中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的現(xiàn)狀與展望

中國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排的現(xiàn)狀與展望

節(jié)約資源和環(huán)境保護是中國經(jīng)濟和社會發(fā)展的一個必須面對和解決的重要問題。農(nóng)業(yè)和農(nóng)村既是能源消費者,也是能源生產(chǎn)者;既是各種污染消納地,也是污染排放源。抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排,不僅有利于優(yōu)化能源結(jié)構(gòu),緩解能源壓力,而且能夠提高農(nóng)民生活質(zhì)量,保護和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,促進糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)環(huán)保等問題突出改革開放以來,我國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展取得了很大成就。農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高,農(nóng)業(yè)科技得到廣泛應(yīng)用,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化、專業(yè)化布局日益明顯,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營進一步發(fā)展,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善,農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力不斷地提升,農(nóng)民收入有了較大提高。但總體來看,我國大部分地區(qū)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式還很粗放,結(jié)構(gòu)不盡合理,存在著資源消耗大、浪費嚴重、污染加劇等突出問題。一是資源浪費和破壞嚴重。我國人均水資源占有量僅為世界平均水平的25%,但灌溉用水效率僅為45%,浪費十分嚴重。由于超載過牧,草地質(zhì)量下降,退化、沙化、堿化草地面積每年還在以200萬公頃的速度增加。二是能源利用效率低。農(nóng)村生活能源利用效率僅在25%左右,30%以上農(nóng)用拖拉機使用年限超過10年,位能耗超過標(biāo)準(zhǔn)20%~30%。漁船耗油占捕撈成本的70%以上,是發(fā)達國家3倍左右。三是農(nóng)業(yè)投入品使用不合理。我國化肥年使用量5200多萬噸,利用率僅有35%左右,與發(fā)達國家相比差10%。據(jù)測算,生產(chǎn)1噸氮肥需消耗能源1.4噸標(biāo)準(zhǔn)煤,氮肥利用效率每提高1%,全國就可減少氮肥生產(chǎn)的能源消耗250萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。農(nóng)藥利用率也僅為30%左右。四是污染日趨嚴重。工業(yè)“三廢”造成的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染正在由局部向整體蔓延,污水灌溉農(nóng)田面積不斷增加,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境污染加劇。農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾、生活污水大部分隨意丟棄和排放,農(nóng)村臟、亂、差現(xiàn)象普遍,直接影響廣大農(nóng)民群眾的身體健康。在一些地區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染日趨嚴重,已成為太湖、巢湖、滇池等水體富營養(yǎng)化的重要原因之一,集約化農(nóng)區(qū)地下水硝酸鹽污染也呈上升趨勢。推動農(nóng)業(yè)節(jié)本增效農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排要按照建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)的要求,大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,通過減量化、再利用和資源化的方式,降低能源消耗,減少污染排放。一是要推動農(nóng)業(yè)資源的集約利用,提高農(nóng)業(yè)資源的利用率?；?、農(nóng)藥、農(nóng)膜、淡水等農(nóng)業(yè)資源利用率低下,不僅造成能源浪費,還降低了耕地質(zhì)量,成為農(nóng)業(yè)面源污染的主要組成部分。要通過實施測土配方施肥技術(shù),推廣高效、低毒、低殘留農(nóng)藥,節(jié)約化肥和農(nóng)藥,提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率,實現(xiàn)節(jié)能減排。二是要發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。