中國(guó)新能源汽車發(fā)展亟需走出去

中國(guó)新能源汽車發(fā)展亟需走出去

隨著汽車產(chǎn)量的迅速增長(zhǎng)，中國(guó)的石油產(chǎn)量也在迅速增長(zhǎng)。目前,中國(guó)已經(jīng)成為原油、天然氣、煤炭的凈進(jìn)口國(guó),能源供應(yīng)對(duì)外依存度不斷提升。1993年,中國(guó)原油對(duì)外依存度為6%,成為凈進(jìn)口國(guó)面對(duì)汽車工業(yè)的發(fā)展所帶來(lái)的環(huán)境問(wèn)題和能源問(wèn)題,發(fā)展新能源汽車已成為國(guó)際社會(huì)的共識(shí)。各國(guó)為積極搶占這個(gè)新興市場(chǎng)的制高點(diǎn),不約而同地將發(fā)展新能源汽車作為國(guó)家在21世紀(jì)的戰(zhàn)略選擇,積極采取補(bǔ)貼、減稅等優(yōu)惠措施以提升國(guó)家發(fā)展新能源汽車的技術(shù)水平,實(shí)現(xiàn)在該領(lǐng)域的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)為實(shí)現(xiàn)到2020年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值CO一、新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展總結(jié)(一)中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)處于初步發(fā)展階段,目前仍處于初步發(fā)展階段在國(guó)家政策的扶持下,中國(guó)的新能源汽車產(chǎn)銷量在逐年遞增,自2005年以來(lái),中國(guó)新能源汽車的產(chǎn)銷量呈明顯上升趨勢(shì),年均增長(zhǎng)率在30%以上,表明在推廣使用新能源汽車方面有著廣闊的前景。2014年上半年,中國(guó)新能源汽車生產(chǎn)20692輛,銷售20477輛,比2013年同期分別增長(zhǎng)2.3倍和2.2倍,中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)展現(xiàn)出了良性的發(fā)展態(tài)勢(shì),如圖1所示。雖然中國(guó)新能源汽車的發(fā)展存在廣闊的前景,但是目前新能源汽車市場(chǎng)仍處于初步發(fā)展階段。首先,中國(guó)新能源汽車從2012年銷量才開始突破萬(wàn)輛,2013年也僅有1.76萬(wàn)輛,不足2萬(wàn)輛,要完成政府制定的到2015年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車?yán)塾?jì)產(chǎn)銷量達(dá)到50萬(wàn)輛,2020年純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車生產(chǎn)能力達(dá)200萬(wàn)輛、累計(jì)產(chǎn)銷量超過(guò)500萬(wàn)輛的目標(biāo)難度較大。其次,與國(guó)外新能源汽車市場(chǎng)相比,中國(guó)的新能源汽車發(fā)展還存在很大差距。美國(guó)僅2013年新能源汽車的銷量就達(dá)到9.6萬(wàn)輛,而僅特斯拉的銷量就有1.87萬(wàn)輛,超過(guò)中國(guó)新能源汽車總量,中國(guó)要實(shí)現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)“彎道超車”的使命任重道遠(yuǎn)。(二)從推廣類型上看,中國(guó)有較強(qiáng)的城市2009年,科技部和財(cái)政部共同推出了新能源汽車“十城千輛”工程,計(jì)劃在3年內(nèi),每年發(fā)展10個(gè)城市。從表1可以看出,至2011年底,中國(guó)共有32個(gè)省市推廣了新能源汽車。深圳、北京、合肥在新能源汽車推廣力度上較強(qiáng),遠(yuǎn)超過(guò)其他省市。而唐山、桂林和廊坊雖然進(jìn)行推廣,但數(shù)量較少。從新能源汽車推廣類型上來(lái)看,過(guò)去幾年中國(guó)主推純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車,而插電式混合動(dòng)力汽車和燃料電池汽車推廣數(shù)量有限。