則。預(yù)算方案須在年初編制完畢，提請村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論；召開村（社）成員代表大會議或組（社）成員大會（戶代表會議），應(yīng)當(dāng)有三分之二以上的成員代表或戶代表參加會議，經(jīng)到會三分之二人員通過后形成決議，決議在村組（社）務(wù)公開欄公布。第十九條各鎮(zhèn)“三資”辦按照村組（社）財務(wù)預(yù)算方案實施監(jiān)督管理，年終鎮(zhèn)“三資”辦指導(dǎo)各村組（社）根據(jù)收支實際情況編制村組（社）年度財務(wù)決算，并將村組（社）是否按預(yù)算執(zhí)行和當(dāng)年收支是否平衡予以公布。當(dāng)年的財務(wù)決算方案和下一年度的財務(wù)預(yù)算方案可合并編制。

第二十條年度重要項目和工程等預(yù)算因不可預(yù)測的因素需要調(diào)整時，由村組（社）社委會提出調(diào)整方案并附詳細說明，經(jīng)村（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）會議討論通過后，再依據(jù)法定程序經(jīng)村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過并經(jīng)張榜公布、報鎮(zhèn)政府備案后，方可調(diào)整。年終鎮(zhèn)“三資”辦根據(jù)年度實際收支情況會同村組（社）編制詳細的收支綜合決算，并將決算向村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）公布和說明，同時在管理平臺和村組（社）務(wù)公開欄公開，接受群眾監(jiān)督。第四章現(xiàn)金存款管理辦法第二十一條全面推行基本賬戶制度，村組（社）只開設(shè)一個基本賬戶，不能開設(shè)一般賬戶。因特殊業(yè)務(wù)需要可開設(shè)專用結(jié)算賬戶，用于專項資金的管理。銀行賬戶嚴禁出租、出借。銀行賬戶預(yù)留單位財務(wù)專用章、法定代表人（報賬員）和鎮(zhèn)“三資”辦總出納印鑒，銀行預(yù)留的印鑒須由村組（社）和鎮(zhèn)“三資”辦分開保管。鎮(zhèn)“三資”辦分村組（社）建立現(xiàn)金、存款日記賬，實行分戶核算，統(tǒng)一管理。第二十二條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金、存款，由鎮(zhèn)“三資”辦出納和村（社）報賬員負責(zé)管理，其他人員一律不得經(jīng)手集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金、存款收支業(yè)務(wù)。第二十三條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金實行備用金限額管理，原則村（社）備用金為3000元以下，組（社）備用金為1000元以下，具體標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)根據(jù)村組（社）規(guī)模大小、經(jīng)濟狀況確定。第二十四條預(yù)支現(xiàn)金管理，預(yù)支現(xiàn)金是指村組（社）領(lǐng)導(dǎo)班子成員辦事需帶的資金。村組（社）報帳員要做好預(yù)支現(xiàn)金的登記工作。預(yù)支現(xiàn)金實行誰辦事誰打條，經(jīng)辦人在使用后，要按時與村組（社）報賬員結(jié)算。第二十五條村組（社）集體的現(xiàn)金實行“收支兩條線”管理，村組（社）的一切收入業(yè)務(wù)都必須納入鎮(zhèn)“三資”辦統(tǒng)一核算，不準(zhǔn)設(shè)立賬外賬、小金庫，不準(zhǔn)公款私存，不準(zhǔn)貪污、挪用公款。村組（社）現(xiàn)金收入時，要按出據(jù)的收款收據(jù)的日期，五日之內(nèi)交鎮(zhèn)“三資”辦存入本村組（社）銀行賬戶。第二十六條備用金印鑒實行鎮(zhèn)“三資”辦和村組（社）分別保管。向開戶銀行提取備用金，必須印鑒齊全。提取備用金由村組（社）報賬員預(yù)借保管，備用金僅限于零星小額（500元）支出范圍，備用金結(jié)算以每星期為限，每月底必須結(jié)清預(yù)借款，每月底備用金余額不得超3000元。其次是銀行轉(zhuǎn)賬支付業(yè)務(wù)發(fā)生時，實現(xiàn)先批后使用，由村（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）審核后、村組（社）社長審批、村支部書記審核、鎮(zhèn)“三資”辦審核方可。第二十七條實行農(nóng)村財務(wù)“代理（記）”后，村組（社）不得私設(shè)“小金庫”，不得公款私存。第二十八條農(nóng)村集體經(jīng)濟組織的現(xiàn)金、存款根據(jù)資金量大小實行每月盤點一次，由“三資”辦會計與開戶行核對銀行存款余額；鎮(zhèn)“三資”辦出納、會計相互在現(xiàn)金、銀行存款日記賬和會計賬簿上簽章。第五章財務(wù)收支管理辦法

