(65)-6.3.1 經(jīng)互會、華約的解散與戈爾巴喬夫改革

6.3蘇東集團的解散與兩極格局的終結(jié)

6.3.1經(jīng)互會、華約的解散與戈爾巴喬夫改革

經(jīng)互會、華約的解散蘇聯(lián)的全面收縮、東歐各國的劇變和德國的統(tǒng)一使蘇聯(lián)為首的“東方集團”分崩離析，再也維持不下去了。面對歐洲政治、經(jīng)濟、軍事格局的實質(zhì)性變化，原來作為蘇聯(lián)控制東部德國和東歐地區(qū)主要工具的華沙組織和經(jīng)濟互助委員會8/13/2023

都失去了存在的基礎(chǔ)，1991年不得不解散。1991年6月28日，經(jīng)濟互助委員會9國代表在布達佩斯簽署解散議定書，宣布于90天后正式解散。1991年7月1日，華約成員國領(lǐng)導人在布拉格簽署議定書，宣告華約解散。經(jīng)互會和華約的解散也就是作為冷戰(zhàn)一方的“東方集團”的自我解散，由于這個集團的解散，原來構(gòu)成東西方對抗的兩個國8/13/2023

家集團中的一個已經(jīng)消亡。在這個意義上，持續(xù)40余年的東西方冷戰(zhàn)隨之走向了終點，以歐洲東西方分界線的劃定為基本內(nèi)涵的雅爾塔體制已經(jīng)瓦解。繼華約解散后不久，1991年底，世界又發(fā)生了一件重大

事件。由列寧所開創(chuàng)的具有69年歷史的蘇聯(lián)，出人意料地迅速走向解體，存在了半個世紀之久的兩極格局最終徹底瓦解。8/13/2023戈爾巴喬夫改革1982年11月10日，勃列日涅夫病逝。勃列日涅夫時代是一個相對保守的時代，在初期進行了一定改革之后就停止了改革的進程。僵化的斯大林模式弊端更加突顯，國家在政治、經(jīng)濟、思想文化各方面都止步不前。8/13/2023勃烈日涅夫安德羅波夫契爾年科在此艱難的背景下，1985年3月11日，時年54歲的戈爾巴喬夫當選蘇共總書記。對戈爾巴喬夫來說，改革是蘇聯(lián)的必由之路，改革的難度與風險極大，但他別無選擇，惟有背水一戰(zhàn)。全國上下也莫不對這位年富力強的總書記寄予極大的希望。8/13/2023

（1）加速發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟改革的失敗1985年4月蘇共中央4月全會上，戈爾巴喬夫正式提出蘇共新的戰(zhàn)略方針“加速社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略”，簡稱“加速戰(zhàn)略”或“加速發(fā)展戰(zhàn)略”。在1986年2-3月間召開的蘇共27大上，加速戰(zhàn)略被確定為黨的對內(nèi)對外政策的總路線，并指出蘇共基本任務是“發(fā)展和鞏固社會主義，有計劃地和全面地完善社會主義”。在經(jīng)濟方面，提出實現(xiàn)加速戰(zhàn)略的主要手8/13/2023

段是以科技進步為主杠桿，對社會生產(chǎn)力進行根本改革，使經(jīng)濟由粗放型走向集約化；根本變革經(jīng)濟管理體制；加強勞動紀律，提高生產(chǎn)率，以此實現(xiàn)加速發(fā)展戰(zhàn)略。在政治方面，提出“進一步民主化”，并“擴大公開性”。在對外政策方面，提出了外交“新思維”。27大體現(xiàn)了戈爾巴喬夫在執(zhí)政初期對改革和國家發(fā)展的戰(zhàn)略構(gòu)想，對改革進程產(chǎn)生重要影響?！岸叽蟆昂?，蘇聯(lián)就出臺了經(jīng)濟體制8/13/2023

改革的一系列決定，改進經(jīng)營管理機制，擴大企業(yè)自主權(quán)，開始了對經(jīng)濟的調(diào)整與改革，并在初期取得了成效。但卻很快陷入困境，造成物資的匱乏，商品和食品供應嚴重短缺。對市場形成了巨大壓力，出現(xiàn)了在經(jīng)濟學中被稱為“未滿足的需求”的現(xiàn)象，即有錢買不到東西，這又進一步造成黑市的猖獗。8/13/2023蘇聯(lián)十二五期間經(jīng)濟情況表年均增長率來源1981-198519861987198819891990國民收入蘇聯(lián)統(tǒng)計局3.52.31.64.42.5-4.0國民收入經(jīng)濟學家伊哈寧0.61.30.70.3-4.25-9.0勞動生產(chǎn)率蘇聯(lián)統(tǒng)計局3.42.11.64.82.2-3.0勞動生產(chǎn)率經(jīng)濟學家伊哈寧0.21.20.81.3-3.95-8.0資料來源：轉(zhuǎn)引自左鳳榮，沈志華著《俄國現(xiàn)代化的曲折歷程》（下），第246頁。

