安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法下面我給大家精心整理了安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，歡迎大家閱讀分享。

銅煤一號(hào)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全評(píng)估管理辦法

第一條為認(rèn)真貫徹落實(shí)“安全第一,預(yù)防為主,綜合治理”的工作方針,切實(shí)保證建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全,保障國(guó)家和人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》(國(guó)發(fā)〔2021〕23號(hào))要求,制定本辦法。

第二條本辦法所稱建設(shè)工程,是指房屋建筑(包括與其配套的線路管道和設(shè)備安裝工程)、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等工程。本市行政區(qū)域內(nèi)高層建筑工程、大型市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、軌道交通工程;基坑開(kāi)挖深度超過(guò)自然地面下5米(含5米)或深度雖未超過(guò)5米,但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜的新建、改建、擴(kuò)建、拆除建設(shè)工程,均應(yīng)遵守本辦法。

第三條生產(chǎn)條件審查和建設(shè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)。

第四條安全評(píng)估的主要內(nèi)容

(一)涉及周邊環(huán)境的專項(xiàng)施工方案是否符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求,是否影響周邊環(huán)

境安全;

(二)工程施工對(duì)毗鄰建筑物、構(gòu)筑物的影響;

(三)施工方法對(duì)周邊建筑物、地下管線、市政道路等公用設(shè)施的影響;

(四)樁基施工、深基坑施工對(duì)周邊環(huán)境的影響;

(五)施工現(xiàn)場(chǎng)的臨時(shí)設(shè)施選址是否合理,且應(yīng)符合城市環(huán)境要求;

(六)施工現(xiàn)場(chǎng)腳手架、高支模、塔吊、易燃易爆化學(xué)品、有毒有害氣體等重大危險(xiǎn)源對(duì)

周邊建(構(gòu))筑物、電纜、通訊、居民、行人、道路、車輛等人員密集場(chǎng)所安全的影響;

(七)施工中各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動(dòng)對(duì)環(huán)境的污染和危害程

度;

(八)其他可能造成嚴(yán)重后果的危險(xiǎn)源情況。

第五條安全評(píng)估工作由建設(shè)單位牽頭組織,施工單位、監(jiān)理單位和與建設(shè)工程有關(guān)的其他單位應(yīng)積極配合,并根據(jù)評(píng)估結(jié)果做好施工過(guò)程中的安全監(jiān)測(cè)、監(jiān)控。

第六條安全評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具有相應(yīng)的安全評(píng)價(jià)資質(zhì),并經(jīng)當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)備案,安全評(píng)估人員應(yīng)有相應(yīng)的專業(yè)技能和中級(jí)以上技術(shù)職稱。

第七條安全評(píng)估人員必須依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境狀況、各種地下管線資料、勘察報(bào)告及有關(guān)設(shè)計(jì)文件和國(guó)家的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境做出安全評(píng)估結(jié)論和提出相應(yīng)的防范措施,并對(duì)評(píng)估結(jié)果負(fù)責(zé)。

第八條安全監(jiān)測(cè)應(yīng)由建設(shè)單位組織有關(guān)單位進(jìn)行。工程開(kāi)工前應(yīng)對(duì)周邊環(huán)境進(jìn)行調(diào)查、拍照和記錄。同時(shí),應(yīng)委托經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)批準(zhǔn)備案的第三方監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)范及監(jiān)測(cè)方案要求作好基坑以及周邊環(huán)境的全過(guò)程監(jiān)測(cè)工作,提供及時(shí)、準(zhǔn)確的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與分析報(bào)告并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。工程勘察單位應(yīng)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,為地下暗挖工程和深基坑支護(hù)設(shè)計(jì)提供各項(xiàng)參數(shù)和技術(shù)指標(biāo),并對(duì)所提交的勘察報(bào)告負(fù)責(zé)。地下暗挖工程、深基坑支護(hù)工程的設(shè)計(jì)單位要嚴(yán)格按設(shè)計(jì)程序和規(guī)定提交支護(hù)設(shè)計(jì)文件,且須經(jīng)專家評(píng)審、施工圖審查合格后方可施工,并對(duì)方案的安全可靠性承擔(dān)設(shè)計(jì)責(zé)任。監(jiān)理單位的專業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)根據(jù)工程特點(diǎn),認(rèn)真編寫(xiě)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則和旁站方案,嚴(yán)格按照經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件和施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行全過(guò)程安全、質(zhì)量監(jiān)理,及時(shí)掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù),切實(shí)把好現(xiàn)場(chǎng)施工安全質(zhì)量關(guān)。