其中,深圳、長(zhǎng)株潭城市群(長(zhǎng)沙、株州、湘潭)、鄭州、沈陽(yáng)等城市以推廣混合動(dòng)力汽車為主;北京、合肥、廣西、青島等省市則以推廣純電動(dòng)汽車為主。根據(jù)國(guó)家電動(dòng)汽車科技發(fā)展“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃2013年11月,國(guó)家財(cái)政部、科技部、工業(yè)和信息化部、發(fā)展改革委等四部委共同確定了28個(gè)中國(guó)第一批新能源汽車推廣應(yīng)用城市或區(qū)域的名單,其中包含23個(gè)城市和5個(gè)城市群。大部分推廣應(yīng)用城市集中在中東部地區(qū),西部地區(qū)相對(duì)較少,如圖2所示。二、新能源汽車政策給中國(guó)帶來(lái)新的發(fā)展動(dòng)力近些年來(lái),為了鼓勵(lì)和促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。中國(guó)政府加大對(duì)純電動(dòng)汽車、混合動(dòng)力汽車、燃料電池汽車和插電式混合動(dòng)力汽車的投入,出臺(tái)了一些稅收優(yōu)惠政策和補(bǔ)貼政策。2009年1月,財(cái)政部、科技部聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于開展節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)工作的通知》2014年7月,國(guó)務(wù)院辦公廳專門印發(fā)加快新能源汽車推廣意見,提出8個(gè)大項(xiàng)、30個(gè)小項(xiàng)的全面要求。特別是明確提出要破除地方保護(hù),各地區(qū)要執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車和充電設(shè)施國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),執(zhí)行全國(guó)統(tǒng)一的新能源汽車推廣目錄,并提出加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是中央政府對(duì)新能源汽車政策的一次完整闡釋,為中國(guó)未來(lái)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了政策藍(lán)圖。根據(jù)國(guó)家的相關(guān)發(fā)展規(guī)劃,中國(guó)也出臺(tái)了一系列支持消費(fèi)者購(gòu)買新能源汽車的政策措施,如2010年四部委聯(lián)合出臺(tái)的《關(guān)于開展私人購(gòu)買新能源汽車補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》三、新能源汽車節(jié)能環(huán)保效果分析本文采用車用燃料生命周期分析法(一)新能源汽車能耗評(píng)估鑒于傳統(tǒng)燃油汽車在使用過(guò)程中僅使用一種能源,因此其能量轉(zhuǎn)化效率比較容易測(cè)算,而新能源汽車(尤其是純電動(dòng)汽車)在使用過(guò)程中的主要能量消耗為電能,因此需要考慮中國(guó)發(fā)電能源結(jié)構(gòu),對(duì)各種不同能源的轉(zhuǎn)化效率(包括開采、運(yùn)輸以及相應(yīng)的發(fā)電效率)進(jìn)行分析計(jì)算,在此基礎(chǔ)上得到中國(guó)的發(fā)電綜合效率;同時(shí)在考慮電網(wǎng)輸電效率的基礎(chǔ)上得到新能源汽車的電耗。為了便于對(duì)新能源汽車以及傳統(tǒng)燃油汽車的能耗進(jìn)行對(duì)比分析,本文采用汽油的熱值為中介值,將其油耗轉(zhuǎn)化為熱值以實(shí)現(xiàn)單位的統(tǒng)一。根據(jù)圖3可以看到,結(jié)合車用燃料生命周期成本模型,無(wú)論是2012年還是發(fā)展到2020年,在3種不同類型汽車的年能耗量中,純電動(dòng)汽車的能耗量都是最低的,而燃油汽車的能耗量是最高的。在2012年,純電動(dòng)汽車的能耗量?jī)H為燃油汽車的1/2,混合動(dòng)力汽車的2/3,能耗降低的效果明顯。