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數(shù)據(jù)治理背景調(diào)研報告加快數(shù)據(jù)要素化,開展要素市場化配置改革試點示范,發(fā)揮數(shù)據(jù)要素在聯(lián)接創(chuàng)、激活資金、培育人才等的倍增作用,培育數(shù)據(jù)驅(qū)動的產(chǎn)融合作、協(xié)同創(chuàng)等模式。推動要素數(shù)據(jù)化,引導各類主體提升數(shù)據(jù)驅(qū)動的生產(chǎn)要素配置力量,促進勞動力、資金、技術(shù)等要素在行業(yè)間、產(chǎn)業(yè)間、區(qū)域間的合理配置,提升全要素生產(chǎn)率。一、數(shù)據(jù)治理進展目標數(shù)據(jù)共享開放質(zhì)量顯著提升,數(shù)據(jù)治理與利用力量持續(xù)增加,數(shù)據(jù)聚通用進展水平大幅提升,一體化數(shù)據(jù)協(xié)同治理與安全防護體系全面建成。加快培育數(shù)據(jù)要素市場,持續(xù)優(yōu)化大數(shù)據(jù)應用進展生態(tài),推動數(shù)字化高質(zhì)量進展。以數(shù)據(jù)共享、數(shù)據(jù)開放、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)運營、數(shù)據(jù)交易、數(shù)據(jù)要素市場培育等政策法規(guī)、標準標準為補充,構(gòu)建全方位、專業(yè)化的數(shù)字規(guī)章體系,數(shù)據(jù)治理體系建設的法治化、標準化再上臺階。型才智城市運行治理中心全面建成,數(shù)據(jù)疊加、建模、分析等數(shù)據(jù)治理支撐力量顯著增加,推動數(shù)字化應用全業(yè)務掩蓋、全流程貫通、跨部門協(xié)同,實現(xiàn)一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)調(diào)度、一網(wǎng)治理。在城市運行、基層治理、交通出行等領域,打造一批在全國有影響力的才智應用范例。根本構(gòu)建權(quán)責清楚的數(shù)據(jù)要素市場化配置規(guī)章、組織架構(gòu)和監(jiān)管機制。數(shù)據(jù)要素市場標準有序進展,數(shù)據(jù)要素配置科學合理,數(shù)據(jù)要素市場主體持續(xù)活潑,數(shù)據(jù)治理效勞相關產(chǎn)業(yè)集聚力量顯著增加。數(shù)據(jù)安全法規(guī)制度更加健全,數(shù)據(jù)安全治理平臺全面建成,數(shù)據(jù)共享開放、融合應用、跨境流通的數(shù)據(jù)安全風險管控力量顯著增加,數(shù)據(jù)安全保障水平顯著提高,形成標準有序、高效流通、安全可控的數(shù)據(jù)治理體系。二、數(shù)據(jù)治理根本原則〔一〕堅持統(tǒng)籌規(guī)劃強化總體設計、創(chuàng)引領、共建共享、互聯(lián)互通,構(gòu)建一體化數(shù)據(jù)協(xié)同治理體系?!捕硤猿忠婪ㄖ螖?shù)持續(xù)深化數(shù)據(jù)資源體制機制改革,以大數(shù)據(jù)進展治理立法為契機,建立健全大數(shù)據(jù)法規(guī)制度和標準標準體系,全面提升數(shù)據(jù)治理體系建設的法治化、專業(yè)化水平。〔三〕堅持應用牽引以住業(yè)游樂購全場景集的應用需求為牽引,打造三融五跨智能化應用場景,促進數(shù)據(jù)共享開放、業(yè)務互聯(lián)互通,切實提升數(shù)據(jù)治理能力,助力運行治理智能化?!菜摹硤猿秩诤线M展以數(shù)據(jù)為關鍵生產(chǎn)要素,促進技術(shù)、模式、效勞、業(yè)態(tài)融合創(chuàng),驅(qū)動生產(chǎn)方式、生活方式和治理方式變革,深化數(shù)據(jù)要素市場配置體制機制改革,營造大數(shù)據(jù)應用進展良好生態(tài)?!参濉硤猿职踩拙€統(tǒng)籌進展與安全,依據(jù)合法正值必要、誰收集誰負責、誰持有誰負責、誰治理誰負責、誰使用誰負責原則,全面落實數(shù)據(jù)安全責任,開展數(shù)據(jù)分類分級治理,實行數(shù)據(jù)全生命周期安全保護。三、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)面臨形勢搶抓時代產(chǎn)業(yè)變革機遇的戰(zhàn)略選擇。