在這種情況下，社會政治形勢開始動蕩：蘇聯(lián)共產(chǎn)黨領(lǐng)導層出現(xiàn)了分裂，社會上出現(xiàn)了政治反對派，民族分裂主義抬頭……蘇共領(lǐng)導本應從主觀上認真地總結(jié)教訓，真正認清經(jīng)濟改革的問題所在。遺憾的是蘇共領(lǐng)導人卻倉促地把眼光轉(zhuǎn)到了政治領(lǐng)域，認為經(jīng)濟改革出師不利是因為黨內(nèi)干部的抵制及政治制度存在著問題，把改革重點轉(zhuǎn)向政治體制改革。在經(jīng)濟體制改革同時配合政治體制改革是完全必須的，但是8/13/2023

，在對政治體制改革的綱領(lǐng)及發(fā)展模式缺乏深入理性思考的情況下草率、盲目地轉(zhuǎn)向政治體制改革，這就不能不使蘇聯(lián)的政局發(fā)生重大的轉(zhuǎn)折，給蘇聯(lián)帶來災難性的后果。（2）政治體制改革與政局的失控

1988年6月28日—7月1日召開的蘇共第19次代表會議，揭開了蘇聯(lián)政治體制改革的序幕。戈爾巴喬夫在報告中首次完整地提出“人道的、民主的社會主義”的概念，8/13/2023

恢復列寧時代的“一切權(quán)力歸蘇維?！钡脑瓌t?！罢胃母锏膶嵸|(zhì)是明確并把“社會主義多元論”、“民主化”和“公開性”作為三大“革命性倡議”。（戈爾巴喬夫強調(diào)，“民主，這是新鮮的清潔空氣，社會主義社會的機體只有在這種空氣中才能朝氣蓬勃的生活”?！皵U大公開性的問題對我們來說是原則性的問題。這是個政治問題。不公開就沒有，也不可能有民主、群眾的政治創(chuàng)造性和參加管理……”）蘇8/13/2023

聯(lián)政治體制改革的具體任務是完善權(quán)力結(jié)構(gòu)，核心是恢復蘇維埃的職能，劃分黨的機關(guān)和蘇維埃的職權(quán)，把權(quán)力從共產(chǎn)黨的手中轉(zhuǎn)到蘇維埃的手中。”會議通過相應的決議，決定把一切權(quán)力歸還蘇維埃，并成立由全民直接選舉產(chǎn)生的國家最高權(quán)力機構(gòu)——人民代表大會，再由它選舉組成最高蘇維埃作為人民代表大會的常設(shè)機關(guān)。這次會議與以往的黨代表大會不同，各種政治觀點和對改革的不同看法在會上進8/13/2023

行了激烈的交鋒，并明顯地形成了三大派，即以葉利欽為代表的主張政治多元化的“民主激進派”，以利加喬夫為代表、堅持黨領(lǐng)導的“傳統(tǒng)派”和以戈爾巴喬夫為代表的新思維“主流派”。戈爾巴喬夫持中間立場，他在改革的目標取向上傾向于“激進派”，而在改革的具體步驟上反對過分激進的做法。蘇共十九次代表會議在蘇聯(lián)改革進程中是一個階段性標志，這次會議確定了政治改革優(yōu)先的方針，開始了8/13/2023

從根本上變革“斯大林模式”政治體制的嘗試。

1989年3月，蘇聯(lián)歷史上第一次公開競選選出了首屆人民代表大會代表，5月25日～6月9日舉行的人民代表大會選舉產(chǎn)生了實際擁有國家最高權(quán)力的常設(shè)機構(gòu)——最高蘇維埃，戈爾巴喬夫當選為最高蘇維埃主席。從這時起，蘇共的領(lǐng)導地位逐漸弱化，權(quán)力中樞移向蘇維埃。（全民直接選舉人民代表成為清算蘇共錯誤和混亂的開8/13/2023

