美國(guó)學(xué)校管理體制課件

美國(guó)的高等教育管理體制一、美國(guó)高等教育體制二、美國(guó)高等教育管理三、美國(guó)大學(xué)的辦學(xué)理念四、美國(guó)大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)五、美國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)建設(shè)六、美國(guó)大學(xué)的教學(xué)體系和方法美國(guó)的高等教育管理體制一、美國(guó)高等教育體制1一、美國(guó)高等教育體制（一）以州為主

美國(guó)自建國(guó)以來(lái)，就從國(guó)家制度層面明確了聯(lián)邦政府和州政府的職責(zé)，舉辦高等教育的主要職責(zé)，舉辦高等教育的主要職責(zé)在州政府和市政府，同時(shí)，對(duì)高等學(xué)校的管理也主要是州政府負(fù)責(zé)。聯(lián)邦政府主要通過(guò)各種撥款和科研經(jīng)費(fèi)來(lái)調(diào)控和支持高等教育的發(fā)展。州議會(huì)對(duì)學(xué)校撥款有重要作用。（二）以校為主

由于美國(guó)高等教育的傳統(tǒng)和高度市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的環(huán)境，美國(guó)大學(xué)辦學(xué)有高度的自主權(quán)，私立大學(xué)不言而喻，就是公立大學(xué)，政府也較少干預(yù)。聯(lián)邦和州主要通過(guò)法律來(lái)規(guī)范和約束學(xué)校的辦學(xué)行為，學(xué)校依法辦學(xué)、依法治校，政府少有行政命令。而高校之間，多通過(guò)非政府的各種協(xié)會(huì)來(lái)規(guī)范和協(xié)調(diào)。一、美國(guó)高等教育體制（一）以州為主2二、美國(guó)高等教育管理

在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，美國(guó)大學(xué)形成董事會(huì)、校行政、教授三足鼎立的成熟管理體制，三者相互促進(jìn)、相互監(jiān)督和制約。（一）董事會(huì)（二）校行政（三）教授二、美國(guó)高等教育管理在長(zhǎng)期的辦學(xué)過(guò)程中，美國(guó)大3（一）董事會(huì)

美國(guó)大學(xué)董事會(huì)的職責(zé)是尋找、考察、聘用、監(jiān)督和解聘（罷免）校長(zhǎng)；審查和批準(zhǔn)最終學(xué)校預(yù)算；審查和批準(zhǔn)學(xué)校新政策、新項(xiàng)日。

非常令人吃驚甚至不解的是，美國(guó)高等學(xué)校的董事會(huì)大多是由一群不拿學(xué)校薪金、但卻對(duì)學(xué)校承擔(dān)無(wú)限責(zé)任的人組成。公正人學(xué)的董事會(huì)由州長(zhǎng)任命一半、再由校友代表、社區(qū)代表和學(xué)生代表組成，通常為12人。私立大學(xué)的董事會(huì)由校友代表和社會(huì)（行業(yè)）知名人士組成，通常為9-11人。（一）董事會(huì)美國(guó)大學(xué)董事會(huì)的職責(zé)是尋找、考4

哈佛大學(xué)的董事會(huì)與眾不同，極其復(fù)雜，共有三個(gè)不同的委員會(huì)：A．董事會(huì)：由校長(zhǎng)、財(cái)務(wù)總監(jiān)和校外5名校友共7人組成，負(fù)責(zé)哈佛重大決策和哈佛基金的管理（包括委托給專業(yè)公司經(jīng)營(yíng)）、校長(zhǎng)任免，校長(zhǎng)為實(shí)際的董事會(huì)主席，僅校長(zhǎng)和財(cái)務(wù)總監(jiān)在學(xué)校拿工資，其余5人在全球哈佛校友中選舉，不拿工資，該委員會(huì)一年開(kāi)會(huì)14次，每次半天，其成員可越過(guò)校長(zhǎng)聽(tīng)取職工的意見(jiàn)。校長(zhǎng)雖然權(quán)力較大，但若校長(zhǎng)與董事會(huì)有矛盾，則意味著校長(zhǎng)辭職。B.董事會(huì)監(jiān)督委員會(huì)：由32名校友組成的委員會(huì)監(jiān)督董事會(huì)，每年五次會(huì)議，權(quán)力有限，多為提出建議。C．訪問(wèn)委員會(huì)：由25名社區(qū)代表和哈佛校友組成的委員會(huì)，一年二次走訪哈佛大學(xué)各學(xué)院，質(zhì)詢其教學(xué)、科研、學(xué)生服務(wù)等，無(wú)實(shí)際權(quán)力，但對(duì)學(xué)校聲譽(yù)影響很大。

