華夏皇權(quán)專制的不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和滿清皇權(quán)專制的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)_第1頁(yè)
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華夏皇權(quán)專制的不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和滿清皇權(quán)專制的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)華夏皇權(quán)專制的不穩(wěn)定結(jié)構(gòu)和滿清皇權(quán)專制的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu)漢唐是在封建制和中央集權(quán)制之間搖擺,不能認(rèn)為是中央集權(quán)。漢朝初期封了很多的同姓王,這些同姓王的地盤(pán)成了漢朝的國(guó)中之國(guó),中央集權(quán)只是名義上的,國(guó)家實(shí)際上根本是處于割據(jù)狀態(tài)。漢朝后期出現(xiàn)了短暫的中央集權(quán)的趨勢(shì),但很快被地方割據(jù)取代,魏開(kāi)始有中央集權(quán)的趨勢(shì),但到了晉又進(jìn)入封建割據(jù)導(dǎo)致八王之亂。唐只是初期是文官政治,很快就成為武人割據(jù)。因此,雖然從秦開(kāi)始廢封建行中央集權(quán),但實(shí)際上總體上來(lái)看,在宋之前的華夏社會(huì)是處于封建社會(huì)與中央集權(quán)過(guò)渡期,到了宋從封建到中央集權(quán)轉(zhuǎn)變才算徹底完成。到了宋才是真正的文官政治。宋因?yàn)槭俏墓僬蔚牡谝怀娜藗儗?duì)皇權(quán)還有感恩心態(tài),加上宋外患嚴(yán)重,需要大家團(tuán)結(jié)在一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)核心周?chē)?,也就是需要大家忠君,所以宋朝雖然商業(yè)發(fā)達(dá),但沒(méi)有開(kāi)始出現(xiàn)否定皇權(quán)的思想。到了明朝,文人對(duì)皇權(quán)已經(jīng)沒(méi)有了感恩心態(tài),加上虐待文人和宦官政治,文官集團(tuán)開(kāi)始和皇權(quán)對(duì)立。為什么明朝會(huì)出現(xiàn)貪財(cái)?shù)幕实?,天下都是皇帝的,皇帝怎么?huì)貪財(cái)?可見(jiàn)明朝的皇帝已經(jīng)感覺(jué)到天下已經(jīng)不是自己獨(dú)有的了。由以上分析可以看出,歷史上中央集權(quán)的皇權(quán)專制在中國(guó)實(shí)際上不到900年,而華夏社會(huì)的皇權(quán)專制連500年都不到,其內(nèi)部的危機(jī)就開(kāi)始了,可見(jiàn)其政治結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定性。所以說(shuō)到了明朝,皇權(quán)轉(zhuǎn)悠了一圈已經(jīng)無(wú)法從漢族社會(huì)里找到權(quán)力基礎(chǔ)了,皇權(quán)專制已經(jīng)走到了歷史盡頭。更重要的是由于得罪了文人,社會(huì)輿論居然認(rèn)可直接罵皇帝的行為??墒窃谥袊?guó)的傳統(tǒng)文化中,皇帝是〃天子”不存在限制皇權(quán)的理論,所以當(dāng)時(shí)的文官只能用禮法和直諫來(lái)限制皇權(quán)。這不是文官們迂腐,而是因?yàn)閭鹘y(tǒng)文化中皇帝是擁有無(wú)上神權(quán)的“天子”下的無(wú)奈之舉。