城鄉(xiāng)公交一體化課件

城鄉(xiāng)公交一體化

城鄉(xiāng)公交一體化1城鄉(xiāng)公交一體化的運(yùn)行機(jī)理和意義城鄉(xiāng)公交一體化的規(guī)劃方法與技術(shù)城鄉(xiāng)公交一體化其推行的必要性對實(shí)行城鄉(xiāng)公交一體化的體會城鄉(xiāng)公交一體化的運(yùn)行機(jī)理和意義2一、運(yùn)行機(jī)理和意義城鄉(xiāng)公交一體化就是根據(jù)城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸發(fā)展的客觀要求，為適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化需要，采取一系列措施，改革現(xiàn)有的城鄉(xiāng)客運(yùn)管理模式，打破原來城市公交與農(nóng)村客運(yùn)二元分割的局面，利用公交化運(yùn)作方式，發(fā)揮客運(yùn)資源效益最大化，以達(dá)到城鄉(xiāng)公交相互銜接、資源共享、布局合理、方便快捷、暢通有序地協(xié)調(diào)發(fā)展。一、運(yùn)行機(jī)理和意義城鄉(xiāng)公交一體化就是根據(jù)城鄉(xiāng)旅客運(yùn)輸發(fā)展的客3實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，是在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的大背景下提出的；是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)和實(shí)施城鄉(xiāng)一體化統(tǒng)籌的先頭兵。它的實(shí)施能夠明顯提高城鄉(xiāng)客運(yùn)的服務(wù)質(zhì)量，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民享受到“快捷、方便、經(jīng)濟(jì)”的運(yùn)輸服務(wù)，在一定程度上縮小了城鄉(xiāng)差距，體現(xiàn)了運(yùn)輸和諧。宏觀方面，它的實(shí)施有利于城鄉(xiāng)道路客運(yùn)行業(yè)管理，加強(qiáng)宏觀調(diào)控能力，統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，避免城市公交與公路客運(yùn)之間的無序競爭，有利于城鄉(xiāng)客運(yùn)企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營機(jī)制，提高城鄉(xiāng)客運(yùn)的整體競爭力，建立統(tǒng)一、開放、競爭、有序的市場環(huán)境；有利于城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整，使得城鄉(xiāng)客運(yùn)資源有效整合和充分利用，保持供需平衡。實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化，是在新農(nóng)村建設(shè)和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略的大背景4城鄉(xiāng)公交一體化ppt課件5城鄉(xiāng)公交一體化ppt課件6二、規(guī)劃方法與技術(shù)城鄉(xiāng)公交一體化有了理論那我們怎么來實(shí)施推行。其下主要有4點(diǎn)1、管理主體一體化2、改造手段多樣化3、線路分配區(qū)域化4、過程實(shí)施法制化二、規(guī)劃方法與技術(shù)城鄉(xiāng)公交一體化有了理論那我們怎么來實(shí)施推行71、管理主體一體化從實(shí)踐來看，城鄉(xiāng)公交一體化都是“自上而下”依靠政府及相關(guān)行業(yè)部門的大力推動而得以完成的。政府應(yīng)通過明確行政主體、改革管理體制等措施推動管理主體一體化進(jìn)程。管理主體一體化是指從“便民利民”的角度出發(fā)，把道路客運(yùn)歸屬一個單位管理。交通部門是按照運(yùn)輸發(fā)展運(yùn)行規(guī)律設(shè)立的管理機(jī)構(gòu)，在城鄉(xiāng)公交一體化的過程中應(yīng)將城鄉(xiāng)公交客運(yùn)納入交通行業(yè)管理，由交通部門負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)公交一體化的工作及行業(yè)管理，統(tǒng)一公交發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一配置公交資源，統(tǒng)一實(shí)施公交稅費(fèi)政策，統(tǒng)一公交運(yùn)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化交通行業(yè)管理及其政策法規(guī)研究、監(jiān)督檢查等方面的工作，使行業(yè)管理力度加大，打破計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下存在的行政區(qū)劃和市場分割的弊端，從而改善人為制造的不良外部環(huán)境。1、管理主體一體化從實(shí)踐來看，城鄉(xiāng)公交一體化都是“自上而下”82、改造手段多樣化公交城鄉(xiāng)一體化并不是市區(qū)的公交車輛開到區(qū)、縣、鄉(xiāng)那么簡單，關(guān)鍵在于對原有的客運(yùn)經(jīng)營者的改造，應(yīng)該采用多種手段解決其中的問題。一是鼓勵經(jīng)營主體向規(guī)?；?、集約化轉(zhuǎn)變。采用以資本為紐帶，運(yùn)用收購、并購、聯(lián)合等市場化運(yùn)作手段，通過股份制改造，組建權(quán)責(zé)明確、產(chǎn)權(quán)明晰、管理科學(xué)的公司化緊密型經(jīng)濟(jì)實(shí)體，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)營主體多元化向投資主體多元化轉(zhuǎn)變，使經(jīng)營主體規(guī)模化、集約化，客運(yùn)資源得到有效整合，為實(shí)現(xiàn)區(qū)域?qū)I的公交發(fā)展模式打下基礎(chǔ)。二是公司收購模式，由改造主體出資收購原經(jīng)營者的經(jīng)營權(quán)，原經(jīng)營者退出客運(yùn)市場，對原從業(yè)人員優(yōu)先錄用。另外，要對城鄉(xiāng)道路客運(yùn)運(yùn)營實(shí)行統(tǒng)一站點(diǎn)、統(tǒng)一排班、統(tǒng)一票價(jià)、統(tǒng)一車型、統(tǒng)一服務(wù)、統(tǒng)一結(jié)算的公交化改造。改造后的公司要實(shí)行定車、定線、定時(shí)的公交運(yùn)作模式。

