南海問題的成因與解決

南海問題的成因與解決之道摘要：南海爭端，起源于上世紀60年代末、70年代初中國近海油氣資源的發(fā)現(xiàn)。自古以來，南海就是我國固有領(lǐng)土的一部分。南海問題是從七十年代，越南、馬來西亞、菲律賓等國利用軍事手段強行占領(lǐng)或企圖占領(lǐng)南海部分群島開始的。進入二十一世紀以后，侵略強占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動日益頻繁，甚至公然宣布對于南海部分群島的主權(quán)。南海爭端的成因有很多，牽涉到了諸多國家的經(jīng)濟利益和政治利益，受到多重因素的影響，以至于中國在南海的維權(quán)問題顯得相當復雜。南海問題涉及國家的領(lǐng)土和主權(quán)，在保證自身利益的前提下，如何妥善處理好各國之間的利益關(guān)系是首要考慮的關(guān)鍵問題。關(guān)鍵詞：南海的歷史南海爭端的成因各國的主張南海問題的解決之道一：南海情況概述(1)南海地理從東海往南穿過狹長的臺灣海峽，就進入洶涌澎湃的南海了。南海是中國最深、最大的海，也是僅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陸緣海。南海位居太平洋和印度洋之間的航運要沖，整個海區(qū)南北綿延1800公里、東西分布900多公里，水域面積約365萬平方公里，相當于16個廣東省那么大。其中屬于中國的海域有大約210萬平方公里，是我國海區(qū)面積最大的海。南海也是鄰接我國最深的海區(qū)，平均水深約1212米，中部深海平原中最深處達5567米，比大陸上西藏高原的高度還要大。它背靠華南大陸，東臨菲律賓諸島，南接印尼、文萊等國，西鄰越南、馬來半島，戰(zhàn)略地位十分重要。其分布北起海岸附近的北衛(wèi)灘、南至曾母暗沙；西起萬安灘、東全黃巖島，從北向南，大致可以分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島四大群島，已經(jīng)命名的島礁有258座。南海海底地形復雜，主要以大陸架、大陸坡和中央海盆三個部分呈環(huán)狀分布。中央海盆位于南海中部偏東，大體呈扁的菱形，海底地勢東北高、西南低。大陸架沿大陸邊緣和島弧分別以不同的坡度傾向海盆中，其中北部和南部面積最廣。在中央海盆和周圍大陸架之間是陡峭的大陸坡，分為東、南、西、北四個區(qū)，南海海盆在長期的地殼變化過程中，造成深海海盆，南海諸島就是在海盆隆起的臺階上形成的(2)南海歷史概況我國在漢代就對南海諸島有過記載。元代史料更是將“千里長沙”(即今天的南沙群島)劃入海南島的管轄范圍。明代鄭和下西洋曾途經(jīng)西沙和南沙，并留下了南海海域航海圖。到了現(xiàn)代，我國在南海主權(quán)的最主要依據(jù)是傳統(tǒng)疆域線，即“九段線”。抗日戰(zhàn)爭勝利后，中國政府接收了南海諸島。1946年，國民黨當局有感于南海海域地圖混亂，展開了南海劃界工作。當時負責劃界的一艘軍艦名為“永興”一一西沙群島最大的島嶼永興島就因此得名。1947年，當時的“內(nèi)政部”完成了南海劃界，即“九段線”。這條線最南到北緯4°的曾母暗沙，奠定了今天中國南海疆界的基本走向。黃巖島也在“九段線”中國領(lǐng)海范圍內(nèi)。黃巖島是中國固有領(lǐng)土的另一個佐證是，1898年美西戰(zhàn)爭結(jié)束時，以北緯118°劃界，以北為菲律賓領(lǐng)海；但是黃巖島的位置約為117°48’在法理上也在菲律賓國土以外。此外，不少國家政府和國際會議的決議也承認南沙群島是中國的領(lǐng)土。例如，1955年在馬尼拉召開的國際民航組織太平洋地區(qū)航空會議通過的第24號決議，要求中國臺灣當局在南沙群島加強氣象觀測，會上沒有任何一個代表對此提出異議或保留。許多國家出版的地圖也都標注南沙群島屬于中國。例如，日本1952年由外務大臣岡崎勝男親筆推薦的《標準世界地圖集》，以及1962年由外務大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，1954年德意志聯(lián)邦共和國出版的《世界大地圖集》，1956年英國出版的《企鵝世界地圖集》，1956年法國出版的《拉魯斯世界與政治經(jīng)濟地圖集》等都明確標注南沙群島屬于中國。越南1960年、1972年出版的世界地圖及1974年出版的教科書都承認南沙群島是中國領(lǐng)土。二十世紀以來，許多國家權(quán)威性百科全書，如1963年美國出版的《威爾德麥克各國百科全書》，1973年的《蘇聯(lián)大百科全書》和1979年日本共同社出版的《世界年鑒》都承認南沙群島是中國領(lǐng)土。