這時(shí),傳教士來(lái)華給這些文官們帶來(lái)了新的思想、文化和宗教,所以一些文官們開(kāi)始懷疑自己的意識(shí)形態(tài),開(kāi)始從外來(lái)意識(shí)形態(tài)中尋找社會(huì)更新的藥方。只是這時(shí)西方絕大多數(shù)國(guó)家還沒(méi)有實(shí)現(xiàn)憲政,不能給中國(guó)提供可以學(xué)習(xí)的制度模式,所以這時(shí)的交流主要以哲學(xué)、數(shù)學(xué),實(shí)證科學(xué)和宗教為主,可是這些也都是將來(lái)接受憲政制度的物質(zhì)和精神基礎(chǔ)。從以上分析可以得出結(jié)論:傳統(tǒng)華夏社會(huì)的皇權(quán)沒(méi)有利益集團(tuán)支撐,靠的只是皇帝為天子的意識(shí)形態(tài),僅僅因?yàn)橹袊?guó)和西方距離遙遠(yuǎn)交流困難,無(wú)法引入新的思想文化,搖搖晃晃挺了2000年,早就快支撐不住了,一旦西方的限制王權(quán)的憲政思想引入會(huì)立刻瓦解,中國(guó)會(huì)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)槲墓賵?zhí)政的君主立憲國(guó)家,走上國(guó)家資本主義的道路。發(fā)展資本主義的一個(gè)首要條件就是保護(hù)人民的個(gè)體權(quán)利,包括人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利,所以實(shí)現(xiàn)憲政是一個(gè)重要的條件。在中國(guó),對(duì)資本主義危害最大的是掌握人生殺大權(quán)的皇權(quán)。只有實(shí)現(xiàn)憲政,使皇權(quán)處于法律之下,讓其不能隨意剝奪普通人的生命財(cái)產(chǎn)權(quán)利,才能保證資本主義的發(fā)展。憲政就是所有人都在法律之下。漢族王朝是家天下,只有皇帝一人在法律之上;滿清是族天下,是旗人一族人在法律之上。也就是說(shuō)漢族王朝的憲政改革的阻力從政治結(jié)構(gòu)分析,只是來(lái)自于皇帝一人;而滿清得憲政改革的阻力從政治結(jié)構(gòu)分析,是來(lái)自于旗人一族。所以,漢族王朝的憲政改革的阻力肯定比滿清小得多。如果把明朝的文官們看作是理性的經(jīng)濟(jì)人的話,明朝的文官們會(huì)很高興接受憲政。華夏社會(huì)的官員對(duì)皇權(quán)有一定的限制能力,但這種限制沒(méi)有制度和理論上的保證。官員們只能靠冒死直諫限制皇權(quán),他們還要被廷杖打被宦官害,如果他們知道這個(gè)世界上有個(gè)國(guó)家存在限制皇權(quán)的制度,憲政制度使對(duì)皇權(quán)的限制制度化,使官僚集團(tuán)的權(quán)力有了制度保證,他們?cè)僖膊槐負(fù)?dān)心被廷杖打被宦官害了。還有,在有皇權(quán)存在的情況下,也增加了文官體系內(nèi)部斗爭(zhēng)的殘酷性,因?yàn)檫@可能導(dǎo)致一些官員通過(guò)皇權(quán)迫害他們的對(duì)手。而皇帝在有失去權(quán)力的危險(xiǎn)下,可能去促使這種現(xiàn)象發(fā)生。這在明代表現(xiàn)得尤為明顯。有了憲政制度,一切按章辦事,誰(shuí)也別想請(qǐng)到圣旨就能致對(duì)方于死地,文官集團(tuán)內(nèi)部的政治斗爭(zhēng)也就相對(duì)溫和多了,當(dāng)官也安全了許多??梢?jiàn),憲政制度下的文官們的日子要比在皇權(quán)專制制度下好過(guò)得多,所以,如果把明朝的文官們看作是理性的經(jīng)濟(jì)人的話,他們會(huì)積極引入憲政制度和其相關(guān)的思想文化,而黃宗羲對(duì)君主專制的否定其實(shí)就是文官們對(duì)皇權(quán)專制的控訴。滿清的皇權(quán)不一樣,有旗人利益集團(tuán)支撐。