縣城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃說(shuō)明書

前言《XX縣城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）》是在《XX縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》定稿后開(kāi)展編制的，以確保XX縣環(huán)境衛(wèi)生工作與城市建設(shè)同步發(fā)展，與XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)；對(duì)XX縣的環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀和未來(lái)形勢(shì)進(jìn)行分析和預(yù)測(cè)，形成環(huán)衛(wèi)工作的具體抓手，明確目標(biāo)，分步實(shí)施，為XX縣實(shí)現(xiàn)環(huán)境優(yōu)美、社會(huì)和諧的“山水園林城市”的城市發(fā)展目標(biāo)增加助力。項(xiàng)目于2013年7月下旬正式展開(kāi)工作，首先對(duì)XX縣的城市建設(shè)和環(huán)衛(wèi)現(xiàn)狀進(jìn)行了詳細(xì)的實(shí)地踏勘、資料收集和實(shí)地座談，對(duì)環(huán)衛(wèi)工作現(xiàn)狀和存在進(jìn)行深入的剖析，并結(jié)合新總體規(guī)劃的人口、用地等指標(biāo)，預(yù)測(cè)XX縣近中遠(yuǎn)期環(huán)衛(wèi)發(fā)展的趨勢(shì)，明確環(huán)衛(wèi)工作目標(biāo)；結(jié)合國(guó)家、省、地方相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、政策、規(guī)范對(duì)垃圾收運(yùn)處置體系、環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施、環(huán)衛(wèi)管理機(jī)構(gòu)、工作場(chǎng)所、環(huán)衛(wèi)專用車輛等進(jìn)行了科學(xué)合理的規(guī)劃，并且引入環(huán)衛(wèi)工作領(lǐng)域前沿的環(huán)境衛(wèi)生管理、環(huán)衛(wèi)科技及信息化等理念，形成了能夠切實(shí)指導(dǎo)XX縣環(huán)境衛(wèi)生工作的初步成果。初步成果形成后，項(xiàng)目進(jìn)行了廣泛的專家意見(jiàn)征求及規(guī)劃、城管等部門意見(jiàn)咨詢，獲得了寶貴的意見(jiàn)和建議，這些建議包括將鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建為壓縮式以提高轉(zhuǎn)運(yùn)能力、將部分公廁結(jié)合公共建筑或商業(yè)區(qū)建成附建式以節(jié)約用地、根據(jù)不同用地性質(zhì)和人口密度優(yōu)化垃圾中轉(zhuǎn)站的布局、根據(jù)實(shí)際道路路線規(guī)劃完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)路線等，使成果更加科學(xué)合理和符合當(dāng)?shù)貙?shí)情。2013年10月，在完善成果二稿的基礎(chǔ)上，《XX縣城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）》開(kāi)展了專家評(píng)審，項(xiàng)目組針對(duì)專家提出的寶貴意見(jiàn)，再次組織力量進(jìn)行修改完善。經(jīng)過(guò)多輪修改和不斷完善，本專項(xiàng)規(guī)劃獲得了縣領(lǐng)導(dǎo)和專家的一致認(rèn)可，目前《XX縣城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）》已形成最終成果稿。專家評(píng)審意見(jiàn)及成果完善說(shuō)明2013年10月9日，XX縣人民政府召開(kāi)了《XX縣城市環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃（2013-2030）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）專家評(píng)審會(huì)。與會(huì)專家會(huì)上聽(tīng)取了規(guī)劃項(xiàng)目組的匯報(bào)，認(rèn)真審閱了有關(guān)文本圖紙，經(jīng)過(guò)充分的討論和研究，與會(huì)專家達(dá)成共識(shí)，形成意見(jiàn)如下：一、該《規(guī)劃》指導(dǎo)思想明確，在對(duì)XX縣環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀進(jìn)行總結(jié)、分析、評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，結(jié)合新一版縣城總體規(guī)劃，對(duì)XX縣的環(huán)境衛(wèi)生工作發(fā)展情況進(jìn)行了預(yù)測(cè)，基本符合XX縣的實(shí)際，規(guī)劃成果基本達(dá)到了國(guó)家、省規(guī)范及《城市規(guī)劃編制辦法》等各項(xiàng)技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的要求。二、《規(guī)劃》確定的垃圾收運(yùn)體系科學(xué)，設(shè)施布局合理，符合XX縣城市建設(shè)發(fā)展的需要。為使《規(guī)劃》更加科學(xué)合理，專家組提出如下修改意見(jiàn)與建議，項(xiàng)目組對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行了研讀、采納和修改。1、為更好地指導(dǎo)基層環(huán)衛(wèi)工作，針對(duì)不同規(guī)模的小區(qū)，完善住宅區(qū)垃圾收集規(guī)劃的內(nèi)容。修改：按照專家評(píng)審的意見(jiàn)，項(xiàng)目組對(duì)國(guó)內(nèi)各城市的小區(qū)垃圾收集處理進(jìn)行了廣泛的文獻(xiàn)調(diào)研與借鑒，結(jié)合XX的實(shí)際情況，完善了小區(qū)垃圾收集處理的規(guī)劃。詳見(jiàn)7.2生活垃圾收集點(diǎn)規(guī)劃。2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口較為分散，尤其是邊遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)行集中處理有較大的難度，建議分步實(shí)施。修改：項(xiàng)目組對(duì)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)情況進(jìn)行了進(jìn)一步的分析，建議在有條件的情況下，將離縣城距離較遠(yuǎn)的西部四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（三灣鄉(xiāng)、文竹鎮(zhèn)、高溪鄉(xiāng)、龍?zhí)镟l(xiāng)），在規(guī)劃近、中期單獨(dú)建設(shè)一座生活垃圾填埋場(chǎng)，以處置這四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾，以減少縣城垃圾填埋場(chǎng)處理的壓力。遠(yuǎn)期仍考慮將縣域生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)處置。詳見(jiàn)8.1垃圾中轉(zhuǎn)站章節(jié)。3、縣域部分行政村人口較多，需要考慮單獨(dú)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站。修改：考慮部分行政村人口較多（人口超過(guò)2000），如果由垃圾小車直接清運(yùn)，則造成環(huán)衛(wèi)工人工作負(fù)擔(dān)過(guò)大，但單獨(dú)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，規(guī)模又過(guò)小。因此規(guī)劃在這些行政村設(shè)置小型垃圾收集站，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模約在2-3噸左右，建議為非壓縮式，由小型垃圾運(yùn)輸車運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后，再行運(yùn)輸至縣城垃圾填埋場(chǎng)處理。此外，考慮到當(dāng)前局部農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集與處理存在的一定的困難，提出了近中遠(yuǎn)期的策略。詳見(jiàn)8.1垃圾中轉(zhuǎn)站“縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣域農(nóng)村”章節(jié)。4、環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地要與新總體規(guī)劃用地銜接，涉及到用地拆遷問(wèn)題要充分考慮。修改：根據(jù)總體規(guī)劃的用地規(guī)劃，對(duì)方案進(jìn)行了進(jìn)一步的完善和深化，大型環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地選址均按照總體規(guī)劃用地布局，包括垃圾填埋場(chǎng)、大型環(huán)衛(wèi)停車場(chǎng)用地、建筑垃圾處理場(chǎng)選址、環(huán)衛(wèi)所用地等均按照總體規(guī)劃的用地布局。由于總體規(guī)劃屬于城市宏觀層面規(guī)劃，不涉及公廁等小型市政設(shè)施用地選址，在用地協(xié)調(diào)落實(shí)上，本規(guī)劃將公廁和垃圾中轉(zhuǎn)站按照國(guó)家、省規(guī)范及服務(wù)半徑要求布點(diǎn)，在下階段細(xì)化工作中（如控規(guī)階段）應(yīng)根據(jù)用地現(xiàn)狀、是否拆遷進(jìn)行詳細(xì)的研判、落實(shí)。涉及具體建設(shè)時(shí)分為兩類情況：一是新建地區(qū)，需按照本專項(xiàng)規(guī)劃要求布點(diǎn)布局，在新建地區(qū)編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)予以落實(shí)用地。二是老城區(qū)等已建成地區(qū)，由于現(xiàn)狀用地的限制一時(shí)無(wú)法落實(shí)環(huán)衛(wèi)設(shè)施用地時(shí)，可等待舊城改造及重建時(shí)機(jī)予以落實(shí)用地。第一章概況1.1城市概況XX縣位于X中西部，古稱楚尾吳頭，地處X江水系二級(jí)支流禾水河的中游，為XX省XX市的轄縣之一?？h境地理坐標(biāo)為東經(jīng)113°50′～114°29′，北緯26°47′～27°14′，東與XX縣、泰和縣接壤，西與蓮花縣、茶陵縣(湖南)交界，北連安?？h，南與井岡山市為鄰，東西長(zhǎng)約65公里，南北寬約56公里，國(guó)土總面積為2195平方公里，下轄10個(gè)鎮(zhèn)、13個(gè)鄉(xiāng)、2個(gè)場(chǎng)，總?cè)丝?1萬(wàn)余。XX縣南、西、北三面為低山區(qū)，中、東部多丘陵、崗阜和谷地，禾水河流貫中部。XX屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)性氣候，氣候溫和，光照充足，雨量充沛。主產(chǎn)水稻、蠶桑、煙草、油茶、杉、竹等，工業(yè)主要有電力、電子、化工、服裝、皮革、建材、繭絲綢、食品、礦產(chǎn)和木竹加工等。為全國(guó)商品糧生產(chǎn)基地縣、全國(guó)瘦肉型豬基地縣。XX縣山川秀麗，風(fēng)景優(yōu)美，建縣歷史悠久，境內(nèi)名勝古跡眾多，自古就享有“文風(fēng)鼎盛，名流輩出，山川秀麗，人杰地靈”的贊譽(yù)。在自然景觀資源方面，XX縣境有禾山、南華山、高士山三大名山，并有碧波巖、梅田洞等旅游區(qū)點(diǎn)。禾山雄踞縣境西北龍?zhí)镟l(xiāng)內(nèi)，因昔產(chǎn)“嘉禾”而得名，山有71峰，其中秋山(又名赤石峰)凌霄，白云、五老、翠微諸峰風(fēng)景亦佳。秋山峰為縣境內(nèi)最高峰，海拔139l米，以眾多古跡而聞名，也是省內(nèi)著名的道教和佛教圣地。XX縣是XX省中部吉（安）井（岡山）泰（和）經(jīng)濟(jì)圈與湖南長(zhǎng)（沙）株（州）（湘）潭經(jīng)濟(jì)圈聯(lián)系的西向重要節(jié)點(diǎn)，經(jīng)西部湖南衡陽(yáng)與我國(guó)南部沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)聯(lián)系緊密。泉南高速修通后，與縣外人流、物流交往將更加頻繁，使XX可以利用外部基礎(chǔ)設(shè)施條件、資源要素以及產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來(lái)的機(jī)遇。XX縣是XX市的西部門戶。在XX市不斷承接來(lái)自“長(zhǎng)珠閩”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的過(guò)程中，XX縣也因其區(qū)位優(yōu)勢(shì)受XX市中心城區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射影響，在吉井泰經(jīng)濟(jì)圈中扮演一定的角色。同時(shí)XX縣又緊鄰革命老區(qū)井岡山，同樣具有獨(dú)特的政治經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。XX境域內(nèi)交通便捷，依托XX“天”字交通網(wǎng)絡(luò)構(gòu)架，有319國(guó)道、320和228省道穿境而過(guò)，又有浙X鐵路支線——分文鐵路經(jīng)由縣城西側(cè)，貫通縣境。另外，XX縣距京九線（XX站）、井岡山機(jī)場(chǎng)、X粵高速公路分別為100公里、75公里、65公里。