優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內容和主體分析

優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內容和主體分析在經(jīng)濟全球化的新形勢下，區(qū)域經(jīng)濟的競爭不僅是區(qū)位優(yōu)勢和政策優(yōu)勢的競爭，更是發(fā)展環(huán)境的競爭，經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境在整個經(jīng)濟建設中起著十分重要的作用。本文從優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內容和主體兩方面進行分析，希冀尋到優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的良策。一、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的內容良好的發(fā)展環(huán)境有利于投資主體的潛能得到有效釋放，社會成員的積極性得到充分發(fā)揮，整個社會的創(chuàng)造源泉涌流、創(chuàng)造活力迸發(fā)，經(jīng)濟建設更上一個新臺階。因此，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境應包括以下內容。營造高效廉潔的政務環(huán)境。深化行政審批制度改革，進一步減少審批環(huán)節(jié)，簡化審批程序，縮短審批時限，提高辦事效率。要建立和完善行政審批服務中心，積極發(fā)展電子政務，推進網(wǎng)上審批。健全政務公開制度，對經(jīng)濟社會發(fā)展的重大問題和重大決策，與企業(yè)、群眾利益密切相關的重大事項，只要不涉及保密的，都要通過政府網(wǎng)站、政務公開欄、新聞媒體等多種形式向社會公開。清理和規(guī)范行政事業(yè)性收費，凡法律、法規(guī)和規(guī)章沒有規(guī)定的行政事業(yè)性收費項目一律予以取消。嚴禁巧立名目亂收費，繼續(xù)探索提高政府行政效能和依法行政水平，加快建設服務型政府、法治政府和責任政府的新做法。加強機關作風建設和行政效能建設，不斷增強公務人員的公仆意識、廉政意識、效率意識和創(chuàng)新意識。進一步改革辦事流程，規(guī)范服務行為，提高服務質量，全面推行服務承諾制、首問負責制、一次性告知2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)1/5制、辦事限時制。營造良好的政策環(huán)境。抓好政策的清理，對不利于優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、不適應市場經(jīng)濟發(fā)展的政策，要及時進行清理，予以廢止或修訂。抓好政策的創(chuàng)新，積極學習借鑒有關招商引資、發(fā)展非公有制經(jīng)濟、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的政策，與時俱進，勇于創(chuàng)新，研究制定切實能夠優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的相關政策。抓好政策的落實，落實政策要雷厲風行，態(tài)度堅決，不打折扣，杜絕截留和梗阻，要學習政策、吃透政策，解決好政策不落實、不兌現(xiàn)、不管用的問題。營造公正文明的法制環(huán)境。加強法制教育，增強領導干部的法律意識、法制觀念，提高依法辦事能力, 帶頭維護憲法和法律的尊嚴，帶頭執(zhí)行憲法、法律和法規(guī)，防止和糾正重權輕法的思想和行為，加大普法宣傳教育力度，使公民養(yǎng)成學法守法用法的良好習慣。 完善法律、法規(guī)和規(guī)章，加強法制建設，加強和改進地方立法，規(guī)范政府規(guī)章的制定程序，做好地方性法規(guī)和政府規(guī)章的制定、修改、廢止，加快形成與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的地方性法規(guī)體系。 規(guī)范行政執(zhí)法行為，確保行政機關依法行政，完善行政執(zhí)法責任制，健全評議考核制、錯案責任追究制，從制度上保證行政機關的廉潔和高效。理順行政執(zhí)法體制，逐步實施相對集中的行政處罰， 著力解決職責交叉、多頭執(zhí)法、重復處罰等問題。維護司法公正，提高司法效率，依法公正處理各類案件，保護各種經(jīng)濟成分和各方當事人的合法權益，加強對司法機關的監(jiān)督，堅決克服司法領域存在的以權謀私、 貪贓枉法等現(xiàn)象。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)2/5營造競爭有序的市場環(huán)境。要建立以政府為主導的社會信用體系，建立統(tǒng)一的信用信息平臺，實現(xiàn)互聯(lián)互通；制定地方性信用法規(guī)，出臺企業(yè)和個人信用管理辦法，建立企業(yè)信用獎懲機制，獎勵依法經(jīng)營者，懲處失信者。營造公正、公平、公開的競爭環(huán)境，建立企業(yè)競爭預警監(jiān)測服務體系，為政府調控市場競爭、彌補市場失靈搭建平臺，為企業(yè)完善發(fā)展戰(zhàn)略提供充足、有力的決策依據(jù)，確保競爭糾紛能夠得到依法、及時、合理的解決。建立健全知識產權保護制度，加快知識產權管理體制改革，進一步整頓規(guī)范市場秩序，對假冒偽劣、騙買騙賣、行業(yè)壟斷、商標侵權等破壞市場公平競爭的行為，依法予以嚴厲打擊。