我國居民收入差距形成的深層分析研究

目錄一、引言 1二、文獻綜述 1（一）收入差距原因在于經(jīng)濟發(fā)展問題 1（二）機會平等是實現(xiàn)收入公平的根本途徑 1（三）改革分配制度理順分配關(guān)系 1三、現(xiàn)象描述與分析 2（一）從總體上看我國居民的收入差距 2（二）從分類上看我國居民的收入差距 41.城鄉(xiāng)居民收入差距 42.地區(qū)居民收入差距 4（三）我國居民收入差距形成的深層原因 41.歷史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的影響 42.經(jīng)濟體制改革及體制變遷的影響 53.原有體制的政策慣性及部分宏觀政策的影響 54.制度的缺陷及政策制度不到位因素的影響 55.社會保障乏力、教育機會不均等因素的影響 5四、結(jié)論（政策、建議） 5（一）對我國收入差距的變動的現(xiàn)狀及原因小結(jié) 5（二）關(guān)于縮小我國居民收入差距的建議 6參考文獻 7一、引言改革開放30多年，中國由一個溫飽還存在問題的國家進入一個小康社會。這不能不說是世界上最偉大的奇跡。但是，伴隨收入水平的大幅度提高，收入差距也不斷拉大。我國居民收入分配差距日益擴大，尤其是城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的居民收入差距過大。尤其在經(jīng)濟飛速發(fā)展的今天，更要關(guān)注收入差距擴大問題，這也涉及到國家重視的人民生活切身相關(guān)的問題。因此，這個問題非常有必要研究。收入差距原因在于經(jīng)濟發(fā)展問題地區(qū)差距擴大的根本原因在于經(jīng)濟發(fā)展速度的差異。中國居民收入差距有所擴大的現(xiàn)象，最突出地表現(xiàn)在不同地區(qū)之間居民收入差距的擴大。從全國來說，東部地區(qū)與中西部地區(qū)居民收入的差距有所擴大。在一個省內(nèi)不同地區(qū)的居民收入差距也有明顯擴大的趨勢。城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的原因在于二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。城鄉(xiāng)居民收入差距的擴大實際上是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的反映。農(nóng)民從事的產(chǎn)業(yè)是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的勞動生產(chǎn)率比較低，劉易斯認為只能“維持生計”。農(nóng)民收入低是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)物。城鎮(zhèn)居民從事的產(chǎn)業(yè)，劉易斯稱之為“現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)”，就是現(xiàn)代制造業(yè)、信息業(yè)和服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)代產(chǎn)業(yè)的勞動生產(chǎn)率高，職工能夠得到較高的工資收入。所以，從這個意義上可以說，城鄉(xiāng)居民收入差距是二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的產(chǎn)物。機會平等是實現(xiàn)收入公平的根本途徑當(dāng)前收入分配差距拉大，是由多種原因造成的。既有體制的因素，也有政策的因素；既有市場競爭的因素，也有行政壟斷的因素；既有歷史積累的因素，也有經(jīng)濟發(fā)展階段的特定因素；既有正常的因素，也有不正常的因素。主要因素是：由過渡體制弊端和法治漏洞造成的公有資產(chǎn)流失和不公平競爭；歷史上形成并繼續(xù)擴大的城鄉(xiāng)差距和工農(nóng)差距；由市場扭曲造成的企業(yè)和個人在經(jīng)濟上的分化；由某些傾斜政策和行政性壟斷造成的地區(qū)差別和行業(yè)差別；由自然地理因素造成的生產(chǎn)力和生產(chǎn)方式的差別；由于財政轉(zhuǎn)移支付功能缺乏和社會保障制度缺陷而未能抑制差別迅速擴大等。最突出問題不是收入的不公平，而是機會的不平等。機會平等關(guān)鍵要有有效的市場機制和合理的政策機制在機會平等中改善公平，關(guān)鍵在于兩個方面：一是有效的市場機制，二是合理的政策機制。此外，機會平等核心是保證受教育機會、就業(yè)機會和起點公平。改革分配制度理順分配關(guān)系中山大學(xué)稅收與理財中心主任、嶺南學(xué)院教授羅福群認為我國目前的收入分配狀況已經(jīng)從改革開放前過于平均轉(zhuǎn)變?yōu)椴罹噙^大，并且存在許多分配不公的現(xiàn)象。這些現(xiàn)象主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是勞動力價格雙軌制。二是國有壟斷行業(yè)收入明顯偏高。三是農(nóng)民工收入偏低。因此，對國有及國有控股企業(yè)職工的收入分配，應(yīng)建立有效的激勵與約束機制。對非公有制職工的收入，要確保各地政府制定的最低工資標(biāo)準(zhǔn)得到執(zhí)行，保障勞動者的基本權(quán)益，并繼續(xù)完善各地勞動力市場工資指導(dǎo)價位制度，定期向社會公布各類職業(yè)(工種)的工資價格。