2019形勢(shì)與政策論文【范文】

2019形勢(shì)與政策論文【范文】民生財(cái)政是以人為本的財(cái)政體系，隨著我國(guó)對(duì)民生財(cái)政投入力度的加大，民生財(cái)政建設(shè)引發(fā)了廣泛關(guān)注。特別是在教育、生活保障、就業(yè)等領(lǐng)域，民生項(xiàng)目的投資呈直線增加態(tài)勢(shì)。在當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系不斷深入改革的今天，如何從“重視民生，保障民生，改善民生”角度出發(fā)，對(duì)民生財(cái)政建設(shè)做出詳細(xì)思考將具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平不斷提高，社會(huì)事務(wù)需求也不斷增多，與此同時(shí)也引發(fā)出越來越多的人民利益訴求問題。這在一定程度上加大了改善民生建設(shè)的難度，民生建設(shè)改善工作面臨著新的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)能有效緩解社會(huì)經(jīng)濟(jì)壓力，消除社會(huì)經(jīng)濟(jì)矛盾，確保社會(huì)經(jīng)濟(jì)得以長(zhǎng)久穩(wěn)定發(fā)展。民生財(cái)政建設(shè)的現(xiàn)實(shí)意義主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。首先，它是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的關(guān)鍵。改善民生財(cái)政建設(shè)要求財(cái)政建設(shè)從社會(huì)經(jīng)濟(jì)體系架構(gòu)改革出發(fā)，立足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，跟隨社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展步伐進(jìn)行相應(yīng)的改革與創(chuàng)新。特別是在社會(huì)保障、教育、住房保障、公共衛(wèi)生等民生方面的財(cái)政消耗，以不斷滿足人民群眾多種不同的社會(huì)需求，進(jìn)而達(dá)到“中國(guó)夢(mèng)”與“人民夢(mèng)”的相互統(tǒng)一，為全面建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)奠定良好的民生基礎(chǔ)。其次，民生財(cái)政建設(shè)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要多方面要素支持，要求通過科學(xué)規(guī)劃合理配置充分發(fā)揮財(cái)政分配功能作用與地位。著重改善民生和保障民生，把財(cái)政支出向人民群眾保障領(lǐng)域轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)解決人民群眾關(guān)心的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，包括公共衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)備、教育、社會(huì)住房等社會(huì)服務(wù)問題，進(jìn)一步緩解社會(huì)民生矛盾。最后，民生財(cái)政建設(shè)是推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)的具體體現(xiàn)。加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)，能夠提高社會(huì)基本公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)、高效的服務(wù)。同時(shí)，民生財(cái)政建設(shè)也能夠促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)資源的合理分配，推動(dòng)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)展。綜上所述，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)對(duì)于推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重要意義。我們應(yīng)該從構(gòu)建適合社會(huì)發(fā)展需求的現(xiàn)代化民生財(cái)政管理模式的角度出發(fā)，提出能夠提升民生財(cái)政建設(shè)水平的建議，為相關(guān)財(cái)政工作者提供參考，力爭(zhēng)全面促進(jìn)財(cái)政事業(yè)向前發(fā)展。根據(jù)數(shù)據(jù)顯示，2012年全國(guó)31個(gè)省(區(qū))市的財(cái)政支出中，民生支出普遍增長(zhǎng)，且多數(shù)地方占到了當(dāng)?shù)毓藏?cái)政支出的50%以上。例如，安徽省的民生支出占全省財(cái)政支出近80%。這表明民生支出比重正在不斷優(yōu)化。因此，加強(qiáng)民生財(cái)政建設(shè)，必須把財(cái)政支出重點(diǎn)向人民群眾公共需要或公共服務(wù)轉(zhuǎn)移，解決公共服務(wù)不到位的局面，進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)基本公共服務(wù)建設(shè)。2.1、管理體制問題隨著社會(huì)體制改革的不斷深入，財(cái)政撥款的形式也向復(fù)雜化、多樣化趨勢(shì)發(fā)展，政府投資形式也更加多元化。然而，財(cái)政管理體制中的事權(quán)和財(cái)權(quán)不匹配，決策權(quán)都在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)手上，下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)空有管理頭銜，卻無法實(shí)施正確的管理權(quán)限。這種不平衡的決策方式，使得地方政府壓力加大，導(dǎo)致很多民生政策無法落到實(shí)處。此外，財(cái)政局的組織建設(shè)不完善、財(cái)政管理人員配置不合理、職能分配不明確，導(dǎo)致財(cái)政管理工作時(shí)缺乏健全的財(cái)政管理監(jiān)督與控制體系。甚至出現(xiàn)私自挪用單位內(nèi)部資金、私設(shè)賬外賬，避開財(cái)政監(jiān)督把單位預(yù)算外的收入據(jù)為私有，進(jìn)行公款玩樂等情況，嚴(yán)重影響了財(cái)政局的經(jīng)濟(jì)利益，進(jìn)而影響民生財(cái)政建設(shè)。2.2、財(cái)政約束問題從現(xiàn)階段我國(guó)政府的財(cái)政決算預(yù)算看來，財(cái)政管理模式單一，無法精確、完整地反映出政府的債務(wù)、資金等情況。從財(cái)政局發(fā)布的財(cái)政預(yù)算信息來看，財(cái)政報(bào)告不夠全面，對(duì)資金使用細(xì)化不到位，存在多方面不足，這很容易滋生腐敗行為。由于財(cái)政資金管理缺乏足夠的公開透明度，這種模式下的財(cái)政報(bào)告也缺乏足夠的約束力，這也在一定程度上加大了民生建設(shè)工作開展的難度。2.3、資金管理問題首先，資金來源渠道單一。教育、科學(xué)技術(shù)、文化體育與傳媒、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障和就業(yè)等相關(guān)的一些民生領(lǐng)域尚未完全向社會(huì)資金開放，再加上社會(huì)公益、慈善等民生領(lǐng)域制度建設(shè)不健全，使得社會(huì)資金流入民生建設(shè)領(lǐng)域的渠道單一，民生建設(shè)支出仍然需要附屬財(cái)政投入。其次，民生資金使用存在“越位”與“缺位”現(xiàn)象。民生建設(shè)項(xiàng)目雖然遍布社會(huì)各大民生領(lǐng)域，然而發(fā)達(dá)地區(qū)卻相比于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)或者偏遠(yuǎn)地區(qū)更為深入。民生建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的基礎(chǔ)，但在當(dāng)前仍然存在資金管理難題和地區(qū)建設(shè)不平衡現(xiàn)象。為了提高民生建設(shè)水平，我們應(yīng)該在滿足社會(huì)公共需要的領(lǐng)域加大公共財(cái)政投入，強(qiáng)化政府的社會(huì)公共服務(wù)職能，改革和完善轉(zhuǎn)移支付制度，照顧經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和基層政府。同時(shí)，還需要建立合理高效的企業(yè)崗位設(shè)置機(jī)制，形成相互激勵(lì)、相互制約的運(yùn)作模式。只有這樣，才能更好地發(fā)揮民生財(cái)政的多重效應(yīng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)社會(huì)和諧進(jìn)步。民生財(cái)政建設(shè)工作是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，旨在通過科學(xué)規(guī)劃和合理配置，優(yōu)化民生管理，發(fā)揮最大的功能效應(yīng)，改善人民群眾的生活環(huán)境，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。對(duì)于實(shí)現(xiàn)民生建設(shè)事業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，探索提高建設(shè)水平的可行性策略具有重要意義，也是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求。參考文獻(xiàn)：[1]王光榮.解決民生問題的路徑研究綜述[J].東方論