營造積極向上的人文環(huán)境。尤其要改善和優(yōu)化人才環(huán)境，大力實施人才強國戰(zhàn)略，抓住培育人才、吸引人才、用好人才三個關鍵環(huán)節(jié)，著力建設黨政人才、企業(yè)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術人才、企業(yè)高技能人才、農村實用技術人才等人才隊伍。加大干部人事制度改革的力度，把公開選拔和競爭上崗向廣度和深度推進，落實群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權，把德才兼?zhèn)涞母刹窟x拔出來；要建立健全考核機制，實行任期制、聘任制及任職試用制，推行辭職制度和責任追究制度，讓想干事、能干事、干成事的人有更大的舞臺施展才華。營造優(yōu)質的社會服務體系。按照市場經(jīng)濟發(fā)展的要求，大力培育社會中介機構，將政府承擔的部分社會服務職能，逐步剝離出去，移交給市場中介機構。制定市場中介機構管理辦法，確定其獨立法人地位，將市場中介機構與政府部門完全脫鉤，提高服務質量和效率。2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)3/5要加強對市場中介機構的指導和監(jiān)管，充分發(fā)揮其對經(jīng)濟發(fā)展的指導功能、約束功能，防范和懲戒違規(guī)違法行為。加強市場中介機構信用體系建設，提升市場中介機構信用水平。二、發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境主體的作用優(yōu)化發(fā)展環(huán)境必須充分發(fā)揮優(yōu)化發(fā)展環(huán)境各主體的積極性、主動性和創(chuàng)造性，切實使優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作取得實效，為和諧創(chuàng)業(yè)、經(jīng)濟建設營造良好的發(fā)展環(huán)境。充分發(fā)揮黨委、政府的主導作用。各級黨委政府要總攬全局、協(xié)調各方，始終把治理、鞏固、提升、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境當做加快發(fā)展的基礎工程，視為構建和諧社會的一項重要工作任務，常抓不懈。要適應市場經(jīng)濟的要求，徹底擺脫傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟的羈絆，真正把政府職能轉變到經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務上來，把主要精力轉向為市場主體服務和創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境上來，構建各類市場主體公平競爭、公平交易的環(huán)境。政府各部門要增強搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的使命感和責任感，找準位置，恪盡職守，協(xié)調配合，齊心協(xié)力搞好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作。充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關的職能作用。發(fā)展環(huán)境存在的許多問題，往往與腐敗和不正之風聯(lián)系在一起，實際上是黨風政風方面的問題。查處和糾正黨政機關少數(shù)工作人員為政不廉、效率不高、執(zhí)法不公等現(xiàn)象，紀檢監(jiān)察機關責無旁貸。因此，要把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境與構建懲防體系結合起來，從教育、制度、監(jiān)督入手，構建優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的長效機制，從根本上解決阻礙經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境問題。要加強行政效能2016全新精品資料-全新公文范文-全程指導寫作 –獨家原創(chuàng)4/5監(jiān)察，改善政務環(huán)境，不斷加大懲處力度，嚴肅查處破壞經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為，特別是對那些有令不行、有禁不止、頂風違紀、情節(jié)惡劣、影響極壞的典型案件要從嚴查處。形成優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的合力，形成全民參與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的新格局。要充分利用各種輿論工具，采取多種形式，宣傳優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重大意義。通過宣傳動員，使廣大干部群眾對開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作形成共識，在全社會形成“人人都是投資環(huán)境，處處都是開放形象”的觀念，為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境創(chuàng)造良好的社會氛