二：南海爭端的成因南海地區(qū)資源豐富南海地區(qū)的氣候?qū)贌釒ШＱ笮约撅L氣候，島上灌木繁茂，海鳥群集。底棲生物極為豐富，水產(chǎn)種類繁多，是中國海洋漁業(yè)最大的熱帶魚場。而且南沙群島海域蘊藏著大量的礦藏資源，其中尤以油氣資源極其豐富。冷戰(zhàn)時期，東南亞是美國和蘇聯(lián)爭霸的重要目標之一，南海地區(qū)一度成為冷戰(zhàn)的前沿陣地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，周邊國家不顧南海諸島自古就是中國領(lǐng)土的歷史事實，搶占島礁，開采油氣。美國、日本、印度等國乘機挑撥離間，使這一地區(qū)矛盾沖突加劇（2） 南海爭端的歷史原因1840年鴉片戰(zhàn)爭以后，中國逐步淪為半殖民地半封建社會，南海諸島主權(quán)屢受侵犯。中國地方政府和一些愛國知識分子為維護南海諸島主權(quán)，以各種方式進行了長期的斗爭。1933年7月，法國非法占領(lǐng)南沙群島中的9個小島。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本強占了中國南海諸島。戰(zhàn)后，根據(jù)《開羅宜言》和《波茨坦公告》確定的原則，中國政府正式恢復對南海諸島行使主權(quán)。新中國成立后，中央政府鄭重宣布擁有南海諸島主權(quán)。（3） 南海爭端的加速隨著經(jīng)濟全球化的不斷深入，南海和南沙群島的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)出來，許多國家覬覦南海石油資源是南海爭端激化的主要原因。越菲馬等國也正是看中了南海豐富的油氣和漁業(yè)資源，近年來不斷強調(diào)對南沙群島擁有全部主權(quán)或部分主權(quán)，并依靠南海油氣資源獲得的巨額財富不斷擴充軍備，加快在南海未來戰(zhàn)場上的建設(shè)步伐。（4） 中國管治權(quán)南海長期無法落實二戰(zhàn)后期，當時的國民政府收回了南沙群島的主權(quán)，但是，國共內(nèi)戰(zhàn)到國民黨敗退臺灣后，大陸和臺灣都缺乏全面駐守南沙群島的實力。到目前為止，我們雖然有足夠的實力保衛(wèi)南海，但我國大陸占領(lǐng)的島嶼面積小，無法大量駐軍和修建足以保衛(wèi)南海的軍事基地，即使我們能夠通過武力奪取被其他國家占領(lǐng)的島嶼，在沒有強大遠洋海軍支持的情況下，南沙群島也很難長期堅守。三：南海爭端的各方主張中國堅持和平發(fā)展方針，對內(nèi)建設(shè)和諧社會，對外倡導和諧世界。在南海問題上，中國愿意同有關(guān)國家根據(jù)公認的國際法基本原則和法律制度，通過和平談判妥善解決爭端。中國政府處理南海問題的主導思想是“擱置爭議、共同開發(fā)”。但是各國都對南海所有權(quán)問題眼紅，蠢蠢欲動：越南帶頭在南海搶占地盤，不斷加強政治造勢。1998年9月，越南首次公開發(fā)表《越南國防白皮書》，強調(diào)南海爭端是越南安全所面臨的四大威脅之一，“潛伏著沖突危險”，叫囂西沙群島和南沙群島是“越南領(lǐng)土不可分割的一部分”；菲律賓政府極力誼染“中國威脅論”，誣蔑中國“推行海上霸權(quán)主義”；馬來西亞利用與南海接觸面寬的優(yōu)勢，希望通過不斷搶占小島礁實現(xiàn)“主權(quán)”要求；印度尼西亞為“平衡中國在本地區(qū)的影響”。主張由美國出面調(diào)停南海爭端；美國以維護亞太地區(qū)安全和保護其“航行自由”為名，由“保持中立”和“不介入”轉(zhuǎn)為“介入但不陷入”的立場，并明確偏向與中國有主權(quán)爭端的東盟國家日本在政治軍事大國的野心驅(qū)使下，千方百計插手南海事務；日本在政治軍事大國的野心驅(qū)使下，千方百計插手南海事務。四：爭端的解決之道（1） 加強國家經(jīng)濟實力建設(shè)從總體上看，要通過大力發(fā)展本國經(jīng)濟來提升自身的綜合經(jīng)濟實力，一是可以為國家進一步壯大自身的軍事力量提供物質(zhì)基礎(chǔ)；二是可以增加我國在東南亞各國的地區(qū)影響力。從局部來看，要認真研究我國經(jīng)濟建設(shè)對東盟具有制約性的因素，有選擇有重點有突破地發(fā)展地區(qū)性經(jīng)濟，從而增加東盟一些國家在經(jīng)濟建設(shè)方面對我國的依賴性，進而增強我國對東盟一些國家的制約能力。（2） “主權(quán)在我、擱置爭議、共同開發(fā)”原則“主權(quán)在我、擱置爭議、共同開發(fā)''原則仍然是目前中國解決南海問題最佳方法，一方面我們在主權(quán)問題上絕