營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年工作方案

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年工作方案為切實(shí)提升恩陽(yáng)區(qū)寬松、高效、規(guī)范、公平、誠(chéng)信的一流營(yíng)商環(huán)境，以更高質(zhì)量、更高水平、更高效率的城管執(zhí)法工作，提高企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度，按照恩陽(yáng)區(qū)開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境年"三年”行動(dòng)工作部署，結(jié)合我局實(shí)際，制定本方案。一、指導(dǎo)思想深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于加大營(yíng)商環(huán)境改革力度的重要指示精神和黨的二十屆全會(huì)精神，全面落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，按照區(qū)委、區(qū)政府營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年工作部署，堅(jiān)持”以人為本、執(zhí)法為民”的服務(wù)理念，深入推進(jìn)城市管理精細(xì)化，不斷擴(kuò)大營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化的覆蓋面和受益面，持續(xù)提升群眾滿意度和企業(yè)獲得感,以高效務(wù)實(shí)的作風(fēng)取信于民，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)恩陽(yáng)高質(zhì)量發(fā)展。二、工作目標(biāo)緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府2023年全區(qū)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年行動(dòng)部署方案，以推進(jìn)城市管理精細(xì)化為抓手，服務(wù)民生為工作重點(diǎn)，解決城市管理執(zhí)法工作中熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)效能提升，依法行政能力有效增強(qiáng)，城市容貌環(huán)境明顯改善，群眾滿意度顯著提高。三、工作重點(diǎn)（一）營(yíng)造高效便捷的政務(wù)環(huán)境.聚焦市場(chǎng)主體關(guān)切，持續(xù)深化"放管服〃改革，全面推行行政審批服務(wù)"網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、并聯(lián)辦"和"最多跑一次〃。探索推行"不見(jiàn)面審批〃改革，依托恩陽(yáng)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)平臺(tái)，全面推進(jìn)行政許可事項(xiàng)的全程網(wǎng)上辦理，落實(shí)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上登記、網(wǎng)上審核規(guī)定，方便群眾就近辦、網(wǎng)上辦。提供線下辦事途徑，深化"馬上辦"，對(duì)符合法定受理?xiàng)l件、申請(qǐng)材料齊全的，原則上當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，簡(jiǎn)易事項(xiàng)辦理時(shí)間不超過(guò)1小時(shí)。精簡(jiǎn)占道宣傳促銷的行政許可條件，壓減審批流程，壓縮審批時(shí)間，提升審批效率，規(guī)范審批行為，嚴(yán)禁變相增加許可條件、增設(shè)審批環(huán)節(jié)。.嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年企業(yè)〃容缺辦理〃以及工程項(xiàng)目前期容缺手續(xù)辦理相關(guān)規(guī)定，確保項(xiàng)目推進(jìn)速度。全面落實(shí)涉企服務(wù)一次性告知制度、限時(shí)辦結(jié)制度，建立服務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目（企業(yè)）綠色通道，實(shí)行專人辦理、集中辦理、一企一策、限時(shí)辦理、特事特辦。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：局黨組成員、副局長(zhǎng)岳興旺責(zé)任單位：城市管理股（行政審批窗口）（二）營(yíng)造惠商利企的建設(shè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境.深入落實(shí)區(qū)委政法委"法治跑團(tuán)"彳亍動(dòng)，服務(wù)保障建設(shè)工程項(xiàng)目有序復(fù)工各項(xiàng)措施，加強(qiáng)掛聯(lián)企業(yè)走訪和調(diào)研，協(xié)調(diào)解決企業(yè)的困難和問(wèn)題，推動(dòng)建設(shè)工程項(xiàng)目加快開(kāi)工、復(fù)工、達(dá)效。大力推行指導(dǎo)性檢查，減少非必須的執(zhí)法檢查次數(shù)和頻率，主動(dòng)對(duì)接關(guān)聯(lián)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法檢查，推行遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控和大數(shù)據(jù)追蹤，加強(qiáng)檢查數(shù)據(jù)和信息共享，主動(dòng)幫助企業(yè)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，糾正偏差。.