發(fā)展學生黨員工作實施細則

發(fā)展學生黨員工作實施細則第一章總則第一條為了進一步規(guī)范學院發(fā)展學生黨員工作，保證新發(fā)展的黨員質量，保持黨的先進性和純潔性，根據《中國共產黨章程》、《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》、《中國共產黨發(fā)展黨員工作細則》和黨內有關規(guī)定，結合我院實際，制定本實施細則。第二條學院各級黨組織應當把吸收具有馬克思主義信仰、共產主義覺悟和中國特色社會主義信念，自覺踐行社會主義核心價值觀的學生先進分子入黨，作為一項經常性重要工作。第三條發(fā)展學生黨員工作應當貫徹黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求，按照控制總量、優(yōu)化結構、提高質量、發(fā)揮作用的總要求，堅持黨章規(guī)定的黨員標準，始終把政治標準放在首位；堅持慎重發(fā)展、均衡發(fā)展，有領導、有計劃地進行；堅持入黨自愿原則和個別吸收原則，成熟一個，發(fā)展一個。發(fā)展學生黨員工作要把從嚴要求落實到各個環(huán)節(jié)，從嚴政治標準、從嚴發(fā)展程序、從嚴審批把關、從嚴全程記實、從嚴監(jiān)督檢查、從嚴責任追究。禁止突擊發(fā)展，反對“關門主義”。發(fā)展學生黨員要注重發(fā)展優(yōu)秀少數民族學生入黨。第二章入黨積極分子的確定和培養(yǎng)教育第四條學院各級黨組織應當通過宣傳黨的政策理論和深入細致的思想政治工作，提高學生對黨的認識，不斷擴大入黨積極分子隊伍。要積極主動地開展工作，早發(fā)現(xiàn)、早教育、早培養(yǎng)，有計劃有步驟地把基本素質好、入黨積極性高的優(yōu)秀團員、學生骨干吸收到學生入黨積極分子隊伍中來。第五條年滿十八歲的學生中的先進分子，承認黨的綱領和章程，愿意參加黨的一個組織并在其中積極工作、執(zhí)行黨的決議和按期交納黨費的，可以申請加入中國共產黨。第六條入黨申請人應當向團委學生黨支部提出入黨申請。入黨申請必須是書面申請，申請書的基本內容一般包括：對黨的認識和入黨動機；自己的政治信念、成長經歷和思想、學習、工作、作風等方面的情況；對待入黨的態(tài)度和決心以及今后學習、工作、生活等方面的打算。第七條黨支部收到入黨申請書后，應當首先審看入黨申請書，并在一個月內派人同入黨申請人談話，了解基本情況。談話內容主要包括：入黨申請人對黨的認識、入黨動機，個人基本情況、成長經歷、家庭情況及其他需要向黨組織說明的問題等。談話結束后，形成書面記錄，并簽名后交黨支部存檔。第八條在入黨申請人中確定入黨積極分子，應當采取黨員推薦、群團組織推優(yōu)等方式產生人選，由支部委員會研究決定，并學院黨委備案。黨員推薦由黨支部組織全體黨員（包括預備黨員），通過會議推薦、個別談話推薦、黨員聯(lián)名推薦等方式進行。28歲以下的學生入黨，應當從團員中發(fā)展，發(fā)展團員入黨應當經團組織推薦。團組織推優(yōu)應當由班團支部對黨支部提供的入黨申請人作進一步了解后，采取民主評議或票決等方式，推薦提出入黨積極分子人選，報院團委審議備案后提供給黨支部。確定入黨積極分子后，黨支部應當及時建立《入黨記錄表》，并記錄確定入黨積極分子的時間。第九條入黨積極分子應當具備的條件是：（一）積極擁護和堅決執(zhí)行黨的路線、方針、政策，在思想上、政治上同黨中央保持一致；（二）對黨有比較全面深刻的認識，積極要求入黨，決心為共產主義奮斗終身；（三）在學習、工作和社會生活等方面表現(xiàn)突出；（四）樹立正確的群眾觀念，作風正派，團結同學，在學生中有一定威信。第十條黨支部應當指定一至兩名正式黨員作學生入黨積極分子的培養(yǎng)聯(lián)系人。培養(yǎng)聯(lián)系人的主要任務是：（一）向入黨積極分子介紹黨的基本知識；（二）了解入黨積極分子的政治覺悟、道德品質、現(xiàn)實表現(xiàn)和家庭情況等，做好培養(yǎng)教育工作，引導入黨積極分子端正入黨動機；（三）及時向黨支部匯報入黨積極分子情況，既可每季度匯報，也可根據實際情況不定期匯報，每半年小結一次，填寫在《入黨記錄表》上；（四）向黨支部提出能否將入黨積極分子列為發(fā)展對象的意見。