2、改造手段多樣化公交城鄉(xiāng)一體化并不是市區(qū)的公交車輛開到區(qū)、93、線路分配區(qū)域化從國際經(jīng)驗(yàn)看，公交市場的發(fā)展模式主要有壟斷專營、方式專營、區(qū)域?qū)I和線路專營四種，這四種模式各有優(yōu)缺點(diǎn)。要保證城鄉(xiāng)公交一體化的可持續(xù)發(fā)展，區(qū)域?qū)I化是一個有效可行的模式。區(qū)域?qū)I化是指以一個區(qū)域內(nèi)所有客運(yùn)班線經(jīng)營權(quán)為資源配置單位，由一家企業(yè)經(jīng)營。在確保群眾方便出行的前提下，給予經(jīng)營企業(yè)充分的營運(yùn)自主權(quán)。在取得經(jīng)營權(quán)的區(qū)域內(nèi)，由經(jīng)營企業(yè)自行布局客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、安排班次、設(shè)立站點(diǎn)、調(diào)配車輛等。區(qū)域?qū)I化是一種非常適合農(nóng)村客運(yùn)市場的資源配置模式，通過區(qū)域?qū)I，經(jīng)營企業(yè)可以靈活安排線路走向和車輛數(shù)量，合理安排班次，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，提高車輛使用率，降低運(yùn)營成本，還可以實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)冷熱線的經(jīng)濟(jì)效益互補(bǔ)，解決客運(yùn)企業(yè)“重?zé)彷p冷”的矛盾；另外，農(nóng)村班車通達(dá)率可實(shí)行包干制，實(shí)現(xiàn)村村通公交，還徹底解決了一條線路多家公司經(jīng)營的局面，減少了行業(yè)內(nèi)的不良競爭。但同時(shí)我們要建立一套完善的質(zhì)量評價(jià)體系，對區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營行為進(jìn)行有效監(jiān)管，使其成為公交區(qū)域?qū)I化的質(zhì)量保證。

3、線路分配區(qū)域化從國際經(jīng)驗(yàn)看，公交市場的發(fā)展模式主要有壟斷104、過程實(shí)施法制化加快法規(guī)建設(shè)步伐，建立一套統(tǒng)一的、作用清晰、層次分明、較為完善的城鄉(xiāng)道路運(yùn)輸法規(guī)體系，填補(bǔ)現(xiàn)有道路運(yùn)輸法規(guī)體系中所存在的一些真空帶，對城鄉(xiāng)客運(yùn)的運(yùn)政機(jī)構(gòu)管理、線路審批、車輛投放、站點(diǎn)規(guī)模和設(shè)施、司乘人員上崗標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)規(guī)模、服務(wù)水平、監(jiān)督機(jī)制、評價(jià)體系、扶持政策等作出明確、統(tǒng)一的法規(guī)界定。用以規(guī)范市場主體、維護(hù)市場秩序，促進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運(yùn)市場的健康發(fā)展，使城鄉(xiāng)公交一體化得到有效實(shí)現(xiàn)與運(yùn)行。