第二十九條村組集體經(jīng)濟組織必須嚴格執(zhí)行“收入全額上交，開支計劃下?lián)?，先收后用，先批后用，先審后用”的管理辦法，規(guī)范農(nóng)村集體資金的管理和使用。第三十條堅決取締賬外賬和小金庫。村組（社）所有收入和支出必須納入鎮(zhèn)“三資”辦“三資”賬內(nèi)管理，嚴禁村組（社）另設(shè)賬簿單獨核算。報賬員的所有票據(jù)必須及時報賬，嚴禁跨年度報賬和白條抵庫。對設(shè)置“賬外賬”、“小金庫”的資金按違紀違規(guī)資金處理，并依法追究村組（社）主要領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

第三十一條鎮(zhèn)“三資”辦出納負責(zé)按村組（社）銀行存款進帳單和結(jié)算支票，登記銀行存款日記帳和現(xiàn)金日記賬，并定期與銀行進行賬單賬款核對，與村組（社）報賬員定期核對銀行存款和現(xiàn)金余額。除了國家規(guī)定可以直接發(fā)放的現(xiàn)金開支以外，超過1000元的結(jié)算項目不得支付現(xiàn)金。

第三十二條村組（社）財務(wù)收支實行“五簽一審”制度。即每張開支單據(jù)報賬員做好審核單后，先由經(jīng)辦人簽字“說明事由”，交報賬員做表簽字，經(jīng)村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）集體審核簽章，經(jīng)村組（社）社長審批、村支部書記審核。報鎮(zhèn)“三資”辦主任審核。對大額（50000元以上）開支，由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)問審制度。第三十三條村組集體經(jīng)濟組織的所有收入和代收款項，一律使用規(guī)定的票據(jù)，不得使用自制、自購的收入票據(jù)，嚴禁收入不開票據(jù)、資金收入不存入專戶、公款私存、私設(shè)小金庫等違規(guī)違紀行為發(fā)生。不得辦理違規(guī)違紀收入入賬。第三十四條村組（社）集體收入包括：鎮(zhèn)財政給予的轉(zhuǎn)移支付補助、“一事一議”籌資籌勞籌集的資金、集體資產(chǎn)資源發(fā)包收入、集體統(tǒng)一經(jīng)營收入、投資收益、國家征用土地的補償費及安置補助費、扶貧救災(zāi)款、上級部門撥款、村組（社）集體資產(chǎn)、資源租賃、拍賣、承包及有償使用及其他收入。其收入按權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，村組（社）將所有收入要出據(jù)統(tǒng)一的收款票據(jù)，按票據(jù)填寫日期五個工作日內(nèi)存入村組（社）基本賬戶。第三十五條上級轉(zhuǎn)移支付資金和農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、新農(nóng)村建設(shè)、公益事業(yè)建設(shè)等專項款，按國家相關(guān)規(guī)定管理。

第三十六條鎮(zhèn)“三資”辦要分類分村組（社）建立票證賬，嚴格執(zhí)行“總量控制，限量供應(yīng)，驗舊領(lǐng)新，票款同行”的原則，實行源頭管理，堅持收支兩條線，杜絕坐收坐支現(xiàn)象發(fā)生。第三十七條出納和報賬員要定期與開戶銀行核對銀行存款，與代理會計核對銀行存款，盤點庫存現(xiàn)金，做到日清月結(jié)，賬證相符、賬款相符、賬實相符、賬賬相符。第三十八條村組集體經(jīng)濟組織各項支出要做到集體審核、民主管理、公開透明，執(zhí)行開支的審批制度，計劃內(nèi)的開支要主管領(lǐng)導(dǎo)審批，嚴格開支審批手續(xù)，明確審批權(quán)限。從村組（社）集體經(jīng)濟收入中發(fā)放村組（社）干部和其他工作人員的工資、補貼、獎金，先由村組（社）制定工資補貼方案，報鎮(zhèn)“三資”辦審閱后,經(jīng)村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過后，報鎮(zhèn)政府備案。第三十九條村組（社）財務(wù)審批權(quán)限1．村（社）開支數(shù)額及審批權(quán)限，村組（社）開支2000元以下，由村組（社）社長、村黨支部書記審閱、副主任審批；開支2000元以上至10000元以下，由村組（社）社委會及村（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）討論通過；開支10000元以上，由村（社）成員代表會議或者組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過，報鎮(zhèn)“三資”辦審批備案。2．