1.2城市總體規(guī)劃概況1．城市性質(zhì)X湘邊境以新興工貿(mào)業(yè)、紅色文化旅游為主導(dǎo)的山水園林城市2．規(guī)劃期限近期：~2015年中期：2016~2020年遠(yuǎn)期：2021~2030年3．城市規(guī)模（1）人口規(guī)模：近期（~2015年）：15.0萬(wàn)人中期（~2020年）：18.0萬(wàn)人遠(yuǎn)期（~2030年）：25.0萬(wàn)人（2）建設(shè)用地規(guī)模：近期（~2015年）：15.8平方公里中期（~2020年）：18.9平方公里遠(yuǎn)期（~2030年）：26.3平方公里4．城市總體布局（1）用地發(fā)展方向根據(jù)XX縣的建設(shè)現(xiàn)狀，以及眾多的限制條件因素，順應(yīng)城市空間拓展態(tài)勢(shì)，在新一輪城市總體規(guī)劃中提出“北抑、東拓、南控、西調(diào)”的城市空間發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建未來(lái)XX縣中心城區(qū)的整體空間結(jié)構(gòu)，將城市的發(fā)展重心向東、向東北轉(zhuǎn)移，從空間結(jié)構(gòu)上保障城市布局的合理性，為城市發(fā)展提供充足的空間。北抑：北部面積較大，總體情況較好，有助于城市整體向交通流方向拓展，但地形過(guò)于狹窄，將使城市形成南北向帶狀城市形態(tài)，引起過(guò)高的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理成本。東拓：東部面積廣大，總體情況良好，地勢(shì)開(kāi)闊，有助于城市整體改變帶狀狹長(zhǎng)發(fā)展的格局。雖然跨越禾水河自然界限需要一定的投入，但形成“一河兩岸”的格局，對(duì)城市整體空間格局的形成有較大的影響，集中式發(fā)展的空間發(fā)展策略將極大降低基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理成本。南控：向南控制發(fā)展，受到南部禾水河的限制，以及可建設(shè)用地較少的限制條件。西調(diào)：由于受到分文鐵路和西峰山的限制，向西適當(dāng)調(diào)整發(fā)展，以填充式建設(shè)為主。（2）布局結(jié)構(gòu)一城：XX縣中心城區(qū)；三區(qū)：老城區(qū)、工業(yè)新區(qū)、河?xùn)|新區(qū)。兩軸：南北向城市發(fā)展主軸、禾河城市生態(tài)軸。九組團(tuán)：1）老城區(qū)：袍田新區(qū)組團(tuán)、城南綜合服務(wù)組團(tuán)、城西綜合居住組團(tuán)；2）工業(yè)新區(qū)：工業(yè)新區(qū)中心綜合服務(wù)組團(tuán)、小屋嶺工業(yè)組團(tuán)、茅坪工業(yè)組團(tuán)、羅星工業(yè)組團(tuán)；3）河?xùn)|新區(qū)：河?xùn)|新區(qū)文化教育組團(tuán)、東里生態(tài)居住組團(tuán)。（3）功能片區(qū)老城區(qū)：以生活居住、商業(yè)商務(wù)服務(wù)為主導(dǎo)功能，為全縣經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)中心。工業(yè)新區(qū)：以皮革加工、金屬加工、精細(xì)化工、電子電器、食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為XX縣的物資集散、貨運(yùn)倉(cāng)儲(chǔ)中心。河?xùn)|新區(qū)：以行政辦公、文教體衛(wèi)為主導(dǎo)功能，是XX縣城未來(lái)發(fā)展的重要區(qū)域。第二章城市環(huán)境衛(wèi)生現(xiàn)狀概況2.1環(huán)境衛(wèi)生概況（1）環(huán)衛(wèi)機(jī)構(gòu)XX縣環(huán)衛(wèi)所隸屬于XX縣市政市容監(jiān)督管理局（城市管理局），現(xiàn)有工作人員148人，其中正式工34名，臨時(shí)工114人。環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)縣城區(qū)的主要街道、公園、廣場(chǎng)的清掃保潔，日清掃保潔面積為80萬(wàn)平方米。（2）環(huán)境衛(wèi)生工作縣環(huán)衛(wèi)所清掃保潔是將城區(qū)劃分為4個(gè)片區(qū)進(jìn)行管理，分成兩班人員進(jìn)行清掃保潔，一班人員每日工作3個(gè)班次，一個(gè)班次工作時(shí)間為2個(gè)半到3個(gè)小時(shí)，一天輪流進(jìn)行，保潔時(shí)間16-17個(gè)小時(shí)。機(jī)械化作業(yè)率達(dá)20%左右。（3）垃圾分類、收集、裝運(yùn)情況XX縣現(xiàn)狀未進(jìn)行垃圾分類收集，只有10%以內(nèi)的人工回收（拾荒者自發(fā)進(jìn)行）。產(chǎn)生的建筑垃圾一般自行處理，餐廚垃圾混入生活垃圾后隨生活垃圾一并處理；醫(yī)療垃圾由醫(yī)院自備專用車輛處理；工業(yè)廢物、危險(xiǎn)廢物由產(chǎn)生單位自行處理，不進(jìn)入城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)；水上垃圾也暫未納入垃圾收運(yùn)范圍，但現(xiàn)狀有人傾倒?？h城區(qū)的社區(qū)、小區(qū)建有垃圾池，主要街道沿線每60-80米配有果殼箱，但次要街道未配置。垃圾裝運(yùn)分人工自卸裝運(yùn)和中轉(zhuǎn)站裝運(yùn)，人工自卸裝運(yùn)分兩條線路，包干進(jìn)行，各自完成線路上單位的垃圾清運(yùn)工作；中轉(zhuǎn)站裝運(yùn)采用司機(jī)包站負(fù)責(zé)，垃圾箱裝滿后即進(jìn)行運(yùn)輸。（4）垃圾產(chǎn)生量及成分XX縣城區(qū)現(xiàn)狀常住人口11萬(wàn)，生活垃圾日清量為92噸，主要組成成分有：餐廚垃圾、塑料袋、盒、紙、玻璃、廢舊家具、棉織衣物、煤渣、泥沙、樹(shù)葉雜草等。（5）環(huán)衛(wèi)設(shè)施1）公共廁所XX縣現(xiàn)狀有公共廁所31座，為二級(jí)水沖式。2）糞便處理廠目前老城區(qū)居民區(qū)建有化糞池，以沉淀處理為主；新建區(qū)域建有排污系統(tǒng)，同一排到下水道，由污水處理廠解決污水?，F(xiàn)狀無(wú)糞便處理廠。3）垃圾中轉(zhuǎn)站主城區(qū)現(xiàn)有垃圾中轉(zhuǎn)站9座（其中1座被社區(qū)占用未使用，實(shí)際為8座），工業(yè)新區(qū)2座，共11座，實(shí)際運(yùn)行10座。垃圾中轉(zhuǎn)站為簡(jiǎn)易式，轉(zhuǎn)運(yùn)能力較差。4）生活垃圾填埋場(chǎng)XX縣城區(qū)現(xiàn)狀有一座新型垃圾填埋場(chǎng)，一座舊垃圾填埋場(chǎng)，均位于茅坪工業(yè)園東部，新垃圾填埋場(chǎng)占地12.76公頃，其中衛(wèi)生填埋庫(kù)區(qū)占8.37公頃，總庫(kù)容約為140萬(wàn)立方米，日處理能力為近期為120噸，遠(yuǎn)期為200噸，填埋場(chǎng)服務(wù)年限為17年，目前第一期已經(jīng)建成，但尚未投入使用；舊垃圾填埋場(chǎng)仍在使用，但其為簡(jiǎn)易填埋場(chǎng)，未作防滲等處理。建筑垃圾、特種垃圾、工業(yè)垃圾等尚未配置處理處置場(chǎng)所。（6）環(huán)衛(wèi)專用車輛縣環(huán)衛(wèi)所現(xiàn)有各種車輛13輛，包括：1）50鏟車：1輛2）垃圾裝運(yùn)車：5輛其中中轉(zhuǎn)站垃圾專用車3輛，人工裝卸車2輛。3）清掃車：3輛其中大型清掃車1輛，小型清掃車2輛。4）灑水車：1輛5）沖洗車：1輛6）工作督查車：1輛7）維修三輪車：1輛（7）環(huán)境衛(wèi)生工作場(chǎng)所XX縣城區(qū)現(xiàn)狀無(wú)環(huán)衛(wèi)專用停車場(chǎng)及供環(huán)衛(wèi)工人休息的道班房，環(huán)衛(wèi)車輛目前主要停放在縣政府大院里。（8）進(jìn)城車輛清洗站XX縣城區(qū)現(xiàn)狀無(wú)進(jìn)城車輛清洗站。2.3存在問(wèn)題分析1、環(huán)衛(wèi)管理工作方面：環(huán)衛(wèi)工作人員數(shù)量少，不滿足國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)；且環(huán)衛(wèi)專業(yè)技術(shù)人員非常少，文化程度普遍低、人員年齡偏大，不能滿足環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展的需要。2、垃圾中轉(zhuǎn)站分布不均、設(shè)施布點(diǎn)不夠合理，部分中轉(zhuǎn)站離得很近，部分中轉(zhuǎn)站服務(wù)半徑偏大，且整體數(shù)量較少；中轉(zhuǎn)站建造不合理，都是單箱式，容量小，且無(wú)法連續(xù)運(yùn)作，造成轉(zhuǎn)運(yùn)效率低下；部分中轉(zhuǎn)站附建于居民或商業(yè)樓下，無(wú)綠化隔離帶，對(duì)環(huán)境造成較大的影響；另外，中轉(zhuǎn)站未配建沖洗裝置，不利于維護(hù)站區(qū)環(huán)境衛(wèi)生。3、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)滯后于城市建設(shè)發(fā)展，現(xiàn)狀未建設(shè)建筑垃圾、特種垃圾、工業(yè)垃圾等的處理處置場(chǎng)所，未考慮水上垃圾的收集處理工作，不能滿足城市發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的需要。4、垃圾資源化程度較低，垃圾分類收集處理還未展開(kāi)，餐廚垃圾被混入生活垃圾中處理，許多可資源化的物品未被重新利用，造成了極大的資源浪費(fèi)，并增加了環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施的負(fù)擔(dān)。5、環(huán)衛(wèi)車輛數(shù)量少、設(shè)備老舊，環(huán)衛(wèi)工作機(jī)械化作業(yè)率低，不能滿足環(huán)衛(wèi)事業(yè)的需要，且無(wú)供環(huán)衛(wèi)車輛停放的場(chǎng)所及環(huán)衛(wèi)工人休息的場(chǎng)所。6、舊垃圾填埋場(chǎng)沒(méi)有防滲措施，對(duì)環(huán)境造成一定風(fēng)險(xiǎn)；未來(lái)填埋場(chǎng)容量將達(dá)到飽和，不能滿足城市可持續(xù)發(fā)展需要。第三章規(guī)劃期限、范圍及規(guī)模3.1規(guī)劃期限近期規(guī)劃年限：~2015年中期規(guī)劃年限：2016~2020年遠(yuǎn)期規(guī)劃年限：2021~2030年3.2規(guī)劃范圍本次專項(xiàng)規(guī)劃范圍與《XX縣城市總體規(guī)劃》（2011-2030）劃定的范圍一致，即XX縣中心城區(qū)，包括主城區(qū)及工業(yè)新區(qū)。另外將XX縣全縣域作為研究范圍，統(tǒng)籌考慮鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)及處置。3.3規(guī)劃建設(shè)用地及人口規(guī)模規(guī)劃區(qū)域：1.人口規(guī)模：近期（~2015年）：15.0萬(wàn)人中期（~2020年）：18.0萬(wàn)人遠(yuǎn)期（~2030年）：25.0萬(wàn)人2.建設(shè)用地規(guī)模：近期（~2015年）：15.8平方公里中期（~2020年）：18.9平方公里遠(yuǎn)期（~2030年）：26.3平方公里研究區(qū)域：1.人口規(guī)模：近期（~2015年）：54.0萬(wàn)人中期（~2020年）：57.0萬(wàn)人遠(yuǎn)期（~2030年）：62.0萬(wàn)人2.面積：包含整個(gè)XX縣行政轄區(qū)的范圍，總面積為2195平方公里。第四章規(guī)劃依據(jù)、指導(dǎo)思想、原則與規(guī)劃目標(biāo)4.1規(guī)劃依據(jù)本規(guī)劃主要依據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)環(huán)境衛(wèi)生行業(yè)和環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和政策。