董事會(huì)監(jiān)督委員和訪問(wèn)委員委員均不拿工資，全為義務(wù)，但這些人社會(huì)影響力很大。哈佛大學(xué)的董事會(huì)與眾不同，極其復(fù)雜，共有三個(gè)不5（二）校行政

校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任共同組成行政管理團(tuán)隊(duì)，負(fù)責(zé)學(xué)校日常管理和行政工作。校長(zhǎng)對(duì)董事會(huì)負(fù)責(zé)，校長(zhǎng)的主要責(zé)任：籌款、對(duì)外活動(dòng)，聯(lián)絡(luò)政府和議會(huì)，校長(zhǎng)任命副校長(zhǎng)、院長(zhǎng)和系主任。

特別值得研究的是，主要管理學(xué)校大量具體事務(wù)的第一負(fù)責(zé)人不是校長(zhǎng)，而是常務(wù)副校長(zhǎng)，其通常又兼任學(xué)校教務(wù)長(zhǎng)。還值得注意的是，美國(guó)大學(xué)各學(xué)院相對(duì)獨(dú)立，院長(zhǎng)的權(quán)力很大，如明尼蘇達(dá)大學(xué)的人文學(xué)院，就有1.4萬(wàn)名本科生；2千名研究生、62個(gè)專業(yè)。因此，學(xué)校對(duì)院長(zhǎng)的素質(zhì)和能力要求很高。（二）校行政校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)、院長(zhǎng)、系主任共同組6（三）教授

美國(guó)大學(xué)的教授有很大的權(quán)力和學(xué)術(shù)自由，體現(xiàn)了專家治校的原則。學(xué)校的教授群體，一般以教授會(huì)等組織來(lái)參與和影響學(xué)校事務(wù)，甚至參與重大決策。同時(shí)，美國(guó)的科研項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)實(shí)行的是教授個(gè)人負(fù)責(zé)制，常常是人與項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)掛鉤，美國(guó)的終身教授制度，保證了教授們的學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)，保證了教授在學(xué)校的地位和作用。教授們對(duì)校長(zhǎng)不滿可要求董事會(huì)換校長(zhǎng)，如今年哈佛大學(xué)校長(zhǎng)就因教授們反對(duì)而辭職。（三）教授美國(guó)大學(xué)的教授有很大的權(quán)力和學(xué)術(shù)7三、美國(guó)大學(xué)的辦學(xué)理念

美國(guó)大學(xué)的辦學(xué)理念，有其豐富的內(nèi)涵和鮮明的特色，主要有表現(xiàn)為：以教師為本、以學(xué)生為本、服務(wù)型管理、依法辦學(xué)、依法治校等。