第十一條黨支部應當采取吸收學生入黨積極分子聽黨課、參加黨內有關活動，給他們分配一定的社會工作以及集中培訓等方法，對入黨積極分子進行馬克思列寧主義、毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系教育，黨的路線、方針、政策和黨的基本知識教育，黨的歷史和優(yōu)良傳統(tǒng)、作風教育以及社會主義核心價值觀教育，使他們懂得黨的性質、綱領、宗旨、組織原則和紀律，懂得黨員的義務和權利，幫助他們端正入黨動機，確立為共產主義事業(yè)奮斗終身的信念。以業(yè)余黨校為主陣地，建立健全分層培養(yǎng)、分步銜接的學生入黨積極分子教育體系。學生入黨積極分子的集中培訓，主要是學習黨章和黨的基本理論、基本路線、基本綱領、基本經驗、基本要求等，培訓時間一般不少于四十個學時，可以采取集中授課、知識講座、交流討論、先進事跡報告會、主題活動等方式進行。黨支部可以吸收入黨積極分子列席接收新黨員的支部大會，參加新黨員入黨宣誓儀式，以及參加黨內其他有關活動，使入黨積極分子更直接地了解和熟悉黨內生活。探索實行黨校培訓與社會實踐、志愿服務、談心談話等相結合的培養(yǎng)方式，幫助入黨積極分子堅定理想信念，增強黨性修養(yǎng)，端正入黨動機。第十二條黨支部一般每半年對學生入黨積極分子進行一次考察，考察由黨支部聽取培養(yǎng)聯(lián)系人意見，結合入黨積極分子本人現(xiàn)實表現(xiàn)，進行綜合評價?？疾烨闆r應當寫入《入黨記錄表》。學生入黨積極分子應當經常向黨支部匯報思想，每季度至少提交一份書面思想匯報。思想匯報可參照以下內容：（一）結合自己的思想實際，學習馬克思列寧主義、毛澤東思想、中國特色社會主義理論體系及黨的基本知識的心得體會；（二）對黨的路線方針政策的學習、理解和思想認識；（三）對國內外重大政治事件或重大形勢變化的思想認識，并旗幟鮮明地向黨組織表明自己的立場；（四）按照黨員標準對照檢查自己，進行自我剖析，取得思想進步的心得體會，在實踐中嚴格要求自己，取得進步的心得體會；（五）今后努力的方向以及自己要求進步的決心和信心。學院組織人事部每年對學生入黨積極分子隊伍狀況作一次分析，針對存在的問題，采取改進措施。分析的主要內容包括：入黨積極分子隊伍的規(guī)模、結構、分布、質量等情況，入黨積極分子培養(yǎng)教育和考察情況，加強入黨積極分子隊伍建設的經驗、存在問題及工作打算等。第十三條對轉入我院的入黨積極分子，各基層黨組織應當認真審查轉入的入黨積極分子的有關材料，并接續(xù)做好培養(yǎng)教育工作。培養(yǎng)教育時間可連續(xù)計算。對轉出我院的入黨積極分子，黨組織應當及時將培養(yǎng)教育等有關材料轉交現(xiàn)單位（居住地）黨組織，也可隨同個人檔案轉交縣以上政府所屬公共就業(yè)和人才服務機構黨組織。在入黨積極分子轉出前，學校黨組織要對其加強組織紀律、黨性觀念教育。第三章發(fā)展對象的確定和考察第十四條對經過一年以上培養(yǎng)教育和考察、基本具備黨員條件的學生入黨積極分子，黨支部在聽取培養(yǎng)聯(lián)系人、黨員和群眾意見的基礎上，對其入黨動機、政治思想、道德品質和學習情況進行全面考察，支部委員會討論同意，經黨支部審議，并報學院黨委備案后，可列為發(fā)展對象。確定發(fā)展對象初步人選時，要堅持把政治標準作為首要標準，把綜合素質作為重要考察內容，注重把一貫表現(xiàn)和關鍵時刻表現(xiàn)、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況相結合，防止把學習成績作為主要條件。政治標準主要包括信念堅定、對黨忠誠、為民服務、嚴守紀律等方面。聽取群眾意見時，要注意聽取班主任的意見，并在一定范圍內進行民意測驗。聽取黨員意見，可以采取個別談話、座談了解、召開支部黨員大會等方式進行。發(fā)展對象的基本情況應當在學院黨務公開欄或網頁進行公示，公示內容包括發(fā)展對象所在班級、申請入黨時間、確定入黨積極分子時間、接受培訓等基本情況，公示期不少于5個工作日。