規(guī)劃依據(jù)：1、《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》(1990年4月1日起施行)2、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》（主席令第22號(hào)）1989.12.263、《中華人民共和國(guó)土地管理法》（1998.8）4、《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》(主席令第58號(hào))1995.10.305、《城市規(guī)劃編制辦法》（2006.4.1）6、《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》（1995.9）7、《XX縣城市總體規(guī)劃》（2011-2030）8、《XX縣生態(tài)縣建設(shè)規(guī)劃》9、《XX縣環(huán)境保護(hù)“十二五”規(guī)劃》10、《XX縣“十二五”主要污染物總量控制規(guī)劃》11、《XX省XX縣城西新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》12、《XXXX工業(yè)園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》13、《XX縣河?xùn)|新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》14、《XX縣袍田新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》15、其他相關(guān)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)總體規(guī)劃規(guī)劃參照的部門規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：1、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》（國(guó)務(wù)院101號(hào)令，1992年6月）2、《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》2003年6月16日3、《城市建筑垃圾管理規(guī)定》2005年3月25日4、《城市生活垃圾管理辦法》1993.8.105、《XX省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理實(shí)施辦法》1995.1.16、《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》7、《危險(xiǎn)廢物貯存污染控制標(biāo)準(zhǔn)》8、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337—2003）9、《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》（CJJ27～2005）10、《XX省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》11、《城市公共廁所設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ14～2005)12、《城市垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站設(shè)計(jì)規(guī)范》13、《城市生活垃圾衛(wèi)生填埋技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ17～2004)14、《環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施與設(shè)備圖形符號(hào)》(CJ/T13～15-1999)15、《城市規(guī)劃制圖標(biāo)準(zhǔn)》CJJ/T97-200316、《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》GBJ137-9017、《城市生活垃圾產(chǎn)生源分類及垃圾排放標(biāo)準(zhǔn)》（CJ/T3033-1996）18、《城市生活垃圾焚燒處理工程項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)》建標(biāo)[2001]4.2指導(dǎo)思想以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，以可持續(xù)發(fā)展理論為基本指導(dǎo)思想，以《XX縣城市總體規(guī)劃》（2011-2030），國(guó)家、建設(shè)部及XX省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)為依據(jù)，樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀。堅(jiān)持“全面規(guī)劃、合理布局，依靠群眾、清潔城市、化害為利、造福人民”的環(huán)衛(wèi)工作方針，與XX縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，堅(jiān)持環(huán)境、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)化和治理綜合化思路，堅(jiān)持依法管理，分期規(guī)劃，近、中、遠(yuǎn)期結(jié)合，切實(shí)保障資源和能源的合理開(kāi)發(fā)利用，使規(guī)劃區(qū)域內(nèi)生活廢棄物得到有效治理，環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到控制，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善和提高。4.3規(guī)劃原則①堅(jiān)持近、遠(yuǎn)期結(jié)合，以近期規(guī)劃為主原則。以城市總體規(guī)劃為參考，緊密結(jié)合近期建設(shè)規(guī)劃，立足現(xiàn)狀，本著目標(biāo)先進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)原則，正確處理需要與可能、近期與遠(yuǎn)期、改造與新建的關(guān)系，充分利用、合理改造城鄉(xiāng)現(xiàn)有環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，充實(shí)、調(diào)整布局，完善、提高現(xiàn)有環(huán)衛(wèi)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，適應(yīng)XX縣人民生活水平提高對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施發(fā)展的要求。②堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體原則。從XX縣的實(shí)際情況出發(fā)，打破城鄉(xiāng)界線，城鄉(xiāng)一體。以區(qū)域?yàn)橹黧w，科學(xué)合理布置各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施，提高環(huán)衛(wèi)設(shè)施的運(yùn)行效益。完善縣域范圍內(nèi)的環(huán)衛(wèi)服務(wù)體系。③堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的原則，促進(jìn)XX縣社會(huì)經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境和諧發(fā)展。開(kāi)展垃圾的再生利用，化害為利，造福人民。④堅(jiān)持以專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍為主，大力吸引社會(huì)力量參與環(huán)衛(wèi)事業(yè)的兩條腿走路的原則。積極擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)設(shè)施市場(chǎng)化運(yùn)作水平，以專業(yè)環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍為主，大力引導(dǎo)社會(huì)力量參與環(huán)衛(wèi)事業(yè)，吸引更多的社會(huì)資金參與環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)。⑤堅(jiān)持強(qiáng)化環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍管理和科技進(jìn)步的原則。環(huán)衛(wèi)部門要積極采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的環(huán)衛(wèi)設(shè)施，加強(qiáng)職工文化教育和技能培訓(xùn)，不斷提高環(huán)衛(wèi)隊(duì)伍素質(zhì)。⑥遵循環(huán)衛(wèi)事業(yè)以市場(chǎng)為基礎(chǔ)、政府為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展原則。⑦財(cái)政撥款與有償服務(wù)相結(jié)合，多渠道籌措建設(shè)資金的原則。⑧不斷改善服務(wù)，并提高環(huán)衛(wèi)工人生產(chǎn)、生活條件，提高環(huán)衛(wèi)社會(huì)地位的原則。⑨努力實(shí)現(xiàn)從末端治理到全面控制的轉(zhuǎn)變，減少垃圾產(chǎn)生量。⑩注意資源回收與綜合利用，逐步實(shí)行城鎮(zhèn)垃圾分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理。4.4規(guī)劃目標(biāo)以《總體規(guī)劃》為依據(jù)，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，使城市環(huán)境衛(wèi)生工作與國(guó)民經(jīng)濟(jì)和城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。建成科學(xué)合理的垃圾清運(yùn)處理體系，配備先進(jìn)的工程設(shè)施和技術(shù)裝備，建立健全相關(guān)的法律法規(guī)，逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)事業(yè)現(xiàn)代化，近期建設(shè)以垃圾、糞便無(wú)害化為主，遠(yuǎn)期逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)廢棄物的減量化和資源化，衛(wèi)生公共設(shè)施應(yīng)滿足城鎮(zhèn)需求，實(shí)現(xiàn)垃圾收集分類化，垃圾運(yùn)輸密閉化，垃圾處理無(wú)害化，環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化，管理科學(xué)化，科技現(xiàn)代化。近期（~2015年）發(fā)展目標(biāo)：城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)達(dá)到美化環(huán)境、方便使用、整潔衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)。（1）完善市容環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)管力度，實(shí)現(xiàn)道路清掃保潔率100%。（2）提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，道路清掃機(jī)械化程度達(dá)30%，垃圾收運(yùn)作業(yè)機(jī)械化率、半機(jī)械化率達(dá)到40%。（3）公廁全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，一類公廁所占比例達(dá)到20%。（4）生活垃圾、糞便無(wú)害化處理率達(dá)95%。（5）對(duì)市區(qū)內(nèi)大小餐館、食堂、酒店實(shí)行餐廚垃圾申報(bào)制度，著手制定《XX縣餐廚垃圾管理辦法》。（6）將建筑垃圾及工業(yè)廢物納入環(huán)衛(wèi)管理范疇，制定《XX縣建筑垃圾管理規(guī)定》及《XX縣工業(yè)廢物管理規(guī)定》。（7）建設(shè)環(huán)衛(wèi)專用碼頭，推進(jìn)水上垃圾打撈處理工作。（8）推進(jìn)城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理一體化工作進(jìn)程，完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)；（9）理順環(huán)衛(wèi)管理體制，加快環(huán)衛(wèi)法制建設(shè)，健全、完善環(huán)衛(wèi)法規(guī)、規(guī)章、辦法和實(shí)施細(xì)則，使城市環(huán)衛(wèi)管理逐步走上法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化的道路。2、中期（2016~2020）發(fā)展目標(biāo)：逐步實(shí)現(xiàn)垃圾分類收集容器化、運(yùn)輸作業(yè)機(jī)械化、糞便排放管道化、廢物處理無(wú)害化、市容管理科學(xué)化。（1）在部分新建小區(qū)嘗試生活垃圾分類收集，在總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大分類收集范圍。（2）進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化水平，道路清掃機(jī)械化程度達(dá)50%，垃圾收運(yùn)作業(yè)機(jī)械化率、半機(jī)械化率達(dá)到60%。（3）公廁全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，一類公廁所占比例達(dá)到30%。（4）生活垃圾、糞便無(wú)害化處理率達(dá)100%。（5）對(duì)餐廚、建筑、水上垃圾，實(shí)行垃圾處理收費(fèi)制度，促進(jìn)垃圾處理產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。（6）完善城鄉(xiāng)垃圾收運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施資源共享。（7）完善環(huán)衛(wèi)數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)計(jì)算機(jī)管理，使環(huán)衛(wèi)管理達(dá)到法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化。3、遠(yuǎn)期（2021~2030）發(fā)展目標(biāo)：城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施形成布局合理、規(guī)模適當(dāng)、功能齊全、技術(shù)先進(jìn)，與城市經(jīng)濟(jì)、文化、發(fā)展的總體水平相一致。（1）生活垃圾實(shí)現(xiàn)無(wú)害化、減量化、資源化的目標(biāo)。（2）垃圾收集由袋裝過(guò)渡到分類收集，城鎮(zhèn)垃圾分類率達(dá)到60%，農(nóng)村垃圾分類率達(dá)到40%。垃圾密閉收集率達(dá)100%，密閉式、壓縮式運(yùn)輸。（3）道路清掃機(jī)械化率達(dá)80%以上，垃圾收運(yùn)作業(yè)機(jī)械化率、半機(jī)械化率達(dá)到100%。（4）城區(qū)糞便排放全部實(shí)現(xiàn)管道化，公廁檔次進(jìn)一步提高，設(shè)施功能更加完善。公廁全部達(dá)到二類以上標(biāo)準(zhǔn)，且一類公廁比率達(dá)到40%。