這些旗人不愿意實(shí)現(xiàn)憲政,因?yàn)樗麄兊木薮筇貦?quán)是建立在中國(guó)依然是個(gè)皇權(quán)專制社會(huì)基礎(chǔ)上的。實(shí)現(xiàn)了憲政,他們的〃鐵桿莊稼〃沒(méi)有了,當(dāng)官的特權(quán)沒(méi)有了,所以他們寧可過(guò)不知哪天被皇帝殺頭的日子,也要維護(hù)皇權(quán)專制制度。因?yàn)槠烊苏莆哲姍?quán),并且比漢人對(duì)皇帝的依附性強(qiáng),所以滿清皇帝也知道照顧他們,所以旗人們當(dāng)然樂(lè)于維護(hù)皇權(quán)專制。如果誰(shuí)要是推動(dòng)憲政,讓他們的特權(quán)沒(méi)有了,即使是自己的主子也沒(méi)得商量,搞掉!這樣在滿清憲政就變得遙遙無(wú)期了。雖然旗人內(nèi)部有斗爭(zhēng),但這不改變他們整體上阻礙中國(guó)憲政制度及其思想文化的引入。獒拜和康熙的斗爭(zhēng)是旗人這個(gè)特權(quán)集團(tuán)內(nèi)部斗爭(zhēng),鰲拜和康熙有斗爭(zhēng)不代表著旗人不會(huì)成為憲政改革的阻力,不代表著旗人利益集團(tuán)不是加強(qiáng)皇權(quán)的工具。旗人利益集團(tuán)的利益在于使中國(guó)的農(nóng)業(yè)社會(huì)的社會(huì)體系鞏固,只要這個(gè)社會(huì)體系不發(fā)生動(dòng)搖,旗人利益集團(tuán)整體利益就能夠得到保證,在一點(diǎn)上鰲拜和康熙利益是共同的。為什么旗人入關(guān)以后,其內(nèi)部組織迅速集權(quán)化?完全是漢化的原因嗎?不是,至少不全是。更主要的原因是滿洲以小族臨大國(guó),其內(nèi)部必須通過(guò)集權(quán)消除內(nèi)部爭(zhēng)斗,這實(shí)際上是旗人利益集團(tuán)為了整體利益理性選擇的結(jié)果,不能簡(jiǎn)單認(rèn)為是漢化的原因。不管滿洲在關(guān)外如何,滿清入關(guān)以后的旗人內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)的演變過(guò)程如何,旗人利益集團(tuán)迅速轉(zhuǎn)變?yōu)榧訌?qiáng)皇權(quán)的工具,并且成為后期憲政改革的阻力,這是事實(shí)。綜上所述,我們過(guò)去一直認(rèn)為〃中國(guó)皇權(quán)專制是超穩(wěn)定結(jié)構(gòu),因而憲政在中國(guó)難以生根”的觀點(diǎn),實(shí)際上是錯(cuò)誤的,至少是不準(zhǔn)確的。事實(shí)上是,華夏社會(huì)的皇權(quán)專制沒(méi)有可靠的利益集團(tuán)支撐是不穩(wěn)定結(jié)構(gòu),而滿清的皇權(quán)專制有龐大的,全面掌握軍政大權(quán),同時(shí)與社會(huì)隔離并且有著先天奴性的旗人利益集團(tuán)支撐,才是真正的超穩(wěn)定結(jié)構(gòu).補(bǔ)充一點(diǎn),當(dāng)時(shí)中國(guó)的官員士紳們也正在自己發(fā)展一種能夠限制皇權(quán)的體系,并且初步建立了其思想基礎(chǔ)??上е贿^(guò)程最后由于朝代的更迭,殘酷的屠殺而被迫中斷了。中國(guó)傳統(tǒng)政治的皇權(quán)與相權(quán)要探討中國(guó)的政治史,就不得不研究中國(guó)歷史上的中央政府制度,而要研究這種制度,則不得不探究歷史上皇權(quán)與相權(quán)的演進(jìn)。事實(shí)上,在明以前,中國(guó)并非純粹意義上的獨(dú)裁政權(quán)。需要指出的是,中國(guó)皇權(quán)的加強(qiáng),是隨著歷朝歷代的改革而逐步推進(jìn)的,皇帝的真正獨(dú)裁要到明、清才真正建立起來(lái),胡惟庸案使皇權(quán)與相權(quán)合并,軍機(jī)處的設(shè)立則使內(nèi)廷與外朝合為一體。