第九條安全評(píng)估報(bào)告書(shū)和安全監(jiān)測(cè)方案應(yīng)由建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位簽署意見(jiàn),

加蓋單位法人公章,經(jīng)專家論證評(píng)審報(bào)建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案后方可實(shí)施。

第十條建設(shè)單位應(yīng)為施工單位提供必要的安全作業(yè)條件,及時(shí)組織環(huán)境評(píng)價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和危險(xiǎn)源辨識(shí),落實(shí)開(kāi)發(fā)條件論證、規(guī)劃會(huì)審、擴(kuò)初審查、施工圖審查等各項(xiàng)與施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境相關(guān)的安全保障措施。通過(guò)安全評(píng)估以后提出的措施由建設(shè)單位委托有關(guān)施工單位或?qū)I(yè)單位實(shí)施,費(fèi)用按規(guī)定另行計(jì)算,嚴(yán)禁要求或暗示施工企業(yè)降低安全防護(hù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)禁強(qiáng)令施工企業(yè)在不具備安全生產(chǎn)條件下冒險(xiǎn)施工,嚴(yán)禁壓縮合理造價(jià)、合理工期。

第十一條監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對(duì)安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測(cè)方案的現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際執(zhí)行情況負(fù)監(jiān)理責(zé)任。對(duì)建設(shè)單位、施工單位等相關(guān)責(zé)任單位不按照安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測(cè)方案執(zhí)行的,監(jiān)理單位應(yīng)予以制止,要求施工單位暫時(shí)停止施工,責(zé)任單位拒不整改的,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位和建設(shè)行政主管部門(mén)提出書(shū)面報(bào)告。

第十二條施工單位應(yīng)對(duì)相關(guān)安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測(cè)方案的落實(shí)負(fù)責(zé)。開(kāi)工前施工單位的項(xiàng)目部技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測(cè)方案進(jìn)行全面技術(shù)交底,施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理及安全監(jiān)管人員應(yīng)對(duì)防護(hù)方案的實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程管理。因建設(shè)單位和監(jiān)理單位的原因,使安全評(píng)估結(jié)論和安全監(jiān)測(cè)方案得不到落實(shí),施工單位有權(quán)拒絕開(kāi)工,應(yīng)及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第十三條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等工程建設(shè)責(zé)任主體安全生產(chǎn)職責(zé)落實(shí)情況的監(jiān)督管理,對(duì)未按照國(guó)家規(guī)定及行業(yè)部門(mén)要求加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理的責(zé)任單位,應(yīng)依法給予相應(yīng)處理。建設(shè)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境安全評(píng)估情況和安全監(jiān)測(cè)方案以及施工現(xiàn)場(chǎng)安全事故隱患進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)監(jiān)督管理,并建立健全施工現(xiàn)場(chǎng)深基坑、高支模、起重機(jī)械等重大危險(xiǎn)源安全監(jiān)督管理信息系統(tǒng)。未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境作安全評(píng)估、安全監(jiān)測(cè)或安全評(píng)估、監(jiān)測(cè)情況和制定相應(yīng)措施與施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況不相符的,將視為施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全事故隱患,應(yīng)責(zé)令限期改正,逾期未整改的應(yīng)依法予以處理,對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人予以通報(bào)批評(píng)。

第十四條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)本地建設(shè)工程從業(yè)人員的專業(yè)安全教育培訓(xùn)工作。嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)要求,強(qiáng)化施工管理和安全技能培訓(xùn),不斷增強(qiáng)各級(jí)管理人員特別是企業(yè)法定代表人、項(xiàng)目經(jīng)理、專職安全員、特殊工種人員和一線作業(yè)人員的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。安全評(píng)估機(jī)構(gòu)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的安全評(píng)估和安全監(jiān)測(cè)人員應(yīng)經(jīng)專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)考核合格后,方可從事本崗位工作。

