醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總案

XXXX醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案總案為了有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作，最大程度地減少突發(fā)事件的發(fā)生和造成的危害，保障醫(yī)院廣大職工及患者的身體健康與生命安全，維護(hù)正常的醫(yī)療秩序，特制定本預(yù)案。本預(yù)案根據(jù)《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例實(shí)施辦法》、《XX省突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》、《XX省生產(chǎn)安全事故應(yīng)急辦法》等法律法規(guī)制定。本預(yù)案適用于突然發(fā)生在我院的造成或可能造成社會(huì)及醫(yī)院公眾健康、環(huán)境安全及正常醫(yī)療秩序嚴(yán)重?fù)p害的突發(fā)性重大傳染病疫情、突發(fā)災(zāi)害和事故、群體性食物中毒、急性職業(yè)中毒、信息系統(tǒng)運(yùn)行癱瘓、停電、停水、醫(yī)用氣體故障、重大醫(yī)療糾紛、恐怖事件及其他突發(fā)事件。一、工作原則（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。突發(fā)事件的應(yīng)急處理工作貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、及時(shí)應(yīng)對(duì)、快速反應(yīng)、措施果斷、科學(xué)處置、協(xié)調(diào)合作的原則。由黨委書記、院長和執(zhí)行院長應(yīng)擔(dān)任應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，各有關(guān)科室負(fù)責(zé)人在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的有關(guān)工作。（二）加強(qiáng)防范，預(yù)防為主。提高全員對(duì)突發(fā)事件的防范意識(shí)，落實(shí)各項(xiàng)防范措施。建立突發(fā)事件應(yīng)急調(diào)查、現(xiàn)場救護(hù)、傳染源隔離、衛(wèi)生防護(hù)、監(jiān)測檢驗(yàn)、監(jiān)督檢查等工作所需物資、設(shè)備、設(shè)施、技術(shù)與人才資源的儲(chǔ)備，做到有備無患，防患未然。（三）反應(yīng)及時(shí)，處置果斷。加強(qiáng)應(yīng)急反應(yīng)機(jī)制建設(shè)，對(duì)突發(fā)事件和可能發(fā)生的事件要做到反應(yīng)快速、處置果斷，保障公眾的身心健康。要廣泛動(dòng)員、積極組織員工參與突發(fā)事件的應(yīng)急處理。二、應(yīng)急組織體系（一）應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)及組成醫(yī)院成立應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)全院突發(fā)事件應(yīng)急處理的指揮工作。由黨委書記、院長和執(zhí)行院長擔(dān)任組長，負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件應(yīng)急處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮。（二）日常管理機(jī)構(gòu)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在醫(yī)院辦公室，負(fù)責(zé)全院突發(fā)事件應(yīng)急處理的日常管理工作。主要職責(zé)：負(fù)責(zé)依法組織協(xié)調(diào)有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作。負(fù)責(zé)接收和上報(bào)區(qū)衛(wèi)健局的緊急重要事項(xiàng)；督促落實(shí)區(qū)衛(wèi)健局有關(guān)決定事項(xiàng)；組織修訂醫(yī)院突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案及各專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案；督促檢查預(yù)案演練工作；督導(dǎo)各行政主管科室開展應(yīng)急管理宣傳教育、培訓(xùn)及對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)急處理。督導(dǎo)各牽頭科室組織對(duì)公共衛(wèi)生醫(yī)療救助專業(yè)人員進(jìn)行有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急處理技術(shù)培訓(xùn)；督導(dǎo)各牽頭科室承辦救災(zāi)、反恐、中毒等重大安全事件中涉及公共衛(wèi)生問題；督導(dǎo)各牽頭科室對(duì)突發(fā)重大人員傷亡事件組織緊急醫(yī)療救護(hù)工作。應(yīng)急管理應(yīng)該在各牽頭科室及臨床醫(yī)技科室的日常工作中落實(shí)體現(xiàn)，并通過編寫工作日志等方式來記錄和持續(xù)改進(jìn)。（三）突發(fā)事件的管理按照突發(fā)事件應(yīng)急處理的原則，醫(yī)院各牽頭科室應(yīng)根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理性質(zhì)、類別制定相應(yīng)的預(yù)案，明確具體負(fù)責(zé)人，其職責(zé)范圍、協(xié)調(diào)對(duì)象、主要對(duì)策、行事步驟、聯(lián)系方式等。