繼續(xù)開(kāi)展城管執(zhí)法領(lǐng)域掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)工作，深化"兩法銜接"機(jī)制建設(shè)，對(duì)建設(shè)領(lǐng)域強(qiáng)買強(qiáng)賣、強(qiáng)攬工程等違法犯罪線索及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)嚴(yán)厲查處,形成打擊、整治、管理、建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。.進(jìn)一步完善多元化糾紛解決機(jī)制，協(xié)助化解建設(shè)領(lǐng)域合同糾紛、民工工資拖欠等引發(fā)的各類矛盾。做好公開(kāi)舉報(bào)電話、網(wǎng)絡(luò)輿情、政務(wù)服務(wù)"12345”熱線辦理工作,對(duì)各類熱線轉(zhuǎn)辦問(wèn)題按時(shí)承辦，及時(shí)響應(yīng)率達(dá)到100%,受理率達(dá)至I」100%,辦結(jié)率達(dá)到100%,滿意率達(dá)到100%。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：局黨組成員、副局長(zhǎng)岳興旺責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、保障中心、政策法規(guī)股（三）營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的信用環(huán)境.完善信用體系平臺(tái)，落實(shí)《四川省建筑市場(chǎng)主體不良行為記錄管理辦法》和《四川省房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)信用信息管理暫行辦法》，對(duì)違反相關(guān)規(guī)定的扣減誠(chéng)信評(píng)價(jià)分。推行信用分級(jí)分類監(jiān)管，根據(jù)執(zhí)法監(jiān)管對(duì)象信用等級(jí)高低采取差異化的監(jiān)管措施。健全信用修復(fù)、信息主體異議申訴等機(jī)制。會(huì)同區(qū)發(fā)改、區(qū)住建、區(qū)自規(guī)等職能部門開(kāi)展失信聯(lián)合懲戒，每月共享交換一次失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單信息。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：局黨組成員、副局長(zhǎng)岳興旺責(zé)任單位：綜合執(zhí)法大隊(duì)、保障中心、政策法規(guī)股（四）營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境.制作統(tǒng)一規(guī)范的執(zhí)法手冊(cè)，案件辦理證據(jù)收集一次性告知，對(duì)鉆法律"空子"明知故犯的單位和個(gè)人嚴(yán)格執(zhí)法，打擊違法、保護(hù)合法，營(yíng)造住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域公平競(jìng)爭(zhēng)法治秩序和公平正義的法治環(huán)境。.深入推行行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"，及時(shí)準(zhǔn)確公示執(zhí)法信息，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過(guò)程留痕和可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋。全面落實(shí)《四川省行政處罰裁量權(quán)適用規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行《行政處罰裁量標(biāo)準(zhǔn)》，有效遏制建筑行業(yè)亂點(diǎn)亂象，為合法合規(guī)的建設(shè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)行為提供強(qiáng)有力的支撐和保護(hù)。.扎實(shí)開(kāi)展法治宣傳教育，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目事前講法預(yù)警、事中依法提醒、事后釋法糾偏,為企業(yè)合法守信經(jīng)營(yíng)提供法制保障。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：局黨組成員、副局長(zhǎng)岳興旺責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、辦公室、政策法規(guī)股（五）營(yíng)造親商愛(ài)商的發(fā)展環(huán)境.審慎適用行政處罰，完善行政執(zhí)法事項(xiàng)，梳理"首違不罰〃清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并及時(shí)對(duì)外公布，大力倡導(dǎo)"首錯(cuò)不罰、首違不罰"。對(duì)企業(yè)首次輕微違法行為，在企業(yè)限期內(nèi)整改到位并作出守法承諾后,不予行政處罰。規(guī)范執(zhí)法裁量權(quán)，確保"同案同罰"。.切實(shí)規(guī)范執(zhí)法行為。