第五章環(huán)境衛(wèi)生發(fā)展預(yù)測(cè)5.1環(huán)境衛(wèi)生服務(wù)人口和專業(yè)隊(duì)伍規(guī)模預(yù)測(cè)根據(jù)《XX縣城市總體規(guī)劃（2011-2030）》，預(yù)測(cè)XX縣中心城區(qū)近期（2015年）規(guī)劃人口15.00萬(wàn)人，中期（2020年）18.00萬(wàn)人，遠(yuǎn)期（2030年）25.00萬(wàn)人。根據(jù)建設(shè)部（85）城勞字第5號(hào)文《城市建設(shè)各行業(yè)編制定員試行標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，大、中城市、旅游城市環(huán)衛(wèi)專業(yè)隊(duì)伍按城市總?cè)丝诘?~4‰定編，本次規(guī)劃按比例3.0‰預(yù)測(cè)。則XX縣隊(duì)伍規(guī)模為：近期（2015年）450人，中期（2020年）480人，遠(yuǎn)期750人。5.2生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)垃圾按照其來(lái)源可分為生活垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾、船舶垃圾、特種垃圾和污泥垃圾等六類。生活垃圾可分為居民生活垃圾、商業(yè)垃圾、集市貿(mào)易市場(chǎng)垃圾、街道清掃垃圾、公共場(chǎng)所垃圾和各種事業(yè)單位的生活垃圾。生活垃圾產(chǎn)生量主要與城市人口、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、地理?xiàng)l件和城市居民燃?xì)饣视嘘P(guān)，隨著我國(guó)城市化水平的提高，在今后若干年內(nèi)我國(guó)城市垃圾產(chǎn)生量將隨城市人口的增加呈直線增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入穩(wěn)定期，人均垃圾產(chǎn)生量的增長(zhǎng)率趨于平緩。準(zhǔn)確預(yù)測(cè)生活垃圾產(chǎn)生量，是垃圾處理設(shè)施建設(shè)、規(guī)劃和管理的重要依據(jù)。城市生活垃圾產(chǎn)生量預(yù)測(cè)按人均指標(biāo)法進(jìn)行計(jì)算。Q=A1A2RC式中：Q——垃圾日產(chǎn)生量A1——垃圾日排出量不均勻系數(shù)A1＝1.1～1.5；A2——居住人口變動(dòng)系數(shù)A2＝1.02～1.05；R——收集范圍內(nèi)規(guī)劃人口數(shù)量；C——預(yù)測(cè)的人均垃圾日產(chǎn)生量(t/人·d)。規(guī)劃按照城市人均垃圾產(chǎn)生量近期1.1公斤/人·日、中遠(yuǎn)期1.2公斤/人·日標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾產(chǎn)生量近期0.7公斤/人·日、中遠(yuǎn)期0.8公斤/人·日標(biāo)準(zhǔn)預(yù)測(cè)。居住人口變動(dòng)系數(shù)取1.05，垃圾日排出量不均勻系數(shù)取1.1。表5-1XX縣生活垃圾產(chǎn)生量情況表年份城市人口（萬(wàn)人）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口（萬(wàn)人）城區(qū)垃圾日產(chǎn)量（噸）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾日產(chǎn)量（噸）垃圾日總產(chǎn)生量（噸）2015年末1539190.6308.1498.72020年末1839249.5360.0609.52030年末2537346.5341.5688.05.3城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)處理量預(yù)測(cè)城鎮(zhèn)生活垃圾清運(yùn)量是指進(jìn)入城鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)系統(tǒng)的那部分城鎮(zhèn)垃圾，不包括直接進(jìn)入廢品回收系統(tǒng)的可回收物品。現(xiàn)狀城區(qū)清運(yùn)量為產(chǎn)生量的90%，規(guī)劃城區(qū)垃圾清運(yùn)量近遠(yuǎn)期均按100%計(jì)算；隨著垃圾中轉(zhuǎn)站的規(guī)劃建設(shè)，垃圾收運(yùn)系統(tǒng)的逐步完善，預(yù)測(cè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)量2015年末按產(chǎn)生量的70%、2020年末按85%、2030年末按100%計(jì)算。則全縣垃圾日清運(yùn)量如下表所示。表5-2XX縣生活垃圾清運(yùn)量情況表年份城區(qū)垃圾日清運(yùn)量（噸）鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾日清運(yùn)量（噸）垃圾日總清運(yùn)量（噸）2015年末190.6215.7406.32020年末249.5306.0555.52030年末346.5341.5688.05.4生活垃圾成分變化預(yù)測(cè)城市生活垃圾通常含有紙制品、塑料、紡織品、橡膠、皮革、木材及其制品、陶瓷、玻璃、金屬制品、草制品、食物殘?jiān)?、瓜果蔬菜的廢棄物、枯枝敗葉、灰塵等多種成份，特點(diǎn)是品種繁多、成份復(fù)雜、易產(chǎn)生惡臭。城市生活垃圾的成份主要受地理?xiàng)l件、生活習(xí)慣、居民生活水平和民用燃料結(jié)構(gòu)的影響。在家庭燃煤條件下，這種垃圾組成中主要是無(wú)機(jī)成分為主，而在居民燃?xì)饣瘦^高的城市居民小區(qū)，產(chǎn)生的垃圾組成中主要以有機(jī)成分為主。本規(guī)劃期內(nèi)，隨著XX縣居民生活水平的不斷提高，人們的家居生活方式又會(huì)有很大的變化。如超市和菜市場(chǎng)的凈菜的比例會(huì)大量增加，家庭在外用餐日數(shù)的增加等，會(huì)使家庭生活垃圾中的廚余垃圾成分大大減少，同時(shí)包裝物和其它有機(jī)可燃廢棄物將進(jìn)一步增加?？傊?，城市生活垃圾構(gòu)成將會(huì)有以下變化趨勢(shì)：①無(wú)機(jī)物減少；②有機(jī)物增多；③可燃物增多；④可回收利用物增多；⑤可利用價(jià)值增大。因此，針對(duì)城市成活垃圾成分的變化，城市生活垃圾治理將以凈菜進(jìn)城、材料回收和分類收集為基本手段，逐步實(shí)施總量控制。規(guī)劃期內(nèi)，應(yīng)初步完成城市生活垃圾治理從末端到全面控制的轉(zhuǎn)變過(guò)程。表5-3城市生活垃圾總量控制措施進(jìn)程表單位：%完成期限凈菜進(jìn)城率包裝物回收率材料回收率城市生活垃圾分類收集率201520201015202030402030203050803060注：包裝物回收率是指回收利用的包裝容器總量的重量百分比，包裝容器總量包括城市生活物質(zhì)消耗全過(guò)程中產(chǎn)生的所有包裝物。材料回收利用率是指從城市垃圾中回收的廢品總量與城市垃圾產(chǎn)生總量的百分比。城市生活垃圾分類收集率是指進(jìn)行垃圾分類收集的城市垃圾量與全市城市垃圾產(chǎn)生總量的百分比。5.5糞便產(chǎn)生量及清運(yùn)量預(yù)測(cè)近幾年，城區(qū)新型住宅大量出現(xiàn)，除較早建成的老城區(qū)外，新住宅的排污基本接入城鎮(zhèn)排污系統(tǒng)，居民糞便逐步從環(huán)衛(wèi)部門的清運(yùn)轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)污水管道的排放。環(huán)衛(wèi)部門糞便清運(yùn)的工作量較小，糞便清運(yùn)的工作重點(diǎn)主要為公共廁所和居民化糞池清渣。根據(jù)建設(shè)部有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，糞便產(chǎn)生量以0.79噸/人年計(jì)算。則近期（2015年）城區(qū)糞便產(chǎn)生量為：11.85萬(wàn)噸/年，即324噸/日；中期（2020年）城區(qū)糞便產(chǎn)生量為：14.22萬(wàn)噸/年，即390噸/日；遠(yuǎn)期（2030年）城區(qū)糞便產(chǎn)生量為：19.75萬(wàn)噸/年，即541噸/日。隨著城區(qū)污水管網(wǎng)的完善，城市水沖廁所普及率的提高，糞便經(jīng)化糞池后直接排入下水道，糞便污水管道化的程度逐漸提高，需要清運(yùn)的糞便數(shù)量將逐年減少。水沖式廁所的糞渣量按糞便產(chǎn)生量的20％計(jì)算。近期（2015年）糞渣產(chǎn)生量為：65噸/日；中期（2020年）糞渣產(chǎn)生量為：78噸/日；遠(yuǎn)期（2030年）糞渣產(chǎn)生量為：108噸/日。糞便污水管道化近期按25％計(jì)，中期40％，遠(yuǎn)期達(dá)到80％。清運(yùn)率均按100％計(jì)，則近期糞渣清運(yùn)量49噸/日，中期47噸/日，遠(yuǎn)期22噸/日。第六章城市固體廢棄物收運(yùn)處理體系規(guī)劃6.1城市固體廢棄物收運(yùn)處理體系總體思路城市生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)是由收集、運(yùn)輸和中轉(zhuǎn)三個(gè)環(huán)節(jié)組成，其硬件設(shè)施主要有各種收集和運(yùn)輸車輛(機(jī)械)、輸送設(shè)備、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)備及輔助設(shè)備(如收集容器)，而支持軟件為相應(yīng)的操作規(guī)程、管理制度和作業(yè)方式。本次規(guī)劃對(duì)城市廢棄物收運(yùn)體系發(fā)展的總體思路為：1、在現(xiàn)有收運(yùn)體系基礎(chǔ)上逐漸調(diào)整，分期完善各種環(huán)衛(wèi)工程設(shè)施與公共設(shè)施，在一定程度上降低環(huán)衛(wèi)工人的勞動(dòng)強(qiáng)度，改善勞動(dòng)條件。2、針對(duì)各種固廢垃圾的特點(diǎn)，逐步開(kāi)展垃圾分類收集和利用工作。3、依據(jù)“誰(shuí)污染、誰(shuí)治理、誰(shuí)付費(fèi)”原則，使垃圾處理走上產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化道路，利用市場(chǎng)機(jī)制解決垃圾收運(yùn)處理問(wèn)題。4、依據(jù)國(guó)家頒布的垃圾處理法規(guī)，結(jié)合XX縣實(shí)際狀況，建立適合XX縣垃圾處理發(fā)展的法規(guī)體系，使城市垃圾處理在規(guī)范化、法制化軌道上發(fā)展，將現(xiàn)行的城市垃圾處理由政府依靠行政手段直接管理轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕揽糠煞ㄒ?guī)進(jìn)行法制管理。5、從有效利用XX縣現(xiàn)狀廢棄物處理設(shè)施的角度出發(fā)，制定一套切實(shí)可行的垃圾收運(yùn)處理體系。6.2城市生活垃圾收運(yùn)處理對(duì)策根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，城市生活垃圾是指國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的城市和建制鎮(zhèn)的建成區(qū)范圍內(nèi)的居民生活、商業(yè)活動(dòng)、科研教育等事業(yè)單位、行政管理部門，以及旅游、交通等活動(dòng)所產(chǎn)生的固體廢棄物。本次規(guī)劃將生活垃圾分為四類：?jiǎn)挝弧⒕用裆罾?、沿街商店垃圾、道路保潔垃圾以及大件垃圾。城市生活垃圾收運(yùn)處理對(duì)策如下圖所示。圖6-1城市生活垃圾收運(yùn)處理對(duì)策6.3城市餐廚垃圾收運(yùn)處理對(duì)策餐廚垃圾，是指除居民日常生活以外的食品加工、飲食服務(wù)、單位供餐等活動(dòng)中產(chǎn)生的廚余垃圾和廢棄食用油脂。其中，廚余垃圾，是指食物殘余和食品加工廢料；廢棄食用油脂，是指不可再食用的動(dòng)植物油脂和各類油水混合物。學(xué)校、企事業(yè)單位的食堂，酒店、大小餐館是餐廚垃圾的集中排放場(chǎng)所。餐廚垃圾具有含水性高，易腐、成份復(fù)雜、含致病菌、病原微生物等特點(diǎn)。英國(guó)2001年爆發(fā)的“瘋牛病”和“口蹄疫”，就是使用未經(jīng)處理過(guò)的餐廚垃圾喂養(yǎng)牛羊等口蹄類牲畜，從而給英國(guó)造成了重大危害。長(zhǎng)期以來(lái)，國(guó)內(nèi)的餐廚垃圾一直作為喂生豬的飼料，餐廚垃圾內(nèi)的病原微生物、寄生蟲往往在生豬體內(nèi)繁殖存活，經(jīng)過(guò)喂養(yǎng)的“潲水豬”又通過(guò)食物鏈，被人們食用，對(duì)人體造成不可預(yù)計(jì)的危害；而不法商販回收廢棄食用油脂，提煉成“地溝油”，以低價(jià)返售給商家，重新進(jìn)入消費(fèi)者的餐桌上。因此，為了完全消除或降低餐廚垃圾對(duì)人體健康的影響，必須科學(xué)、合理的對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行處置和管理，建立健全、規(guī)范、有序的餐廚垃圾處置管理系統(tǒng)。近年來(lái)，國(guó)內(nèi)一些大中城市，如成都、濟(jì)南、銀川、上海、北京、深圳、景德鎮(zhèn)等城市紛紛出臺(tái)一系列《餐廚垃圾管理規(guī)定》，其中，景德鎮(zhèn)于2005年11月4日發(fā)布《景德鎮(zhèn)市餐廚垃圾管理暫行辦法》，明令禁止將餐廚垃圾加工后的油脂作為食用油使用和將未經(jīng)無(wú)害化處理的餐廚垃圾直接作為畜禽飼料。產(chǎn)生餐廚垃圾的餐飲單位應(yīng)當(dāng)按照收運(yùn)單位收運(yùn)的餐廚垃圾的種類、數(shù)量等，向由市環(huán)境衛(wèi)生主管部門招標(biāo)確定的餐廚垃圾處理專業(yè)單位繳納餐廚垃圾處理費(fèi)。經(jīng)市環(huán)境衛(wèi)生主管部門招標(biāo)確定的有資質(zhì)的餐廚垃圾處理專業(yè)公司，負(fù)責(zé)餐廚垃圾的統(tǒng)一收運(yùn)和集中處理。