各牽頭科室要注重互通信息、互相支持、各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)一致地做好應(yīng)急事件的管理工作。三、運(yùn)行機(jī)制醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組及其日常辦事機(jī)構(gòu)、各牽頭科室要整合資源，完善對(duì)突發(fā)事件的預(yù)警預(yù)測、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、后期評(píng)估、保障措施等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。（一）監(jiān)測醫(yī)院各科室均為突發(fā)事件的監(jiān)測單元，每個(gè)職工均有監(jiān)測的責(zé)任及報(bào)告的義務(wù)。（二）預(yù)警依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度、發(fā)展態(tài)勢和區(qū)域范圍，預(yù)警級(jí)別從高到低可劃分為Ⅰ級(jí)（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)（較重）、Ⅳ級(jí)（一般）4個(gè)預(yù)警級(jí)別，依次采用紅色、橙色、黃色和藍(lán)色表示。按照突發(fā)事件發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)分析對(duì)公眾身心健康的危害程度、可能的發(fā)展趨勢，及時(shí)做出相應(yīng)級(jí)別的預(yù)警。各專項(xiàng)突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)明確災(zāi)情警報(bào)發(fā)布的程序和方式。（三）應(yīng)急處置醫(yī)院所有工作人員對(duì)發(fā)生和可能發(fā)生的突發(fā)事件及其潛在隱患均應(yīng)在發(fā)現(xiàn)情況后立即報(bào)告科室主任，由科室主任上報(bào)到應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，并在本科室按不良事件上報(bào)要求做好登記。任何科室和個(gè)人對(duì)突發(fā)事件不得瞞報(bào)、緩報(bào)、謊報(bào)。擔(dān)負(fù)應(yīng)急處理的牽頭科室接到突發(fā)事件報(bào)告后，應(yīng)將情況迅速報(bào)告醫(yī)院應(yīng)急辦公室，同時(shí)上報(bào)主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)，啟動(dòng)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。在應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，采取相應(yīng)的措施防范或應(yīng)對(duì)突發(fā)事件，應(yīng)急辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助。應(yīng)急辦公室及各牽頭科室都應(yīng)做好登記，保留相關(guān)記錄。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組接到報(bào)告后，應(yīng)根據(jù)情況立即組織力量對(duì)報(bào)告事項(xiàng)調(diào)查核實(shí)、取證、采取必要的控制措施，一般突發(fā)事件發(fā)生后，1小時(shí)內(nèi)向區(qū)衛(wèi)健局報(bào)告。較重及以上突發(fā)事件發(fā)生后，立即向區(qū)衛(wèi)健局報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。突發(fā)事件報(bào)告分為首次報(bào)告、進(jìn)程報(bào)告和結(jié)案報(bào)告。首次報(bào)告未經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)事件或存在隱患的相關(guān)信息，應(yīng)說明信息來源、危害范圍、事件性質(zhì)的初步判定和擬采取的措施。進(jìn)程報(bào)告為經(jīng)調(diào)查確認(rèn)的突發(fā)事件報(bào)告應(yīng)包括事件性質(zhì)、波及范圍、危害程度、事態(tài)評(píng)估、控制措施等內(nèi)容。結(jié)案報(bào)告根據(jù)事件的嚴(yán)重程度、事態(tài)發(fā)展和控制情況及時(shí)報(bào)告事件進(jìn)程。處理結(jié)束要及時(shí)寫出結(jié)案報(bào)告，按程序報(bào)告。（四）應(yīng)急響應(yīng)1.應(yīng)急響應(yīng)原則發(fā)生突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)科室及相關(guān)牽頭科室按照分級(jí)響應(yīng)的原則，做出相應(yīng)級(jí)別應(yīng)急反應(yīng)。突發(fā)事件應(yīng)急處理要采取邊調(diào)查、邊處理、邊搶救、邊核實(shí)的方式，以有效的措施控制事態(tài)發(fā)展。牽頭科室在上報(bào)應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室后，應(yīng)在分管領(lǐng)導(dǎo)的帶領(lǐng)下立即組織人員對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件的類型，提出是否啟動(dòng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的建議。