假定在2012年用1輛純電動(dòng)汽車代替?zhèn)鹘y(tǒng)燃油汽車,可以節(jié)約5.05噸標(biāo)煤,可以替代2160升汽油,符合中國(guó)“以煤代油”的發(fā)展戰(zhàn)略,也反映出中國(guó)在新能源汽車發(fā)展初期,采用純電動(dòng)汽車有助于推動(dòng)中國(guó)能耗的降低。隨著中國(guó)發(fā)電能源結(jié)構(gòu)的逐步改善,節(jié)能技術(shù)的發(fā)展和新能源汽車排放量的逐步降低,到2020年,3種類型汽車的年能耗量都得到了大幅度的下降,傳統(tǒng)燃油汽車的下降幅度最大,下降了近1/2,原因在于中國(guó)自2012年開始執(zhí)行《節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,計(jì)劃到2020年傳統(tǒng)燃油汽車消耗量要降至5升/100千米,使得燃油汽車的能耗量急劇下降。盡管如此,純電動(dòng)汽車和混合動(dòng)力汽車的能耗依然低于傳統(tǒng)燃油汽車的能耗,主要原因在于中國(guó)的發(fā)電能源結(jié)構(gòu)在逐步改善,發(fā)電綜合效率在逐步提升,使得發(fā)電過(guò)程中能耗逐步下降,因而電動(dòng)汽車在使用過(guò)程中的能耗也在逐步下降。(二)碳排放計(jì)算方法針對(duì)純電動(dòng)、混合動(dòng)力汽車和傳統(tǒng)燃油汽車的所使用的動(dòng)力不同,采用不同的碳排放計(jì)算模型。對(duì)于純電動(dòng)汽車,由于其主要驅(qū)動(dòng)力為電能,因此采用車用燃料生命周期法分析其CO從圖4可以看到,無(wú)論是2012年還是2020年,傳統(tǒng)燃油汽車的CO可以發(fā)現(xiàn),到2020年,3種不同類型車的CO四、中國(guó)新能源汽車產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)(一)混合動(dòng)力汽車從新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展技術(shù)路線以及節(jié)能減排效果分析,中國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑日趨明朗。近期(2010—2015年),在依靠?jī)?nèi)燃機(jī)汽車技術(shù)改進(jìn)和推進(jìn)車輛小型化實(shí)現(xiàn)降低油耗和排放的同時(shí),盡快推進(jìn)混合動(dòng)力技術(shù)的應(yīng)用,并發(fā)展小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車;中期(2015—2020年),在混合動(dòng)力技術(shù)得到廣泛應(yīng)用的基礎(chǔ)上,提高汽車動(dòng)力系統(tǒng)電氣化程度,加大小型純電動(dòng)汽車和插電式混合動(dòng)力汽車推廣力度;中遠(yuǎn)期(2020年以后),各種純電驅(qū)動(dòng)技術(shù)將逐步占據(jù)主導(dǎo)地位。從未來(lái)較長(zhǎng)一段時(shí)間來(lái)看,混合動(dòng)力汽車及插電式混合動(dòng)力汽車是新能源汽車發(fā)展進(jìn)程中的過(guò)渡車型,而純電動(dòng)汽車才是新能源汽車發(fā)展的終極目標(biāo)之一。(二)推廣領(lǐng)域的車輛(平公領(lǐng)域)目前,中國(guó)新能源汽車主要在城市公共服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)行推廣,包括公交車、出租車、環(huán)衛(wèi)車以及其他推廣領(lǐng)域(包括電力工程車、郵政車、觀光車等),而私家車相對(duì)較少。2011年,中國(guó)共推廣新能源汽車10627輛,而新能源公交車就達(dá)到4994輛,占比達(dá)50%以上(三)新能源汽車在公共車輛中所占比例很大未來(lái)幾年,隨著國(guó)家政策的大力扶持,新能源公務(wù)用車市場(chǎng)將助推中國(guó)新能源汽車的發(fā)展。2014年7月,五部委五、提出的挑戰(zhàn)和建議(一)面對(duì)挑戰(zhàn)1.新能源汽車充電費(fèi)用下消費(fèi)者認(rèn)可度目前,中國(guó)新能源汽車主要在城市公共服務(wù)用車領(lǐng)域進(jìn)行推廣,消費(fèi)者的購(gòu)買意愿普遍較低。