2011年，XX省提出，南昌市、上饒市、X州市、景德鎮(zhèn)市、宜春市、XX市、萍鄉(xiāng)市要建設(shè)一批餐廚垃圾收運(yùn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)餐廚廢棄物資源化和無(wú)害化處理。針對(duì)XX縣餐廚垃圾處理現(xiàn)狀，對(duì)餐廚垃圾的處置管理分三個(gè)階段進(jìn)行：(1)第一階段(2013~2016)實(shí)行垃圾申報(bào)制度。學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、酒店、大小餐飲企業(yè)必須定期向XX縣環(huán)衛(wèi)處申報(bào)餐廚垃圾產(chǎn)生量。此階段，便于環(huán)衛(wèi)處掌握全縣餐廚垃圾量，為今后餐廚垃圾處理提供準(zhǔn)確數(shù)據(jù)。(2)第二階段(2017~2018)立法。在掌握全縣餐廚垃圾處理第一手?jǐn)?shù)據(jù)后，結(jié)合XX縣實(shí)際狀況，制定《XX縣餐廚垃圾管理辦法》。(3)第三階段(2018~)以《XX縣餐廚垃圾管理辦法》為依據(jù)，由環(huán)衛(wèi)處采用BOT招投標(biāo)模式，委托專業(yè)餐廚垃圾專業(yè)處理公司對(duì)餐廚垃圾進(jìn)行回收處理，實(shí)現(xiàn)餐廚垃圾達(dá)標(biāo)排放和有效利用。在《XX縣餐廚垃圾管理辦法》頒布實(shí)施以前，各學(xué)校、企事業(yè)單位食堂、酒店、大小餐飲企業(yè)應(yīng)通過(guò)設(shè)置隔油池，對(duì)廢棄食用油脂進(jìn)行預(yù)處理；對(duì)廚余垃圾應(yīng)采取填埋、堆肥等有效處理措施，不得用于喂養(yǎng)牲畜。6.4城市建筑垃圾和工程渣土收運(yùn)處置對(duì)策建筑垃圾，是指建設(shè)單位、施工單位新建、改建、擴(kuò)建和拆除各類建筑物、構(gòu)筑物、管網(wǎng)等以及居民裝飾裝修房屋過(guò)程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。主要成分是泥土、磚瓦石、石頭、混凝土塊、廢木材、廢管道、電氣廢料等，特點(diǎn)是無(wú)機(jī)物多于有機(jī)物。建設(shè)部于2005年3月發(fā)布了《城市建筑垃圾管理規(guī)定》。管理規(guī)定明確了由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)其行政區(qū)域內(nèi)的建筑垃圾管理工作，并實(shí)行減量化、資源化、無(wú)害化和“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)承擔(dān)處置”的原則。目前，國(guó)內(nèi)許多城市以《城市建筑垃圾管理規(guī)定》為依據(jù)，結(jié)合本地方的發(fā)展特點(diǎn)，出臺(tái)一系列的建筑垃圾管理辦法，制定建筑垃圾處置計(jì)劃，實(shí)行有償收費(fèi)制度，有效的做到了建筑垃圾減量化、資源化和無(wú)害化。為了對(duì)建筑垃圾實(shí)行統(tǒng)一的管理，XX縣環(huán)衛(wèi)處應(yīng)設(shè)立建筑垃圾管理所，制定《XX縣建筑垃圾管理規(guī)定》。各建設(shè)或施工單位應(yīng)經(jīng)建筑垃圾管理所批準(zhǔn)，按規(guī)定路線自運(yùn)或委托環(huán)衛(wèi)部門有償運(yùn)往指定地點(diǎn)集中處置；鼓勵(lì)建筑垃圾、工程渣土的資源利用，采取渣土回填、堆山造景、廢渣制磚等途徑，實(shí)行建筑垃圾、工程渣土的減量化、資源化；環(huán)衛(wèi)管理部門要依法抓好建筑工程垃圾管理，強(qiáng)化執(zhí)行，嚴(yán)禁建筑垃圾與其它垃圾混合；環(huán)衛(wèi)監(jiān)察隊(duì)伍應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、施工單位或承擔(dān)建筑垃圾運(yùn)輸和處理的單位和個(gè)人進(jìn)行監(jiān)督和檢查，嚴(yán)禁不按規(guī)定地點(diǎn)亂堆亂倒建筑垃圾和在運(yùn)輸過(guò)程中揚(yáng)撒、遺漏，確保建筑垃圾運(yùn)往建筑垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行處置。圖6-2建筑垃圾收運(yùn)處理對(duì)策6.5特種垃圾收運(yùn)處理對(duì)策特種垃圾（主要是醫(yī)療垃圾）是指城鎮(zhèn)中各類醫(yī)療、衛(wèi)生防疫、病員修養(yǎng)、禽獸防治、屠宰場(chǎng)、醫(yī)藥研究及生物制品等單位產(chǎn)生的垃圾，主要包括傳染性廢物、病理廢物、利器廢物、制藥廢物、基因污染物、化學(xué)品廢物和放射性廢物等。醫(yī)療垃圾有極強(qiáng)的傳染性、生物毒性和腐蝕性，如處理不當(dāng)，醫(yī)療垃圾將對(duì)人體造成直接危害。2008年由國(guó)家環(huán)保總局、公安部等四部門聯(lián)合頒布的《國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄》規(guī)定，與醫(yī)療廢物有關(guān)的HW01(醫(yī)療臨床廢物)、HW02(醫(yī)藥廢物)、HW03(廢藥物、藥品)和HW16(感光材料廢物)均被列為頭號(hào)危險(xiǎn)廢物。目前，對(duì)醫(yī)療廢棄物進(jìn)行處理主要采用焚燒處理法、微波處理技術(shù)、等離子技術(shù)、高溫高壓粉碎攪拌和滾筒處理技術(shù)以及醫(yī)療垃圾先粉碎后高溫高壓處理技術(shù)、高溫高壓粉碎處理技術(shù)等。鑒于XX縣的具體情況，其醫(yī)療衛(wèi)生垃圾由專門的容器收集并密閉送往鄰近特種垃圾處理廠。此外，廢舊電池是一種永久性污染環(huán)境的有害特種垃圾。電池種類繁多，主要有Zn-MnO2酸堿性電池、鎳鎘充電電池、鉛酸蓄電池、鋰電池、氧化汞電池、氧化銀電池、鋅－空氣紐扣電池、鎳氫充電電池等。對(duì)環(huán)境危害最大的當(dāng)屬鎳鎘、鎳氫、氧化汞等含重金屬的電池。電池中含有的主要污染物包括重金屬以及酸、堿等電解質(zhì)，當(dāng)其未經(jīng)妥善處置而進(jìn)入環(huán)境后，會(huì)對(duì)環(huán)境及人體健康造成嚴(yán)重威脅。據(jù)統(tǒng)計(jì)1997年我國(guó)各類電池生產(chǎn)量達(dá)到130億只，占世界電池總產(chǎn)量的1/3，1998年達(dá)到140億只。為此，2003年國(guó)家環(huán)保總局、國(guó)家發(fā)展改革委員會(huì)等5部委聯(lián)合發(fā)布了《廢電池污染防治技術(shù)政策》。技術(shù)政策明確規(guī)定了廢電池的分類、收集、運(yùn)輸、綜合利用、貯存和處理處置等全過(guò)程污染防治的技術(shù)選擇。本次規(guī)劃在XX縣大中小學(xué)校、黨政機(jī)關(guān)、大型商場(chǎng)、賓館、居住小區(qū)設(shè)置廢舊電池回收容器或回收點(diǎn)，廢舊電池等危險(xiǎn)垃圾經(jīng)分類收集后由縣環(huán)境保護(hù)或環(huán)境衛(wèi)生部門安排場(chǎng)所集中貯存。圖6-3特種垃圾收運(yùn)處理對(duì)策6.6工業(yè)垃圾收運(yùn)處置對(duì)策XX縣的工業(yè)產(chǎn)業(yè)主要有電力、電子、化工、服裝、皮革、建材、繭絲綢、食品、礦產(chǎn)和木竹加工等，其中，工業(yè)新區(qū)以皮革加工、金屬加工、精細(xì)化工、電子電器、食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不可避免將產(chǎn)生工業(yè)垃圾。這些工業(yè)垃圾可分為普通工業(yè)垃圾和有毒有害工業(yè)垃圾兩種。工業(yè)垃圾處理思路如下：首先，加強(qiáng)工業(yè)廢物資源化，使其在廠區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)再利用；其次，普通工業(yè)垃圾，如服裝棉紡類、普通塑料類等，允許與生活垃圾混合清運(yùn)處理，由環(huán)衛(wèi)部門負(fù)責(zé)處理；有毒有害工業(yè)垃圾，經(jīng)鑒定為危險(xiǎn)廢物的，由環(huán)保部門監(jiān)督，實(shí)行誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處置的原則，確保有毒有害工業(yè)垃圾的無(wú)害化。6.7大件垃圾收運(yùn)處置對(duì)策大件垃圾所指的廢棄物品是混合型的，既可以有塑料、金屬，如廢舊電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)等家電，也可以有木料、織物，如大件家具；既可回收物質(zhì)，也有不可回收物質(zhì)，有的甚至含有有害物質(zhì)，如微波爐、電腦等。本規(guī)劃的大件垃圾主要是指廢舊電器（電子廢物）。廢舊電器的特點(diǎn)是可資源化程度高、污染嚴(yán)重，某些部件具有危險(xiǎn)廢物的特性。因此，其處理處置需交由具有電子廢物處理資質(zhì)的單位進(jìn)行回收。規(guī)劃期內(nèi)，大件垃圾應(yīng)實(shí)行全面分類收集，嚴(yán)禁任何人私自拆卸處理廢舊家電。環(huán)保部門應(yīng)監(jiān)督管理具有電子廢物處理資質(zhì)的單位，確保其對(duì)回收剩余物的妥善處置。6.8船舶及水上垃圾收運(yùn)處置對(duì)策XX縣城區(qū)有禾水河穿流而過(guò)，隨著城市的發(fā)展，對(duì)禾水河環(huán)境保護(hù)的重要性更加凸顯。針對(duì)XX縣水上垃圾的現(xiàn)狀，本次規(guī)劃船舶和水上垃圾收運(yùn)處理對(duì)策如下：（1）應(yīng)明確由市環(huán)衛(wèi)處負(fù)責(zé)水上垃圾的收運(yùn)處理，對(duì)水上垃圾進(jìn)行管理。（2）水上垃圾通過(guò)環(huán)衛(wèi)專用碼頭運(yùn)上岸，由垃圾運(yùn)輸車運(yùn)至轉(zhuǎn)運(yùn)站或垃圾處理場(chǎng)。水域漂浮垃圾，在可視范圍水域內(nèi)，應(yīng)無(wú)0.5m2以上漂浮垃圾聚集。6.9城郊結(jié)合部和風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生工作對(duì)策XX縣風(fēng)景名勝眾多，旅游景區(qū)密布。其中，城郊結(jié)合部的環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)按《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)劃設(shè)置，風(fēng)景區(qū)的環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施應(yīng)按高于上述標(biāo)準(zhǔn)的要求設(shè)置。其設(shè)施規(guī)劃及收運(yùn)體系可會(huì)同市容環(huán)衛(wèi)主管部門共同制定。6.10垃圾分類收集規(guī)劃實(shí)行分類收集，是減少生活垃圾產(chǎn)生量的最經(jīng)濟(jì)、最有效的手段。分類收集不僅是中國(guó)城市生活垃圾管理的一場(chǎng)革命，而且是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展的重要內(nèi)容，也是法律法規(guī)賦予城市政府的責(zé)任。《中華人民共和國(guó)固體廢棄物污染環(huán)境防治法》第37條規(guī)定“城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、貯存、運(yùn)輸和處置”?！冻鞘惺腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》國(guó)務(wù)院令101號(hào)第28條規(guī)定“對(duì)城市生活垃圾廢棄物應(yīng)當(dāng)逐步做到分類收集、運(yùn)輸和處理?！眹?guó)內(nèi)外的成功經(jīng)驗(yàn)證明，分類收集是實(shí)現(xiàn)生活垃圾減量化、資源化、無(wú)害化目標(biāo)的最有效途徑。為此，建設(shè)部于2003、2004年分別制訂《城市生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095-2003)和《城市生活垃圾分類及其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》(CJJ/T102-2004)。生活垃圾分類收集是當(dāng)今世界生活垃圾管理和處理的潮流。美國(guó)、加拿大、德國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、澳大利亞、日本等許多國(guó)家根據(jù)本國(guó)生活垃圾成分、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民生活和消費(fèi)習(xí)慣等，制訂了相應(yīng)的生活垃圾分類法規(guī)、計(jì)劃和實(shí)施辦法。如德國(guó)建立了“綠點(diǎn)”標(biāo)記、雙元回收系統(tǒng)，澳大利亞實(shí)施的“零垃圾”計(jì)劃。我國(guó)許多城市也積極開(kāi)展生活垃圾分類收集的試點(diǎn)，開(kāi)始了將生活垃圾轉(zhuǎn)化為資源的積極探索。2000年6月，建設(shè)部公布了北京、上海、南京、杭州、桂林、廣州、深圳、廈門等8個(gè)城市為“生活垃圾分類收集試點(diǎn)城市”，垃圾分類收集工作在我國(guó)普遍展開(kāi)。經(jīng)過(guò)幾年的實(shí)踐，國(guó)內(nèi)城市垃圾分類收集工作中遇到的主要問(wèn)題分析如下：1．公眾的環(huán)境意識(shí)不高，隨手亂扔垃圾的現(xiàn)象比較普遍。2．分類收集設(shè)施不足，在設(shè)計(jì)上缺乏分類引導(dǎo)。例如，在居民區(qū)還缺少設(shè)立收集危險(xiǎn)廢棄物，如電池、燈泡、日光燈等的設(shè)施。在街道、小區(qū)設(shè)立的垃圾收集筒，有的在垃圾筒上表明了“可回收物”字樣，而沒(méi)有向公眾表明究竟什么是可回收物，另外在分類收集設(shè)施設(shè)計(jì)中缺乏考慮引導(dǎo)公眾分類投放的要求。