4、過程實(shí)施法制化加快法規(guī)建設(shè)步伐，建立一套統(tǒng)一的、作用清晰11城鄉(xiāng)公交一體化ppt課件12三、必要性1、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，是道路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇2、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，是規(guī)范客運(yùn)市場的有力措施3、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，是提升道路客運(yùn)服務(wù)水平的新措施4、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，是廣大人民群眾出行的實(shí)際需求三、必要性1、推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，是道路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的13道路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇面對高鐵、輕軌、民航客運(yùn)咄咄逼人的競爭態(tài)勢，分析公、鐵、空各自優(yōu)勢和劣勢，公路客運(yùn)企業(yè)應(yīng)樹立科學(xué)的發(fā)展觀，采取有所為、有所不為的辦法，有策略地與高鐵、輕軌、民航進(jìn)行競爭?！败囶^向下”大力發(fā)展城鄉(xiāng)客運(yùn)，實(shí)施城鄉(xiāng)公交一體化是道路客運(yùn)企業(yè)面對競爭可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。道路運(yùn)輸企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的必然選擇面對高鐵、輕軌、民航客運(yùn)咄咄14規(guī)范客運(yùn)市場的有力措施目前，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路上出租車超范圍經(jīng)營、無牌照無手續(xù)車輛私拉亂運(yùn)、私家車攬客等現(xiàn)象嚴(yán)重，影響了社會穩(wěn)定，最根本的原因就是利益驅(qū)使。要想規(guī)范治理好客運(yùn)市場，靠政府部門的治理只能暫時(shí)解決問題，不能從根本上解決問題。要想從根本上治理好客運(yùn)市場，必須疏堵結(jié)合兩手抓，“疏”就是要降低客運(yùn)黑車的利益驅(qū)動，推行城鄉(xiāng)客運(yùn)公交化改造是解決這一問題的捷徑。規(guī)范客運(yùn)市場的有力措施目前，城鄉(xiāng)客運(yùn)線路上出租車超范圍經(jīng)營、15提升道路客運(yùn)服務(wù)水平的新措施打破原有的客運(yùn)經(jīng)營管理模式，推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，有利于從根本上消除“農(nóng)村道路客運(yùn)市場主體‘多、小、散、弱’，運(yùn)力過剩，車輛破舊，服務(wù)質(zhì)量不高”等一系列矛盾，有利于全面提升城鄉(xiāng)客運(yùn)的經(jīng)營管理水平和服務(wù)質(zhì)量。提升道路客運(yùn)服務(wù)水平的新措施打破原有的客運(yùn)經(jīng)營管理模式，推進(jìn)16廣大人民群眾出行的實(shí)際需求近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群眾物質(zhì)文化生活水平的提高，群眾出行對公路客運(yùn)的要求也在不斷提高，要求出行更加方便、快捷、價(jià)格更加低廉。因此，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)進(jìn)城，城市客運(yùn)下鄉(xiāng)，班車實(shí)行定線、定班、定時(shí)、定點(diǎn)營運(yùn)，增加班次密度，降低價(jià)格，群眾出行即時(shí)上下車，既便宜，又便捷。廣大人民群眾出行的實(shí)際需求近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人民群17四、體會1、推行城鄉(xiāng)公交一體化改造離不開政府和行業(yè)主管部門的大力支持。2、推行城鄉(xiāng)公交一體化改造是提高專業(yè)道路運(yùn)輸企業(yè)競爭優(yōu)勢，規(guī)范客運(yùn)市場秩序的有效手段。3、推行城鄉(xiāng)公交一體化改造是道路客運(yùn)企業(yè)面對新的形勢可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。4、推行城鄉(xiāng)公交一體化改造必須立足于惠及于民，讓老百姓得到實(shí)惠，出行更加方便、及時(shí)。四、體會1、推行城鄉(xiāng)公交一體化改造離不開政府和行業(yè)主管部門的185、對于企業(yè)來說，推行