公示結果和支部確定為發(fā)展對象的意見一并寫入《入黨記錄表》。第十五條發(fā)展對象應當有兩名正式黨員作入黨介紹人。入黨介紹人一般由培養(yǎng)聯(lián)系人擔任，也可由黨支部指定。入黨介紹人因調離發(fā)展對象所在單位等原因，無法繼續(xù)履行入黨介紹人的責任時，黨支部應當重新確定入黨介紹人，并向發(fā)展對象和本支部其他黨員說明情況和原因。受留黨察看處分、尚未恢復黨員權利的黨員，不能作入黨介紹人。第十六條入黨介紹人的主要任務是：（一）向發(fā)展對象解釋黨的綱領、章程，說明黨員的條件、義務和權利；（二）認真了解發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟、道德品質、學習（工作）經歷、現(xiàn)實表現(xiàn)等情況，如實向黨組織匯報；（三）指導發(fā)展對象填寫《中國共產黨入黨志愿書》，并認真填寫自己的意見；（四）向支部大會負責的介紹發(fā)展對象的情況；（五）發(fā)展對象批準為預備黨員后，繼續(xù)對其進行教育幫助。第十七條黨組織必須對發(fā)展對象進行政治審查。政治審查的主要內容是：對黨的理論和路線、方針、政策的態(tài)度；政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)；遵紀守法和遵守社會公德情況；直系親屬和與本人關系密切的主要社會關系的政治情況。直系親屬和主要社會關系的政治情況，主要是指父母、配偶和撫養(yǎng)其成長的親屬，以及關系密切的主要社會關系的政治面貌、職業(yè)、政治表現(xiàn)及其與本人的關系等。政治審查的基本方法是：同本人談話、查閱有關檔案材料、與有關單位和人員了解情況以及必要的函調或外調。政治審查情況應當形成結論性材料。結論性材料的內容一般包括：發(fā)展對象的簡歷及直系親屬、主要社會關系情況；政治審查中提出的問題，包括問題發(fā)生的時間、地點和主要情節(jié)以及組織上是否作過結論，同時要說明是本人主動說清的還是組織調查出來或他人檢舉的；調查結果，應當寫明經調查已清楚的問題，以及還沒弄清楚的問題或疑點；結論性意見，應當經過對調查情況的綜合分析，提出是否影響發(fā)展對象入黨的結論性意見。政治審查必須嚴肅認真、實事求是，注重本人的一貫表現(xiàn)。凡是未經政治審查或政治審查不合格的，不能發(fā)展入黨。第十八條學院業(yè)余黨校應當對發(fā)展對象進行短期集中培訓。培訓時間一般不少于三天（或不少于二十四個學時）。培訓時主要學習黨章、《關于黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨員權利保障條例》、《中國共產黨紀律處分條例》等文件。中央組織部組織編寫的《入黨教材》，可以作為學習輔導材料。培訓結束時，應當認真組織考核，考核結果要通知發(fā)展對象所在黨支部。未經培訓的，除個別特殊情況外，不能發(fā)展入黨。第四章預備黨員的接收第十九條接收預備黨員應當嚴格按照黨章規(guī)定的程序辦理。第二十條支部委員會應當對發(fā)展對象進行嚴格審查，對照黨員標準，認真分析發(fā)展對象的思想狀況，結合其現(xiàn)實表現(xiàn)、學習情況、群眾意見等，進行集體討論認為合格后，經黨支部審議，報學院黨委預審。黨支部將發(fā)展對象報學院黨委預審的材料包括：入黨申請書、思想匯報；《入黨記錄表》；政治審查結論性材料；參加短期集中培訓情況；發(fā)展對象綜合審查情況；其他需要學院黨委審查的材料。學院黨委對發(fā)展對象進行預審時，主要審查以下內容：入黨材料是否齊全、清楚；是否經過一年以上的培養(yǎng)教育和考察，培養(yǎng)教育和考察的措施是否扎實有效；是否經過政治審查，重要問題是否清楚，本人主要經歷、直系親屬和主要社會關系的政治情況是否清楚；是否廣泛聽取黨員和群眾的意見，群眾反映是否好，群眾威信是否高；入黨信念是否堅定，入黨動機是否端莊，政治覺悟是否高，道德品質是否好；學習、工作、社會生活等方面表現(xiàn)是否突出，先進性是否明顯。