分散自行采購管理暫行辦法

防災(zāi)科技學(xué)院分散自行采購管理暫行辦法第一章總則第一條為加強(qiáng)學(xué)院采購監(jiān)督管理，規(guī)范學(xué)院分散自行采購行為，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實(shí)施條例》（國務(wù)院令第658號(hào)）、《中國地震局政府采購管理辦法》《中國地震局政府采購規(guī)程》（中震財(cái)發(fā)〔2016〕73號(hào)）及其他相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法所稱分散自行采購，是指學(xué)院各部門使用預(yù)算資金采購“集中采購機(jī)構(gòu)采購品目”及“部門集中采購品目”以外，單項(xiàng)或批量金額在“分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)”以內(nèi)的貨物、服務(wù)和工程項(xiàng)目。分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的集中采購機(jī)構(gòu)采購、部門集中采購品目，由資產(chǎn)管理處按照國家及上級(jí)主管部門相關(guān)管理制度辦理。分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)指單項(xiàng)或批量金額達(dá)到100萬元以內(nèi)的貨物和服務(wù)的項(xiàng)目、120萬元以內(nèi)的工程項(xiàng)目。集中采購機(jī)構(gòu)采購、部門集中采購品目以及分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)，隨國務(wù)院發(fā)布新的年度中央預(yù)算單位政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。第二章職責(zé)分工第三條分散自行采購活動(dòng)由學(xué)院招投標(biāo)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門共同管理，日常管理工作由發(fā)展與財(cái)務(wù)處負(fù)責(zé)。第四條發(fā)展與財(cái)務(wù)處職責(zé)（一）組織制訂分散自行采購管理制度；（二）審批部門填報(bào)的分散自行采購的采購計(jì)劃、預(yù)算及采購方式；（三）聯(lián)系、協(xié)調(diào)采購代理機(jī)構(gòu)，并加強(qiáng)對(duì)其的監(jiān)督管理；（四）單位內(nèi)部采購評(píng)審專家?guī)斓慕ㄔO(shè)及管理；（五）采購過程的協(xié)調(diào)、管理及監(jiān)督；（六）采購檔案?jìng)浞莶牧系氖占?、整理及存檔；（七）處理其他有關(guān)采購管理事務(wù)。第五條資產(chǎn)管理處職責(zé)（一）組織制定分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的集中采購機(jī)構(gòu)采購、部門集中采購品目的采購流程；（二）辦理分散采購限額標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)的集中采購機(jī)構(gòu)采購、部門集中采購品目采購。第六條 審計(jì)監(jiān)察處職責(zé)（一）對(duì)采購活動(dòng)執(zhí)行法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的情況進(jìn)行監(jiān)督；（二）對(duì)采購活動(dòng)出現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)和徇私舞弊的行為進(jìn)行查處；（三）其他應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查的內(nèi)容。第七條 采購（項(xiàng)目）執(zhí)行部門職責(zé)（一）建立本部門采購管理內(nèi)部工作流程；（二）編制本部門采購實(shí)施計(jì)劃和預(yù)算；（三）確立采購項(xiàng)目的技術(shù)指標(biāo)，以及采購過程中進(jìn)行必要的澄清；（四）與采購代理簽訂委托協(xié)議（合同），確認(rèn)采購結(jié)果；（五）采購檔案收集、整理及存檔；（六）接受管理部門及紀(jì)檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查；（七）完成采購組織的其他工作。第三章限額標(biāo)準(zhǔn)及采購方式第八條分散自行采購分自行直接采購、自行談判采購、委托分散采購三種方式。（一）自行直接采購，指采購執(zhí)行部門本著質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的原則直接選定供應(yīng)商進(jìn)行采購。（二）自行談判采購，指按項(xiàng)目進(jìn)行采購管理，由項(xiàng)目執(zhí)行部門參照競(jìng)爭(zhēng)性談判的組織程序，在學(xué)院財(cái)務(wù)、資產(chǎn)、紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門監(jiān)管下，與供應(yīng)商進(jìn)行談判、議價(jià)采購。自行談判采購分唯一供應(yīng)商與多供應(yīng)商談判采購。（三）委托分散采購，指按項(xiàng)目進(jìn)行采購管理，由項(xiàng)目執(zhí)行部門提出采購計(jì)劃，經(jīng)學(xué)院審批流程審批后，委托采購代理機(jī)構(gòu)依照政府采購公開招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、競(jìng)爭(zhēng)性磋商、單一來源采購等方式實(shí)施。第九條分散自行采購限額標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行（一）單項(xiàng)或批量采購金額在3萬元以下，由采購人組織自行直接采購。（二）單項(xiàng)或批量采購金額在3萬元（含3萬元）至50萬元，按照自行談判采購方式實(shí)施。談判評(píng)委應(yīng)不少于5人，且評(píng)委中應(yīng)不少于一名經(jīng)濟(jì)或法律類專家。（三）單項(xiàng)或批量采購金額在50（含50萬元）至100萬元（工程項(xiàng)目為120萬元），按照委托分散采購方式實(shí)施。第四章采購準(zhǔn)備程中出現(xiàn)的違反有關(guān)法律、法規(guī)和徇私舞弊的行為進(jìn)行查處。第十章附則第二十六條本辦法由發(fā)展與財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)