始終堅(jiān)持把"721〃工作法貫穿于城市管理工作全過(guò)程,全面推進(jìn)《行政執(zhí)法公示制度》《行政執(zhí)法全過(guò)程記錄實(shí)施細(xì)則》《重大行政決策程序規(guī)定》三項(xiàng)制度，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，規(guī)范執(zhí)法行為，提升隊(duì)伍形象。.加大重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和重要商家企業(yè)周邊市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生的管控力度,提高執(zhí)法巡查見(jiàn)勤率，重點(diǎn)整治亂占道、亂設(shè)攤、亂停車、亂堆放、亂晾曬、亂張貼、亂遛犬等行為，保障良好的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：局黨組成員、副局長(zhǎng)岳興旺責(zé)任單位：綜合行政執(zhí)法大隊(duì)、保障中心（六）營(yíng)造清政廉潔的營(yíng)商環(huán)境.依法將本單位的執(zhí)法主體、職責(zé)權(quán)限、執(zhí)法依據(jù)、裁量基準(zhǔn)、執(zhí)法流程、執(zhí)法結(jié)果、救濟(jì)途徑等行政執(zhí)法內(nèi)容向社會(huì)公開(kāi)，接受社會(huì)監(jiān)督。.健全城管執(zhí)法監(jiān)督舉報(bào)制度,采取公布局機(jī)關(guān)舉報(bào)電話及QQ郵箱、受理舉報(bào)投訴、組織暗訪抽查等方式，對(duì)執(zhí)法行為不規(guī)范、濫用權(quán)力干擾企業(yè)正常經(jīng)營(yíng)、侵害企業(yè)權(quán)益的，發(fā)現(xiàn)一起、嚴(yán)肅查處一起。.強(qiáng)化執(zhí)法工作監(jiān)督，嚴(yán)禁簡(jiǎn)單粗暴、違反程序、濫用裁量權(quán)等行為發(fā)生，對(duì)因違反法律法規(guī)規(guī)定造成企業(yè)名譽(yù)、經(jīng)濟(jì)受損的責(zé)任單位和責(zé)任人，嚴(yán)肅責(zé)任追究。牽頭領(lǐng)導(dǎo)：局黨組成員、副局長(zhǎng)岳興旺責(zé)任單位：執(zhí)法監(jiān)督組四、工作要求（-）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立局〃營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年〃工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)廖泓宇同志任組長(zhǎng)，局領(lǐng)導(dǎo)班子、綜合執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長(zhǎng)任副組長(zhǎng)，各股室、中隊(duì)、保障中心負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局政策法規(guī)股，由李毅同志兼任領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任。相關(guān)股室、中隊(duì)、保障中心具體承擔(dān)對(duì)應(yīng)工作組的各項(xiàng)工作任務(wù)。（二）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。相關(guān)股室、中隊(duì)、保障中心要加強(qiáng)信息報(bào)送，及時(shí)將措施、成效等工作動(dòng)態(tài)報(bào)送工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，以便及時(shí)總結(jié)提煉城管執(zhí)法部門在“營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化年〃工作中的經(jīng)驗(yàn)和做法。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立工作定期通報(bào)制度，每月公布一次各工作組服務(wù)保障營(yíng)商環(huán)境的工作進(jìn)展情況。（三）加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。鞏固"不忘初心、牢記使命”主題教育成果，扎實(shí)推進(jìn)〃強(qiáng)基鑄魂"三年行動(dòng)，以點(diǎn)帶面推動(dòng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)，加快促進(jìn)全局城管執(zhí)法工作轉(zhuǎn)型提質(zhì)。推進(jìn)〃查問(wèn)題、講擔(dān)當(dāng)、提效能〃作風(fēng)整治行動(dòng)制度化常態(tài)化，緊盯群眾〃急難愁盼〃、辦事"冷硬橫推〃、日常執(zhí)法不規(guī)范不公正不文明等突出問(wèn)題，保持優(yōu)化作風(fēng)不松勁不停步。嚴(yán)格政治紀(jì)律政治規(guī)矩，加強(qiáng)營(yíng)商環(huán)境任務(wù)要求落實(shí)情況的監(jiān)督，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的行為嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)。（四）加強(qiáng)督查考核。執(zhí)法監(jiān)督組要注重統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，加強(qiáng)指揮調(diào)度、信息通報(bào)、督查督辦，推動(dòng)各股