美國(guó)大學(xué)以教師為本，以學(xué)生為本，一切為了學(xué)生，一切為了教師的服務(wù)型管理理念、行為和政策給我們留下了深刻的印象。老師上課走進(jìn)教室之前，所有的燈光、多媒體設(shè)備等已事先維護(hù)、準(zhǔn)備好。師生去圖書(shū)館還書(shū)，只需把書(shū)放進(jìn)館門(mén)口的投書(shū)孔就可；如果哪一位老師或?qū)W生要借的書(shū)在本館沒(méi)有，圖書(shū)館的人員會(huì)通過(guò)館際圖書(shū)信息渠道從美國(guó)甚至歐洲洲的某一圖書(shū)館把書(shū)借來(lái)，不需讀者多花任何費(fèi)用。如哈佛及很多其它大學(xué)，校長(zhǎng)辦公室與學(xué)生宿舍同在一棟樓里，其目的就是更好的接近學(xué)生。從招生、住宿、圖書(shū)、設(shè)備、衛(wèi)生服務(wù)、就業(yè)實(shí)習(xí)、學(xué)生日常管理的各個(gè)方面都體現(xiàn)出以學(xué)生為本，方便學(xué)生，關(guān)心學(xué)生成長(zhǎng)。社區(qū)居民也會(huì)主動(dòng)關(guān)心學(xué)生，殘疾學(xué)生更是可以得到細(xì)致的關(guān)心和服務(wù)。學(xué)生有困難能及時(shí)得到咨詢、建議、服務(wù)和幫助，并從中體會(huì)校園文化、價(jià)值取向和大學(xué)精神。三、美國(guó)大學(xué)的辦學(xué)理念美國(guó)大學(xué)的辦學(xué)理念，有其8四、美國(guó)大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)

美國(guó)大學(xué)能夠走在世界前列，除了其不可比擬的辦學(xué)經(jīng)費(fèi)外，還有很重要的是其成熟的師資隊(duì)伍建設(shè)。（一）教師的聘用科學(xué)合理（二）績(jī)效考核科學(xué)合理（三）終身教授制度科學(xué)合理四、美國(guó)大學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)美國(guó)大學(xué)能夠走在世界9

美國(guó)大學(xué)教師的選用采用公開(kāi)、公平和競(jìng)爭(zhēng)的方式選擇，首先在媒體發(fā)布招聘廣告，重要職位面向全國(guó)、全球招聘，然后南校內(nèi)外專家、學(xué)生、校工、社區(qū)代表組成的招聘委員會(huì)，通過(guò)一系列規(guī)定程序后，確定2倍左右人選交系主任，系主任凋查、面談后得出結(jié)論后推薦院長(zhǎng)，一般崗位人選院長(zhǎng)批準(zhǔn)后由系主任正式聘用，重要崗位人選還要經(jīng)教務(wù)長(zhǎng)和校長(zhǎng)批準(zhǔn)。美國(guó)大學(xué)教師的選用采用公開(kāi)、公平和競(jìng)爭(zhēng)的方式選10

教師每年將向系主任寫(xiě)工作總結(jié)，然后系里由一個(gè)委員會(huì)（或教授）作出評(píng)價(jià)，寫(xiě)出一個(gè)意見(jiàn)給系主任，系主任平衡后報(bào)院長(zhǎng)，院長(zhǎng)作出最后評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)與工資、晉升、續(xù)評(píng)、解聘有關(guān)，表現(xiàn)一般的教師會(huì)收到系主任一封信，指出存在的問(wèn)題。這種機(jī)制使教師有很大的壓力和競(jìng)爭(zhēng)氛圍，從而有工作動(dòng)力，促使教師不斷上進(jìn)，同時(shí)，教師有較大流動(dòng)性，充滿活力。教師每年將向系主任寫(xiě)工作總結(jié)，然后系里由一個(gè)11