始。戈爾巴喬夫希望通過人民代表的選舉使共產(chǎn)黨通過選舉重新獲得人民黨認同，通過差額競選吸納社會上支持“改革”的力量進入政權(quán)機關(guān)，但選舉卻證明社會上潛藏著對蘇共極大的不滿。當選的2250名代表中，知識分子占到20%，88.1%是首次進入國家最高權(quán)力機關(guān)，缺少從政經(jīng)驗。參加競選的黨員干部，約有20%落選，其中許多都是中高級干部。而一批激進民主派代表則由此進入了國8/13/2023

家最高權(quán)力機關(guān)。葉利欽在選舉時獲得了破紀錄的90%的選票。1990年是蘇聯(lián)政治體制發(fā)生根本性變化的轉(zhuǎn)折時期。當年2月召開的蘇共中央全會通過《走向人道的民主的社會主義》行動綱領(lǐng)草案確定了民主化與政治多元化的原則，宣布共產(chǎn)黨“放棄政治壟斷地位”，從而為實行多黨制開了綠燈。戈爾巴喬夫還首次公開提出在蘇聯(lián)設(shè)立總統(tǒng)制的建議。3月舉行的第三次（非常）人民代表大8/13/2023

會通過《關(guān)于設(shè)立蘇聯(lián)總統(tǒng)職位和蘇聯(lián)憲法修改補充法》等決議，取消原憲法中規(guī)定蘇共領(lǐng)導地位的第六條，將蘇共的作用改為與其他政黨、社會團體一樣，“通過選入人民代表、蘇維埃代表并以其他形式參加制定蘇維埃國家的政策，及管理國家和社會事務”。新設(shè)立的總統(tǒng)職位與黨派分離，總統(tǒng)不代表任何黨派。享有廣泛的權(quán)力。蘇聯(lián)在法律上完成了政治體制的轉(zhuǎn)變，其原則是：建立強有力的總統(tǒng)機8/13/2023

構(gòu)、蘇共不再是政治體制的核心、實行多黨制，蘇維埃制向“強總統(tǒng)、弱議會”的體制轉(zhuǎn)變。3月15日，戈爾巴喬夫出任蘇聯(lián)總統(tǒng)，開始以總統(tǒng)制模式對國家實施領(lǐng)導。蘇共放棄對國家的絕對領(lǐng)導權(quán)后，雖然國家的最高權(quán)力仍在其手中，但在法律意義上已失去了對權(quán)力的監(jiān)控。在1990年春夏舉行的地方蘇維埃選舉中，原作為地方各級政權(quán)領(lǐng)導人的蘇共推舉的候選人紛紛落選，各反對派政黨和組織以及蘇共黨內(nèi)8/13/2023

的激進派的勢力則急劇上升，尤其是葉利欽及其政治盟友波波夫和索布恰克分別當選俄羅斯聯(lián)邦及莫斯科和列寧格勒的蘇維埃主席，掌握了蘇聯(lián)最大加盟共和國和最大兩個中心城市的最高權(quán)力

，使蘇聯(lián)的政治格局發(fā)生了很大變化，地方勢力逐漸坐大，中央政府的權(quán)威則不斷低落。

與此同時，蘇共自身也走向分裂，1990年7月召開的蘇共二十八大上，圍繞著黨的綱領(lǐng)、黨章修訂和黨的政策，各派勢力展開8/13/2023

激烈爭論，“激進派”主張?zhí)K共放棄馬列主義的指導思想，改建為社會民主黨，“傳統(tǒng)派”批評現(xiàn)行的改革已越出了軌道，應回到黨領(lǐng)導國家的原來體制框架中，戈爾巴喬夫為首的中間派仍占主流，他們堅持按既定方針繼續(xù)推進改革，在他們主導下，大會通過中央提出的《走向人道的民主的社會主義》綱領(lǐng)和修改后的黨章，新黨章規(guī)定，蘇共中央政治局不再是國家最高決策機構(gòu)，黨的各級領(lǐng)導機關(guān)也不再對

各級政府實施領(lǐng)導，政府機構(gòu)中的干部不再由黨的機關(guān)任命，而由政府部門自己選定，共產(chǎn)黨和其他黨派平等競爭。由于黨的綱領(lǐng)和黨章沒有滿足“激進派”的要求，葉利欽、波波夫、索布恰克等在會議結(jié)束前后宣布退出蘇共。

二十八大后，蘇共的分裂趨勢繼續(xù)發(fā)展，退黨人數(shù)不斷增加。在這種由“一黨政治”向“多黨政治”過渡的狀態(tài)中，舊的架構(gòu)已被打破，新的架構(gòu)還未成形，政治體制改革