山東省國有企業(yè)招投標管理辦法

山東省國有企業(yè)招投標管理辦法山東省國有企業(yè)招投標管理辦法第一章總則第一條為規(guī)范山東省國有企業(yè)招投標活動，加強招投標監(jiān)管，保障合理使用國有資產(chǎn)，制定本辦法。第二條本辦法適用于山東省國有企業(yè)招標、競爭性談判、詢價、單一來源采購等活動。第三條國有企業(yè)的招投標活動應當遵循公開、公正、公平的原則。第四條國有企業(yè)在招投標過程中應當遵循效益優(yōu)先、資源節(jié)約的原則。第五條國有企業(yè)應當注重項目合法合規(guī)性和質(zhì)量安全。第六條本辦法所稱“國有企業(yè)”是指在山東省國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會監(jiān)管范圍內(nèi)，全資或者控股國有資產(chǎn)的企業(yè)。第七條本辦法所稱的“競爭性談判”是指經(jīng)過資格預審后，將符合條件的投標人組織起來進行論證、協(xié)商、修改征求意見等活動的采購方式。第八條本辦法所稱的“單一來源采購”是指無需公開招標，可直接與特定供應商進行采購活動的采購方式。第九條國有企業(yè)應當設立招投標管理機構，負責招投標工作的監(jiān)督、協(xié)調(diào)、組織及后續(xù)管理工作。第二章招標程序第十條國有企業(yè)招投標應當遵循以下程序：（一）采購計劃編制。依據(jù)年度采購計劃制定具體采購方案。（二）招標文件編制。編制招標文件，明確采購需求、交貨期、技術規(guī)格、質(zhì)量標準、驗收標準、投標文件要求等事項。（三）公告發(fā)布及投標人預審。公告發(fā)布后進行投標人資格預審，符合條件的投標人方有資格參與投標。（四）投標人投標。投標人應當在投標截止時間前將投標文件送達招標人指定的地點。（五）開標評標。開標時，應當有招標人代表、評標委員會成員、投標人代表等人員全程參加。（六）結果公告。按照評標結果，在規(guī)定時間內(nèi)公告中標結果。（七）簽訂合同。選定中標人后，應當立即組織磋商并簽訂采購合同。第十一條國有企業(yè)在公告投標文件時，應當采用全面公開、多渠道發(fā)布的方式，如：報紙刊登、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)布、公共通知、中標公告等。第十二條國有企業(yè)應當采用公正、公平的方式進行投標人資格預審和開標評標，確保中標結果的公正。第十三條國有企業(yè)在評標過程中，應對投標人的技術、質(zhì)量、生產(chǎn)能力、管理水平、信譽等方面進行評估，并根據(jù)評估結果結合價格綜合評定。第十四條國有企業(yè)對投標文件中存在虛假、誤導性陳述和描述等情形的，應當認定為投標人違法行為，禁止其參加招投標活動，并依法追究其法律責任。第三章詢價采購第十五條國有企業(yè)采用詢價采購方式，應當按照以下程序：（一）明確采購需求和詢價范圍，并確定詢價方式。（二）公告發(fā)布。公告應當在至少3個具有相應資質(zhì)的供應商中進行選擇并進行詢價。（三）供應商報價。供應商應當在規(guī)定的時間內(nèi)提交書面報價。（四）核價。招標人應當對供應商報價進行核價。（五）選擇中標供應商。按照核價后的結果，選取報價最低、符合技術要求、質(zhì)量要求的供應商。（六）結果公告。在規(guī)定時間內(nèi)公告中標結果。（七）簽訂合同。選定中標供應商后，組織磋商并簽訂采購合同。第十六條國有企業(yè)在進行詢價采購時，應當能夠真實反映需求，公正對待供應商，保護供應商的知識產(chǎn)權。第四章單一來源采購第十七條國有企業(yè)采用單一來源采購方式，應當按照以下程序：（一）制定采購計劃，并明確采購需求和采購方式。（二）確定采購對象。采購對象應當在唯一或者經(jīng)過評估后確定的唯一供應商中進行選擇。（三）簽訂協(xié)議。選定采購對象后，應當立即訂立采購協(xié)議。第十八條國有企業(yè)采用單一來源采購方式時，必須確保采購計劃超過一定金額或者需要采購獨家專利等情形方可使用此種采購方式。第五章招投標監(jiān)管第十九條國有企業(yè)應當建立招投標管理制度，設立專門的招投標管理機構，開展相關培訓和考核，加強招投標工作的監(jiān)管。第二十條招投標監(jiān)督機構應當督促國有企業(yè)有關機構依法公開采購信息，確保采購活動的公開透明。第二十一條招投標監(jiān)督機構可對國有企業(yè)進行監(jiān)督檢查，包括對招標文件、報名資格、投標文件、評標、中標公示和合同簽訂等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督檢查。第六章附則第二十二條本辦法所涉及附件如下：（一）采購計劃（二）項目需求確認書（三）招標文件（四）投標確認書（五）評標委員會成員名單（六）中標公告（七）采購合同（八）其他相關附件第二十三條本辦法所涉及的法律名詞及注釋：（一）《招標投標法》：指中華人民共和國招標投標法，是規(guī)范招標投標活動的國家法律法規(guī)。（二）價格評定：是在技術評定的基礎上，根據(jù)企業(yè)或者機構所具有的經(jīng)濟能力和采購舉辦者所能提供的預算金額等因素，在評標過程中采用定量或者定性分析方法進行的。（三）投標人：指依法依規(guī)向招標人提出投標申請，在規(guī)定時間內(nèi)提交的、具有審核資料和同意接受招標文件要求條件的單位或個人。第二十四條本辦法在實際執(zhí)行過程中可能遇到的困難及解決辦法：（一）招投標過程中誤工作人員違規(guī)操作的現(xiàn)象，應當加強對工作人員的法律法規(guī)教育與培訓，并