廣州市增城區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告

廣州市增城區(qū)市場監(jiān)督管理局2022年度行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理條例》的要求，現(xiàn)將我單位2022年行政許可實施和監(jiān)督管理情況報告如下：一、基本情況2022年，我局行政許可事項數(shù)共88項，均納入我局行政權(quán)力清單，并進駐廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)（廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)）。我局行政許可事項包括：特種設(shè)備使用登記、企業(yè)登記注冊、個體工商戶登記注冊、農(nóng)民專業(yè)合作社登記注冊、外國（地區(qū)）企業(yè)在中國境內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動登記、計量標準器具核準（本級權(quán)限內(nèi)）和藥品經(jīng)營許可，醫(yī)療器械經(jīng)營許可（第三類醫(yī)療器械核準），特殊藥品零售、郵寄、運輸和購用審批，食品生產(chǎn)許可，食品經(jīng)營許可，食品小作坊登記等。全年行政許可申請數(shù)量為126683宗，其中受理126683宗，按時辦結(jié)數(shù)量126683宗，審批同意126431宗,審批不同意252宗。未受理的主要原因是申請人提交的資料不齊全或不符合法定形式。無受理后未按時辦結(jié)事項。（一）依法實施情況。我局依據(jù)《行政許可法》等相關(guān)法律法規(guī)及審批權(quán)限、程序、環(huán)節(jié)、條件等辦理行政許可事項，不存在變相設(shè)定和實施行政許可情況，通過創(chuàng)新申請受理和辦理方式，有效精簡優(yōu)化審批流程、減少辦事環(huán)節(jié)、縮短辦事時限。2022年以來我局未出現(xiàn)因超出辦理時限而被復(fù)議、訴訟撤銷的審批案件。我局行政許可事項法定辦結(jié)時限合計1749個工作日，承諾辦結(jié)時限合計壓縮到135個工作日，我局為企業(yè)提供更高效的注冊登記服務(wù)，注冊登記業(yè)務(wù)整體實現(xiàn)半天內(nèi)辦結(jié),全年設(shè)立登記實現(xiàn)半小時內(nèi)完成審批，變更、注銷登記業(yè)務(wù)審核時間平均分別為0.13天、0.11天。（二）公開公示情況。我局堅持“統(tǒng)一標準，同步公示”的原則，按照行政審批標準化的規(guī)范要求編寫辦事指南，并通過廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)等公開公示行政許可事項的實施主體、依據(jù)、程序、條件、期限、申請材料、咨詢投訴方式等信息。同時，我局還依法向社會公開行政許可實施結(jié)果的情況，接受廣大人民群眾的監(jiān)督。二、監(jiān)督管理情況.開展企業(yè)公示信息抽查工作。貫徹落實《企業(yè)信息公示暫行條例》及其配套規(guī)章規(guī)定，通過開展雙隨機抽查，強化對企業(yè)登記事項檢查和公示信息檢查，督促其依法履行公示信息義務(wù)，促進誠信自律。2022年，根據(jù)廣州市局下發(fā)的2022年度抽查工作計劃，通過市“雙隨機、一公開“監(jiān)管平臺共抽查監(jiān)管對象2892戶，其中因抽查發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，有891戶企業(yè)被列入經(jīng)營異常名錄，29戶責(zé)令整改作進一步調(diào)查處理，并向社會公示，向公眾提示交易風(fēng)險。.執(zhí)法力度持續(xù)加大。做好全區(qū)打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作，保護創(chuàng)新創(chuàng)造，守牢質(zhì)量安全底線，嚴厲打擊侵權(quán)假冒，依法保護知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利人、消費者合法權(quán)益，營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。圍繞防疫用品、日化品、建材產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品及煙草制品等重點產(chǎn)品，加大對農(nóng)村地區(qū)、商品批發(fā)市場、寄遞物流場所及網(wǎng)絡(luò)市場巡查監(jiān)管，強化跨部門、跨區(qū)域執(zhí)法聯(lián)動，圍繞重大、惡性案件，組織專案打擊行動，增強打擊效果。2022年我局共辦結(jié)各類制售假案件715宗，開展知識產(chǎn)權(quán)市場執(zhí)法聯(lián)合行動16次，通過開展重點產(chǎn)品專項打假，有力凈化了市場競爭環(huán)境，有效地保護專利權(quán)人和消費者的合法權(quán)益。.行政許可實施行為的監(jiān)督情況。