對公務(wù)員的收入分配，就我省來說，主要是規(guī)范津貼標(biāo)準(zhǔn)，各地區(qū)同級別公務(wù)員收入差距不能過大。工資調(diào)整要參照本地區(qū)人均GDP和財政收入增長以及當(dāng)?shù)仄笫聵I(yè)單位的收入水平。要繼續(xù)采取各種措施增加農(nóng)民收入。三、現(xiàn)象描述與分析從總體上看我國居民的收入差距對居民收入分配差距的總體描述通常采用兩種方法：一是五等分法；二是基尼系數(shù)法。五等分法是將所要分析的居民按收入的高低依次排序分成五等份組，用20％的最高收入家庭與20％的最低收入家庭之比的倍數(shù)來說明總體收入差距程度。五等分法又稱收入不良指數(shù)。這種測量收入分配公平與否的方式，目前在歐美國家中比較流行，我國也常采用。最高檔收入占全部國民財富比重越大，說明居民收入分配差距越大，收入分配越不均等，反之，收入分配差距越小，收入分配越均等。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)來觀察我國居民的收入差距，上世紀90年代后半期，最高收入組、次高收入組、中間收入組、較低收入組和最低收入組居民的收入分別占居民總收入的47％、22％、15％、10％和6％。國家統(tǒng)計局2000年對全國4萬個城鎮(zhèn)居民家庭收入情況的調(diào)查顯示，20％的高收入者擁有42.5％的國民財富。另據(jù)其他部門統(tǒng)計的五等分結(jié)果，我國農(nóng)村中20％的低收入人口與20％的富裕人口收入之比由1978年的2.9倍擴大到1994年的6.6倍，城鎮(zhèn)居民則由1983年的2.3倍擴大到1994年的3倍。如果用城市中20％的高收入戶的平均收入與農(nóng)村中20％的低收入戶平均收入相比較，1992年的貧富差距達11倍，1994年達到了13倍。由此可見，我國居民之間的貧富差距以更快的速度拉大。用基尼系數(shù)法來描述我國居民的收入差距是大多數(shù)研究者經(jīng)常采用的方法?；嵯禂?shù)是反映居民收入分配差距程度的綜合性指標(biāo)?；嵯禂?shù)值越小，表明收入分配差距越小，即收入分配越均等；基尼系數(shù)值越大，表明收入分配差距越大，即收入分配越不均等。下表為我國從1990到2008年城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民恩格爾系數(shù)及基尼系數(shù)的數(shù)據(jù)。年份恩格爾系數(shù)（%）基尼系數(shù)城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民城鎮(zhèn)居民農(nóng)村居民UrbanHouseholdsRuralHouseholdsUrbanHouseholdsRuralHouseholds199063.5600.30.238199160.5590.20.242199258.358.90.250.265199357.960.60.260.271199458.762.40.250.273199561.1610.250.267199659.960.10.260.254199752.855.10.280.262199851.854.40.290.269199951.4520.290.274200044.748.70.310.295200144.147.50.310.303200243.445.90.330.312200342.145.10.330.326200441.646.70.330.355200540.946.10.330.358200639.345.20.340.36200738.946.10.320.361200840.646.40.360.363注：取自中國統(tǒng)計年鑒這里只研究基尼系數(shù)，根據(jù)表中數(shù)據(jù)繪制折線圖如下：從上圖分析，1990年以來，我國城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)和農(nóng)村居民基尼系數(shù)均在波動中呈現(xiàn)擴大的趨勢。1990、1995、1999年城鎮(zhèn)居民基尼系數(shù)分別是0.3、0.25、0.29；農(nóng)村居民基尼系數(shù)分別是0.238、0.267、0.274。農(nóng)村居民的收入分配差距逐年增大。城鎮(zhèn)居民變化不明顯。從分類上看我國居民的收入差距城鄉(xiāng)居民收入差距目前，學(xué)界普遍認為，我國基尼系數(shù)拉大的問題，主要是由城鄉(xiāng)差距拉大引起的。我國的城鄉(xiāng)居民收入差距過大值得警惕。20世紀90年代以來，城鄉(xiāng)居民的收入差距經(jīng)歷了一個“由縮小到擴大”的變化過程，近年來擴大速率加快。城鄉(xiāng)居民的收入之比1996年為2.51∶1；1997年為2.47∶1；1998年為2.51∶1；1999年2.65∶1；2000年為2.79∶1.2001年城鎮(zhèn)居民的人均可支配收入與農(nóng)村居民的人均純收入之比為2.90∶1，2002年更是上升到3.11∶1。地區(qū)居民收入差距我國地區(qū)之間居民收入差距的擴大特別反映在東部和中西部地區(qū)之間差距的擴大上。2000年中部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入差距比1990年擴大了5.39倍，西部地區(qū)與東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入差距比1990年擴大了6.07倍。