淺析大陸與澳門不作為犯之比較

PAGEPAGE1淺析大陸與澳門不作為犯之比較一、什么是不作為犯不作為犯是指國家機(jī)關(guān)工作人員明知應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)，有能力履行職責(zé)，卻故意不履行職責(zé)，致使國家利益受到嚴(yán)重?fù)p失的行為。不作為犯是有罪的，其違法程度同樣與犯罪行為相當(dāng)。不作為犯的主體是國家機(jī)關(guān)工作人員，因此其犯罪行為的危害性更加嚴(yán)重，社會(huì)的影響也更大。二、大陸與澳門的不作為犯比較大陸與澳門均存在不作為犯的情況，但兩地的不作為犯情況卻有著不同的表現(xiàn)。以下是兩地不作為犯的比較分析：1.對比對象不同大陸的不作為犯多是國家機(jī)關(guān)工作人員與社區(qū)干部等，多發(fā)生在城市化、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域。而澳門的不作為犯則多是與經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)，涉及國有土地及財(cái)產(chǎn)管理等領(lǐng)域。2.不作為犯的性質(zhì)不同大陸不作為犯的性質(zhì)多為慢性不作為或者拖延不作為，如環(huán)境保護(hù)問題長期得不到解決。而澳門的不作為犯則多為被動(dòng)漠視、不管理、不監(jiān)管，例如某些財(cái)產(chǎn)的失妥或失竊。3.原因不同大陸的不作為犯多是由于工作人員能力不足、權(quán)利運(yùn)作不順等原因?qū)е?，而澳門的不作為犯則多與金錢利益相關(guān)，大部分情況下是與澳門旅游業(yè)的發(fā)展相關(guān)。4.防范措施有差異大陸的不作為犯防范措施相對豐富完備，例如機(jī)關(guān)黨委設(shè)立制度、紀(jì)檢機(jī)關(guān)開展監(jiān)察、輿論監(jiān)督等。而澳門的不作為犯防范措施則主要集中在獨(dú)立的組織機(jī)構(gòu)，例如澳門廉政公署、澳門監(jiān)察公署等機(jī)構(gòu)，具有較獨(dú)立的調(diào)查和監(jiān)察功能。三、解決不作為犯問題的措施針對不作為犯問題，需要采取一系列的防范與懲罰措施。以下是一些有效的措施：1.健全制度要建設(shè)嚴(yán)密的制度，確保制度明朗，程序規(guī)范，程序公開，程序嚴(yán)格，并通過法律法規(guī)等途徑進(jìn)行約束。例如，對國家機(jī)關(guān)工作人員的權(quán)利與義務(wù)進(jìn)行規(guī)范，對行政程序進(jìn)行規(guī)范，對行政決策完整公開等。2.對失職行為進(jìn)行嚴(yán)懲對于失職違法行為，要依法追究法律責(zé)任，給予相應(yīng)的刑事處罰和行政處分，并要積極加強(qiáng)監(jiān)督和懲治力度。例如，要建立完善的行政監(jiān)督和審批機(jī)制，加大對公職人員的監(jiān)察力度，落實(shí)責(zé)任等。3.增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)要在行政體制內(nèi)樹立責(zé)任意識(shí)，讓國家機(jī)關(guān)工作人員充分認(rèn)識(shí)到自己作為一名國家工作人員所擁有的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。例如，要落實(shí)重要崗位把關(guān)制，加強(qiáng)對國家機(jī)關(guān)工作的監(jiān)察等。四、總結(jié)不作為犯是損害國家利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的一種嚴(yán)重的行為，大陸與澳門的不作為犯比較表明，兩地存在不同的不作為犯情況，但都需要采取嚴(yán)厲措施進(jìn)行防范與懲罰。要有效解決問題，應(yīng)持續(xù)加強(qiáng)制度