第十五條建設(shè)行政主管部門(mén)應(yīng)定期對(duì)安全評(píng)估方案執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、考核,對(duì)因未

對(duì)建設(shè)工程施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估和安全監(jiān)測(cè)或因安全評(píng)估和安全監(jiān)測(cè)措施不落實(shí)對(duì)周邊環(huán)境造成影響、破壞或事故的,應(yīng)視情節(jié)輕重,依照有關(guān)法律、法規(guī)對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人進(jìn)行停工、罰款、停業(yè)整頓、降級(jí)、吊銷安全生產(chǎn)許可證書(shū)和暫停、吊銷個(gè)人從業(yè)資格等行政處罰。

安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估辦法在一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)中，誘發(fā)安全事故的因素很多，“安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估”能為全面有效落實(shí)安全管理工作提供基礎(chǔ)資料．并評(píng)估出不同環(huán)境或不同時(shí)期的安全危險(xiǎn)性的重點(diǎn)，加強(qiáng)安全管理，采取宣傳教育、行政、技術(shù)及監(jiān)督等措施和手段，推動(dòng)各階層員工做好每項(xiàng)安全工作。使施工現(xiàn)場(chǎng)每位員工都能真正重視安全工作，讓其了解及掌握基本安全知識(shí)，這樣，絕大多數(shù)安全事故均是可以避免的。這也是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的價(jià)值所在。

當(dāng)任何生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)被鑒定為有安全事故危險(xiǎn)性時(shí)，便應(yīng)考慮怎樣進(jìn)行評(píng)估工作，以簡(jiǎn)化及減少風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的次數(shù)來(lái)提高效率。安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估主要由以下3個(gè)步驟所組成：識(shí)別安全事故的危害、評(píng)估危害的風(fēng)險(xiǎn)和控制風(fēng)險(xiǎn)的措施及管理。

第一個(gè)步驟：識(shí)別安全事故的危害

識(shí)別危害是安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的重要部分。若不能完全找出安全事故危害的所在，就沒(méi)法對(duì)每個(gè)危害的風(fēng)險(xiǎn)作出評(píng)估，并對(duì)安全事故危害作出有效的控制。這里簡(jiǎn)單介紹如何識(shí)別安全事故的危害。

(1)危險(xiǎn)材料識(shí)別一識(shí)別哪些東西是容易引發(fā)安全事故的材料，如易燃或爆炸性材料等，找出它們的所在位置和數(shù)量，處理的方法是否適當(dāng)。

(2)危險(xiǎn)工序識(shí)別一找出所有涉及高空或高溫作業(yè)、使用或產(chǎn)

易燃材料等容易引發(fā)安全事故的工序，了解企業(yè)是否已經(jīng)制定有關(guān)安全施工程序以控制這些存在安全危險(xiǎn)的工序，并評(píng)估其成效。

(3)用電安全檢查一電氣安全事故是當(dāng)今施工現(xiàn)場(chǎng)的一個(gè)帶有普遍性的安全隱患，對(duì)電氣的檢查是每一個(gè)施工現(xiàn)場(chǎng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估必不可少的一項(xiàng)內(nèi)容。用電安全檢查包括檢查電氣設(shè)備安裝是否符合安全要求、插座插頭是否嚴(yán)重超負(fù)荷、電線是否老化腐蝕、易燃工作場(chǎng)所是否有防靜電措施、電器設(shè)備有無(wú)定期維修保養(yǎng)以避免散熱不良產(chǎn)生熱源等。

(4)工作場(chǎng)地整理一檢查工場(chǎng)是否存在安全隱患，如是否堆積

的可燃雜物(如紙張、布碎、垃圾等)，材料有否擺放錯(cuò)誤，腳手架是否牢固等等。

(5)工作場(chǎng)所環(huán)境安全隱患識(shí)別一工作場(chǎng)所由設(shè)施、工具和人三者組成一個(gè)特定的互相銜接的有機(jī)組合的環(huán)境，往往因?yàn)槿咧g的聯(lián)系而可能將安全事故的危害性無(wú)限擴(kuò)展。識(shí)別環(huán)境中的安全危險(xiǎn)性十分重要，如一旦發(fā)生安全事故，人員是否能立即撤離，電源是否能立即切斷等等。

