南海問(wèn)題的成因與解決

南海問(wèn)題的成因與解決之道摘要：南海爭(zhēng)端，起源于上世紀(jì)60年代末、70年代初中國(guó)近海油氣資源的發(fā)現(xiàn)。自古以來(lái)，南海就是我國(guó)固有領(lǐng)土的一部分。南海問(wèn)題是從七十年代，越南、馬來(lái)西亞、菲律賓等國(guó)利用軍事手段強(qiáng)行占領(lǐng)或企圖占領(lǐng)南海部分群島開始的。進(jìn)入二十一世紀(jì)以后，侵略強(qiáng)占的企圖越發(fā)明顯，軍事活動(dòng)日益頻繁，甚至公然宣布對(duì)于南海部分群島的主權(quán)。南海爭(zhēng)端的成因有很多，牽涉到了諸多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益和政治利益，受到多重因素的影響，以至于中國(guó)在南海的維權(quán)問(wèn)題顯得相當(dāng)復(fù)雜。南海問(wèn)題涉及國(guó)家的領(lǐng)土和主權(quán)，在保證自身利益的前提下，如何妥善處理好各國(guó)之間的利益關(guān)系是首要考慮的關(guān)鍵問(wèn)題。關(guān)鍵詞：南海的歷史南海爭(zhēng)端的成因各國(guó)的主張南海問(wèn)題的解決之道一：南海情況概述(1)南海地理從東海往南穿過(guò)狹長(zhǎng)的臺(tái)灣海峽，就進(jìn)入洶涌澎湃的南海了。南海是中國(guó)最深、最大的海，也是僅次于珊瑚海和阿拉伯海的世界第三大陸緣海。南海位居太平洋和印度洋之間的航運(yùn)要沖，整個(gè)海區(qū)南北綿延1800公里、東西分布900多公里，水域面積約365萬(wàn)平方公里，相當(dāng)于16個(gè)廣東省那么大。其中屬于中國(guó)的海域有大約210萬(wàn)平方公里，是我國(guó)海區(qū)面積最大的海。南海也是鄰接我國(guó)最深的海區(qū)，平均水深約1212米，中部深海平原中最深處達(dá)5567米，比大陸上西藏高原的高度還要大。它背靠華南大陸，東臨菲律賓諸島，南接印尼、文萊等國(guó)，西鄰越南、馬來(lái)半島，戰(zhàn)略地位十分重要。其分布北起海岸附近的北衛(wèi)灘、南至曾母暗沙；西起萬(wàn)安灘、東全黃巖島，從北向南，大致可以分為東沙群島、西沙群島、中沙群島、南沙群島四大群島，已經(jīng)命名的島礁有258座。南海海底地形復(fù)雜，主要以大陸架、大陸坡和中央海盆三個(gè)部分呈環(huán)狀分布。中央海盆位于南海中部偏東，大體呈扁的菱形，海底地勢(shì)東北高、西南低。大陸架沿大陸邊緣和島弧分別以不同的坡度傾向海盆中，其中北部和南部面積最廣。在中央海盆和周圍大陸架之間是陡峭的大陸坡，分為東、南、西、北四個(gè)區(qū)，南海海盆在長(zhǎng)期的地殼變化過(guò)程中，造成深海海盆，南海諸島就是在海盆隆起的臺(tái)階上形成的(2)南海歷史概況我國(guó)在漢代就對(duì)南海諸島有過(guò)記載。元代史料更是將“千里長(zhǎng)沙”(即今天的南沙群島)劃入海南島的管轄范圍。明代鄭和下西洋曾途經(jīng)西沙和南沙，并留下了南海海域航海圖。到了現(xiàn)代，我國(guó)在南海主權(quán)的最主要依據(jù)是傳統(tǒng)疆域線，即“九段線”。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)勝利后，中國(guó)政府接收了南海諸島。1946年，國(guó)民黨當(dāng)局有感于南海海域地圖混亂，展開了南海劃界工作。當(dāng)時(shí)負(fù)責(zé)劃界的一艘軍艦名為“永興”一一西沙群島最大的島嶼永興島就因此得名。1947年，當(dāng)時(shí)的“內(nèi)政部”完成了南海劃界，即“九段線”。這條線最南到北緯4°的曾母暗沙，奠定了今天中國(guó)南海疆界的基本走向。黃巖島也在“九段線”中國(guó)領(lǐng)海范圍內(nèi)。黃巖島是中國(guó)固有領(lǐng)土的另一個(gè)佐證是，1898年美西戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束時(shí)，以北緯118°劃界，以北為菲律賓領(lǐng)海；但是黃巖島的位置約為117°48’在法理上也在菲律賓國(guó)土以外。