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工程承包模式EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP工程承包模式:EPC、PMC、DB、DBB、CM、BOT、PPP一、工程總承包(EPC)模式EPC工程總承包即EngineeringProcurementConstruction模式,又稱設計、采購、施工一體化模式。這種模式是指在項目決策階段以后,從設計開始,經過招標,委托一家工程公司對設計-采購-建造進行總承包。在這種模式下,工程公司負責對工程項目的進度、費用、質量、安全進行管理和控制,并按合同約定完成工程。EPC有很多種衍生和組合,例如EP+C、E+P+C、EPCm、EPCs、EPCa等。優(yōu)點:1.業(yè)主將工程的設計、采購、施工和開工服務工作全部托付給工程總承包商負責組織實施,業(yè)主只負責整體的、原則的、目標的管理和控制,總承包商更能發(fā)揮主觀能動性,能運用其先進的管理經驗為業(yè)主和承包商自身創(chuàng)造更多的效益;提高了工作效率,減少了協(xié)調工作量。2.設計變更少,工期較短。3.由于采用的是總價合同,基本上不用再支付索賠及追加項目費用;項目的最終價格和要求的工期具有更大程度的確定性。缺點:1.業(yè)主不能對工程進行全程控制。2.總承包商對整個項目的成本工期和質量負責,加大了總承包商的風險,總承包商為了降低風險獲得更多的利潤,可能通過調整設計方案來降低成本,可能會影響長遠意義上的質量。3.由于采用的是總價合同,承包商獲得業(yè)主變更令及追加費用的彈性很小。二、項目管理承包(PMC)模式PMC即ProjectManagementConsultant,即項目管理承包。該模式是指項目管理承包商代表業(yè)主對工程項目進行全過程、全方位的項目管理,包括進行工程的整體規(guī)劃、項目定義、工程招標、選擇EPC承包商,并對設計、采購、施工、試運行進行全面管理,一般不直接參與項目的設計、采購、施工和試運行等階段的具體工作。PMC模式體現(xiàn)了初步設計與施工圖設計的分離,施工圖設計進入技術競爭領域,只不過初步設計是由PMC完成的。優(yōu)點:1.可以充分發(fā)揮管理承包商在項目管理方面的專業(yè)技能,統(tǒng)一協(xié)調和管理項目的設計與施工,減少矛盾。2.有利于建設項目投資的節(jié)省。3.該模式可以對項目的設計進行優(yōu)化,可以實現(xiàn)在給項目生存期內達到成本最低。在高風險領域,采用契股方式可以穩(wěn)定隊伍,在保證質量優(yōu)良的同時,有利于承包商獲得對項目未來的契股或收益分配權,縮短施工工期。然而,該模式的缺點是業(yè)主參與程度低,變更權利有限,協(xié)調難度大。業(yè)主方的風險在于選擇一個高水平的項目管理公司。通常適用于投資在1億美元以上的大型項目、缺乏管理經驗的國家和地區(qū)的項目、利用銀行或國外金融機構、財團貸款或出口信貸而建設的項目、工藝裝置多而復雜、業(yè)主對這些工藝不熟悉的龐大項目。設計-建造模式是在項目原則確定之后,業(yè)主選定一家公司負責項目的設計和施工。這種方式在投標和訂立合同時是以總價合同為基礎的。優(yōu)點是和承包商密切合作,完成項目規(guī)劃直至驗收,減少了協(xié)調的時間和費用。承包商可在參與初期將其材料、施工方法、結構、價格和市場等知識和經驗融入設計中,有利于控制成本、降低造價。同時,責任單一,建設項目的合同關系是業(yè)主和承包商之間的關系,總承包商對于項目建設的全過程負有全部的責任。