組（社）開支數(shù)額及審批權(quán)限，必須經(jīng)組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過后報鎮(zhèn)“三資”辦備案。第四十條村組（社）的支出審批要嚴格按照審批程序，全面實行財務(wù)支出審批制度。村組（社）集體財務(wù)事項發(fā)生時,經(jīng)手人必須取得合法有效的原始憑證,并在原始憑證上注明資金用途并簽字(蓋章),由村組（社）報賬員將原始憑證提交村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）審核同意后,由村組（社）報賬員填制“財務(wù)支出審批單”，并依次提交村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）負責(zé)人、村組（社）負責(zé)人、村黨組織負責(zé)人在“財務(wù)支出審批單”指定位置簽署意見并簽字(蓋章),并在原始憑證上簽字。村組（社）報賬員應(yīng)定期將“財務(wù)支出審批單”報送鎮(zhèn)“三資”辦，經(jīng)鎮(zhèn)“三資”辦主任審核同意并在“財務(wù)支出審批單”指定位置簽字（蓋章）后，由鎮(zhèn)“三資”辦出納審核記賬，同時在原始憑證上加蓋“已報銷”專用章。第四十一條經(jīng)村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）、村（社）負責(zé)人、村黨支部負責(zé)人審批確定為不合理或不同意開支的財務(wù)事項,有關(guān)支出由經(jīng)辦人承擔(dān)。對確有異議的，應(yīng)提請村（社）成員代表會議或組（社）成員大會討論決定。對村組（社）集體重大開支，鎮(zhèn)“三資”辦負責(zé)人應(yīng)向鎮(zhèn)主要負責(zé)人匯報。經(jīng)鎮(zhèn)“三資”辦有關(guān)人員和代理會計審核確定為不合理開支或非正規(guī)票據(jù)的事項，不得入賬處理。第四十二條財務(wù)流程完成后,要按照財務(wù)公開程序進行公開,接受群眾監(jiān)督。鎮(zhèn)人民政府及業(yè)務(wù)主管部門要對村組（社）財務(wù)活動加強指導(dǎo)和監(jiān)督。第四十三條行政機關(guān)、社會團體和個人不得干預(yù)正常合理支出，更不得侵占村組（社）資金。對坐收坐支、先支后撥的村組（社），由各級管理部門和紀檢、監(jiān)察機關(guān)追究審批簽字者等相關(guān)人員的責(zé)任。第四十四條村組（社）干部報酬、補貼標(biāo)準(zhǔn)和聘請人員任職條件、職數(shù)。1．村（社）干部報酬（聘請工作人員），除財撥工資補貼外，其他需由村集體經(jīng)濟承擔(dān)的各項補貼“先由村（社）制定工資補貼方案，報鎮(zhèn)“三資”辦審閱后，提交村（社）成員代表會議討論確定。根據(jù)各村（社）收入情況和實際工作需要，需聘請工作人員職數(shù)兩人以下，聘請任職條件：學(xué)歷高中以上，年齡35歲以下，懂電腦基本操作知識(門衛(wèi)人員除外）。經(jīng)村（社）討論需聘請人員方案，報鎮(zhèn)“三資”辦審批后，召開村（社）成員代表表決通過，報鎮(zhèn)“三資”辦備案”。2．組（社）人員報酬，各鎮(zhèn)根據(jù)本鎮(zhèn)實際情況，由各鎮(zhèn)村小組（社）召開成員大會討論通過為本組（社）人員報酬實施方案，報鎮(zhèn)政府審批備案。3．村組（社）干部因公出差的車船費、住宿費、生活補助實行一程一報，差旅費報銷標(biāo)準(zhǔn)按政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。出差必須按規(guī)定填寫差旅報銷單，車船費必須憑車船票據(jù)報銷，住宿費憑住宿發(fā)票按標(biāo)準(zhǔn)報銷，生活補助按政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。4．村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）成員的報酬，一般按誤工補貼發(fā)放，補貼標(biāo)準(zhǔn)由村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過執(zhí)行。5．村組（社）集體經(jīng)濟組織原則上不得報銷招待費用，上級來人和開展突擊工作確需開餐的應(yīng)盡量減少陪餐人數(shù)，并注明開餐事由、經(jīng)手人、證明人和公務(wù)接待函。招待費用開支標(biāo)準(zhǔn)按政府相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第四十五條嚴格控制非生產(chǎn)性開支。村組（社）非生產(chǎn)性開支（不含村干部工資），按村組（社）規(guī)模大小、遠近等因素，實行總額控管。