此外，不少國(guó)家政府和國(guó)際會(huì)議的決議也承認(rèn)南沙群島是中國(guó)的領(lǐng)土。例如，1955年在馬尼拉召開的國(guó)際民航組織太平洋地區(qū)航空會(huì)議通過(guò)的第24號(hào)決議，要求中國(guó)臺(tái)灣當(dāng)局在南沙群島加強(qiáng)氣象觀測(cè)，會(huì)上沒(méi)有任何一個(gè)代表對(duì)此提出異議或保留。許多國(guó)家出版的地圖也都標(biāo)注南沙群島屬于中國(guó)。例如，日本1952年由外務(wù)大臣岡崎勝男親筆推薦的《標(biāo)準(zhǔn)世界地圖集》，以及1962年由外務(wù)大臣大平正芳推薦出版的《世界新地圖集》，1954年德意志聯(lián)邦共和國(guó)出版的《世界大地圖集》，1956年英國(guó)出版的《企鵝世界地圖集》，1956年法國(guó)出版的《拉魯斯世界與政治經(jīng)濟(jì)地圖集》等都明確標(biāo)注南沙群島屬于中國(guó)。越南1960年、1972年出版的世界地圖及1974年出版的教科書都承認(rèn)南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土。二十世紀(jì)以來(lái)，許多國(guó)家權(quán)威性百科全書，如1963年美國(guó)出版的《威爾德麥克各國(guó)百科全書》，1973年的《蘇聯(lián)大百科全書》和1979年日本共同社出版的《世界年鑒》都承認(rèn)南沙群島是中國(guó)領(lǐng)土。二：南海爭(zhēng)端的成因南海地區(qū)資源豐富南海地區(qū)的氣候?qū)贌釒ШＱ笮约撅L(fēng)氣候，島上灌木繁茂，海鳥群集。底棲生物極為豐富，水產(chǎn)種類繁多，是中國(guó)海洋漁業(yè)最大的熱帶魚場(chǎng)。而且南沙群島海域蘊(yùn)藏著大量的礦藏資源，其中尤以油氣資源極其豐富。冷戰(zhàn)時(shí)期，東南亞是美國(guó)和蘇聯(lián)爭(zhēng)霸的重要目標(biāo)之一，南海地區(qū)一度成為冷戰(zhàn)的前沿陣地。冷戰(zhàn)結(jié)束后，周邊國(guó)家不顧南海諸島自古就是中國(guó)領(lǐng)土的歷史事實(shí)，搶占島礁，開采油氣。美國(guó)、日本、印度等國(guó)乘機(jī)挑撥離間，使這一地區(qū)矛盾沖突加?。?） 南海爭(zhēng)端的歷史原因1840年鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以后，中國(guó)逐步淪為半殖民地半封建社會(huì)，南海諸島主權(quán)屢受侵犯。中國(guó)地方政府和一些愛國(guó)知識(shí)分子為維護(hù)南海諸島主權(quán)，以各種方式進(jìn)行了長(zhǎng)期的斗爭(zhēng)。1933年7月，法國(guó)非法占領(lǐng)南沙群島中的9個(gè)小島。第二次世界大戰(zhàn)期間，日本強(qiáng)占了中國(guó)南海諸島。戰(zhàn)后，根據(jù)《開羅宜言》和《波茨坦公告》確定的原則，中國(guó)政府正式恢復(fù)對(duì)南海諸島行使主權(quán)。新中國(guó)成立后，中央政府鄭重宣布擁有南海諸島主權(quán)。（3） 南海爭(zhēng)端的加速隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深入，南海和南沙群島的戰(zhàn)略地位日益顯現(xiàn)出來(lái)，許多國(guó)家覬覦南海石油資源是南海爭(zhēng)端激化的主要原因。越菲馬等國(guó)也正是看中了南海豐富的油氣和漁業(yè)資源，近年來(lái)不斷強(qiáng)調(diào)對(duì)南沙群島擁有全部主權(quán)或部分主權(quán)，并依靠南海油氣資源獲得的巨額財(cái)富不斷擴(kuò)充軍備，加快在南海未來(lái)戰(zhàn)場(chǎng)上的建設(shè)步伐。