經預審認為程序不規(guī)范或材料不齊全的，應當改進后再進行預審。預審一般應當在一個月內完成，審查結果以書面形式通知黨支部，并向審查合格的發(fā)展對象發(fā)放《中國共產黨入黨志愿書》。發(fā)展對象未來三個月內將離開所在學院的，一般不辦理接收預備黨員的手續(xù)。第二十一條經學院黨委預審合格的發(fā)展對象，一般應當在一個月內由支部委員會提交支部大會討論，支部大會前應當經支部委員會討論并提出意見。召開討論接收預備黨員的支部大會，有表決權的到會人數必須超過應到會有表決權人數的半數。第二十二條支部大會討論接收預備黨員的主要程序是：（一）發(fā)展對象匯報對黨的認識、入黨動機、本人履歷、家庭和主要社會關系情況，以及需向黨組織說明的問題。與會黨員也可以向發(fā)展對象提出問題，發(fā)展對象應當如實回答大家的提問。（二）入黨介紹人介紹發(fā)展對象有關情況，并對其能否入黨表明意見。（三）支部委員會報告對發(fā)展對象的審查情況。審查情況一般應當包括：發(fā)展對象的基本情況和現(xiàn)實表現(xiàn)；對發(fā)展對象的政治歷史和在重大政治斗爭中的表現(xiàn)、遵紀守法和遵守社會公德、直系親屬和主要社會關系政治表現(xiàn)的審查情況；征求黨員和群眾意見的情況；學院黨委對發(fā)展對象的預審情況；其他需要向支部大會說明的情況等。（四）與會黨員對發(fā)展對象能否入黨進行充分討論，并采取無記名投票方式進行表決。（五）與會有表決權的正式黨員表決后，贊成人數超過應到會有表決權的正式黨員的半數，才能通過接受預備黨員。因故不能到會的有表決權的正式黨員，在支部大會召開前正式向黨支部提出書面意見的，應當統(tǒng)計在票數內。表決票由黨支部統(tǒng)一印制，表決原始統(tǒng)計結果一般要保存三年以上。支部大會討論兩個以上的發(fā)展對象入黨時，必須逐個討論和表決。（六）討論通過支部大會決議。決議主要包括：發(fā)展對象的主要表現(xiàn)；應到會和實際到會有表決權的黨員人數；表決結果（贊成、不贊成和棄權的票數）；通過決議的日期；支部書記簽名等。（七）支部大會決議通過后，發(fā)展對象表態(tài)。第二十三條黨支部應當及時將支部大會決議寫入《中國共產黨入黨志愿書》，連同本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育考察材料等，經黨支部審議，一并報學院黨委審批。第二十四條預備黨員應當由學院黨委審批。審議的內容為：（一）發(fā)展對象的《中國共產黨入黨志愿書》填寫是否符合要求，入黨材料（包括本人入黨申請書、政治審查材料、培養(yǎng)教育和考察材料等）是否齊全，手續(xù)是否完備；（二）通過同發(fā)展對象談話和聽取黨員、群眾意見等，對發(fā)展對象的入黨動機、政治覺悟和在學習、工作和社會生活中的表現(xiàn)進行考察；（三）對發(fā)展對象是否符合黨員條件進行充分討論，并提出能否接收為預備黨員的意見；（四）在審議中，如發(fā)現(xiàn)發(fā)展對象不符合黨員條件或入黨手續(xù)不完備，要及時調查處理，并向院黨委報告。除另有規(guī)定外，臨時黨組織不能接收、審批預備黨員。第二十五條學院黨委審批前，應當指派黨委委員或組織員同發(fā)展對象談話，作進一步的了解，并幫助發(fā)展對象提高對黨的認識。談話人應當將談話情況和自己對發(fā)展對象能否入黨的意見，如實填寫在《中國共產黨入黨志愿書》上，并向院黨委匯報。談話應當主要了解發(fā)展對象對黨的認識、入黨動機、掌握黨的基本理論和基本知識的情況、在重大政治斗爭中的表現(xiàn)情況、積極要求入黨的情況、目前的主要優(yōu)缺點、對黨組織還有什么需要說明的問題等。第二十六條學院黨委審批預備黨員，必須集體討論和表決。學院黨委主要審議發(fā)展對象是否具備黨員條件、入黨手續(xù)是否完備。發(fā)展對象符合黨員條件、入黨手續(xù)完備的，批準其為預備黨員。黨委審批意見寫入《中國共產黨入黨志愿書》，注明預備期的起止時間，并通知報批的黨支部。黨支部應當及時通知本人并在黨員大會上宣布，并及時填寫至《入黨記錄表》。