村組（社）干部工資補貼及老干部待遇，按年初核定的人員及工資標(biāo)準(zhǔn)，由鎮(zhèn)“三資”辦統(tǒng)一審批，杜絕村組（社）集體無依據(jù)發(fā)放各種補助、獎金。工程項目和公益事業(yè)的招待費、村組（社）干部活動通訊費補貼、村（社）交通工具燃油費等必要開支，可由鎮(zhèn)統(tǒng)一制定分類執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，由村組（社）社委會、民主理財監(jiān)督小組提議，經(jīng)村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過后，報鎮(zhèn)“三資”辦審批備案。開支嚴格按備案標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

第四十六條生產(chǎn)性支出實行預(yù)算報批制。對村一級10000元以上的修繕、建設(shè)項目及投資，由村（社）社委會、民主理財監(jiān)督小組擬訂支出項目預(yù)算，經(jīng)村（社）成員代表會議討論通過后報鎮(zhèn)政府備案；對組（社）一級5000元以上的修繕、建設(shè)項目及投資，由村民小社長會議擬訂支出項目預(yù)算，經(jīng)組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過后報鎮(zhèn)政府、村（社）備案。鎮(zhèn)“三資”辦監(jiān)督實施，做到事前有預(yù)算、有申報、有備案，事中有監(jiān)督，事后有決算。第四十七條各集體經(jīng)濟組織財會人員必須嚴格把好資金使用關(guān)，對下列情況之一者，有權(quán)拒絕付款，不予開支、不予入帳，否則誰開支誰負責(zé)。1．開支用途不明確、不合理的；2．開支審批手續(xù)不健全（即不同時具備經(jīng)手人、證明人、審批人的）；3．不符合審批程序或越權(quán)審批的；4．報銷單據(jù)大小寫不相符或單據(jù)內(nèi)容不清楚的；5．報銷單據(jù)無收款單位蓋章或無收款人簽名的。第六章財務(wù)報表辦法第四十八條村組集體經(jīng)濟組織財務(wù)報表是對集體經(jīng)濟組織活動的書面情況報告，其內(nèi)容包括會計報表和財務(wù)情況說明。第四十九條會計報表是指科目余額表、收支明細表、資產(chǎn)負債表和收益分配表。1．各鎮(zhèn)“三資”辦代理（記）會計每月與村組（社）報賬員結(jié)賬后，應(yīng)在結(jié)賬后10日內(nèi)記賬完畢，并根據(jù)總賬的各科目余額列出各村組（社）的科目余額表并裝入各村組（社）該月最后一號憑證中做附件。年終決算后再編制一份年終科目余額表及相應(yīng)的各類明細表，做結(jié)轉(zhuǎn)下年余額的依據(jù)裝入下一年度的一號憑證中。2．資產(chǎn)負債表、收益分配表。資產(chǎn)負債表是反映村組（社）集體經(jīng)濟組織年末全部資產(chǎn)、負債和所有權(quán)益狀況的報表，鎮(zhèn)“三資”辦會計以村組（社）為單位每年在決算后填制一張資產(chǎn)負債表，并裝入年末最后一號憑證中做附件。3．以每年的1月1日至12月31日為一個會計年度，鎮(zhèn)“三資”辦會計在每年的1月10日前要與各村組（社）結(jié)算一次，并對各村組（社）財務(wù)進行決算，做出相應(yīng)報表，并進行財務(wù)公開。第五十條財務(wù)情況說明書應(yīng)包括財務(wù)計劃執(zhí)行情況，原因分析以及財務(wù)管理的建議和措施，所有財務(wù)報表必須遵循全面真實、及時的原則。第七章財務(wù)公開辦法第五十一條財務(wù)公開的時間及要求：1．年初公布財務(wù)計劃；2．村（社）應(yīng)在每月初10號內(nèi)，組（社）應(yīng)在每季或半年結(jié)束之日起15日內(nèi)公布財務(wù)收支情況；3．年度終了后15日內(nèi)公布財務(wù)收支、各種財產(chǎn)、債權(quán)債務(wù)、收益分配、預(yù)決算；現(xiàn)金及銀行存款應(yīng)按出納帳原原本本公開，征地款、應(yīng)收款、應(yīng)付款、救災(zāi)救濟款等重要財務(wù)事項應(yīng)及時進行專題明細公布。第五十二條財務(wù)公開主要內(nèi)容：1．財務(wù)計劃：財務(wù)收支、固定資產(chǎn)購建、基本建設(shè)、興辦企業(yè)及資源開發(fā)投資計劃；2．財務(wù)收支：經(jīng)營收入、經(jīng)營支出、管理費支出、公益福利費支出等；3．債權(quán)債務(wù)：應(yīng)收款、應(yīng)付款、各項借款等；4．集體資產(chǎn)：現(xiàn)金及銀行存款、固定資產(chǎn)等；5．其他第五十三條財務(wù)公開的程序：1．村（社）每月、組（社）每季或每半年后5日內(nèi)，村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）對村組（社）的帳目、憑證和實物、存款進行全面核實；2．