安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理管理制度

安全生產(chǎn)檢查與隱患排查治理管理制度季節(jié)性及節(jié)假日前后安全生產(chǎn)檢查是針對生產(chǎn)經(jīng)營單位在不同季節(jié)和節(jié)假日前后存在的安全生產(chǎn)風險，進行的有針對性的檢查。這種檢查主要針對季節(jié)性的安全生產(chǎn)隱患，例如夏季高溫、冬季低溫、雨雪天氣等，以及節(jié)假日期間人員密集、交通繁忙等情況下的安全隱患。生產(chǎn)經(jīng)營單位應根據(jù)不同季節(jié)和節(jié)假日的特點，制定相應的安全生產(chǎn)檢查計劃，加強對生產(chǎn)現(xiàn)場的監(jiān)管和管理，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。4．臨時性安全生產(chǎn)檢查臨時性安全生產(chǎn)檢查是針對突發(fā)事件或意外事故后，對生產(chǎn)現(xiàn)場進行的檢查。這種檢查應當及時展開，對事故原因和隱患進行深入排查，及時采取措施，防止類似事故再次發(fā)生。臨時性安全生產(chǎn)檢查應當由專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員或者專家進行，對事故隱患進行全面排查，分析事故原因，提出改進建議，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。5．專項安全生產(chǎn)檢查專項安全生產(chǎn)檢查是針對某一特定領域或某一特定設備進行的檢查。例如，對于高空作業(yè)、電氣設備、化學品儲存等特殊領域，應當進行專項安全生產(chǎn)檢查。這種檢查應當由專業(yè)人員進行，采取專業(yè)的檢查方法和手段，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。6．外部安全生產(chǎn)檢查外部安全生產(chǎn)檢查是由政府部門、行業(yè)協(xié)會、專業(yè)機構(gòu)等對生產(chǎn)經(jīng)營單位進行的檢查。這種檢查是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，可以發(fā)現(xiàn)和糾正生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的安全隱患，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理水平的提高。生產(chǎn)經(jīng)營單位應當積極配合外部安全生產(chǎn)檢查工作，認真整改存在的問題，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。第二節(jié)隱患排查治理管理制度隱患排查治理管理制度是生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理的重要組成部分，其目的是通過對生產(chǎn)過程中存在的隱患進行排查和治理，預防和減少事故的發(fā)生。隱患排查治理管理制度包括隱患排查、隱患治理和隱患管理三個方面。一、隱患排查隱患排查是指對生產(chǎn)過程中存在的安全隱患進行系統(tǒng)、全面、深入的排查，及時發(fā)現(xiàn)和解決安全隱患，防止事故的發(fā)生。隱患排查應當由專業(yè)的安全生產(chǎn)管理人員或者專家進行，采取科學、規(guī)范、全面的方法，對生產(chǎn)經(jīng)營單位的生產(chǎn)過程、設備、環(huán)境、人員等方面進行全面排查，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。二、隱患治理隱患治理是指對排查出的安全隱患進行及時、有效的治理，消除安全隱患，防止事故的發(fā)生。隱患治理應當采取科學、規(guī)范、及時的方法，對安全隱患進行分類、分級、分批次治理，確保治理的效果和安全生產(chǎn)的可靠性。三、隱患管理隱患管理是指對治理后的安全隱患進行跟蹤、監(jiān)督和管理，確保治理效果的持久性和可靠性。隱患管理應當采取科學、規(guī)范、及時的方法，對治理后的安全隱患進行跟蹤、監(jiān)督和管理，及時發(fā)現(xiàn)和解決新的安全隱患，確保生產(chǎn)過程的安全可靠。安全生產(chǎn)檢查是由生產(chǎn)經(jīng)營單位統(tǒng)一組織，根據(jù)季節(jié)變化和事故發(fā)生規(guī)律，對易發(fā)的潛在危險進行檢查。冬季需要防凍保溫、防火、防煤氣中毒，夏季需要防暑降溫、防汛、防雷電等檢查。此外，節(jié)假日前后容易發(fā)生事故，應進行有針對性的安全檢查。專業(yè)(項)安全生產(chǎn)檢查是針對某個專業(yè)(項)問題或在施工(生產(chǎn))中存在的普遍性安全問題進行的單項定性或定量檢查。例如，對危險性較大的在用設備、設施，作業(yè)場所環(huán)境條件的管理性或監(jiān)督性定量檢測檢驗，則屬于專業(yè)(項)安全檢查。專業(yè)(項)檢查具有較強的針對性和專業(yè)要求，用于檢查難度較大的項目。