然而在中國(guó)傳統(tǒng)士人政治中,皇權(quán)(主權(quán))與相權(quán)(行政權(quán))的分離即內(nèi)廷與外朝的分離是長(zhǎng)期存在的一種合理政治要求?;蕶?quán)與相權(quán)分離的第一階段是第一帝國(guó)時(shí)期。自秦統(tǒng)一六國(guó)建立中央集權(quán)的大一統(tǒng)政府后,中國(guó)的帝國(guó)政治史也拉開(kāi)了歷史的帷幕。在秦、漢為代表的第一帝國(guó)時(shí)期,皇權(quán)與相權(quán)相分離的思想首次體現(xiàn)在政治制度上。此時(shí)的宰相擁有極大的權(quán)利,首先,他是整個(gè)政府的領(lǐng)袖,國(guó)家的一切權(quán)力都經(jīng)由宰相行使,擔(dān)負(fù)國(guó)家的行政責(zé)任。其次,在那個(gè)時(shí)候,中國(guó)剛由封建制度轉(zhuǎn)進(jìn)至士人政府,仍延用了封建家國(guó)一體時(shí)期的一些舊官制,如九卿,但此時(shí)九卿的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)也由君主轉(zhuǎn)為宰相。此外,在當(dāng)時(shí)皇帝辦公廳中設(shè)有“六尚”,只有尚書(shū)是與政治相關(guān)的職務(wù),且仍偏重于皇室事務(wù),惟皇帝的秘書(shū)、師爺罷了。相較之下,宰相的私人辦公廳則相應(yīng)設(shè)置了〃十三曹”,有如現(xiàn)世之部委,幾乎囊括了國(guó)家政治生活中的各個(gè)方面。事實(shí)上這些曹官是由宰相聘請(qǐng)的私人助理而并非國(guó)家公職,只是宰相權(quán)力的體現(xiàn),在當(dāng)時(shí)即便是二千石的大官也不以擔(dān)任曹官為恥,可見(jiàn)當(dāng)時(shí)相權(quán)之大。而作為副宰相御史大夫和太尉,事實(shí)上也在宰相的領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作,使得監(jiān)查與軍事也成為宰相需要擔(dān)負(fù)的工作。此外,除了國(guó)家事務(wù)以外,宰相作為封建時(shí)期家國(guó)體制的遺物,仍作為皇室的大管家相應(yīng)參與皇室事務(wù),皇帝有什么事情,首先要通過(guò)御史中丞告知御史大夫,再由御史大夫報(bào)請(qǐng)?jiān)紫喽▕Z。從某種意義上說(shuō),當(dāng)時(shí)的皇權(quán)高于相權(quán),然而相應(yīng)的,相權(quán)是大于皇權(quán)的。在這種制度下,國(guó)家象征的主權(quán)由世襲的皇室代表,而國(guó)家的行政力與責(zé)任更多的由非世襲的賢能出任的宰相為代表的國(guó)家政府負(fù)責(zé)。這固然與現(xiàn)代政治體制不同,亦與所謂有封建政治有很大的區(qū)別。因此,賓四和誠(chéng)之等先生都指出不能一概而論的將中國(guó)自秦以后的帝國(guó)時(shí)期稱之為封建時(shí)期,這是外話了,暫且不提。應(yīng)該說(shuō),此種制度是適合當(dāng)時(shí)中國(guó)政治現(xiàn)狀的具有較高操作度的政治體制,國(guó)家的前途不是負(fù)載在某個(gè)人的身上而是一種可以操作的制度上。但此種制度維系的時(shí)間并不長(zhǎng)久,武帝時(shí),雄才大略的劉徹更多的擔(dān)負(fù)起國(guó)家的行政力,皇權(quán)也因而侵吞了相權(quán),武帝后,大司馬大將軍在事實(shí)上取代了宰相的權(quán)力,使內(nèi)廷與外朝的權(quán)力混淆不清,政府的公信力喪失殆盡,隨著王莽的改制此一混亂的制度走向破產(chǎn)。光武后,出于集權(quán)的需要,更以新三公取代舊三公,從制度上否定了內(nèi)廷與外朝分離的合法性,然后也正是這樣,將國(guó)家前途寄托在皇帝身上的制度為后漢及魏、晉、南北朝的變亂埋下了禍根。