面對世界百年未有之大變局,各國普遍將大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟社會進展的重點,通過出臺數(shù)字政、強化機構(gòu)設置、加大資金投入等方式,搶占大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)進展制高點。我國要搶抓數(shù)字經(jīng)濟進展機遇,堅決不移實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略,充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的引擎作用,以大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢帶動千行百業(yè)整體提升,牢牢把握進展主動權(quán)。呈現(xiàn)集成創(chuàng)和泛在賦能的趨勢。一輪科技革命蓬勃進展,大數(shù)據(jù)與5G、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)加速融合,重塑技術(shù)架構(gòu)、產(chǎn)品形態(tài)和效勞模式,推動經(jīng)濟社會的全面創(chuàng)。各行業(yè)各領域數(shù)字化進程不斷加快,基于大數(shù)據(jù)的治理和決策模式日益成熟,為產(chǎn)業(yè)提質(zhì)降本增效、政府治理體系和治理力量現(xiàn)代化廣泛賦能。構(gòu)建進展格局的現(xiàn)實需要。發(fā)揮數(shù)據(jù)作為生產(chǎn)要素的乘數(shù)效應,以數(shù)據(jù)流引領技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流,打通生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié),促進資源要素優(yōu)化配置。發(fā)揮大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的動力變革作用,加速國內(nèi)國際、生產(chǎn)生活、線上線下的全面貫穿,驅(qū)動治理機制、組織形態(tài)、生產(chǎn)方式、商業(yè)模式的深刻變革,為構(gòu)建進展格局供給支撐。四、數(shù)據(jù)融合應用工程〔一〕一網(wǎng)統(tǒng)管數(shù)據(jù)融合應用工程建立綜合性城市治理主題數(shù)據(jù)庫,會聚行業(yè)全領域、全過程實時數(shù)據(jù),共享規(guī)劃自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、公安、交通、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等行政治理部門和燃氣、電力、通信等公共效勞單位的相關城市治理信息資源,整合市、區(qū)縣、街道三級城市治理網(wǎng)格數(shù)據(jù)資源,打造城市治理地理信息一張圖,實現(xiàn)對城市治理與運行狀態(tài)的自動實時感知,指導工程組織實施、應急處置?!捕骋痪W(wǎng)調(diào)度數(shù)據(jù)融合應用工程建立消防安全、道路運輸安全、城市運行安全、特種設備安全等安全專項整治專題數(shù)據(jù)庫,建立洪旱災難防治、地質(zhì)地震災難防治、森林草原火災防治、氣象災難防治等專題數(shù)據(jù)庫,會聚應急、公安、交通、民政、水利等多個部門的風險監(jiān)測預警、安全生產(chǎn)專項整治、自然災難綜合防治等領域數(shù)據(jù)資源,實現(xiàn)應急治理事前、事中、事后全流程化、數(shù)據(jù)化、智能化?!踩骋痪W(wǎng)治理數(shù)據(jù)融合應用工程建立公共效勞、便民效勞、物業(yè)效勞、養(yǎng)老效勞等領域基層治理主題數(shù)據(jù)庫,會聚整合公安、民政、衛(wèi)生安康等業(yè)務系統(tǒng)數(shù)據(jù),推動基層治理數(shù)字化?!菜摹巢胖潜O(jiān)管數(shù)據(jù)融合應用工程建立市場主體全生命周期數(shù)據(jù)鏈,加快集合市場監(jiān)管業(yè)務全量數(shù)據(jù)資源,完善市場監(jiān)管根底數(shù)據(jù)庫,實現(xiàn)市場主體全集畫像和空間可視、監(jiān)管對象精準推送和監(jiān)管工作留痕可溯及全程監(jiān)視?!参濉巢胖墙煌〝?shù)據(jù)融合應用工程集中管控交通治理外場設備,會聚整合道路交通治理相關數(shù)據(jù)資源,強化對城市交通的全域?qū)崟r感知。推動公共停車場智能化設施設備改造,建立停車設施根底信息數(shù)據(jù)庫,持續(xù)更停車設施建設、管理、布局及停車泊位使用、收費標準等數(shù)據(jù),增加城市公共停車在線監(jiān)管和智能調(diào)度力量。