知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制

知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷法規(guī)制

在今天，隨著經(jīng)濟(jì)全球化不斷打破市場(chǎng)規(guī)則的出臺(tái)，中國(guó)企業(yè)面臨的嚴(yán)重挑戰(zhàn)已被殘酷地證明為現(xiàn)實(shí)。如我國(guó)DVD生產(chǎn)行業(yè)遭遇6C聯(lián)盟收取的專利使用費(fèi)、微軟的價(jià)格歧視、思科訴華為一案以及數(shù)碼相機(jī)行業(yè)面臨知識(shí)產(chǎn)權(quán)的威脅,等等。美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人(主要是跨國(guó)公司),利用其知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為壟斷市場(chǎng)的手段。這一現(xiàn)象不能不引起我們的反思與探索。筆者帶著法學(xué)工作者怎樣在理論和實(shí)踐上服務(wù)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考,從知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的成因分析入手,就我國(guó)面臨西方國(guó)家跨國(guó)公司濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)我國(guó)進(jìn)行的市場(chǎng)和技術(shù)壟斷行為的應(yīng)對(duì)措施提出一些建議。一、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的成因分析近年來(lái),知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用問(wèn)題已使我國(guó)企業(yè)面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。筆者認(rèn)為,探究知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的根源,有助于我們真正認(rèn)識(shí)規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的目的與使用,從而更好地探尋我國(guó)面對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用、解決利益沖突中所應(yīng)采取的對(duì)策。導(dǎo)致知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的因素較多,歸納起來(lái)主要有以下幾點(diǎn)。(一)法律的根源在于知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域公共權(quán)利與私有財(cái)產(chǎn)的沖突“利益沖突是法律產(chǎn)生之源”。(二)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法內(nèi)部利益的沖突在經(jīng)濟(jì)高度全球化的知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代,西方國(guó)家早已完成了從市民社會(huì)到經(jīng)濟(jì)國(guó)家的跨越,在經(jīng)濟(jì)、科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域占有較發(fā)展中國(guó)家絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)。美日等發(fā)達(dá)國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所有者(主要是跨國(guó)公司),利用他們?cè)谥R(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的比較優(yōu)勢(shì),借助法律賦予的壟斷地位,追逐利益的最大化。當(dāng)其市場(chǎng)份額不斷擴(kuò)大,利益的汲取豐富,資本優(yōu)勢(shì)顯現(xiàn),研發(fā)——智力成果產(chǎn)業(yè)化——壟斷利潤(rùn)……處干良性循環(huán)中的企業(yè)具有了絕對(duì)的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),在私權(quán)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大自己的利益范圍。世貿(mào)組織的各成員,尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家,為了維護(hù)其經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),獲取巨額利潤(rùn),以高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)為手段改變本國(guó)在國(guó)際貿(mào)易中不利益的地位,保護(hù)其國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)。只要是經(jīng)濟(jì)需要,他們總會(huì)找到種種理由,對(duì)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者揮起知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大棒,直至對(duì)其不構(gòu)成威脅。例如,美國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法是很剛性的,而反壟斷法是比較柔性的。美國(guó)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)方面不斷加強(qiáng),而在反壟斷問(wèn)題上當(dāng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與爭(zhēng)奪國(guó)際市場(chǎng)相沖突時(shí),則會(huì)更多的考慮美國(guó)利益。美國(guó)號(hào)稱是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家的典范,但我們從其幾起反壟斷案中不不難看出,美國(guó)在公權(quán)與私權(quán)沖突之時(shí)的價(jià)值取向是國(guó)家利益至上。即使是構(gòu)成了知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用,美國(guó)基于國(guó)家利益的考慮,也會(huì)靈活處理因?yàn)E用知識(shí)產(chǎn)權(quán)而導(dǎo)致的壟斷案。