3．分類運(yùn)輸?shù)脑O(shè)施不足，致使本已分類收集的垃圾，又混合運(yùn)輸。城市的垃圾收運(yùn)設(shè)施數(shù)量逐漸增加，并逐步向密閉、先進(jìn)、便于操作的方向發(fā)展，但是垃圾收運(yùn)設(shè)施仍不能滿足城市迅速發(fā)展的需要，即使在一些地區(qū)進(jìn)行了分類收集，在運(yùn)送時(shí)又進(jìn)行了混合的運(yùn)輸。4．缺乏分類處理的基礎(chǔ)設(shè)施。許多即使已經(jīng)分類的垃圾，由于缺少后續(xù)的處理場(chǎng)所，如廢品回收站、堆肥廠、焚燒廠、填埋場(chǎng)，而又將分類的垃圾混合起來(lái)運(yùn)輸?shù)教盥駡?chǎng)進(jìn)行填埋。5．缺乏優(yōu)惠的廢品回收政策。由于嚴(yán)重的稅負(fù)，使回收市場(chǎng)嚴(yán)重萎縮，回收利用的企業(yè)少，回收的廢品找不到出路，嚴(yán)重挫傷了分類收集的積極性。因此，針對(duì)上述出現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)實(shí)行如下解決對(duì)策：1．政府積極倡導(dǎo)：政府要宣傳、動(dòng)員和發(fā)動(dòng)社會(huì)各界參與分類收集，還要通過(guò)制定法律、法規(guī)、政策，引導(dǎo)社會(huì)由粗放生產(chǎn)和消費(fèi)轉(zhuǎn)入集約生產(chǎn)，開(kāi)展生活垃圾分類收集和資源再利用。2．公眾熱情參與：在通過(guò)宣傳教育提高公眾的環(huán)境意識(shí)的過(guò)程中，積極創(chuàng)造條件，為公眾參與提供盡可能多的和有效的發(fā)表意見(jiàn)和建議的途徑，以及監(jiān)督途徑，引導(dǎo)公眾積極參與，啟動(dòng)資源再利用系統(tǒng)。3．完善收集途徑：推行城市生活垃圾分類收集應(yīng)根據(jù)不同部門、不同區(qū)域采取不同的措施，循序漸進(jìn)，不斷完善。4．加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)：在加強(qiáng)收集配套設(shè)施建設(shè)的基礎(chǔ)上，逐步建立各種垃圾分類處理場(chǎng)所，實(shí)現(xiàn)垃圾收集容器化、密閉化、垃圾分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理。5．企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作：逐步建立垃圾分揀中心和資源再利用設(shè)施，并按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，由專業(yè)企業(yè)獨(dú)立運(yùn)作，逐步形成從分類收集到回收再利用的企業(yè)運(yùn)作體系。6．科技有力的支撐：分類收集和資源循環(huán)利用設(shè)備、設(shè)施以及管理，完全不同于傳統(tǒng)的混合收集，都需要科技作支撐，應(yīng)聯(lián)合社會(huì)上的科研機(jī)構(gòu)，通過(guò)與他們合作，充分發(fā)揮他們的作用。XX縣生活垃圾分類辦法：國(guó)家質(zhì)檢總局于2003年頒布了《城市生活垃圾分類標(biāo)志》(GB/T19095－2003)，將城市生活垃圾劃分為14個(gè)類別，可根據(jù)實(shí)際情況選配使用。這14個(gè)類別為別是：(1)可回收物，表示適宜回收和資源利用的垃圾，包括紙類、塑料、玻璃、金屬、織物和瓶罐等。(2)有害垃圾，表示含有害物質(zhì)，需要特殊安全處理的垃圾，包括電池、燈管和日用化學(xué)品等。(3)大件垃圾，表示體積大、整體性強(qiáng)、需要拆分再處理的廢棄物品，包括家具和家電等。(4)可燃垃圾，表示適宜焚燒處理的垃圾，包括落葉、木竹以及不宜回收的紙類、塑料和織物等。(5)可堆肥垃圾，表示適宜發(fā)酵處理做肥料的垃圾，包括廚余和落葉等有機(jī)物等。(6)其它垃圾，表示分類以外的垃圾。(7)紙類，表示廢紙，包括書報(bào)紙、包裝紙和紙版紙等。(8)塑料，表示廢塑料，包括容器塑料和包裝塑料等。(9)金屬，表示廢金屬，包括各種類別的金屬物品。(10)玻璃，表示廢玻璃，包括無(wú)色玻璃和有色玻璃。(11)織物，表示廢紡織物。(12)瓶罐，表示各種類別的廢瓶罐。(13)廚余垃圾，表示易腐性食物垃圾。(14)電池，表示廢電池，包括柱形和扣形電池等。根據(jù)垃圾分類的原則，結(jié)合XX縣垃圾填埋、分選回收等資源化方式，近期將生活垃圾分為不可回收物、可回收物、有害垃圾、大件垃圾、可堆肥垃圾和電池，遠(yuǎn)期根據(jù)XX縣垃圾處理設(shè)施的發(fā)展前景，在近期基礎(chǔ)上，另外細(xì)分出一類可燃垃圾。圖6-4垃圾分類收集處理對(duì)策城市生活垃圾分類收集的推廣和普及不可能一蹴而就，需要有一個(gè)漫長(zhǎng)而艱巨的過(guò)程，市民衛(wèi)生意識(shí)有待于進(jìn)一步提高，從宣傳發(fā)動(dòng)到成為老百姓自覺(jué)行動(dòng)，本身不是一件容易的事情。因此，實(shí)行生活垃圾分類收集要注意循序漸進(jìn)，因地制宜，制定科學(xué)合理的實(shí)施方法，建立健全法律、法規(guī)和政策，同時(shí)逐步完善分類收集配套設(shè)施。6.11鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收運(yùn)處理對(duì)策規(guī)劃鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾按生活垃圾、大件垃圾、建筑垃圾、工業(yè)垃圾及特種垃圾進(jìn)行分類收集、處理。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾通過(guò)村組收集后運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾壓縮中轉(zhuǎn)站，然后密閉運(yùn)輸至縣城生活垃圾處理處置場(chǎng)，與城區(qū)生活垃圾統(tǒng)一處置。大件垃圾由廢品回收者上門回收，并交由有處理資質(zhì)的回收單位進(jìn)行處置。建筑垃圾由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行處置。普通工業(yè)垃圾與生活垃圾混合清運(yùn)，危險(xiǎn)廢物實(shí)行“誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處置”的原則，確保有毒有害工業(yè)垃圾的無(wú)害化。特種垃圾由縣級(jí)特種垃圾運(yùn)輸車統(tǒng)一運(yùn)輸、處置。逐步推進(jìn)農(nóng)村、城鎮(zhèn)生活垃圾分類收集工作，達(dá)到規(guī)劃預(yù)期的目標(biāo)。第七章環(huán)境衛(wèi)生公共設(shè)施規(guī)劃城市環(huán)衛(wèi)公共設(shè)施是環(huán)境衛(wèi)生重要設(shè)施之一，是供人們?cè)诠矆?chǎng)所使用具有收集和臨時(shí)存貯生活廢棄物的容器、構(gòu)筑物和建筑物，主要有公共廁所、生活垃圾收集點(diǎn)、廢物箱等。7.1公共廁所1．設(shè)置原則按照：“全面規(guī)劃、合理布局、因地制宜、建改并重、方便群眾、衛(wèi)生使用、有利排放、便于清運(yùn)、經(jīng)濟(jì)美觀”的原則，進(jìn)行規(guī)劃和建設(shè)。2．設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)(1)《城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）要求：各類城市用地公共廁所的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用下表的指標(biāo)。表7-1公共廁所設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)城市用地類別設(shè)置密度（座/km2）設(shè)置間距（m）建筑面積（m2/座）獨(dú)立式公共廁所用地面積(m2/座)居住用地3～5500～80030～6060～100公共設(shè)施用地4～11300～50050～12080～170工業(yè)用地倉(cāng)儲(chǔ)用地1～2800～10003060注：1居住用地中，舊城區(qū)宜取密度的高限，新區(qū)宜取密度的中、低限。2公共設(shè)施用地中，人流密集區(qū)域取高限密度、下限間距，人流稀疏區(qū)域取低限密度、上限間距。商業(yè)金融業(yè)用地宜取高限密度、下限間距。其他公共設(shè)施用地宜取中、低限密度，中、上限間距。3其他各類城市用地的公共廁所設(shè)置可按：①結(jié)合周邊用地類別和道路類型綜合考慮，若沿路設(shè)置，可按以下間距：主干路、次干路、有輔道的快速路：500－800m；支路、有人行道的快速路：800－1000m。②公共廁所建筑面積根據(jù)服務(wù)人數(shù)確定。③獨(dú)立式公共廁所用地面積根據(jù)公共廁所建筑面積按相應(yīng)比例確定。4用地面積中不包含與相鄰建筑物間的綠化隔離帶用地。(2)《XX省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：城市建成區(qū)每萬(wàn)人擁有公廁3座以上。3．設(shè)置要求①設(shè)置在人流較多的道路沿線、大型公共建筑（內(nèi)部的廁所應(yīng)該對(duì)外開(kāi)放）及公共活動(dòng)場(chǎng)所附近。②獨(dú)立式公共廁所與相鄰建筑物間宜設(shè)置不小于3m寬綠化隔離帶。③在商業(yè)繁華大街兩側(cè)宜建設(shè)附屬式公共廁所，附屬式公共廁所應(yīng)不影響主體建筑的功能，并設(shè)置直通室外的單獨(dú)出入口。④公共廁所宜與其他環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施合建。⑤在滿足環(huán)境及景觀要求條件下，城市綠地內(nèi)可以設(shè)置公共廁所。(4)公共廁所的糞便污水應(yīng)排入城市污水管道；污水管道及污水處理設(shè)施不完善的地區(qū)，其公共廁所應(yīng)配建糞便污水前端處理設(shè)施(化糞池)。在采用合流制下水道而沒(méi)有污水處理廠的地區(qū)，水沖式公共廁所的糞便污水，應(yīng)經(jīng)三格化糞池方可排入下水道。(5)公共廁所建筑標(biāo)準(zhǔn)的確定：商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施、景點(diǎn)、繁華街道、城市主要干道、公共綠地及其它環(huán)境要求高的區(qū)域的公共廁所不低于一類標(biāo)準(zhǔn)；其它不低于二類標(biāo)準(zhǔn)。表7-2公共廁所建筑標(biāo)準(zhǔn)分類表項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)一類二類三類備注適應(yīng)范圍對(duì)外開(kāi)放游覽點(diǎn)、繁華街道主要街道一般街道供水有有有排水有有有采(保)暖設(shè)施有視條件和需要視條件和需要指北方采暖地區(qū)照明有有有室內(nèi)高度(m)3.5~4.03.5~4.03.2~4.0設(shè)天窗可降至3.2大便器坐、蹲式獨(dú)立大便器獨(dú)立大使器或通槽面貼瓷磚通槽面貼瓷磚應(yīng)設(shè)一定比例坐便器大便沖洗設(shè)備手動(dòng)陶瓷水箱或先進(jìn)節(jié)水器集中式自沖式水箱用水沖洗大便蹲位間距(m)0.90~1.200.85~12.00.85~12.0小便器立式小便器瓷磚面小便池瓷磚面小便池洗手盆有有視條件定拖布池有有視條件和需要定手紙架有視條件和需要定視條件和需要定出售手紙箱地面及蹲臺(tái)面鋪馬賽克等鋪馬賽克、缸磚等水泥漿抹面室內(nèi)墻裙貼面磚1.5~1.8m高貼面磚1.0~1.5m高1.0~1.2m高水泥砂漿扶抹面地面排水有有有掛物鉤有有有鏡箱有視條件和要求定大便蹲位隔斷1.8m高隔斷板，設(shè)門1.2~1.5m高，隔斷板可設(shè)門隔斷板高于0.9m隔斷板高度自臺(tái)面算起內(nèi)裝修頂棚鑲鈣塑板等墻面噴可賽銀等頂棚、墻面噴可賽銀或其他材料頂棚、墻面噴可賽銀等其他材料外裝修與環(huán)境協(xié)調(diào)與環(huán)境協(xié)調(diào)與環(huán)境協(xié)調(diào)管理室有視需要定視需要定工具間有視需要定視需要定倒糞間根據(jù)情況看根據(jù)情況看根據(jù)情況看化糞池(貯糞池)有有有4．設(shè)置數(shù)量及布局按照上述標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃XX縣中心城區(qū)至規(guī)劃期末共建設(shè)公廁80座。完善老城區(qū)公共廁所布局，并為城市各片新區(qū)配套設(shè)置公共廁所。遠(yuǎn)期根據(jù)城市發(fā)展規(guī)模及旅游服務(wù)城市功能的要求設(shè)置公共廁所，并對(duì)部分近期的三類公廁進(jìn)行改造，達(dá)到二類公廁標(biāo)準(zhǔn)。獨(dú)立式公廁應(yīng)按以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：①商業(yè)區(qū)、重要公共設(shè)施、重要交通客運(yùn)設(shè)施，公共綠地及其他環(huán)境要求高的區(qū)域應(yīng)設(shè)置一類公共廁所；②城市主、次干路及行人交通量較大的道路沿線應(yīng)設(shè)置二類公共廁所；③其他街道和區(qū)域應(yīng)設(shè)置三類公共廁所。在繁華的商業(yè)街、大型商場(chǎng)、金融中心等地，由于用地緊張，宜建設(shè)附屬式公廁，并按以下標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：①大型商場(chǎng)、飯店、展覽館、機(jī)場(chǎng)、火車站、影劇院、大型體育場(chǎng)館、綜合性商業(yè)大樓和省市級(jí)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置一類公共廁所；②一般商場(chǎng)（含超市）、專業(yè)性服務(wù)機(jī)關(guān)單位、體育場(chǎng)館、餐飲店、招待所和區(qū)縣級(jí)醫(yī)院應(yīng)設(shè)置二類公共廁所。