知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法措施的新發(fā)展

知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事執(zhí)法措施的新發(fā)展

國際條約通過刑事程序保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，始于1994年世界經(jīng)濟(jì)與貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議。一、國際條約中知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑法訴訟的趨勢特征（一）增設(shè)了侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為入刑的規(guī)定TRIPS第61條把商標(biāo)或版權(quán)列為強(qiáng)制保護(hù)的范圍，要求締約國必須把達(dá)到商業(yè)規(guī)模的蓄意假冒商標(biāo)或或盜版的行為規(guī)定為犯罪而追究刑事責(zé)任，而對于其他侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)的行為則由締約國根據(jù)情況自主地選擇是否規(guī)定為犯罪ACTA第23條對于締約國應(yīng)當(dāng)規(guī)定為犯罪行為的范圍除了TRIPS所要求的以外，增加了如下幾個(gè)方面：其一，形成商業(yè)規(guī)模的故意侵犯鄰接權(quán)的行為；其二，進(jìn)口和內(nèi)銷的貿(mào)易過程中達(dá)到商業(yè)規(guī)模的故意將與其領(lǐng)土內(nèi)注冊的商標(biāo)相同或無法區(qū)分的標(biāo)志用于標(biāo)簽或包裝，并將該標(biāo)簽或包裝用于與注冊商標(biāo)的相同使用范圍的行為；其三，ACTA規(guī)定締約國選擇規(guī)定為犯罪的行為與TRIPS相比則更加具體，授權(quán)締約國在適當(dāng)?shù)那闆r下可以將復(fù)制電影院電影的行為規(guī)定為犯罪行為。TPP第18.77條除了基本延續(xù)了ACTA對知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)對象范圍和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為入刑范圍的相關(guān)規(guī)定之外，新增的主要變化如下：其一，第2款將達(dá)到商業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的出口假冒商標(biāo)貨物或盜版貨物的行為入刑；其二，第四款將盜攝電影作品的行為由選擇性入刑更變?yōu)閺?qiáng)制性入刑。（二）商業(yè)規(guī)模的界定TRIPS侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)行為入刑門檻主要有二：其一，主觀方面必須是蓄意（wilful），即故意。其二，達(dá)到“商業(yè)規(guī)模”…（commercial…scale）的程度。TRIPS并未對“商業(yè)規(guī)?！弊龀鼋忉尅Ｔ谧?007年起的中美知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛中，WTO糾紛解決小組認(rèn)為，商業(yè)規(guī)模體現(xiàn)了對活動(dòng)性質(zhì)和其相對規(guī)模的要求，即包含對活動(dòng)質(zhì)和量的要求；量的要求體現(xiàn)在典型或一般商業(yè)活動(dòng)的規(guī)模和程度，而具體的規(guī)模和程度隨著商業(yè)活動(dòng)的類型而有所不同ACTA雖然并未詳細(xì)定義“商業(yè)規(guī)?！?，但在其23條第1款明確了判斷是否達(dá)到商業(yè)規(guī)模的基本原則。達(dá)到商業(yè)規(guī)模的行為的最低標(biāo)準(zhǔn)為：“為直接或間接的經(jīng)濟(jì)或商業(yè)利益而實(shí)施的商業(yè)活動(dòng)。”TPP第18.77條第1款則明確界定了“商業(yè)規(guī)?！薄！吧虡I(yè)規(guī)?！北仨殞儆谌缦聝煞N情況之一：其一，“出于商業(yè)利益或財(cái)務(wù)收益為目的”，即以營利為目的而實(shí)施的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為；其二，“雖不以盈利為目的，但會(huì)對版權(quán)或鄰接權(quán)持有人在市場的利益產(chǎn)生實(shí)質(zhì)性損害的行為?！保ㄈ┲R(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的一般規(guī)定TRIPS、ACTA并未明確提及具體的刑事訴訟程序。