(6)安全事故警報(bào)一找出工作場(chǎng)所是否有安全事故警報(bào)裝置或安排，并查究它們能否操作正常。

(7)其它一留意工作場(chǎng)所是否有其他機(jī)構(gòu)的員工在施工，例如：當(dāng)裝修工程進(jìn)行，裝修工人所使用的工具或材料均可增加安全隱患。

第二步驟：控制風(fēng)險(xiǎn)的措施

風(fēng)險(xiǎn)控制就是使風(fēng)險(xiǎn)降低到企業(yè)可以接受的程度，當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)，不至于影響企業(yè)的正常業(yè)務(wù)運(yùn)作。

1．選擇安全控制措施為了降低或消除安全體系范圍內(nèi)所涉及到的被評(píng)估的風(fēng)險(xiǎn)，企業(yè)應(yīng)該識(shí)別和選擇合適的安全控制措施。選擇安全控制措施應(yīng)該以風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果作為依據(jù)，判斷與威脅相關(guān)的薄弱點(diǎn)，決定什么地方需要保護(hù)，采取何種保護(hù)

段。

安全控制選擇的另外一個(gè)重要方面是費(fèi)用因素。如果實(shí)施和維持這些控制措施的費(fèi)用比資產(chǎn)遭受威脅所造成的損失預(yù)期值還要高，那么所建議的控制措施就是不合適的。如果控制措施的費(fèi)用比企業(yè)的安全預(yù)算還要高，則也是不合適的。但是，如果預(yù)算不足以提供足夠數(shù)量和質(zhì)量的控制措施，從而導(dǎo)致不必要的風(fēng)險(xiǎn)，則應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行關(guān)注。

通常，一個(gè)控制措施能夠?qū)崿F(xiàn)多個(gè)功能，功能越多越好。當(dāng)考慮總體安全性時(shí)，應(yīng)該考慮盡可能地保持各個(gè)功能之間地平衡，這有助于總體安全有效性和效率。

2．風(fēng)險(xiǎn)控制根據(jù)控制措施的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)與風(fēng)險(xiǎn)相平衡的原則，企業(yè)應(yīng)該對(duì)所選擇的安全控制措施嚴(yán)格實(shí)施以及應(yīng)用。達(dá)到降低風(fēng)險(xiǎn)的途徑有很多種，下面是常用的幾種手段：

1)免風(fēng)險(xiǎn)：比如：改善施工程序及工作環(huán)境等。

2)轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)：比如：進(jìn)行投保等。

3)減少威脅：比如：組織具有惡意的軟件的執(zhí)行，避免遭到攻擊。

4)減少薄弱點(diǎn)：比如：對(duì)員工進(jìn)行安全教育，提高員工的安全意識(shí)。

5)進(jìn)行安全監(jiān)控：比如：及時(shí)對(duì)發(fā)現(xiàn)的可能存在的安全隱患進(jìn)行整改，及時(shí)做出響應(yīng)。

3．可接受風(fēng)險(xiǎn)任何生產(chǎn)在一定程度上都存在風(fēng)險(xiǎn)，絕對(duì)的安全是不存在的。當(dāng)企業(yè)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的結(jié)果，完成實(shí)施所選擇的控制措施后，會(huì)有殘余的風(fēng)險(xiǎn)。為確保企業(yè)的安全，殘余風(fēng)險(xiǎn)也應(yīng)該控制在企業(yè)可以接受的范圍內(nèi)。

風(fēng)險(xiǎn)接受是對(duì)殘余風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行確認(rèn)和評(píng)價(jià)的過(guò)程。在實(shí)施了安全控制措施后，企業(yè)應(yīng)該對(duì)安全措施的實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)審，即對(duì)所選擇的控制措施在多大程度上降低了風(fēng)險(xiǎn)做出判斷。對(duì)于殘留的仍然無(wú)法容忍的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)該考慮增加投資。風(fēng)險(xiǎn)是隨時(shí)間而變化的，風(fēng)險(xiǎn)管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的管理過(guò)程，這就要求企業(yè)實(shí)施動(dòng)態(tài)的風(fēng)險(xiǎn)