（4） 中國(guó)管治權(quán)南海長(zhǎng)期無(wú)法落實(shí)二戰(zhàn)后期，當(dāng)時(shí)的國(guó)民政府收回了南沙群島的主權(quán)，但是，國(guó)共內(nèi)戰(zhàn)到國(guó)民黨敗退臺(tái)灣后，大陸和臺(tái)灣都缺乏全面駐守南沙群島的實(shí)力。到目前為止，我們雖然有足夠的實(shí)力保衛(wèi)南海，但我國(guó)大陸占領(lǐng)的島嶼面積小，無(wú)法大量駐軍和修建足以保衛(wèi)南海的軍事基地，即使我們能夠通過(guò)武力奪取被其他國(guó)家占領(lǐng)的島嶼，在沒(méi)有強(qiáng)大遠(yuǎn)洋海軍支持的情況下，南沙群島也很難長(zhǎng)期堅(jiān)守。三：南海爭(zhēng)端的各方主張中國(guó)堅(jiān)持和平發(fā)展方針，對(duì)內(nèi)建設(shè)和諧社會(huì)，對(duì)外倡導(dǎo)和諧世界。在南海問(wèn)題上，中國(guó)愿意同有關(guān)國(guó)家根據(jù)公認(rèn)的國(guó)際法基本原則和法律制度，通過(guò)和平談判妥善解決爭(zhēng)端。中國(guó)政府處理南海問(wèn)題的主導(dǎo)思想是“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”。但是各國(guó)都對(duì)南海所有權(quán)問(wèn)題眼紅，蠢蠢欲動(dòng)：越南帶頭在南海搶占地盤，不斷加強(qiáng)政治造勢(shì)。1998年9月，越南首次公開發(fā)表《越南國(guó)防白皮書》，強(qiáng)調(diào)南海爭(zhēng)端是越南安全所面臨的四大威脅之一，“潛伏著沖突危險(xiǎn)”，叫囂西沙群島和南沙群島是“越南領(lǐng)土不可分割的一部分”；菲律賓政府極力誼染“中國(guó)威脅論”，誣蔑中國(guó)“推行海上霸權(quán)主義”；馬來(lái)西亞利用與南海接觸面寬的優(yōu)勢(shì)，希望通過(guò)不斷搶占小島礁實(shí)現(xiàn)“主權(quán)”要求；印度尼西亞為“平衡中國(guó)在本地區(qū)的影響”。主張由美國(guó)出面調(diào)停南海爭(zhēng)端；美國(guó)以維護(hù)亞太地區(qū)安全和保護(hù)其“航行自由”為名，由“保持中立”和“不介入”轉(zhuǎn)為“介入但不陷入”的立場(chǎng)，并明確偏向與中國(guó)有主權(quán)爭(zhēng)端的東盟國(guó)家日本在政治軍事大國(guó)的野心驅(qū)使下，千方百計(jì)插手南海事務(wù)；日本在政治軍事大國(guó)的野心驅(qū)使下，千方百計(jì)插手南海事務(wù)。四：爭(zhēng)端的解決之道（1） 加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力建設(shè)從總體上看，要通過(guò)大力發(fā)展本國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)提升自身的綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力，一是可以為國(guó)家進(jìn)一步壯大自身的軍事力量提供物質(zhì)基礎(chǔ)；二是可以增加我國(guó)在東南亞各國(guó)的地區(qū)影響力。從局部來(lái)看，要認(rèn)真研究我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)東盟具有制約性的因素，有選擇有重點(diǎn)有突破地發(fā)展地區(qū)性經(jīng)濟(jì)，從而增加?xùn)|盟一些國(guó)家在經(jīng)濟(jì)建設(shè)方面對(duì)我國(guó)的依賴性，進(jìn)而增強(qiáng)我國(guó)對(duì)東盟一些國(guó)家的制約能力。（2） “主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”原則“主權(quán)在我、擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)''原則仍然是目前中國(guó)解決南海問(wèn)題最佳方法，一方面我們?cè)谥鳈?quán)問(wèn)題上絕