(三)理性、私權(quán)諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者布坎南認(rèn)為,政府的政策制定者同經(jīng)濟(jì)人一樣是有理性的、自私的人,他們就像在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上一樣在政治市場(chǎng)中追求著自己的最大利益,而不管這些利益是否符合公共利益。二、我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的風(fēng)險(xiǎn)對(duì)策針對(duì)國(guó)外對(duì)華企業(yè)濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的現(xiàn)狀,在采取何種標(biāo)準(zhǔn)和態(tài)度對(duì)待知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用這一問(wèn)題上,我國(guó)要從自己的利益出發(fā),根據(jù)本國(guó)的情況,應(yīng)當(dāng)從法律制度和企業(yè)自身等層面積極應(yīng)對(duì),從而維護(hù)我國(guó)企業(yè)的最大利益,真正實(shí)現(xiàn)國(guó)際貿(mào)易的自由化、公平化。(一)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的壟斷規(guī)制綜觀歐美日各國(guó)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)法和反壟斷法、TRIPS協(xié)議及我國(guó)臺(tái)灣對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的規(guī)制措施,為限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)人濫用權(quán)利,我國(guó)應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定禁止知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用原則,這有利于平衡當(dāng)事人的利益和維護(hù)社會(huì)利益。美、日、歐盟及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū)關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的反壟斷規(guī)制,對(duì)于我國(guó)發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、迎接經(jīng)濟(jì)全球化和知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn),具有重要的借鑒價(jià)值。一方面,反壟斷法是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在要求和我國(guó)現(xiàn)實(shí)的迫切需要,中國(guó)制定《反壟斷法》勢(shì)在必行;另一方面,對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的壟斷行為進(jìn)行規(guī)制是反壟斷法的一項(xiàng)重要任務(wù)。遺憾的是,我國(guó)還未頒布反壟斷法。當(dāng)然,僅注重國(guó)內(nèi)立法的完善還不夠,還應(yīng)當(dāng)積極參與國(guó)際規(guī)則的制定與修改。過(guò)去,我們只探討如何與WTO一致,否則不能加入世貿(mào)組織。而現(xiàn)在,我們更應(yīng)思考如何強(qiáng)化國(guó)家法律主權(quán),如何對(duì)待WTO滲透給發(fā)展中國(guó)家的知識(shí)產(chǎn)權(quán)理念、文化、規(guī)范,如何調(diào)整在發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上建立的旨在維護(hù)其利益的WTO規(guī)則。因此,在新一輪貿(mào)易談判中,我們發(fā)展中國(guó)家應(yīng)采取積極措施,使WTO規(guī)則的價(jià)值取向更為公平、合理,既保障知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際交往的秩序,又能符合本國(guó)國(guó)情,真正有效地保護(hù)民族經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。(二)法律適用上存在濫用知識(shí)產(chǎn)權(quán)我國(guó)作為世貿(mào)組織成員之一,加入了許多知識(shí)產(chǎn)權(quán)國(guó)際公約,為履行公約上的義務(wù),我國(guó)進(jìn)行了兩次相關(guān)法律修訂,大幅度提高了知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)水平。而且,我國(guó)司法審判活動(dòng)在法律允許的范圍內(nèi),運(yùn)用法律原則行使自由裁量權(quán),成功地釋譯了知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律精神,有效地保護(hù)了知識(shí)產(chǎn)權(quán)。但在規(guī)制知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用方面,國(guó)內(nèi)立法及司法均有所不足。目前我國(guó)有一批高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法人員,能夠并且已經(jīng)在審理知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件中以自由裁量權(quán)成功地詮釋了知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法精神,實(shí)踐著我國(guó)對(duì)國(guó)際社會(huì)的承諾。在甸關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用的立法不夠完善的今天,更應(yīng)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法精神、基本原則行使自由裁量權(quán),有效保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相對(duì)人的合法權(quán)益,以真正實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平。(三)中小企業(yè)要善于運(yùn)用法律規(guī)則來(lái)保護(hù)自己的合法權(quán)益一要增強(qiáng)應(yīng)訴意識(shí),提高應(yīng)訴能力,積極應(yīng)訴。企業(yè)作為市場(chǎng)主體,要參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),就必須學(xué)習(xí)和掌握國(guó)際規(guī)則,強(qiáng)化自我保護(hù)意識(shí)。