據(jù)調(diào)研數(shù)據(jù)顯示,目前僅有4.3%的用戶在購(gòu)車時(shí)會(huì)選擇新能源汽車,而超過(guò)70%的用戶選擇不會(huì)或者不確定是否購(gòu)買新能源汽車,這直接反應(yīng)了中國(guó)發(fā)展新能源汽車市場(chǎng)需求不足,消費(fèi)者認(rèn)可度不高。消費(fèi)者認(rèn)可度不高的主要原因在于新能源汽車性能、成本以及現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施不完善。首先,目前大約占70%以上的消費(fèi)者期望汽車的續(xù)駛里程在200千米以上,價(jià)格應(yīng)在10萬(wàn)元左右,充電時(shí)間在2小時(shí)左右。而以北汽的純電動(dòng)汽車E150為例,其續(xù)駛里程僅150千米,價(jià)格卻高達(dá)25萬(wàn)左右,就算扣除國(guó)家最高的12萬(wàn)元補(bǔ)貼,其價(jià)格仍然高于多數(shù)消費(fèi)者的預(yù)期。其次,目前中國(guó)新能源汽車充電設(shè)施不完善,汽車的充電時(shí)間相對(duì)較長(zhǎng)也是多數(shù)消費(fèi)者考慮不予購(gòu)買的重要因素。同樣以E150為例,它的充電時(shí)間長(zhǎng)達(dá)8小時(shí),是多數(shù)消費(fèi)者所不能接受的。因此要推動(dòng)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,政府、企業(yè)需要雙管齊下,加大研發(fā)力度,提升新能源汽車的性能,同時(shí)逐步降低新能源汽車的價(jià)格,縮短充電時(shí)間,以提高消費(fèi)者的認(rèn)可度。2.中國(guó)新能源汽車發(fā)展現(xiàn)狀及問(wèn)題目前,中國(guó)政府主要采取財(cái)政補(bǔ)貼或者稅收優(yōu)惠的方式扶持新能源汽車的發(fā)展,但是隨著中國(guó)新能源汽車規(guī)模的不斷擴(kuò)大,政府補(bǔ)貼將會(huì)持續(xù)增加,這一方面會(huì)加重政府的財(cái)政負(fù)擔(dān),另一方面也在一定程度上扭曲了市場(chǎng),造成了社會(huì)福利的損失3.中國(guó)新能源汽車的發(fā)展創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境建議在政府推動(dòng)下,逐漸形成政府、企業(yè)多方參與、多方受益的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的機(jī)制,為中國(guó)新能源汽車的發(fā)展提供良好的外部環(huán)境。中國(guó)充電、換電設(shè)施利益相關(guān)的主體國(guó)家電網(wǎng)、中石油、中石化、整車企業(yè)、電池企業(yè)等在充電、換電設(shè)施建設(shè)、運(yùn)營(yíng)維護(hù)上存在很大分歧,導(dǎo)致企業(yè)積極性不高,嚴(yán)重阻礙了充電、換電設(shè)施的建設(shè)4.中國(guó)鋰離子電池特性經(jīng)過(guò)十幾年的發(fā)展,中國(guó)自主研發(fā)了鎳氫和鋰離子等多個(gè)系列車用動(dòng)力電池,技術(shù)水平有了很大提高,但是還存在很多問(wèn)題制約中國(guó)新能源汽車的發(fā)展。其一,動(dòng)力電池能量密度較低。中國(guó)鋰離子電池的能量密度在85~100瓦時(shí)/千克,在保持傳統(tǒng)汽車與新能源汽車等重的情況下,其續(xù)航里程僅能達(dá)到160千米左右,遠(yuǎn)低于傳統(tǒng)燃油汽車的續(xù)航里程。其二,電池使用壽命短。中國(guó)鋰電池的平均使用壽命為3~5年或1600次左右,而傳統(tǒng)燃油汽車使用壽命通常高達(dá)10年,這意味著電池的壽命至少要再提高1倍才能滿足消費(fèi)者的需求。(二)中國(guó)新能源汽車市場(chǎng)的“造血”機(jī)制針對(duì)上述挑戰(zhàn),提出以下建議:1.在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行機(jī)制方面,政府應(yīng)該進(jìn)一步加大力度協(xié)調(diào)電網(wǎng)企業(yè)、車企、油企等利益相關(guān)主體的關(guān)系,以建立政府、企業(yè)等多方參與、多方受益的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)的機(jī)制