到了第二帝國(guó)時(shí)期的隋唐,皇權(quán)與相權(quán)的分離出現(xiàn)的新的情況。領(lǐng)袖制的相權(quán)被委員制的相權(quán)取代。由內(nèi)廷派出的中書(shū)(皇室檔案管理員)、待中(皇帝近隨)和尚書(shū)(皇室秘書(shū))加上言官和諫官團(tuán)體分擔(dān)了秦、漢時(shí)期的相權(quán)。相對(duì)于漢代的相權(quán),這是對(duì)相權(quán)的一種弱化,然而相對(duì)于魏、晉、南北朝時(shí)的皇權(quán)濫用則無(wú)疑是一種進(jìn)步。當(dāng)時(shí)的中書(shū)省有極大的權(quán)力,負(fù)責(zé)行政命令的草擬。根據(jù)政務(wù),首先由中書(shū)舍人“五花判事”,再由中書(shū)令或中書(shū)待郎選定一稿為政令,最后經(jīng)進(jìn)呈給皇帝〃畫(huà)敕”后為詔,但此時(shí)的詔尚不足以成為正式命令,仍需經(jīng)過(guò)門(mén)下省的待中、待郎和給事中審核、批準(zhǔn),通過(guò)后加蓋門(mén)下省印方成為國(guó)家命令再交由尚書(shū)省執(zhí)行,正如劉祎所說(shuō)〃不經(jīng)風(fēng)臺(tái)鸞閣,何名為敕”,若不通過(guò),則由門(mén)下省“涂歸”中書(shū)省重新擬定。在當(dāng)時(shí)由中書(shū)省和門(mén)下省組成的〃政事堂”是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān),敕下若無(wú)中書(shū)、門(mén)下印則無(wú)行政力,各級(jí)行政部門(mén)有權(quán)不執(zhí)行。所以當(dāng)時(shí)的中書(shū)令及待中被稱為真宰相,而作為最高執(zhí)行機(jī)關(guān)的尚書(shū)省并無(wú)權(quán)預(yù)聞?wù)拢挥性谧?、右仆射得兼“同中?shū)門(mén)下平章事”、或“參知機(jī)務(wù)”等銜后才能參與“政事堂”會(huì)議。武周后,唐中宗曾一度延武墨之例,不經(jīng)中書(shū)、門(mén)下而自行封官,但究竟心怯,詔令袋要斜封,敕字也不敢用朱筆而用墨筆,不過(guò)要下屬馬虎承認(rèn)了事,時(shí)人譏之為“斜封墨敕”,這些官員也被稱為“斜封官”而被其它官僚看不起??梢?jiàn),唐時(shí),真正的行政力仍在宰相手中,皇帝有的不過(guò)是批準(zhǔn)權(quán)和副署權(quán)。宋代則進(jìn)入第三階段,此時(shí)期與唐時(shí)大有不同,相權(quán)被皇權(quán)進(jìn)一步侵吞。政事堂只余中書(shū)一省在皇宮內(nèi)預(yù)聞?wù)?、單?dú)取旨,門(mén)下、尚書(shū)二省俱被逐出皇宮之外。宋代相權(quán)的旁落體現(xiàn)在四方面,首先是軍事方面,五代時(shí)設(shè)立有樞密院管理軍事事務(wù),此制在宋時(shí)延用,中書(shū)令作為丞相雖仍為第一閣老,但已無(wú)權(quán)管理樞密院,樞密院也成為與中書(shū)省對(duì)等的機(jī)構(gòu),并稱〃兩府〃。其次是財(cái)政權(quán),宋時(shí)將尚書(shū)省下的戶部、鹽鐵、度支三司提升為獨(dú)立的行政部門(mén),直屬皇帝,使丞相不再有財(cái)政的預(yù)決算能力。再次是人事制度,宋以前,官員的選黜升貶均由宰相負(fù)責(zé),而宋則單獨(dú)設(shè)立考課院體現(xiàn)皇帝的意志。第四個(gè)方面是門(mén)下省退處無(wú)用,并與言官一道走上了與中書(shū)令對(duì)立的道路,待中、待郎、給事中漸等同于言官、諫官,封駁之權(quán)很難實(shí)現(xiàn)。