部分新建區(qū)域，為節(jié)約用地，公廁可考慮與垃圾中轉(zhuǎn)站合建。5．設(shè)計(jì)和建造要求(1)獨(dú)立式的公共廁所應(yīng)按照現(xiàn)行《城市公共廁所規(guī)劃和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》要求設(shè)計(jì)和建造，并與附近建筑群相協(xié)調(diào)。(2)附建式的公共廁所應(yīng)結(jié)合主體建筑一并設(shè)計(jì)和建造。(3)公共廁所建筑面積以每個(gè)蹲位4~9平方米計(jì)算，每座建筑面積30~50平方米，流動(dòng)人口多的地段60~100平方米。用地面積按照建筑面積并考慮吸糞車道路和周圍建筑物之間距離，按每座90~150平方米考慮。(4)獨(dú)立式公廁應(yīng)預(yù)留一定的綠化面積，綠地率不應(yīng)小于30％。廁所的附近和入口處，應(yīng)設(shè)置明顯的統(tǒng)一標(biāo)志。(5)公共廁所內(nèi)部應(yīng)空氣流通、光線充足、溝通路平；并應(yīng)有防臭、防蛆、防蠅、防鼠等技術(shù)措施。(6)公共廁所應(yīng)設(shè)置沖洗設(shè)備、洗手盆和掛衣鉤以及老人殘疾人專用蹬位和無(wú)障礙通道。(7)大便蹲位或大便槽、小便槽的表面應(yīng)光滑、耐腐蝕。(8)公共廁所應(yīng)按不同的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和使用性質(zhì)進(jìn)行裝飾和配備設(shè)備。公共廁所上面不宜搭建住宅。(9)公共廁所應(yīng)注意防凍和排水。附建式公共廁所的采暖宜與主體建筑同時(shí)進(jìn)行施工。鄉(xiāng)鎮(zhèn)的街道公廁設(shè)置參照城市建設(shè)區(qū)的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，農(nóng)村按村組的實(shí)際面積和人口設(shè)置1~2座公廁/村組，以提高農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境質(zhì)量，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)不低于三類公廁。7.2生活垃圾收集點(diǎn)規(guī)劃生活垃圾收集點(diǎn)位置應(yīng)固定，既要方便居民使用，不影響城鄉(xiāng)衛(wèi)生和景觀環(huán)境，又要便于環(huán)衛(wèi)部門的垃圾清運(yùn)。住宅區(qū)垃圾收集點(diǎn)服務(wù)半徑一般不超過(guò)70米。新建住宅區(qū)一般每四棟設(shè)置一個(gè)垃圾容器。有條件的、物業(yè)管理較好的居住區(qū)逐步取消垃圾箱，以垃圾容器間取而代之，為垃圾分類袋裝收集創(chuàng)造條件，每座垃圾容器間建筑面積一般為6平方米左右。對(duì)于現(xiàn)狀未建設(shè)垃圾容器間的小區(qū)，應(yīng)按使用人口、垃圾日排出量在固定位置安放足夠容量的垃圾容器，以方便居民使用，避免垃圾溢出而影響環(huán)境。小區(qū)的垃圾由物業(yè)管理公司負(fù)責(zé)收集和清運(yùn)，并將其清運(yùn)至公共垃圾中轉(zhuǎn)站。借鑒國(guó)內(nèi)部分城市的經(jīng)驗(yàn)，一些大型小區(qū)（3000戶以上，平均每戶3人計(jì)算），需單獨(dú)設(shè)置一個(gè)垃圾收集站，收集站建筑面積不小于150平方米，并配置1個(gè)裝載量15立方米以上勾臂式連體壓縮垃圾箱。選址時(shí)需綜合考慮風(fēng)向、隱蔽性、運(yùn)輸便利性等各種問(wèn)題，既要滿足收集、清運(yùn)垃圾的要求，又要保障居民居住環(huán)境的干凈優(yōu)美。市場(chǎng)、車站和其它人流量較大的公共場(chǎng)所應(yīng)單獨(dú)設(shè)置生活垃圾收集點(diǎn)。農(nóng)村按村組建設(shè)生活垃圾收集點(diǎn)，并逐步改成垃圾容器箱，為農(nóng)村的垃圾分類收集創(chuàng)造條件；生活垃圾每天以村組為單位進(jìn)行清運(yùn)，并將其收運(yùn)至鎮(zhèn)上的垃圾中轉(zhuǎn)站。7.3廢物箱規(guī)劃廢物箱，俗稱果皮箱，是供行人丟棄廢紙、煙蒂、瓜皮等廢棄物的容器。廢物箱主要設(shè)置在城市街道的路口和人行道旁。設(shè)置間隔：商業(yè)大街50~100米，主干路、次干路、有輔道的快速路100~200米，支路、有人行道的快速路200~400米。此外在居住區(qū)域內(nèi)、商業(yè)文化大街以及商場(chǎng)、影劇院、體育場(chǎng)（館）、車站、客運(yùn)碼頭、街心花園等附近及其他群眾活動(dòng)頻繁處設(shè)置廢物箱。分為可回收、不可回收廢物箱，并排擺放。廢物箱要求美觀、衛(wèi)生、耐用，并能防雨、阻燃，便于清理，成為城市街道的擺飾品。7.4街道保潔規(guī)劃根據(jù)道路清掃保潔的基本要求，隨著城市建成區(qū)的擴(kuò)大，應(yīng)逐步擴(kuò)大道路清掃保潔范圍，提高保潔質(zhì)量，分階段提高道路清掃機(jī)械化程度，擴(kuò)大道路灑水、沖洗面積，逐步形成“降塵與沖洗相結(jié)合，人掃與機(jī)掃相補(bǔ)充，清掃與保潔為一體”的道路清掃保潔模式。規(guī)劃XX縣近遠(yuǎn)期清掃保潔率均達(dá)到100%，近期（2015年）道路清掃機(jī)械化率為30%，中期（2020年）為50%，遠(yuǎn)期為80%。依據(jù)《城市環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》將XX縣道路劃分為二個(gè)保潔等級(jí)，劃分條件如下表所示。表7-3道路保潔等級(jí)劃分保潔等級(jí)道路保潔等級(jí)劃分條件一級(jí)（1）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)集中，道路旁商業(yè)店鋪占道路長(zhǎng)度不小于70%的繁華鬧市地段；（2）主要旅游點(diǎn)和進(jìn)出機(jī)場(chǎng)、車站、港口的主干路及其所在地路段；（3）大型文化娛樂(lè)展覽等主要公共場(chǎng)所所在路段；（4）平均人流量為100人次/分鐘以上和公共交通線路較多的路段；（5）主要領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、外事機(jī)構(gòu)所在地。二級(jí)（1）城市主、次干路及其附近路段；（2）商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)較集中、占道路長(zhǎng)度60～70%的路段；（3）公共文化娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所所在路段；（4）平均人流量為50～100人次/分鐘的路段；（5）有固定公共交通線路的路段。道路保潔質(zhì)量應(yīng)滿足以下要求：（1）一級(jí)道路應(yīng)全天巡回保潔，路面應(yīng)見(jiàn)本色。（2）二級(jí)道路應(yīng)巡回保潔，路面基本見(jiàn)本色。規(guī)劃XX縣主城區(qū)道路按一級(jí)保潔為主，二級(jí)保潔為輔。其他片區(qū)按二級(jí)保潔為主，一級(jí)保潔為輔。表7-4路面廢棄物控制指標(biāo)保潔等級(jí)果皮（片/1000m2）紙屑、塑膜（片/1000m2）煙蒂（個(gè)/1000m2）痰跡（處/1000m2）污水（m2/1000m2）其它（處/1000m2）一級(jí)≤4≤4≤4≤4無(wú)無(wú)二級(jí)≤6≤6≤8≤8≤0.5≤2第八章環(huán)境衛(wèi)生工程設(shè)施規(guī)劃8.1垃圾中轉(zhuǎn)站1．設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)垃圾中轉(zhuǎn)站是環(huán)衛(wèi)的重要的基礎(chǔ)設(shè)施之—，它的分布是否合理，對(duì)一定區(qū)域的衛(wèi)生狀況有重要的影響。規(guī)劃要求垃圾中轉(zhuǎn)站選址要合理，既要便于區(qū)域垃圾的集中，又要方便垃圾的外運(yùn)。垃圾中轉(zhuǎn)站要求外型美觀，要和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，要搞好垃圾中轉(zhuǎn)站的綠化建設(shè)。新建垃圾中轉(zhuǎn)站要提高機(jī)械化程度，垃圾操作盡量做到全封閉，減少垃圾中轉(zhuǎn)對(duì)周圍環(huán)境的影響。XX縣城區(qū)現(xiàn)狀運(yùn)行中的垃圾中轉(zhuǎn)站有10座，且均為簡(jiǎn)易式，日轉(zhuǎn)運(yùn)能力不強(qiáng)。另外，考慮將鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾統(tǒng)一收運(yùn)至縣生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)進(jìn)行處理，需統(tǒng)籌考慮服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾的中轉(zhuǎn)站?！冻鞘协h(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃規(guī)范》（GB50337-2003）規(guī)定：采用非機(jī)動(dòng)車收運(yùn)方式時(shí)，生活垃圾中轉(zhuǎn)站服務(wù)半徑為0.4~1km，采用小型機(jī)動(dòng)車收運(yùn)方式時(shí)，其服務(wù)半徑宜為2~4km，采用大、中型機(jī)動(dòng)車收運(yùn)的，可根據(jù)實(shí)際情況確定其服務(wù)范圍。《XX省園林城市標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，城市建成區(qū)每平方公里垃圾中轉(zhuǎn)站不少于1座。2．設(shè)置數(shù)量（1）中心城區(qū)本次規(guī)劃按平均每平方公里不少于1座的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置垃圾中轉(zhuǎn)站，其中，居住區(qū)、商業(yè)區(qū)及行政教育片區(qū)密度適當(dāng)加大，工業(yè)區(qū)密度適當(dāng)減小，則共需建設(shè)27座垃圾中轉(zhuǎn)站，其中，規(guī)劃保留5座現(xiàn)狀垃圾中轉(zhuǎn)站，并將其改造為壓縮式中轉(zhuǎn)站；規(guī)劃新建垃圾中轉(zhuǎn)站均為壓縮式，并配置沖洗設(shè)備。每座中轉(zhuǎn)站轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)模15噸/日，用地面積控制在200~500平方米左右，與相鄰建筑的距離不小于8m，綠化隔離帶寬度不小于3米（綠化隔離帶面積含在用地面積中）。在新建區(qū)域，為節(jié)約用地，垃圾中轉(zhuǎn)站可與公廁一并設(shè)置。規(guī)劃的垃圾中轉(zhuǎn)站除上述特點(diǎn)外，還必須外型美觀，與周圍建筑物、環(huán)境相協(xié)調(diào)，并可參照國(guó)外和香港較好的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站形式，進(jìn)行立體綠化，并設(shè)置抽風(fēng)除臭系統(tǒng)、給排水設(shè)施，以及供操作人員休息的更衣間和儲(chǔ)存可回收物品的儲(chǔ)藏室。垃圾壓縮過(guò)程中產(chǎn)生的滲濾液通過(guò)收集后排入市政污水管道，并做好防滲措施。壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站配備自裝卸式垃圾運(yùn)輸車，垃圾運(yùn)輸車的清運(yùn)時(shí)間應(yīng)盡量選在清晨，并盡量沿城市建設(shè)區(qū)的邊緣行駛，以減小對(duì)市民生活和交通的影響。（2）縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃遠(yuǎn)期縣域生活垃圾統(tǒng)一清運(yùn)處置。規(guī)劃遠(yuǎn)期在鄉(xiāng)、鎮(zhèn)政府所在地設(shè)置1座壓縮式垃圾中轉(zhuǎn)站，生活垃圾由村組收集后運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)輸至XX縣生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行填埋處置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的垃圾中轉(zhuǎn)站還應(yīng)考慮環(huán)衛(wèi)車輛停放的場(chǎng)地，總用地面積控制在500~800平方米左右。由于部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)距離縣城較遠(yuǎn)，如文竹鎮(zhèn)、高溪鄉(xiāng)、龍?zhí)镟l(xiāng)、三灣鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建議在有條件的情況下，在規(guī)劃近中期，在高溪鄉(xiāng)、龍?zhí)镟l(xiāng)、文竹鎮(zhèn)三鎮(zhèn)交界處建設(shè)一座生活垃圾填埋場(chǎng)，四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的生活垃圾經(jīng)垃圾中轉(zhuǎn)站統(tǒng)一運(yùn)輸至該處進(jìn)行填埋。（3）縣域農(nóng)村按照統(tǒng)籌協(xié)調(diào)處理的原則，農(nóng)村生活垃圾由村組收集后運(yùn)輸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，由垃圾中轉(zhuǎn)站壓縮后運(yùn)輸至XX縣生活垃圾填埋場(chǎng)進(jìn)行統(tǒng)一填埋處置?？紤]到當(dāng)前局部農(nóng)村垃圾統(tǒng)一收集與處理存在一定的資金與人力物力困難，可保留局部農(nóng)村原有垃圾就近填埋、就近處理的方式（醫(yī)療垃圾及有害垃圾除外，有害垃圾需統(tǒng)一處理），但在規(guī)劃中遠(yuǎn)期，隨著縣城垃圾填埋場(chǎng)處理能力的增強(qiáng)，隨著垃圾焚燒廠的建設(shè)，農(nóng)村垃圾需統(tǒng)一收集、統(tǒng)一處理。