缺點是對最終設計和細節(jié)控制能力較低,承包商的設計對工程經濟性有很大影響,在DB模式下承包商承擔了更大的風險,質量控制主要取決于業(yè)主招標時功能描述書的質量,而且總承包商的水平對設計質量有較大影響。此外,時間較短,缺乏特定的法律、法規(guī)約束,沒有專門的險種。四、平行發(fā)包(DBB)模式平行發(fā)包(DBB)模式是一種廣泛應用的工程項目發(fā)包模式。該模式指業(yè)主委托建筑師或咨詢工程師進行前期工作,待項目評估立項后再進行設計。在設計階段編制施工招標文件,隨后通過招標選擇承包商。單項工程的分包和設備、材料的采購一般由承包商與分包商和供應商單獨訂立合同并組織實施。在工程項目實施階段,工程師則為業(yè)主提供施工管理服務。該模式最突出的特點是強調工程項目的實施必須按照D-B-B的順序進行,只有一個階段全部結束另一個階段才能開始。該模式的優(yōu)點在于管理方法成熟,各方對有關程序都很熟悉,業(yè)主可自由選擇咨詢設計人員,對設計要求可控制,可自由選擇工程師,可采用各方均熟悉的標準合同文本,有利于合同管理、風險管理和減少投資。但是,該模式的缺點是項目周期較長,業(yè)主與設計、施工方分別簽約,自行管理項目,管理費較高,設計的可施工性差,工程師控制項目目標能力不強,不利于工程事故的責任劃分,由于圖紙問題產生爭端多索賠多等。五、施工管理承包(CM)模式施工管理承包(CM)模式是由業(yè)主委托CM單位,以一個承包商的身份,采取有條件的“邊設計、邊施工”,著眼于縮短項目周期,也稱快速路徑法。該模式通過施工管理商來協(xié)調設計和施工的矛盾,使決策公開化。其特點是由業(yè)主和業(yè)主委托的工程項目經理與工程師組成一個聯(lián)合小組共同負責組織和管理工程的規(guī)劃、設計和施工。完成一部分分項(單項)工程設計后,即對該部分進行招標,發(fā)包給一家承包商,無總承包商,由業(yè)主直接按每個單項工程與承包商分別簽訂承包合同。該模式的優(yōu)點在于可縮短項目周期,協(xié)調設計和施工的矛盾,使決策公開化。但是,該模式的缺點在于施工管理商可能影響設計活動,業(yè)主需要與多個承包商簽訂合同,管理費用高。BOT模式是一種基礎設施項目的投資和運營模式,其最大特點是獲得政府許可和支持,有時可得到優(yōu)惠政策,從而拓寬了融資渠道。BOT模式的演變方式包括BOOT、BOO、DBOT、BTO、TOT、BRT、BLT、BT、ROO、MOT、BOOST、BOD、DBOM和FBOOT等。這些模式的基本特點是一致的,即項目公司必須得到政府有關部門授予的特許權。BOT模式主要用于機場、隧道、發(fā)電廠、港口、收費公路、電信、供水和污水處理等一些投資較大、建設周期長和可以運營獲利的基礎設施項目。其優(yōu)點包括減少政府主權借債和還本付息的責任、將公營機構的風險轉移到私營承包商、吸引國外投資以支持國內基礎設施的建設、給項目所在國帶來先進的技術和管理經驗等。然而,BOT模式也存在一些缺點,如政府在特許權期限內將失去對項目所有權和經營權的控制、參與方多、結構復雜、項目前期過長且融資成本高、可能導致大量的稅收流失、可能造成設施的掠奪性經營、在項目完成后會有大量的外匯流出等。此外,風險分攤不對稱等問題也需要引起重視。公共部門與私人企業(yè)合作模式(PPP)是一種公私(民)伙伴關系的模式,用于民間參與公共基礎設施建設和公共事務管理。PPP的具體實現(xiàn)方式是政府和私人企業(yè)基于某個項目而形成的相互間合作關系,由該項目公司負責籌資、建設與經營。政府通常與提供貸款的金融機構達成一個直接協(xié)議,該協(xié)議不是對項目進行擔保,而是政府向借貸機構做出的承諾,將按照政府與項目公司簽訂的合同支付有關費

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