學(xué)界一般認(rèn)為：盡管相較其他私權(quán)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)出于其自身要求和立法宗旨更多地受到來自公法規(guī)制，其私權(quán)屬性仍不應(yīng)改變TPP則明確賦予相應(yīng)職權(quán)機(jī)構(gòu)（competent…authorities）以提起知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)的刑事訴訟資格。TPP協(xié)議第18.77條第6項(xiàng)（g）款…規(guī)定：“相應(yīng)職權(quán)機(jī)構(gòu)無需第三方或知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利人的正式起訴狀，就可主動(dòng)提起法律訴訟。”二、國際條約知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)執(zhí)法措施對中國刑法法律體制的質(zhì)疑（一）治理服務(wù)商標(biāo)TRIPS第15.1條明確了能夠?qū)⒛骋黄髽I(yè)的服務(wù)與其他企業(yè)的服務(wù)區(qū)分開的標(biāo)記或標(biāo)記組合構(gòu)成商標(biāo)。因此，TRIPS協(xié)議刑事程序中的假冒商標(biāo)對象除商品商標(biāo)之外也包括服務(wù)商標(biāo)。我國從1988年11月1日起商標(biāo)注冊采用商品國際分類，把服務(wù)商標(biāo)納人商標(biāo)注冊的范圍（二）我國刑法規(guī)定的盜攝電影罪刑法第二百《關(guān)于辦理侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋（二）》第2條對刑法第217條的侵犯著作權(quán)罪中的“復(fù)制發(fā)行”作了進(jìn)一步解釋：“‘復(fù)制發(fā)行’，包括復(fù)制、發(fā)行或者既復(fù)制又發(fā)行的行為?！钡珜?shí)際情況是，即使可以將盜攝電影按侵犯復(fù)制權(quán)規(guī)制，如上所述，我國刑法第217條對侵犯著作權(quán)罪設(shè)立了較高的規(guī)模門檻，大量的盜錄電影行為根本無法予以刑事制裁。美國2005年的《家庭娛樂與版權(quán)法案》第102條規(guī)定：未經(jīng)許可故意使用或試圖使用視聽錄制設(shè)備，在電影播放場所傳送或錄制所播放的視聽作品構(gòu)成犯罪。香港特別行政區(qū)的《防止盜用版權(quán)條例》第31C…條則直接推定無合法授權(quán)或合理辯解而在公眾娛樂場所管有任何攝錄器材的行為為犯罪。上述立法例對盜錄電影構(gòu)成犯罪并無規(guī)模上的限制，更加貼近國際條約的規(guī)定。（三）我國刑法規(guī)定的歸因我國刑法對于侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)犯罪都設(shè)置了入刑門檻。其主要表現(xiàn)在于：其一，侵犯著作權(quán)入刑主觀上除了故意之外，還必須“以營利為目的”。其二，侵權(quán)必須達(dá)到了一定的數(shù)量、次數(shù)、程度：“情節(jié)嚴(yán)重”“銷售金額數(shù)額較大”“違法所得數(shù)額較大或者有其他嚴(yán)重情節(jié)”“違法所得數(shù)額巨大”等。依據(jù)相關(guān)司法解釋，“情節(jié)嚴(yán)重”也主要是指經(jīng)非法經(jīng)營數(shù)額或違法所得數(shù)額…。如前所述，TRIPS和ACTA規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)達(dá)到商業(yè)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)的范圍比較寬泛；而TPP對故意侵權(quán)行為的刑事執(zhí)法的門檻已經(jīng)不再單純考慮侵權(quán)行為的獲利目的、規(guī)模、數(shù)量、次數(shù)等因素，而是對知識(shí)產(chǎn)權(quán)造成實(shí)質(zhì)性損害的行為即可以被認(rèn)定侵權(quán)行為，從而啟動(dòng)刑事執(zhí)法。可見，我國刑法對知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)入罪的門檻較高。（四）．兩國刑法以損失為構(gòu)成知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪的衡量TPP第18.77條第…6…條（b）款規(guī)定，司法機(jī)關(guān)在量刑時(shí)可將威脅和影響健康和安全的情形納入判斷行為嚴(yán)重性的考量，而不僅僅限于經(jīng)濟(jì)上的損失。其第133條注釋進(jìn)一步允許締約國通過單獨(dú)罪名規(guī)制此類情形。而如上所述，我國刑法以經(jīng)濟(jì)損失