在面對(duì)國(guó)外對(duì)華企業(yè)指控侵權(quán),尤其是對(duì)行業(yè)的企業(yè)收取專利使用費(fèi)時(shí),所有的相關(guān)企業(yè)都應(yīng)積極參與并善于運(yùn)用法律規(guī)則來(lái)保護(hù)自身的合法權(quán)益,積極應(yīng)對(duì)每一次知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。因?yàn)?由此造成的損失不僅僅是這一個(gè)企業(yè),而是該企業(yè)所屬產(chǎn)業(yè)乃至國(guó)家經(jīng)濟(jì)主體的損害。二要大力推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度,發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。激烈的競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的顯著特征。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中,各市場(chǎng)主體與其相對(duì)人在機(jī)會(huì)上是均等的,但隨之而來(lái)的是因具有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力、法律環(huán)境的差異導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)矛盾的尖銳,弱小的競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)失利并處于危難境地,強(qiáng)勢(shì)的競(jìng)爭(zhēng)者會(huì)憑其知識(shí)產(chǎn)權(quán)具有核心競(jìng)爭(zhēng)力,并以其經(jīng)濟(jì)實(shí)力把握市場(chǎng)規(guī)則,從而處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性狀態(tài)。我國(guó)的企業(yè)應(yīng)以現(xiàn)代企業(yè)制度規(guī)范其行為,參與競(jìng)爭(zhēng),增強(qiáng)實(shí)力,才是根本所在。(四)建立和完善政府與行業(yè)組織的合作機(jī)制從國(guó)外知識(shí)產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟征收專利使用費(fèi)中不難看出,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)職能部門在對(duì)企業(yè)的宏觀調(diào)控和協(xié)調(diào)管理方面的工作缺陷。在國(guó)際貿(mào)易中知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用不僅僅針對(duì)一個(gè)企業(yè),而是這一國(guó)家的某一產(chǎn)業(yè),甚至是一國(guó)的經(jīng)濟(jì)主體。所以,面對(duì)國(guó)外對(duì)華的知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用行為,政府和企業(yè)應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)手,積極應(yīng)對(duì),維護(hù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)利益。在探討提高我國(guó)企業(yè)國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的應(yīng)對(duì)方略上,轉(zhuǎn)變政府職能,大力培育和發(fā)展行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)等社會(huì)中介組織。在當(dāng)今社會(huì),越來(lái)越多的行業(yè)公共事務(wù)開(kāi)始由行業(yè)組織進(jìn)行管理,相反.政府從該領(lǐng)域漸漸退出,逐步建立并完善“政府一一行業(yè)協(xié)會(huì)——企業(yè)”三位一體的管理模式。加入世貿(mào)組織后,行業(yè)協(xié)會(huì)需要與政府密切合作,尤其是在我們?cè)庥龇磧A銷、知識(shí)產(chǎn)權(quán)濫用案件時(shí),政府和行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通與協(xié)助更為重要。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)加強(qiáng)自身建設(shè),學(xué)會(huì)利用WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制,維護(hù)本行業(yè)利益。我國(guó)的行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)在國(guó)內(nèi)、國(guó)際上統(tǒng)一行動(dòng),“用同一個(gè)聲音說(shuō)話”。我國(guó)現(xiàn)在不僅是國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴訟的“重災(zāi)區(qū)”,在國(guó)際貿(mào)易中還經(jīng)常遭遇發(fā)達(dá)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人的權(quán)利濫用。行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)該充分發(fā)揮其優(yōu)勢(shì),積極主動(dòng)研究行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況,探索維護(hù)行業(yè)利益的新方法和新途徑,使本國(guó)行業(yè)的利益最大化。在這方面,一些發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家為我們提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn),加入世界貿(mào)易組織后,第一個(gè)要轉(zhuǎn)變職能的是政府,第二個(gè)要轉(zhuǎn)變職能的就是行業(yè)組織。我國(guó)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展剛剛起步,與發(fā)達(dá)國(guó)家行業(yè)組織的差距還相當(dāng)顯著。但是,我們應(yīng)該看到,黨的十六屆三中全會(huì)確立了轉(zhuǎn)變政府職能的奮斗目標(biāo),在迫使政府轉(zhuǎn)變職能的同時(shí),也為行業(yè)協(xié)會(huì)拓展了巨大的發(fā)展空間。綜上所述,由于實(shí)踐和理論方面研究的