村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）出具審核意見，經(jīng)村組（社）主要負責(zé)人和村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）成員共同簽字后，由村組（社）報帳員向鎮(zhèn)“三資”辦報送；3．村（社）每月、組（社）每季或半年后的10日內(nèi)，鎮(zhèn)“三資”辦代理（記）會計、出納將各村組（社）的報送資料錄入電腦記帳，并在鎮(zhèn)農(nóng)村集體“三資”管理服務(wù)平臺公開，同時打印出財務(wù)公開報表后返回村組（社）張貼公布。第八章財務(wù)審計辦法第五十四條審計內(nèi)容主要包括村組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)的管理、集體的債權(quán)債務(wù)、上級撥款或接受社會捐贈的資金、“一事一議”籌資籌勞等情況，以及成員要求審計的其他事項。第五十五條鎮(zhèn)“三資”辦每年負責(zé)對村組集體經(jīng)濟組織財務(wù)進行審計監(jiān)督。要加大對村組（社）干部任期和離任經(jīng)濟責(zé)任、農(nóng)村集體土地征用款、上級有關(guān)部門的專項撥款及政府撥給的補助性收入的使用情況等進行專項審計，確保各項資金落到實處。第五十六條鎮(zhèn)“三資”辦在審計中查出有關(guān)人員侵占集體資產(chǎn)、鋪張浪費造成經(jīng)濟損失的，要及時責(zé)令責(zé)任人如數(shù)退賠；涉及國家工作人員及村組（社）干部違法違紀，需要給予黨紀政紀處分的，移交紀檢監(jiān)察機關(guān)處理；構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究當(dāng)事人的刑事責(zé)任。第五十七條審計結(jié)束后，審計結(jié)果必須向成員公布。第九章債權(quán)債務(wù)管理辦法第五十八條強化村組（社）債權(quán)債務(wù)的管理，建立債權(quán)債務(wù)明細賬，由村組（社）報賬員負責(zé)管理。第五十九條每年年末對村組（社）債權(quán)債務(wù)進行一次查清核實，切實做到賬賬、賬證、賬實相符。加強村組（社）債權(quán)債務(wù)的管理,實行村組（社）一把手負責(zé)制，并將債權(quán)債務(wù)催收、清欠情況作為村干部的考核內(nèi)容;未經(jīng)成員代表會議或成員大會同意，嚴禁舉債。村組（社）確需借款的，應(yīng)當(dāng)實行集體決策和審批，并保留完整的書面記錄，不得由同一人辦理借款的全程業(yè)務(wù)，借款合同應(yīng)交鎮(zhèn)“三資”辦備案；主期清理債權(quán)債務(wù)，每年至少一次，清理結(jié)果由清理人、責(zé)任人(經(jīng)手人)及負責(zé)人簽字確認，做到賬實相符、賬證相符、賬賬相符、賬表相符;加強內(nèi)部控制，規(guī)范催收債權(quán)和清償債務(wù)的程序，做到手續(xù)齊全，責(zé)任明確。每筆催收業(yè)務(wù).至少應(yīng)有3人以上經(jīng)手操作，防止錯誤和舞弊現(xiàn)象產(chǎn)生，對確需核銷的無法收到或不需支付的壞賬呆賬，必須按照規(guī)定程序予以核銷，不得由經(jīng)手人或會計人員擅自核銷。第六十條村組（社）費用開支要精打細算，開源節(jié)流，必須堅持量入為出的原則，嚴禁舉債興辦公益事業(yè)；嚴禁舉債墊付各種稅費；嚴禁舉債用于村（社）開支；嚴禁超標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放報酬補貼；嚴禁以任何名義從金融機構(gòu)貸款或為企業(yè)（個人）提供擔(dān)保。凡違反上述規(guī)定導(dǎo)致新債發(fā)生的，一律按“誰簽字、誰經(jīng)辦、誰負責(zé)”的原則，追究村組（社）主要負責(zé)人的責(zé)任。第六十一條加強村組（社）資金監(jiān)督。村組（社）因本村村民遭遇天災(zāi)人禍確需短期臨時借款的，其中借款3000元以下的，須經(jīng)村組（社）社委會、民主理財監(jiān)督小組會議研究討論決定，再由經(jīng)聯(lián)社聯(lián)席會議或社委會會議集體討論通過，經(jīng)村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）審核，并有村組（社）干部擔(dān)保才能借出；借款3000元以上，須經(jīng)村組（社）社長主持召開村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）會議研究討論決定，再由經(jīng)聯(lián)社聯(lián)席會議或社委會會議討論同意，提交村（社）成員代表會議或成員大會（戶代表會議）、成員小組會議（成員代表會議）討論同意后才能借出。