所謂終身教授制度是指，學(xué)校招聘的教師在經(jīng)過(guò)6年左右的工作后，如合格稱職，就可經(jīng)教務(wù)長(zhǎng)和校長(zhǎng)批準(zhǔn)，聘為終身教授（或副教授）；如不合格，就將解聘離開(kāi)學(xué)校。這種師資隊(duì)伍建設(shè)制度的科學(xué)合理師表現(xiàn)在：1．建立了科學(xué)合理的淘汰機(jī)制。一般說(shuō)來(lái)6年左右的時(shí)間，對(duì)于一個(gè)至少是博士起點(diǎn)的人來(lái)講，完全能看清他在大學(xué)工作的能力和潛質(zhì)，能勝任工作就留下，不能勝任就請(qǐng)離開(kāi)，對(duì)于學(xué)校則是既科學(xué)又合理、經(jīng)濟(jì)。2．建立了科學(xué)合理的留人機(jī)制。對(duì)于人才，學(xué)校的使用沒(méi)有后顧之憂；而對(duì)于人才本身，他們也會(huì)因此踏踏實(shí)實(shí)、一心一意地為學(xué)校工作。3．建立了科學(xué)合理的用人機(jī)制。終身教授制度，充分保證了教師的學(xué)術(shù)權(quán)力和學(xué)術(shù)自由，有效避免了校內(nèi)行政領(lǐng)導(dǎo)因一時(shí)的好惡而濫用權(quán)力。與此同時(shí)，教師自己也具有流動(dòng)的自由。所謂終身教授制度是指，學(xué)校招聘的教師在經(jīng)過(guò)6年12五、美國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)建設(shè)

美國(guó)的大學(xué)怎么申辦碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)？還有一些同仁希望了解美國(guó)的大學(xué)從專科升本科的條件和審批程序。當(dāng)我們與美同的同行們討論起這些問(wèn)題時(shí)，往往感到彼此難以溝通，因?yàn)槲覀兏械嚼щy的事他們認(rèn)為很輕松，我們認(rèn)為簡(jiǎn)單的事，他們則感到做起來(lái)困難。

比如，美國(guó)同行認(rèn)為招碩士、博士是學(xué)校自己事，愿辦碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)就可以辦，只要社會(huì)認(rèn)可就行；在我國(guó)，則主要是向上爭(zhēng)取。美國(guó)同行反復(fù)強(qiáng)調(diào)，不能隨便辦碩士點(diǎn)、博士點(diǎn)，因?yàn)檫@是需要相當(dāng)大投入的事，招聘相應(yīng)的高水平教師、建設(shè)研究性實(shí)驗(yàn)室等需要大量的資金，不能想做就做；五、美國(guó)大學(xué)的學(xué)術(shù)建設(shè)美國(guó)的大學(xué)怎么申辦碩士點(diǎn)13

而對(duì)于學(xué)校升格，他們認(rèn)為也是自己的事，只要學(xué)校董事會(huì)同意就行，但他們會(huì)反問(wèn)，為什么要升格呢？升格是需要花錢(qián)的，聘教師、建實(shí)驗(yàn)室等等，所以不要隨便去做，做不好，往往還把現(xiàn)在的優(yōu)勢(shì)丟掉。他們會(huì)反復(fù)地強(qiáng)調(diào)，各類學(xué)校都有自己的發(fā)展路了，并以一些有名的本科院校和社區(qū)學(xué)院的例子說(shuō)明各類學(xué)校的名氣和市場(chǎng)。

通過(guò)這些討論，我認(rèn)為美國(guó)同行們?cè)谵k學(xué)理念，學(xué)校定位，學(xué)科專業(yè)建設(shè)，學(xué)校發(fā)展等重大問(wèn)題上，頭腦是清醒的，也是理智的。這也說(shuō)明了美國(guó)高等教育體系和制度的成熟。而對(duì)于學(xué)校升格，他們認(rèn)為也是自己的事，只要學(xué)校14六、美國(guó)大學(xué)的教學(xué)體系和方法

美國(guó)大學(xué)的教學(xué)體系也值得研究、美國(guó)社區(qū)學(xué)院學(xué)生讀二年可轉(zhuǎn)學(xué)至其它大學(xué)讀本科，承認(rèn)其已經(jīng)修滿相關(guān)學(xué)分，再讀二年獲學(xué)士學(xué)位，學(xué)生可先就進(jìn)上學(xué)，以減少學(xué)費(fèi)支出。

這與我省