對未被批準入黨的，應當通知黨支部和本人，由黨支部書記、副書記或組織委員與本人談話，做好思想工作。學院黨委會審批兩個以上的發(fā)展對象入黨時，應當逐個審議和表決。第二十七條學院黨委對黨支部上報的接收預備黨員的決議，應當在三個月內審批。如遇特殊情況可適當延長審批時間，但不得超過六個月。第五章預備黨員的教育、考察和轉正第二十八條團委學生黨支部應將學院黨委批準的學生預備黨員編入黨小組。黨支部應當與接收的預備黨員進行一次詳細談話，說明黨內生活的規(guī)矩，指導其根據入黨時支部大會黨員提出的意見和支部大會決議，針對性地制定出預備期的學習和鍛煉計劃。通過黨的組織生活和實際工作鍛煉，對預備黨員繼續(xù)進行教育和考察。第二十九條學院黨組織必須組織預備黨員面向黨旗進行入黨宣誓，一般由學院黨委進行。入黨宣誓儀式程序一般為：（一）奏（唱）《國際歌》；（二）黨組織負責人致辭；（三）預備黨員宣誓（宣誓人、領誓人面向黨旗，一般舉右手握拳，領誓人領誓）；（四）參加宣誓的預備黨員代表發(fā)言；（五）黨組織負責人講話。第三十條黨支部應當通過黨的組織生活、聽取本人匯報、個別談心、集中培訓、實踐鍛煉等方式，對預備黨員進行教育和考察。預備黨員每年參加集體學習時間一般不少于三十二個學時。在預備期內，入黨介紹人繼續(xù)負責對預備黨員的教育、考察，定期與預備黨員談心。預備黨員每季度至少提交一份書面思想匯報。黨支部委員會或黨員大會每半年討論一次預備黨員的教育考察情況，發(fā)現(xiàn)問題要及時研究，并向本人指出，同時應當填寫《入黨記錄表》。第三十一條預備黨員的預備期為一年。預備期從支部大會通過其為預備黨員之日算起。預備黨員預備期滿，黨支部應當及時討論其能否轉為正式黨員。認真履行黨員義務、具備黨員條件的，應當按期轉為正式黨員；需要繼續(xù)考察和教育的，可以延長一次預備期，延長時間不能少于半年，最長不超過一年；不履行黨員義務、不具備黨員條件的，應當取消其預備黨員資格。預備黨員違犯黨紀，情節(jié)較輕，尚可保留預備黨員資格的，應當對其進行批評教育或延長預備期；情節(jié)較重的，應當取消其預備黨員資格。預備黨員轉為正式黨員、延長預備期或取消預備黨員資格，應當經支部大會討論通過，報學院黨委批準。第三十二條預備黨員轉正的手續(xù)是：（一）預備黨員應當在預備期滿前一周主動向所在黨支部提交書面轉正申請。（二）黨支部對預備黨員能否按期轉正提出意見，報支部委員會。（三）黨支部通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、在一定范圍公式等多種形式充分征求黨員和群眾的意見，要注意聽取入黨介紹人、輔導員和班主任等意見。（四）支部委員會根據入黨介紹人的意見，以及黨內外群眾的反映，對照黨員條件進行審查并提出意見，提交支部大會討論。（五）支部大會討論、表決。支部大會主要程序是：申請轉正的預備黨員匯報預備期間的表現(xiàn)，主要優(yōu)缺點，今后努力的方向，以及需要向黨組織說清楚的問題；入黨介紹人介紹預備黨員在預備期間的表現(xiàn)情況和本人意見；支部委員會介紹預備黨員預備期間的表現(xiàn)及征求黨員和群眾意見的情況，提出能否轉為正式黨員的意見；黨員討論發(fā)言；有表決權的黨員無記名投票表決，表決票由黨支部統(tǒng)一印制，表決原始統(tǒng)計結果一般應當保存三年以上。討論預備黨員轉正的支部大會，對到會人數、贊成人數等要求與討論接收預備黨員的支部大會相同。（六）支部大會表決通過，形成決議后，報學院黨委審批，審批權限與預備黨員審批權限相同。決議主要包括：預備黨員在預備期間的表現(xiàn)，支部大會討論的情況，黨員應到、實到會議人數，表決結果，通過決議的日期，支部書記簽名等。黨支部應當及時將轉正意見填入《中國共產黨入黨志愿書》和《入黨記錄表》。第三十三條學院黨委對黨支部上報的預備黨員轉正的決議，應當在三個月內審批。審批結果應當及時通知黨支部。黨支部書記應當同本人談話，并將審批結果在黨員大會上宣布。黨員的黨齡，從預備期滿轉為正式黨員之日算起。第三十四條預備期未滿的預備黨員學習單位發(fā)生變動時，學院黨委組織部應當及時將對其培養(yǎng)教育和考察的