目前,我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和農(nóng)村經(jīng)濟增長方式還比較落后,投入產(chǎn)出質(zhì)量效益不高,不僅導(dǎo)致有限的農(nóng)業(yè)資源浪費嚴重,而且使日趨惡化的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境更加突出,與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)低投入、高產(chǎn)出、高效益的本質(zhì)內(nèi)涵不相適應(yīng),與我國農(nóng)業(yè)資源緊缺、生態(tài)環(huán)境脆弱的基本國情不相適應(yīng)。要通過發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè),轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式,推進農(nóng)業(yè)資源的高效利用和循環(huán)利用,形成低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、高效率的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體系,實現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。三是要資源化農(nóng)村廢棄物,拓展農(nóng)業(yè)功能。我國是農(nóng)業(yè)大國,各種作物秸稈等生物質(zhì)能源的蘊藏量很大,還有大量宜農(nóng)宜林荒山、荒坡和鹽堿地可用于種植非糧能源作物。要通過農(nóng)作物秸稈和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品等農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用,適度開發(fā)農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能源作物,發(fā)展農(nóng)業(yè)生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè),滿足生產(chǎn)農(nóng)村生活能源的需要,不斷拓展農(nóng)業(yè)功能。四是要控制農(nóng)村面源污染,改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。近年來,我國農(nóng)村環(huán)境治理局部改善、整體惡化的趨勢沒有根本改變,特別是我國農(nóng)村生活垃圾、污水大部分都未處理利用,既浪費又污染,是農(nóng)村臟、亂、差的主要原因。要通過發(fā)展農(nóng)村沼氣,實施農(nóng)村清潔工程,推進廢棄物循環(huán)利用,減少農(nóng)村面源污染,改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件。因地制宜發(fā)展農(nóng)村生態(tài)文明當(dāng)前和今后一個時期,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)能減排重點要從以下3個方面入手:一是大力開發(fā)農(nóng)村可再生能源。加強農(nóng)村沼氣建設(shè),積極普及農(nóng)村戶用沼氣,在大中城市郊區(qū)、重要水源地等地區(qū)的畜禽養(yǎng)殖場建設(shè)大中型沼氣工程。推進秸稈氣化、固化。在糧食主產(chǎn)區(qū),尤其是機場周邊、高速公路沿線等地,穩(wěn)步推進秸稈氣化點建設(shè)。開展秸稈沼氣(生物氣化)試點示范,開發(fā)經(jīng)濟實用的秸稈固化技術(shù)和設(shè)備,建設(shè)一批秸稈固化成型示范點。按照不與人爭糧、不與糧爭地的適度發(fā)展原則,利用荒山、荒坡、鹽堿地等邊緣土地和冬閑田等土地資源,適度發(fā)展甜高粱、木薯、冬季油菜等能源作物。在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用太陽能、風(fēng)能、微水電等可再生能源技術(shù)和產(chǎn)品,鼓勵農(nóng)民使用太陽能熱水器、太陽灶,因地制宜發(fā)展光伏發(fā)電。二是大力推進農(nóng)村生產(chǎn)生活節(jié)能。加強節(jié)能農(nóng)業(yè)機械和農(nóng)產(chǎn)品加工設(shè)備技術(shù)的推廣應(yīng)用,加快高耗能落后農(nóng)業(yè)機械和漁船及其裝備的更新?lián)Q代,研究淘汰高耗能老舊農(nóng)機、漁船的經(jīng)濟補償方式。改進畜禽舍設(shè)計,采用新材料、新技術(shù)發(fā)展裝配式畜禽舍,建設(shè)節(jié)能型畜禽舍,推廣節(jié)能養(yǎng)殖模式。在鞏固農(nóng)村節(jié)能成果的基礎(chǔ)上,加快省柴灶、節(jié)能炕和節(jié)能爐升級換代,推廣高效低排省柴節(jié)煤爐具(炕)。改革不合理的耕作方式,大力推廣保護性耕作,建立高效的耕作制度。三是深入開展農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。推廣節(jié)肥、節(jié)藥、節(jié)水技術(shù),擴大測土配方施肥項目的實施范圍和規(guī)模,推廣應(yīng)用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥新品種,淘汰“跑、冒、滴、漏”的植保機械,加快高效節(jié)藥機械研發(fā),推廣低容量噴霧技術(shù)。大力發(fā)展旱作節(jié)水農(nóng)業(yè),推廣抗旱坐水種、膜下滴灌、行走式灌溉等旱作節(jié)水技術(shù)。加強畜禽養(yǎng)殖排泄物治理,推廣