從城市居民可支配收入的增長速度看，中部地區(qū)達9.9％，超過了東部地區(qū)的9.4，而西部地區(qū)只增長了6.1％，其增幅遠遠落后于全國9.0％的平均速度。從地區(qū)收入差距貢獻率來看，目前，我國地區(qū)之間收入差距貢獻率已從7.5％提升為8.7％，表明了地區(qū)之間收入差距的擴大。從城鄉(xiāng)之間收入差距的相對貢獻率來看，西部地區(qū)高達58.3％，東部地區(qū)為37％。越是相對落后的地區(qū)，城鄉(xiāng)之間的收入差距就越加明顯。我國居民收入差距形成的深層原因關(guān)于我國居民收入差距形成和擴大的原因，雖然認識程度較淺，筆者認為有以下五個方面：歷史沿革、資源稟賦及發(fā)展階段的影響。我國作為一個發(fā)展中的大國，二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)特征非常明顯。新中國成立后，城鄉(xiāng)不同的發(fā)展政策以及城鄉(xiāng)居民的不平等待遇，如“剪刀差”、“戶籍制度”等的實施，加重了城鄉(xiāng)“二元社會經(jīng)濟結(jié)構(gòu)”，拉大了城鄉(xiāng)居民收入差距。另外，我國國土面積較大，由于各地區(qū)位置、自然資源條件等差別很大，造成我國區(qū)域之間經(jīng)濟發(fā)展極不平衡，明顯地呈現(xiàn)出東、中、西階梯式發(fā)展的格局。加上改革開放以來采取由東向西的經(jīng)濟梯次推進和區(qū)域不平衡發(fā)展戰(zhàn)略，客觀上拉大了東部和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展水平和居民收入水平的差距。這是導(dǎo)致我國個人收入分配呈現(xiàn)出地區(qū)差別的直接原因。此外，從一二三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)律來看，個人收入差距拉大與我國所處的經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)。我國經(jīng)濟正處于由傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)國向工業(yè)國轉(zhuǎn)變過程中，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整也會帶來個人之間、行業(yè)間和城鄉(xiāng)間的收入差距。經(jīng)濟體制改革及體制變遷的影響。自改革開放以來，社會主義市場體系不斷發(fā)展完善，市場競爭機制發(fā)揮著越來越重要的作用。競爭的結(jié)果導(dǎo)致不同勞動者或生產(chǎn)要素擁有者之間的收入差別。原有體制的政策慣性及部分宏觀政策的影響。城鄉(xiāng)收入差距的擴大，在相當(dāng)程度上同原有體制下的“政策慣性”有著密切的聯(lián)系。長期存在的城鄉(xiāng)分割是原有體制下的一種政策產(chǎn)物。農(nóng)產(chǎn)品的低價收購政策、限制農(nóng)民進城政策、對農(nóng)民的稅收政策、對農(nóng)民的稅外負擔(dān)政策、對城市居民的福利補貼政策，都是原有政策的重要組成部分。改革以來，這些政策有所松動和改變，但離根本性改變尚有距離。制度的缺陷及政策制度不到位因素的影響。由于我國所進行的是經(jīng)濟體制的根本性的全面改革，一些制度的缺位不可避免。目前，制度缺陷主要表現(xiàn)在新舊體制并存、體制缺位、體制錯位、體制虛設(shè)、法律政策缺位、法律政策本身的規(guī)制力度不夠、政策規(guī)定有不周延的空隙、法律法規(guī)貫徹落實不力或受到干擾等。正是這些體制和政策的缺陷為尋租活動設(shè)置了大量租金。應(yīng)當(dāng)說在體制轉(zhuǎn)軌期間制度缺陷的存在是很難避免的，因而在我國近期非法非正常收入的大量滋生是有其制度根源的。加上管理的疏漏和一些現(xiàn)行政策法規(guī)的不完善、不配套，非法收入與財產(chǎn)轉(zhuǎn)移、灰色收入與灰色財產(chǎn)轉(zhuǎn)移由此大量出現(xiàn)，特別是權(quán)錢交易、以權(quán)謀私等嚴重腐敗問題以及利用制假售假、走私販私、偷稅漏稅、投機欺詐等各種非法手段獲取高額收入的現(xiàn)象，造成居民收入差距迅速擴大。社會保障乏力、教育機會不均等因素的影響。社會保障的功能在于它通過社會保險、社會福利、社會救濟等方面的運作，縮小居民間收入差距，減少社會不穩(wěn)定因素。然而，目前我國的社會保障面太窄，只有國家機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)和部分大型集體所有制職工享受，而私營企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、外資企業(yè)的中方員工卻很少享受。這種在享受社會保險方面的不均等性，使城鎮(zhèn)居民的收入差距進一步拉大。四、結(jié)論（政策、建議）對我國收入差距的變動的現(xiàn)狀及原因小結(jié)總的來說，我國收入差距的變動軌跡與經(jīng)濟改革的進程相關(guān)的觀點。認為發(fā)展中國家在向發(fā)達國家的過渡的長期過程中，居民收入分配差距“先惡化”、后改善的變動趨勢是不可避免的。我國目前正處于從起步階段進入快速發(fā)展階段的前期，隨著改革的深化、市場的完善、法律體系的健全，部分收入差距的不合理擴大將會得到糾正或縮小。我們應(yīng)堅