否則，由審批人清償借款，未經(jīng)審批的，由經(jīng)辦人清償借款。第六十二條村組（社）集體經(jīng)濟組織內(nèi)興辦集體生產(chǎn)公益事業(yè)，必須通過“一事一議”的方式解決，堅持“制止新債，化解舊債”的原則，嚴禁向外單位和個人借款，形成新的債務(wù)。第六十三條村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）對村（社）及組（社）債權(quán)債務(wù)的變動情況進行全程監(jiān)督。第十章票據(jù)管理辦法第六十四條村組集體經(jīng)濟組織所有收款事項，必須使用國家規(guī)定的合法票據(jù)，嚴禁使用其他收款收據(jù)。第六十五條專用收據(jù)由鎮(zhèn)“三資”辦全權(quán)負責(zé)，對村組（社）報賬員實行收據(jù)委托制度，即誰領(lǐng)收據(jù)，誰負責(zé)收據(jù)的保管、使用、繳銷，一旦收據(jù)出了問題就追究票據(jù)管理員或報賬員的責(zé)任。每次一般限領(lǐng)1-2本，并實行“分次限量、以舊換新、票款同清、存根上交”的領(lǐng)購制度。專用收據(jù)必須連號連本使用，作廢票據(jù)要全份保存，并應(yīng)注明“作廢”字樣。同時，每一次報賬時，村組（社）報賬員必須攜帶所領(lǐng)收據(jù)，由鎮(zhèn)票據(jù)管理員檢查收據(jù)的使用情況。第六十六條鎮(zhèn)財政所和鎮(zhèn)“三資”辦要切實加強對村組（社）的票據(jù)管理，嚴格票據(jù)領(lǐng)購、保管、繳銷制度。第六十七條鎮(zhèn)“三資”辦要建立“重要空白憑證登記簿”，對專用收據(jù)、現(xiàn)金支票等的領(lǐng)用、使用和結(jié)余份數(shù)逐項登記，并進行銷號。村組（社）報賬員對領(lǐng)購的票據(jù)應(yīng)妥善保管，嚴禁丟失、轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)讓、代開、買賣、銷毀、涂改票據(jù)。嚴禁村組（社）私自印制、購買票據(jù)和使用作廢票據(jù)，違反規(guī)定使用無效票據(jù)的，鎮(zhèn)“三資”辦應(yīng)拒絕報賬，并上報追究相關(guān)人員的責(zé)任。第三部分資產(chǎn)管理辦法第十一章資產(chǎn)清查辦法第六十八條農(nóng)村集體資產(chǎn)可分為有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)。有形資產(chǎn)包括村組（社）集體所有的建筑物、農(nóng)業(yè)機械、電力設(shè)施、機械設(shè)備、交通通訊工具、農(nóng)田水利設(shè)施、道路和教育、文化、衛(wèi)生、體育設(shè)施、村（社）企業(yè)等。無形資產(chǎn)包括集體的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)、技術(shù)專利權(quán)和品牌商標(biāo)等。

第六十九條村組集體經(jīng)濟組織為了摸清家底，防止村集體資產(chǎn)流失，準(zhǔn)確掌握村集體資產(chǎn)增減變動情況，必須建立資產(chǎn)清查機制。第七十條村組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)清查應(yīng)以村組集體經(jīng)濟組織為主體，應(yīng)有黨員、鎮(zhèn)干部、成員代表、村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）成員全程參與，根據(jù)不同情況實行定期或不定期清查。清查必須在村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）的監(jiān)督下進行。第七十一條村組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)清查的內(nèi)容包括：村組集體經(jīng)濟組織所有的資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益。第七十二條資產(chǎn)清查中出現(xiàn)的盤盈、盤虧，應(yīng)及時登記造冊，由村組集體經(jīng)濟組織作出書面說明及處理意見，提請村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論，張榜公布無異議后鎮(zhèn)“三資”辦調(diào)整賬務(wù)，做到賬實、賬款相符。第七十三條資產(chǎn)清查結(jié)束，根據(jù)清查結(jié)果將集體經(jīng)濟組織的所有資產(chǎn)、負債和所有者權(quán)益等分項登記造冊，報鎮(zhèn)“三資”辦存查。第七十四條村組集體經(jīng)濟組織集體資產(chǎn)每年至少清查核對一次，防止非正常性流失，保證資產(chǎn)的安全完整。