綜合性安全生產(chǎn)檢查由上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織對生產(chǎn)單位進行。職工代表不定期對安全生產(chǎn)的巡查是根據(jù)《工會法》及《安全生產(chǎn)法》的有關(guān)規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位的工會應定期或不定期組織職工代表進行安全檢查。重點查國家安全生產(chǎn)方針、法規(guī)的貫徹執(zhí)行情況，各級人員安全生產(chǎn)責任制和規(guī)章制度的落實情況，從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利的保障情況，生產(chǎn)現(xiàn)場的安全狀況等。安全生產(chǎn)檢查的內(nèi)容包括軟件系統(tǒng)和硬件系統(tǒng)。軟件系統(tǒng)主要是查思想、查意識、查制度、查管理、查事故處理、查隱患、查整改。硬件系統(tǒng)主要是查生產(chǎn)設備、查輔助設施、查安全設施、查作業(yè)環(huán)境。安全生產(chǎn)檢查具體內(nèi)容應本著突出重點的原則進行確定。對于危險性大、易發(fā)事故、事故危害大的生產(chǎn)系統(tǒng)、部位、裝置、設備等應加強檢查。一般應重點檢查易造成重大損失的易燃易爆危險物品、劇毒品、鍋爐、壓力容器、起重設備、運輸設備、冶煉設備、電氣設備、沖壓機械、高處作業(yè)和本企業(yè)易發(fā)生工傷、火災、爆炸等事故的設備、工種、場所及其作業(yè)人員；易造成職業(yè)中毒或職業(yè)病的塵毒產(chǎn)生點及其崗位作業(yè)人員；直接管理的重要危險點和有害點的部門及其負責人。對非礦山企業(yè)，目前國家有關(guān)規(guī)定要求強制性檢查的項目有：鍋爐、壓力容器、壓力管道、高壓醫(yī)用氧艙、起重機、電梯、自動扶梯、施工升降機、簡易升降機、防爆電器、廠內(nèi)機動車輛、客運索道、游藝機及游樂設施等；作業(yè)場所的粉塵、噪聲、振動、輻射、高溫低溫和有毒物質(zhì)的濃度等。目前國家對礦山企業(yè)的強制性檢查項目包括礦井風量、風質(zhì)、風速、井下溫濕度、噪聲、瓦斯、粉塵、放射性物質(zhì)、其他有毒有害物質(zhì)、露天礦山邊坡、尾礦壩、提升、運輸、裝載、通風、排水、瓦斯抽放、壓縮空氣、起重設備、防爆電器、電器安全保護裝置、礦燈、鋼絲繩、瓦斯、粉塵及其他有毒有害物質(zhì)檢測儀器、自救器、救護設備、安全帽、防塵口罩或面罩、防護服、防護鞋、防噪聲耳塞或耳罩。安全生產(chǎn)檢查有三種方法。常規(guī)檢查是最常見的方法，由安全管理人員到作業(yè)場所現(xiàn)場，通過感官或輔助工具進行定性檢查，及時發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場不安全隱患并采取措施消除，糾正施工人員的不安全行為。安全檢查表法采用安全檢查表，減少個人行為對檢查結(jié)果的影響，包括檢查項目、內(nèi)容、標準、結(jié)果和評價。編制安全檢查表應考慮國家法律法規(guī)、有效標準、規(guī)程、管理制度、事故教訓、安全管理文化、反事故技術(shù)措施、安全措施計劃、季節(jié)性、地理、氣候特點等。儀器檢查及數(shù)據(jù)分析法對在線監(jiān)視和記錄系統(tǒng)設計的設備、系統(tǒng)的運行狀況進行分析，對沒有在線數(shù)據(jù)檢測系統(tǒng)的機器、設備、系統(tǒng)進行定量化的檢驗與測量。安全生產(chǎn)檢查的工作程序包括確定檢查對象、目的、任務，查閱、掌握有關(guān)法規(guī)、標準、規(guī)程的要求，了解檢查對象的工藝流程、生產(chǎn)情況、可能出現(xiàn)危險和危害的情況，制定檢查計劃，編寫安全檢查表或檢查提綱，準備必要的檢測工具、儀器、書寫表格或記錄本，挑選和訓練檢查人員并進行必要的分工等。實施安全檢查時，應按照計劃和步驟進行，記錄檢查結(jié)果并采取相應措施。實施安全檢查的目的是為了獲取有關(guān)安全意識和規(guī)章制度執(zhí)行情況等方面的信息。這可以通過訪談、查閱文件和記錄、現(xiàn)場觀察以及儀器測量等方式來完成。訪談可以與相關(guān)人員交談，以了解他們對安全的認識和規(guī)章制度的執(zhí)行情況。查閱文件和記錄可以檢查設計文件、作業(yè)規(guī)程、安全措施、責任制度和操作規(guī)程等是否齊全有效，并檢查相應記錄以判斷這些文件是否得到執(zhí)行?，F(xiàn)場觀察可以對生產(chǎn)設備、安全防護設施、作業(yè)環(huán)境和人員操作等進行觀察，以尋找不安全因素、事故隱患和事故征兆等。儀器測量可以利用檢測檢驗儀器設備，對在用的設施、設備、器材狀況及作業(yè)環(huán)境條件等進行測量，以發(fā)現(xiàn)隱患。經(jīng)過現(xiàn)場檢查和數(shù)據(jù)分析，檢查人員應對檢查情況進行綜合分析，提出檢查的結(jié)論和意見。