隨著相權(quán)的衰落,皇權(quán)自然上升,此從一個(gè)側(cè)面可見(jiàn):漢、唐時(shí)期,上朝時(shí)皇帝要向宰相〃賜座〃〃奉茶,,所謂坐而論道,但宋太祖時(shí)為了尊崇君上,取消了宰相的這種福利待遇,自此以后,反到成為制度延續(xù)到清末。皇權(quán)的上升更主要體現(xiàn)在行政力上,與唐時(shí)不同的是,中書(shū)省不再負(fù)責(zé)擬旨,而只以劄子向皇帝提交幾條建議,再根據(jù)皇帝的意見(jiàn)下達(dá)詔令。擬定權(quán)與副署權(quán)在皇權(quán)與相權(quán)間交換了位置,行政令的制訂次序較之唐時(shí)完全顛倒過(guò)來(lái)。即便這樣,宋丞相仍然具有較大的權(quán)力,任何政令若未得丞相副署則不俱有完全的法理意義。乾德二年時(shí),三位宰相同時(shí)去位,太祖準(zhǔn)備任命趙普為宰相,但此時(shí)沒(méi)有人有副署權(quán),有人提議援唐“甘露之變”例由尚書(shū)仆射副署,但多數(shù)人認(rèn)為亂世之例不能作為承平時(shí)期的佐證,且尚書(shū)只有執(zhí)行權(quán)而無(wú)決定權(quán)不能副署,最后不得不請(qǐng)帶〃同平章事〃銜的開(kāi)封府尹副署才解決了這個(gè)難題。一直到宋將亡時(shí),這個(gè)制度仍在發(fā)揮作用,當(dāng)時(shí)南宋寧宗經(jīng)常以“下手條”的方式發(fā)布政令,稱為〃御札”,在群臣中激起憤怒,稱事不出中書(shū),是為亂政。可見(jiàn)當(dāng)時(shí)皇權(quán)與相權(quán),都有其各自的適用范圍。當(dāng)然中國(guó)制度有個(gè)特點(diǎn)就是制度不能盡得執(zhí)行,在皇權(quán)與相權(quán)分離的事情上也是這樣,奸相蔡京曲意“奉行上筆”任由皇帝自決政務(wù)就是一例,不過(guò)即便這樣,皇帝的旨意也要蔡京蓋印副署后才作數(shù),制度仍存,不履行職責(zé)罷了。至|」了明代,進(jìn)入第四時(shí)期,形勢(shì)又為之一轉(zhuǎn),自此,相權(quán)與皇權(quán)走上了完成合并的道路。洪武年間胡惟庸案是一個(gè)標(biāo)致性事件,明太祖借口胡惟庸謀反,廢黜了其宰相職位,出于子孫千秋萬(wàn)世的考慮,下詔自此子孫亦不得設(shè)立宰相,從此中國(guó)不再有宰相職位,相權(quán)被皇權(quán)合并,政治制度為之一變。皇權(quán)的獨(dú)大,體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面:元時(shí),部分延用了宋制,雖然一切政令由皇帝獨(dú)出,但制度仍在,中書(shū)省仍掌相的名義,到了明時(shí),中書(shū)、門(mén)下兩省盡撤,中書(shū)省官員中僅留七品的中書(shū)舍人作為抄寫(xiě)文員或書(shū)記員,不但不再有起草政令的權(quán)力,連副署權(quán)也沒(méi)有了,門(mén)下省也公留下七品的給事中,雖還有封駁權(quán),但人微言輕,亦多流于形式,更多的擔(dān)負(fù)起言官的責(zé)任。至于尚書(shū)省,也不再設(shè)立尚書(shū)令及左、右仆射,升六部本司的官員為二品的尚書(shū),成為直屬皇帝的執(zhí)行機(jī)構(gòu),再加上都察院、通政司和大理寺一共九個(gè)部門(mén)組成政府外朝,這九個(gè)部門(mén)的長(zhǎng)官被統(tǒng)稱為九卿。所有的政令均由皇帝親自起草、下達(dá)。官員們只能通過(guò)廷推、廷議、廷鞫、經(jīng)筵等形式表達(dá)意見(jiàn)和看法,雖然是很重要的制度,但這種制度是沒(méi)有任何保障的制度,完全以皇帝的個(gè)人好惡或存在、或消失,與漢、唐、宋、元比起來(lái),皇權(quán)無(wú)疑得到了極大的加強(qiáng)?;蕶?quán)的加強(qiáng),進(jìn)

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