會聚交管、交運、停車等綜合交通數(shù)據(jù)及相關空間信息,實現(xiàn)交通綜合信息共享效勞?!擦巢胖轻t(yī)療數(shù)據(jù)融合應用工程推動公立醫(yī)療衛(wèi)生氣構(gòu)醫(yī)療信息、檢查檢驗等數(shù)據(jù)上云,整合公安、民政、醫(yī)保、藥品流通等領域業(yè)務數(shù)據(jù),建設安康醫(yī)療主題庫,實現(xiàn)安康醫(yī)療大數(shù)據(jù)全面會聚和標準化、衛(wèi)生安康數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和業(yè)務協(xié)同共享、居民全生命周期安康治理和醫(yī)療衛(wèi)生全流程智能效勞?!财摺橙r(nóng)數(shù)據(jù)融合應用工程會聚農(nóng)田土壤墑情數(shù)據(jù)、農(nóng)村土地權(quán)屬數(shù)據(jù)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)、農(nóng)村相對貧困戶數(shù)據(jù)、農(nóng)民征信數(shù)據(jù)、農(nóng)村科技能手和鄉(xiāng)賢數(shù)據(jù)、農(nóng)業(yè)土、肥、水、種、密、保、管、工相關數(shù)據(jù),支撐農(nóng)情分析、農(nóng)業(yè)氣象信息效勞、產(chǎn)業(yè)監(jiān)測效勞、農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)資信息效勞、農(nóng)技推廣效勞、農(nóng)業(yè)在線教育效勞。五、擴展數(shù)據(jù)跨域跨境流通〔一〕打造國家級數(shù)據(jù)流通效勞中心樂觀參與全國一體化大數(shù)據(jù)中心建設試點,加快建設全國一體化算力網(wǎng)絡國家樞紐節(jié)點成渝樞紐。建設國家級數(shù)據(jù)流通效勞中心,推進國家數(shù)據(jù)長城行動打算,推動跨層級、跨地域、跨行業(yè)數(shù)據(jù)聯(lián)動和數(shù)據(jù)融合應用。建設國家級數(shù)據(jù)靶場,基于各類應用場景進展建模、數(shù)據(jù)治理和分析,有效支撐公共衛(wèi)生、自然災難、事故災難、社會安全、基層治理等各領域應用。全面融入國家數(shù)網(wǎng)—數(shù)紐—數(shù)鏈—數(shù)腦—數(shù)盾協(xié)同創(chuàng)體系?!捕炒龠M數(shù)據(jù)跨省跨域流通樂觀探究數(shù)據(jù)共享交換和開發(fā)利用等一體化創(chuàng)路徑,促進數(shù)據(jù)跨省跨地域流通。探究建立統(tǒng)一的區(qū)域數(shù)據(jù)共享和開放名目清單,梳理跨省跨地域共享數(shù)據(jù)資源數(shù)量及種類,推動跨省跨地域數(shù)據(jù)共享開放。推動渝快辦與天府通辦對接,擴大跨省通辦跨省聯(lián)辦效勞范圍,推動社保、醫(yī)保、公積金等跨省通辦事項高頻使用證明的電子化,推進跨省跨地域互認共享、在線核驗。〔三〕探究推動數(shù)據(jù)跨境流淌聯(lián)合加坡加快建立數(shù)據(jù)跨境流淌分類分級治理和風險評估政策體系,樂觀爭取中跨境效勞貿(mào)易與跨境數(shù)據(jù)流淌試點示范。探究簽訂數(shù)據(jù)保護互認備忘錄,制定渝跨境數(shù)據(jù)流淌實施方案。六、一體化大數(shù)據(jù)資源中心工程〔一〕城市大數(shù)據(jù)資源中心完善數(shù)據(jù)名目治理、供需對接、交換等功能。升級公共數(shù)據(jù)開放系統(tǒng),完善名目公布、指引公布、便捷檢索、統(tǒng)計分析、應用展現(xiàn)等功能。建設數(shù)據(jù)中臺,利用建模、映射、對標檢查、同態(tài)加密、數(shù)據(jù)標簽或水印等技術(shù),開發(fā)數(shù)據(jù)元治理、數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)標準、數(shù)據(jù)質(zhì)量、數(shù)據(jù)安全及審計等工具。〔二〕城市信息模型〔CIM〕以三維空間數(shù)據(jù)底座為核心,會聚融合建筑、道路、軌道、隧道、橋梁、水體、地下空間等根底設施,以及資源調(diào)查、規(guī)劃管控、公共專題、工程建設工程、物聯(lián)感知等數(shù)據(jù),統(tǒng)籌建設時

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