一般來說，生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的各類安全檢查，應由安全管理部門會同有關(guān)部門對檢查結(jié)果進行綜合分析，而上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織的安全檢查，應統(tǒng)一研究得出檢查意見或結(jié)論。針對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，應根據(jù)問題性質(zhì)的不同，提出立即整改、限期整改等措施要求。生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，由安全管理部門會同有關(guān)部門，共同制定整改措施計劃并組織實施。上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織的安全檢查，檢查組應提出書面的整改要求，生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改措施計劃。對安全檢查發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，生產(chǎn)經(jīng)營單位應從管理的高度，舉一反三，制定整改計劃并積極落實整改。生產(chǎn)經(jīng)營單位自行組織的安全檢查，在整改措施計劃完成后，安全管理部門應組織有關(guān)人員進行驗收。對于上級主管部門或地方政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門組織的安全檢查，在整改措施完成后，應及時上報整改完成情況，申請復查或驗收。生產(chǎn)經(jīng)營單位應從規(guī)章制度的健全和完善、從業(yè)人員的安全教育培訓、設備系統(tǒng)的更新改造、加強現(xiàn)場檢查和監(jiān)督等環(huán)節(jié)入手，對安全檢查中經(jīng)常發(fā)現(xiàn)的問題或反復發(fā)現(xiàn)的問題進行持續(xù)改進，不斷提高安全生產(chǎn)管理水平，防范生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。隱患排查治理是指對可能導致事故的隱患進行排查和治理的過程。隱患可以分為人的隱患、設備的隱患和環(huán)境的隱患。人的隱患包括人員的安全意識不強、操作不規(guī)范等；設備的隱患包括設備老化、維護保養(yǎng)不及時等；環(huán)境的隱患包括環(huán)境污染、氣候變化等。針對不同類型的隱患，應采取不同的排查和治理措施，以確保安全生產(chǎn)。根據(jù)《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(總局令第16號)，事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)程和安全生產(chǎn)管理制度的規(guī)定，或因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導致事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。事故隱患分為一般和重大兩種，前者危害和整改難度較小，后者必須全部或部分停產(chǎn)停業(yè)，經(jīng)過一定時間整改治理才能排除，或因外部因素影響致使生產(chǎn)經(jīng)營單位自身難以排除。生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要職責包括：依照法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和規(guī)程的要求從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，嚴禁非法從事；作為事故隱患排查、治理和防控的責任主體，建立健全事故隱患排查治理和建檔監(jiān)控等制度，逐級建立并落實從主要負責人到每個從業(yè)人員的隱患排查治理和監(jiān)控責任制；保證事故隱患排查治理所需的資金，建立資金使用專項制度；定期組織安全生產(chǎn)管理人員、工程技術(shù)人員和其他相關(guān)人員排查本單位的事故隱患，按照事故隱患的等級進行登記，建立事故隱患信息檔案，并按照職責分工實施監(jiān)控治理；建立事故隱患報告和舉報獎勵制度，鼓勵、發(fā)動職工發(fā)現(xiàn)和排除事故隱患，鼓勵社會公眾舉報，對有功人員給予物質(zhì)獎勵和表彰；與承包、承租單位簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議，并在協(xié)議中明確雙方對事故隱患排查、治理和防控的管理職責，對承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理的職責；在安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，積極配合，不得拒絕和阻撓；每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15日前和下一年1月31日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報送書面統(tǒng)計分析表，統(tǒng)計分析表應當由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人簽字。