第十二章資產(chǎn)臺賬辦法第七十五條村組集體經(jīng)濟組織所有的房屋、建筑物、機器、設(shè)備、工具、器具、圖書影像資料和農(nóng)業(yè)基本建設(shè)設(shè)施等固定資產(chǎn)，按資產(chǎn)的類別建立固定資產(chǎn)臺賬，標(biāo)明資產(chǎn)所在地、使用人和保管人。第七十六條村組集體經(jīng)濟組織添置或購建大型固定資產(chǎn)，必須先經(jīng)村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過后，履行報告手續(xù)，報鎮(zhèn)政府備案。根據(jù)招投標(biāo)制度規(guī)定采取招標(biāo)形式購建，新增固定資產(chǎn)應(yīng)及時登記臺賬。第七十七條村組集體經(jīng)濟組織對閑置、報廢等固定資產(chǎn)實行出讓或處置時必須經(jīng)村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論后履行報批手續(xù)方可處置。未經(jīng)鎮(zhèn)政府備案審核，任何人（單位）不得占用、變賣。出讓或處置后應(yīng)及時在臺賬上核銷。第七十八條實行承包、租賃經(jīng)營的固定資產(chǎn)，應(yīng)詳細登記承包、租賃的單位（個人）名稱，承包費或租賃金的收款方式，承包、租賃期限，以及違約責(zé)任等。第七十九條村組集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)臺賬由村組（社）報賬員設(shè)置、保管，并定期與鎮(zhèn)“三資”辦對賬，確保賬賬相符。第十三章資產(chǎn)評估辦法第八十條村組集體經(jīng)濟組織以招投標(biāo)方式租賃、出讓集體資產(chǎn)，以參股、聯(lián)營、合作方式經(jīng)營集體資產(chǎn)，村組集體經(jīng)濟組織實行產(chǎn)權(quán)制度改革、合并或者分設(shè)等，必須進行資產(chǎn)評估。第八十一條村組（社）集體資產(chǎn)價值評估，應(yīng)根據(jù)價值大小由鎮(zhèn)“三資”辦、村組（社）社委會、村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）人員共同開展或委托具有合法資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估。第八十二條村組（社）集體資產(chǎn)評估應(yīng)遵循尊重歷史、結(jié)合實際的原則，分類、分項逐個細化進行，做到物有所值、物值其價、物價合理，防止集體資產(chǎn)流失。第八十三條村組集體資產(chǎn)評估結(jié)果要按權(quán)屬關(guān)系經(jīng)村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論確認，向全體成員公布，并報鎮(zhèn)“三資”辦審核批復(fù)。第八十四條村組集體經(jīng)濟組織對所有資產(chǎn)評估確認的結(jié)果要分類、分項登記造冊，報鎮(zhèn)“三資”辦作必要的賬冊調(diào)整。第十四章資產(chǎn)承包、租賃、出讓辦法第八十五條村組集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)系全體村組集體經(jīng)濟組織成員所有，在實行承包、租賃、出讓資產(chǎn)前，必須制定方案，具體內(nèi)容包括：原因、可行性收益以及收益的分配方式和使用形式，并提請村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過。第八十六條村組集體經(jīng)濟組織的集體資產(chǎn)在出讓前要登記、造冊，注明資產(chǎn)的詳細名稱、數(shù)量、新舊程度、性能以及用途等。第八十七條村組集體經(jīng)濟組織資產(chǎn)不論標(biāo)的物價值的大小，進入鎮(zhèn)“三資”辦實行公開招投標(biāo)的，嚴格按招投標(biāo)程序辦理。公開招投標(biāo)必須有鎮(zhèn)“三資”辦和村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）參加。中標(biāo)人確定后，必須將招標(biāo)結(jié)果予以公示接受群眾監(jiān)督。第八十八條根據(jù)“條款齊全、責(zé)權(quán)明確、指標(biāo)合理、手續(xù)完備”的要求簽訂合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任等，同時要詳細注明承包、租賃、出讓的條件、價格、期限、付款方式、損壞賠償?shù)葪l款。合同必須在鎮(zhèn)“三資”辦、村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）監(jiān)督下簽訂。