積極推動全面從嚴治黨主體責(zé)任20項清單落實，深入推進“庸、懶、散、慢”“窗口腐敗”等專項整治及行風(fēng)建設(shè)工作。2022年度，我局紀檢監(jiān)察部門和業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門按照上級部門要求在網(wǎng)上公示公開了舉報投訴方式等信息，并在日常工作中不定期對從事行政許可事項活動及對行政許可實施行為進行監(jiān)督檢查。共收到涉及行政許可實施行為的投訴舉報線索2件，查處違法違規(guī)案件數(shù)為零。三、實施效果情況保市場主體精準高效，服務(wù)效能得到新提高。積極推進營商環(huán)境5.0改革，深入實施“證照分離”改革、“一照通行”審批服務(wù)改革，深化簡易注銷登記改革，打造開辦企業(yè)智慧便捷模式，推出“容缺辦”“歇業(yè)制度”“穗澳通”等多項商事登記便利化措施，創(chuàng)新藥品零售經(jīng)營模式，試點“便利店+藥店”跨界經(jīng)營等，行政許可事項辦理時限壓減94.57%,即辦程度92.37%,推動準入、準營、退出高效便利，持續(xù)激發(fā)市場主體活力，我區(qū)新發(fā)展市場主體增速和企業(yè)活躍度處于全市中上游水平。2022年，新發(fā)展市場主體3.59萬戶，市場主體總量達23.58萬戶，同比增長7%；遷移企業(yè)數(shù)量和注冊資本持續(xù)保持雙順差，戶數(shù)順差1423戶,注冊資本順差132.54億元，順差同比2021年分別擴大11.35%、81.84%O四、創(chuàng)新方式情況一是深化開辦企業(yè)便利度改革。深入實施“證照分離”改革、“一照通行”審批服務(wù)改革，“主題式”為企業(yè)多業(yè)態(tài)經(jīng)營提供一網(wǎng)通辦的集成服務(wù)場景，實現(xiàn)證照聯(lián)辦一網(wǎng)申請、一次告知，辦事“跑一次”，目前已推出多個主題場景應(yīng)用，涉及12個部門的25項許可審批事項。實行開辦企業(yè)一網(wǎng)通辦全覆蓋,全流程電子化辦理，將電子印章、電子發(fā)票等信息歸集企業(yè)名下，形成專屬名片，依托5G智慧服務(wù)技術(shù)，為企業(yè)提供全程數(shù)字化、可視化導(dǎo)辦服務(wù)，打造開辦企業(yè)智慧便捷模式。推行企業(yè)名稱、經(jīng)營范圍自主標準化申報，關(guān)聯(lián)拓展經(jīng)營范圍規(guī)范化申報與“一件事一次辦”改革，智能識別并精準推薦一站式證照聯(lián)辦、主題式套餐等服務(wù)，實現(xiàn)開辦企業(yè)標準化、智能化。二是深化市場主體退出機制。深化簡易注銷登記改革，適用范圍擴大至個體工商戶，推行企業(yè)注銷一網(wǎng)通辦，企業(yè)只需登錄電子化系統(tǒng)或“一網(wǎng)通辦”平臺，“刷臉”電子簽署，實現(xiàn)全程“零跑動”。注銷登記公示時間由45天壓減至20天，市場出清效率進一步提升。三是創(chuàng)新藥品零售經(jīng)營模式，試點“便利店+藥店”跨界經(jīng)營。深化涉企經(jīng)營許可事項改革，創(chuàng)新藥品零售經(jīng)營模式，探索實施“大型連鎖便利店+藥品零售連鎖企業(yè)”跨界融合經(jīng)營模式，開展經(jīng)營乙類非處方藥綜合改革試點工作。通過“便利店+藥店”模式實踐，推動傳統(tǒng)藥店向社區(qū)健康便利店轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)以跨界合作“小切口”撬動藥品零售新業(yè)態(tài)“大發(fā)展“，持續(xù)激發(fā)市場活力和經(jīng)濟內(nèi)生動力。五、推行標準化情況對照政務(wù)服務(wù)事項“十統(tǒng)一”標準認真總結(jié)梳理，全面規(guī)范行政許可審批標準。一是提供清晰業(yè)務(wù)指引，我局采用統(tǒng)一的辦事指南對外公布；對行政許可中涉及的中介服務(wù)事項進行了一次全面的梳理，按規(guī)定清理規(guī)范行政許可實施過程中的各類涉企涉民證明。六、存在的主要問題及下一步措施優(yōu)化營商環(huán)境沒有最好，只有更好。我局簡政放權(quán)的改革措施有明顯成效，但與全面深化改革的總體要求相比，與企業(yè)群眾的熱切期盼相比，還存在差距。新的一年我局將持續(xù)推進簡政放權(quán)，提升市場主體服務(wù)效能，以營商環(huán)境之“優(yōu)”，促經(jīng)濟之“穩(wěn)”，謀發(fā)展之“進（一）縱深推進商事制度改革，進一步深化開辦企業(yè)便利化改革，拓展開辦企業(yè)電子化綜合應(yīng)用場景，推行涉企經(jīng)營許可事項“照后減證”和簡化審批，推動“一照多址”“一證多址”改革，拓展“跨省通辦”“灣區(qū)通辦”領(lǐng)域，實施市場主體“準入即準營”，推動開辦企業(yè)提速提質(zhì)提效。（二）全力支持市場主體健康發(fā)展。印發(fā)實施《廣州市增城區(qū)優(yōu)化企業(yè)服務(wù)全力以赴穩(wěn)增長十五條措施》，構(gòu)建科學(xué)高效的企業(yè)服務(wù)體系，支持企業(yè)健康發(fā)展、做大做強。細化落實支持個體工商戶紓困發(fā)展系列政策措施，加大個體工商戶培育扶持，推動個體私營經(jīng)濟高質(zhì)量