生產(chǎn)經(jīng)營單位在發(fā)現(xiàn)重大事故隱患后，不僅要按照規(guī)定報送相關(guān)部門，還應及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告。報告內(nèi)容應包括隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因，隱患的危害程度和整改難易程度分析，以及隱患的治理方案。對于一般事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人或者有關(guān)人員立即組織整改。而對于重大事故隱患，由生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。治理方案應包括治理目標和任務，采取的方法和措施，經(jīng)費和物資的落實，負責治理的機構(gòu)和人員，治理的時限和要求，以及安全措施和應急預案。在事故隱患治理過程中，生產(chǎn)經(jīng)營單位應采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。如果事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全，應從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產(chǎn)停業(yè)或者停止使用。對于暫時難以停產(chǎn)或者停止使用的相關(guān)生產(chǎn)儲存裝置、設施、設備，應加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。生產(chǎn)經(jīng)營單位還應加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應按照法律、法規(guī)、標準和相關(guān)規(guī)定的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關(guān)自然災害預報時，應及時向下屬單位發(fā)出預警通知。如果發(fā)生自然災害可能危及生產(chǎn)經(jīng)營單位和人員安全的情況，應采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當?shù)卣捌溆嘘P(guān)部門報告。對于被責令停產(chǎn)停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結(jié)束后，有條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位應組織本單位的技術(shù)人員和專家對治理情況進行評估。其他生產(chǎn)經(jīng)營單位應委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行評估。經(jīng)治理后符合安全生產(chǎn)條件的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應向相關(guān)部門提出恢復生產(chǎn)的書面申請，并包括治理方案的內(nèi)容、項目和安全評價機構(gòu)出具的評價報告等。經(jīng)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門審查同意后，方可恢復生產(chǎn)經(jīng)營。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門應依法實施綜合監(jiān)督管理，對所轄區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位排查治理事故隱患。任何單位和個人均有權(quán)向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)部門報告事故隱患。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應及時核實并查處報告的事故隱患，若屬于其他有關(guān)部門職責范圍內(nèi)的，應移交有關(guān)部門并記錄備查。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應指導和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全事故隱患排查治理制度，并定期組織監(jiān)督檢查。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患，應下達整改指令書，并建立信息管理臺賬。若有必要，應向同級人民政府報告并實行掛牌督辦。安全監(jiān)管監(jiān)察部門應配合有關(guān)部門開展監(jiān)督檢查，依法查處事故隱患排查治理的非法和違法行為及其責任者。若發(fā)現(xiàn)屬于其他有