部分行政村由于人口較多，需要單獨(dú)設(shè)置一座垃圾收集站，將村內(nèi)垃圾收運(yùn)至該垃圾收集站后，再由垃圾運(yùn)輸車運(yùn)往鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站。建議人口超過(guò)2000人的行政村建設(shè)一座垃圾收集站。由于垃圾收集站規(guī)模較小，建議建設(shè)為非壓縮式。收集站的設(shè)備配置應(yīng)根據(jù)其規(guī)模、垃圾車箱容積及日運(yùn)輸車次來(lái)確定，建筑面積不應(yīng)小于100m2。人口規(guī)模大于2000人的行政村如表8-1所示。表8-1人口大于2000人的行政村（資料來(lái)源：XX縣統(tǒng)計(jì)局）所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政村禾川鎮(zhèn)東里村文竹鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村龍?zhí)镟l(xiāng)沭江村石橋鎮(zhèn)奇山村埠前鎮(zhèn)汶水村西江村梅荷村高賢村高溪鄉(xiāng)高溪村白鷺村仰山村下雨村長(zhǎng)溪村高川村鄱陽(yáng)村合光村懷忠鎮(zhèn)懷忠村九陂村龍?jiān)纯阪?zhèn)墩上村茶源村卸坪村四教村市田村石市村南塘村官山村梅花村黃溪村左坊村蓮洲鄉(xiāng)楊橋村辛田村新居村黃門村秋溪村泉塘村光明村龍?jiān)纯诖甯邩驑擎?zhèn)高橋村雙湖村澧田鎮(zhèn)九西村拿溪村溶溪村弓田村茅坪村高市鄉(xiāng)合家村田村坳南鄉(xiāng)坳南村八團(tuán)村江南村牛田村象形鄉(xiāng)琥溪村湯溪村才豐鄉(xiāng)龍安村柘溪村芰田村洲湖村石塘村雙江村清塘村馬家村龍門鎮(zhèn)黃岡村聯(lián)合村新風(fēng)村吟秋村煙閣鄉(xiāng)煙閣村黎江村沙田村橫路村高田村沙市鎮(zhèn)沙市村厚湖村花溪村龍楠村水尾村蓮太村涂下村長(zhǎng)富村五團(tuán)下村厚田村大山橋村合心村張南村在中鄉(xiāng)在中村蘆溪鄉(xiāng)樟橋村洛溪村平分村合東村文竹鎮(zhèn)文竹村宏居村南阜村太崦村排形村炎村城江村臺(tái)嶺鄉(xiāng)南汶村平豐村東路村禾山村共計(jì)98個(gè)8.2城市生活垃圾處理設(shè)施1．城市生活垃圾處理設(shè)施規(guī)劃原則①以無(wú)害化、減量化和資源化為基本指導(dǎo)原則，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市垃圾處理設(shè)施進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)。②根據(jù)XX縣的基礎(chǔ)條件、經(jīng)濟(jì)能力、自然地理?xiàng)l件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，確定城市垃圾近-中期以衛(wèi)生填埋為主，中遠(yuǎn)期（2020年前后）實(shí)行焚燒和垃圾分類回收綜合利用的基本處理對(duì)策，逐步建立完善的城市垃圾綜合處理系統(tǒng)。XX縣現(xiàn)狀有兩座生活垃圾填埋場(chǎng)，一座為舊垃圾填埋場(chǎng)，無(wú)防滲和環(huán)境保護(hù)措施，目前仍在使用。另一座為新建成垃圾填埋場(chǎng)，與舊垃圾填埋場(chǎng)同位于茅坪工業(yè)園東部，占地12.76公頃，其中衛(wèi)生填埋庫(kù)區(qū)占8.37公頃，總庫(kù)容約為140萬(wàn)立方米，日處理能力為近期為120噸，遠(yuǎn)期為200噸。2．城市生活垃圾處理方式規(guī)劃由于規(guī)劃將全縣生活垃圾統(tǒng)一處理處置，則近期需將XX縣垃圾填埋場(chǎng)擴(kuò)建至日處理能力400噸/日。生活垃圾處理設(shè)施中期需滿足560噸/日、遠(yuǎn)期需滿足690噸/日的垃圾處理能力，由于垃圾填埋場(chǎng)占地面積大、垃圾減量化能力小，考慮遠(yuǎn)期建設(shè)一座垃圾焚燒發(fā)電廠。由于XX縣常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)闁|北風(fēng)、4-10月主要為西南風(fēng)，現(xiàn)狀垃圾填埋場(chǎng)未處于城市主導(dǎo)風(fēng)向的上風(fēng)向，可在現(xiàn)狀垃圾填埋場(chǎng)處理能力飽和后，在其東南方向建設(shè)一處垃圾焚燒發(fā)電廠，或經(jīng)過(guò)實(shí)際地質(zhì)勘探，選擇一處合適的地點(diǎn)進(jìn)行建設(shè)，選址依據(jù)如下：①垃圾運(yùn)輸距離小于50公里；②離居民區(qū)大于1公里，一般選在山里面；③處于城市水源下游；④常年主風(fēng)向下風(fēng)口；⑤靠近水源；⑥交通方便。焚燒廠規(guī)模700噸/日，占地面積5公頃。8.3建筑垃圾處理處置場(chǎng)1．建筑垃圾處理原則①加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)部門對(duì)建筑垃圾和工程渣土收運(yùn)處理過(guò)程的管理，做到“三個(gè)統(tǒng)一”，即統(tǒng)一管理，統(tǒng)一清運(yùn)，統(tǒng)一安排消納處理。②建筑垃圾的分類收集可參照國(guó)外推廣綠色建筑工地的經(jīng)驗(yàn)，將建筑垃圾分類回收處理。建筑垃圾的處理方式逐漸從單一填埋過(guò)渡到分類處理，逐步提高材料回收利用的比例。③有毒有害垃圾和有機(jī)垃圾不得進(jìn)入工程渣土受納場(chǎng)，以免造成二次污染和影響回填工程質(zhì)量。XX縣現(xiàn)狀無(wú)建筑垃圾處理處置場(chǎng)所，需逐步建立建筑垃圾收運(yùn)和處理處置體系。2．建筑垃圾收運(yùn)處理規(guī)劃在建筑施工過(guò)程中應(yīng)配置垃圾分類集裝箱，分揀出有用材料，實(shí)行分類收集和分類處理。有毒有害垃圾由環(huán)保部門監(jiān)督，誰(shuí)生產(chǎn)誰(shuí)處置；可回收垃圾進(jìn)入城市廢品回收系統(tǒng)；易燃垃圾就地焚燒；剩余部分運(yùn)往指定的建筑垃圾處理場(chǎng)。3．建筑垃圾處理場(chǎng)規(guī)劃近期規(guī)劃于主城區(qū)東南方向建設(shè)一處建筑垃圾處理場(chǎng)所，占地面積1公頃。新建一處建筑垃圾填埋場(chǎng)，占地面積4公頃，負(fù)責(zé)處理中心城區(qū)的建筑垃圾。建筑垃圾場(chǎng)滿容前一年，由縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確定，報(bào)縣國(guó)土資源局批準(zhǔn)，建設(shè)新建筑垃圾處理場(chǎng)。8.4特種垃圾處置場(chǎng)1．特種垃圾處理原則醫(yī)療衛(wèi)生垃圾應(yīng)采用專用醫(yī)療衛(wèi)生垃圾容器收集，由衛(wèi)生行政管理部門指定的專業(yè)醫(yī)療衛(wèi)生廢物清潔公司密閉車輛上門收集運(yùn)輸，并負(fù)責(zé)集中處理。目前城區(qū)各大醫(yī)院醫(yī)療垃圾由醫(yī)院自備專用車輛運(yùn)輸至其他地區(qū)的醫(yī)療垃圾處理機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。2．特種垃圾處置場(chǎng)規(guī)劃根據(jù)全縣醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的產(chǎn)生總量，醫(yī)療有關(guān)主管部門應(yīng)于近期開(kāi)始研究制定建設(shè)專用焚燒爐的計(jì)劃，用于集中處理醫(yī)療衛(wèi)生垃圾及一部分有毒有害的工業(yè)垃圾，規(guī)劃為其中遠(yuǎn)期的發(fā)展留備用地，占地規(guī)模1公頃，并沿周邊設(shè)置不小于20米寬的綠化隔離帶。由于醫(yī)療衛(wèi)生垃圾的特殊性，其和其他特種垃圾必須單獨(dú)存放，垃圾容器要密閉并具有便于識(shí)別的標(biāo)志，對(duì)其的收集、運(yùn)輸、處理緩解進(jìn)行封閉隔離式作業(yè)，避免交叉污染。各醫(yī)療單位具體實(shí)施需參照《醫(yī)療廢物管理?xiàng)l例》對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生垃圾進(jìn)行無(wú)害化處理。廢舊電池等危險(xiǎn)垃圾經(jīng)分類收集后由縣環(huán)境保護(hù)或環(huán)境衛(wèi)生部門安排場(chǎng)所集中貯存。8.5糞便處理設(shè)施1．城市糞便處理方式規(guī)劃（1）對(duì)于城市污水管網(wǎng)不完善區(qū)域，為減輕糞便污水對(duì)環(huán)境的直接污染，設(shè)置糞便污水前端處理設(shè)施。（2）考慮到XX縣各區(qū)域今后的污水處理系統(tǒng)將不斷完善，在糞便污水前端處理設(shè)施的選擇上應(yīng)注意以下兩個(gè)方面。①立足今后城市污水系統(tǒng)完善后不再設(shè)置污水前端處理設(shè)施，此種情況下可將糞便污水前端處理設(shè)施作為一種過(guò)渡設(shè)施，從經(jīng)濟(jì)的角度考慮，其標(biāo)準(zhǔn)不宜太高。②立足于永久使用，則必須滿足環(huán)境保護(hù)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。（3）對(duì)城市污水管網(wǎng)已完善的區(qū)域，設(shè)置糞便污水前端處理設(shè)施無(wú)論從技術(shù)和經(jīng)濟(jì)角度，還是城市污水處理廠運(yùn)行角度均是不合理的，不應(yīng)提倡使用糞便污水前端處理設(shè)施，糞便污水直接排入城市污水管網(wǎng)系統(tǒng)。（4）在某些情況下，由于城市局部區(qū)域的糞便污水直接排入污水處理廠有一定難度，而進(jìn)入環(huán)境水體。此時(shí)的糞便污水前端處理設(shè)施出水不能達(dá)標(biāo)排放，會(huì)對(duì)水環(huán)境造成不同程度的影響。此時(shí)，即使糞便污水前端處理設(shè)施出水是通過(guò)雨水系統(tǒng)進(jìn)入環(huán)境水體的，也應(yīng)視做直接排放環(huán)境水體，應(yīng)進(jìn)行處理，并滿足相應(yīng)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。城市糞便城市糞便化糞池城市污水管網(wǎng)污水處理廠城市污水管網(wǎng)圖8-1城市糞便處理對(duì)策2．城市糞便處理設(shè)施規(guī)劃①城市污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施尚不完善的區(qū)域，可采用糞便污水前端處理設(shè)施；城市污水管網(wǎng)和污水處理設(shè)施較為完善的區(qū)域，可不設(shè)置糞便污水前端處理設(shè)施，應(yīng)將糞便污水納入城市污水處理廠統(tǒng)一處理。規(guī)劃城市污水處理設(shè)施規(guī)模及污水管網(wǎng)流量時(shí)應(yīng)將糞便污水負(fù)荷計(jì)入其中。②當(dāng)糞便污水前端處理設(shè)施的出水排入環(huán)境水體、雨水系統(tǒng)或中水系統(tǒng)時(shí)，其出水水質(zhì)必須達(dá)到環(huán)境保護(hù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。③糞便污水前端處理設(shè)施距離取水構(gòu)筑物不得小于30米，離建筑物凈距不宜小于5米；糞便污水前端處理設(shè)施設(shè)置的位置應(yīng)便于清掏和運(yùn)輸。④糞便無(wú)害化處理設(shè)施(化糞池)周邊應(yīng)設(shè)寬不小于10米的綠化隔離帶，并與住宅、公共設(shè)施等保持不小于50米的間距。⑤糞便無(wú)害化處理廠采用凈化沼氣池工程，經(jīng)處理后排水達(dá)到《糞便無(wú)害化衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》及COD、BOD去除率達(dá)到85%以上的要求。⑥近期化糞池仍作為城區(qū)糞便消納和處理的主要設(shè)施，無(wú)害化處理率應(yīng)達(dá)到80%以上。規(guī)劃將城區(qū)糞便納入城市污水處理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)排放管道化。⑦在今后建設(shè)中，新建的公廁、單位及住宅的糞池必須建造三格化糞池，經(jīng)初級(jí)分散處理后，接入城市污水管網(wǎng)。在局部沒(méi)有污水管道的地區(qū)，應(yīng)建造貯(化)糞池等排放設(shè)施。3．糞便處理場(chǎng)所XX縣環(huán)衛(wèi)部門需定期清理化糞池中的殘?jiān)?，近期糞渣清運(yùn)量為49噸/日，中期為47噸/日，遠(yuǎn)期為22噸/日。在藍(lán)田村污水處理廠內(nèi)，規(guī)劃一處占地300平方米的貯糞池。8.6車輛清洗站車輛進(jìn)入市區(qū)，必須保持車體整潔。凡車身有污跡，明顯浮土，車底、車輪有大量泥沙，影響市區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和市容觀瞻的，在進(jìn)入市區(qū)前應(yīng)當(dāng)將車輛清洗干凈。城市規(guī)劃建成區(qū)邊緣，城市主要對(duì)外交通道路進(jìn)城側(cè)應(yīng)設(shè)置進(jìn)城車輛沖洗站。近期、遠(yuǎn)期規(guī)劃進(jìn)城車輛沖洗站。在城市規(guī)劃建成區(qū)內(nèi)應(yīng)設(shè)置車輛清洗站、其選址應(yīng)避開(kāi)交通擁擠路段和交叉口，并宜與城市加油站、加氣站及停車場(chǎng)等合并設(shè)置。按服務(wù)半徑0.9~1.2公里/座測(cè)算，XX縣車輛清洗站近中、遠(yuǎn)期分別設(shè)8座和8座(包括進(jìn)城車輛清洗站)。8.7灑水車供水器環(huán)境衛(wèi)生灑水沖洗車對(duì)沖洗城市街道及綠化用水水質(zhì)要求不高，城區(qū)內(nèi)可利用市政給水