第八十九條村組（社）集體資產(chǎn)承包、租賃、出讓有關(guān)程序完備后，相關(guān)材料及時報到鎮(zhèn)“三資”辦登記臺賬并歸檔備查。第十五章資產(chǎn)經(jīng)營辦法第九十條村組（社）集體資產(chǎn)實行承包、租賃、出讓經(jīng)營或統(tǒng)一經(jīng)營的，在合同履行期間，鎮(zhèn)“三資”辦、村組集體經(jīng)濟組織、村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）等要加強合同履行的監(jiān)督檢查，并隨時將合同履行情況及檢查結(jié)果向成員公示。第九十一條村組集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一經(jīng)營的資產(chǎn)，在制定方案時要明確管理責(zé)任人及其責(zé)任和經(jīng)營目標(biāo)成果，確定收益分配方案。第九十二條村組集體經(jīng)濟組織實行股份制或股份合作制經(jīng)營的，其股份、收益歸村組集體經(jīng)濟組織所有，納入賬內(nèi)核算。第九十三條村組集體經(jīng)濟組織必須按合同約定，定期收取承包費和租賃金或收益分配，票據(jù)一律使用合法票據(jù)。收取的資金及時交鎮(zhèn)“三資”辦存入村組（社）集體資金專戶，不得坐支、私存或挪作他用。第九十四條區(qū)、鎮(zhèn)有關(guān)管理機構(gòu)定期對村組（社）集體資產(chǎn)的使用、維護和收益進行檢查，確保集體資產(chǎn)的安全和保值、增值。第四部分資源管理辦法第十六章資源登記簿辦法第九十五條農(nóng)村集體資源包括村組（社）集體土地（耕地、非耕地、企業(yè)用地、建設(shè)用地、集體倒閉企業(yè)閑置地等）、林地、果園、養(yǎng)殖水面等自然資源及商業(yè)用房、具有開發(fā)價值的重要路段兩側(cè)規(guī)劃區(qū)域等資產(chǎn)性資源和收益性資源。

第九十六條村組集體經(jīng)濟組織應(yīng)建立集體資源性資產(chǎn)登記簿，逐項記錄。資源性資產(chǎn)登記簿的主要內(nèi)容包括：資源的名稱、類別座落、面積等。對集體資源性資產(chǎn)所屬有爭議、四至不明確的，要利用調(diào)閱歷史檔案、走訪健在老人、召開群眾座談會等方式，核實真實情況，并及時登記。第九十七條實行承包、租賃經(jīng)營的集體資源，根據(jù)合同約定，要詳細登記資源承包、租賃單位（個人）的名稱、地址和聯(lián)系方式，承包、租賃資源的用途，承包費或租賃金的收取方式，期限和起止日期等。第九十八條村組（社）集體建設(shè)用地以及發(fā)生村集體建設(shè)用地使用權(quán)出讓的，要登記性質(zhì)變更原因、批復(fù)文號、四至范圍等。第九十九條村組集體經(jīng)濟組織要定期對集體資源進行檢查、清理，防止集體資源流失，并將清理、檢查結(jié)果張榜公布，報鎮(zhèn)“三資”辦存查。第十七章資源公開協(xié)商和招投標(biāo)辦法第一百條村組集體經(jīng)濟組織所有且沒有采取家庭承包方式的集體資源，其承包、租賃時，全部按照政府相關(guān)規(guī)定進行交易。第一百零一條村組集體經(jīng)濟組織對集體資源資產(chǎn)實行承包、租賃的，必須先召開村組（社）社委會確定可行性方案，提請村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論通過后方可施行。第一百零二條以公開協(xié)商方式承包、租賃集體資源的，要提交村（社）成員代表會議或組（社）成員大會（戶代表會議）討論同意后，在鎮(zhèn)“三資”辦、村組（社）民主理財監(jiān)督小組（監(jiān)事會）成員在場的情況下約定條款、承包費、租賃金，并簽訂雙方協(xié)議。第一百零三條以招投標(biāo)方式承包、租賃集體資源的，其承包費、租賃金應(yīng)當(dāng)通過公開競標(biāo)、競價確定，并將競標(biāo)、競價結(jié)果及時張榜公示，接受群眾監(jiān)督。第一百零四條在公開協(xié)商或招投標(biāo)中，同等條件下，本村組集體經(jīng)濟組織成員享有優(yōu)先權(quán)。第一百零五條村組（社）集體資源承包、租賃實行公開協(xié)商或招投標(biāo)，所有程序完成后，將承包、租賃方案、公告、合同等相關(guān)資料，報鎮(zhèn)“三資”辦備查。第五部分合同管理辦法第十八章資源承包、租賃合同管理辦法第一百零六條村組（社）集體資源承包、租賃合同的管理范圍主要包括：土地承包合同，山林或荒山承包、租賃合同，水面和灘涂承包、租賃合同，土地承包清冊，土地承包變更協(xié)議和到戶清冊等。第一百零七條村組（社）集體資源的承包、租賃所簽訂的合同或協(xié)議設(shè)立登記簿，按發(fā)生時間順序統(tǒng)一編號、統(tǒng)一管理，及時登記，專人、專柜保管。第一百零八條承包、租賃合同簽訂時，鎮(zhèn)紀委、鎮(zhèn)“三資”辦、村組（社）