經(jīng)過應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組通過后，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。2.應(yīng)急響應(yīng)措施（1）突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組，有權(quán)緊急調(diào)集人員、儲(chǔ)備物資、相關(guān)設(shè)施、設(shè)備等；必要時(shí)對(duì)人員疏散或隔離。所有科室及個(gè)人應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，相互配合，精誠協(xié)作，各司其職，集中力量保證突發(fā)事件的有效控制，努力將損失減少到最小。（2）后勤保障科室應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)后，后勤保障科室要盡一切努力充分保證突發(fā)事件應(yīng)急處理所需的設(shè)備、物資包括生活必需品的供應(yīng)。藥劑科要保證藥品的供應(yīng)，醫(yī)學(xué)裝備科、物資供應(yīng)科要保證醫(yī)療救護(hù)設(shè)備和個(gè)人防護(hù)用品的供應(yīng)，總務(wù)科要保證物資的供應(yīng)，膳食科要保證飲食的供應(yīng)。（3）相關(guān)衛(wèi)生專業(yè)人員根據(jù)突發(fā)事件的類型，相關(guān)衛(wèi)生專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)先行一步，對(duì)事件現(xiàn)場進(jìn)行緊急處置，對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員及可能受到影響的人群進(jìn)行分類指導(dǎo)，制定相應(yīng)的防護(hù)控制措施，保障人員安全，防止交叉感染，提供突發(fā)事件防治知識(shí)的宣傳資料，為應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。（4）維護(hù)穩(wěn)定保衛(wèi)科在醫(yī)院應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下協(xié)助牽頭科室依法妥善處置與突發(fā)事件有關(guān)的事件。負(fù)責(zé)突發(fā)事件現(xiàn)場的治安秩序，協(xié)助公安部門查處突發(fā)事件中涉及的違法犯罪行為。（5）應(yīng)急響應(yīng)的終止?fàn)款^科室按照突發(fā)事件的進(jìn)展情況，由牽頭組織人員對(duì)突發(fā)事件進(jìn)行綜合評(píng)估，初步判斷突發(fā)事件，提出終止突發(fā)事件建議，報(bào)醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。四、后期評(píng)估突發(fā)事件終止后，牽頭科室對(duì)突發(fā)事件的處理情況進(jìn)行綜合評(píng)估，并將評(píng)估報(bào)告報(bào)醫(yī)院突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。評(píng)估報(bào)告內(nèi)容包括：事件概況、現(xiàn)場調(diào)查處理情況，所采取措施的效果評(píng)價(jià)、應(yīng)急處理過程中存在的問題、取得的經(jīng)驗(yàn)及改進(jìn)建議。應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室應(yīng)于善后處置工作結(jié)束后5日內(nèi)，以書面形式報(bào)區(qū)衛(wèi)健局。五、保障措施（一）技術(shù)保障按照突發(fā)事件分類，應(yīng)急處理牽頭科室應(yīng)認(rèn)真研究各自主管范圍內(nèi)最可能發(fā)生的突發(fā)事件，估計(jì)可能發(fā)生的情況，擬定應(yīng)該采取的對(duì)策，為有效處置突發(fā)事件提供技術(shù)保障。（二）培訓(xùn)與演練遵循依法管理、預(yù)防為主、強(qiáng)化培訓(xùn)、適時(shí)演練、平戰(zhàn)結(jié)合、常備不懈的方針，加強(qiáng)對(duì)各類人員培訓(xùn)。突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，應(yīng)制定培訓(xùn)計(jì)劃，編寫培訓(xùn)教材，對(duì)相關(guān)人員實(shí)施培訓(xùn)。對(duì)各級(jí)人員（包括勞務(wù)派遣人員等）采取走出去、請(qǐng)進(jìn)來等多種形式，進(jìn)行涵蓋各類突發(fā)事件的監(jiān)測、預(yù)警、識(shí)別、報(bào)告、應(yīng)急處理技術(shù)、防護(hù)、現(xiàn)場救護(hù)等內(nèi)容的培訓(xùn)。對(duì)特殊人員應(yīng)進(jìn)行特殊技能的培訓(xùn)。（三）經(jīng)費(fèi)保障醫(yī)院各有關(guān)科室應(yīng)根據(jù)各自的職責(zé)開展防治突發(fā)事件相關(guān)科學(xué)研究，所需經(jīng)費(fèi)列入醫(yī)院財(cái)務(wù)預(yù)算。對(duì)參加突發(fā)事件應(yīng)急處理的工作人員，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助和保健津貼，并根據(jù)其表現(xiàn)給予相應(yīng)的獎(jiǎng)懲。（四）法律保障在突發(fā)事件的應(yīng)急處理過程中，有不負(fù)責(zé)任、不履行崗位職責(zé)、不服從指揮調(diào)度、散布謠言、擾亂醫(yī)療秩序、危害公眾健康等行為者，按照《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》和醫(yī)院有關(guān)規(guī)定處理。構(gòu)成犯罪的，依法報(bào)送司法部門追究其刑事責(zé)任。（五）宣傳教育利用微信、宣傳