云南《歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035 年）》

云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護體系

規(guī)劃（2020—2035年）

文本■圖集

（征求意見稿）

2022年5月

目錄

第一章總則.............................................1

第二章歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）現(xiàn)狀與規(guī)劃實施評估..........2

第三章歷史發(fā)展脈絡和歷史文化價值研究....................4

第四章規(guī)劃原則和目標....................................7

第五章總體格局與分區(qū)保護要求............................8

第六章分類保護利用措施.................................13

第七章潛在保護對象挖掘.................................18

第八章規(guī)劃管理與實施保障..............................227

附表....................................................26

附表1：云南省歷史文化名城一覽表......................26

附表2：云南省歷史文化名鎮(zhèn)一覽表......................27

附表3：云南省歷史文化名村一覽表......................28

附表4：云南省中國傳統(tǒng)村落一覽表......................30

附表5：云南省歷史文化街區(qū)一覽表......................66

附表6：預備歷史文化名城建議名單......................68

附表7：預備歷史文化名鎮(zhèn)建議名單......................69

附表8：預備歷史文化名村建議名單......................70

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云南省歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年)(工

第一章總則

第1條規(guī)劃目的

為深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神，增強文化自信，

鑄牢中華民族共同體，系統(tǒng)保護云南省的歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)

村落和歷史文化街區(qū)，構建云南省歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護體系，特制

定本規(guī)劃。

第2條規(guī)劃依據(jù)

(1)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2008)

(2)《中華人民共和國文物保護法》(2017修正)

(3)《中華人民共和國非物質文化遺產(chǎn)法》(2011)

(4)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護條例》(2017修改)

(5)《中華人民共和國文物保護法實施條例》(2003)

(6)《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例》(2008)

(7)《云南省非物質文化遺產(chǎn)保護條例》(2013)

(8)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)保護規(guī)劃編制審批辦法》(建設部令

［2014］第20號)

(9)《城市紫線管理辦法》(建設部令［2003］第119號)

(10)《城市規(guī)劃編制辦法》(建設部令［2006］第146號)

(11)《歷史文化名城保護規(guī)劃標準》(GB/T50357-2018)

(12)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護規(guī)劃編制要求(試行)》(2012)

第3條規(guī)劃范圍

本規(guī)劃的范圍是云南省行政轄區(qū)，總面積39.41萬平方公里，包括下轄

的16個地級行政區(qū)，其中8個地級市，8個自治州。

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云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035年）4一

第4條規(guī)劃期限

本規(guī)劃的規(guī)劃期限為2020-2035年。其中近期為2020-2025年，遠期為

2026-2035年。

第二章歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護現(xiàn)狀評估

第5條保護對象

截至目前，云南省有歷史文化名城16座，其中國家歷史文化名城7座，

省級歷史文化名城9座;歷史文化名鎮(zhèn)26個，其中中國歷史文化名鎮(zhèn)11個，

省級歷史文化名鎮(zhèn)15個；歷史文化名村38個，其中中國歷史文化名村11

個，省級歷史文化名村27個；中國傳統(tǒng)村落708個；歷史文化街區(qū)35片,

其中中國歷史文化街區(qū)1片一，省級歷史文化街區(qū)34片。

第6條保護成效

（1）初步搭建起歷史文化保護管理的法規(guī)體系。云南省于2008年施行《云

南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例》，多個歷史文化名城、名鎮(zhèn)、

名村也相繼出臺保護條例、管理辦法或規(guī)定。

（2）探索了多樣化保護利用模式。云南省經(jīng)過近年來的保護實踐與摸索，逐

步形成了一批在全省乃至全國具有一定影響力的保護和發(fā)展模式。比

如以原味保護為主的“沙溪模式”（大理州劍川縣沙溪鎮(zhèn)寺登村）；以自

發(fā)保護為主的“周城模式”（大理州大理市喜洲鎮(zhèn)周城村）,；以分類保

護為主的“景邁模式”（普洱市瀾滄縣惠民鎮(zhèn)景邁村）；以群落保護為主

的“西莊模式”（紅河州建水縣西莊鎮(zhèn)）；以利用社會保護為主的“和順

模式”（保山市騰沖縣和順鎮(zhèn)水碓村）等。

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云南省歷史文化片城（俄村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035年）:

（3）歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作穩(wěn)步推進。全省已公布了三批

共34片省級歷史文化街區(qū)，各個歷史文化名城均劃定了歷史文化街區(qū)，

公布了歷史建筑。

（4）公眾對于歷史保護的關注程度較高，歷史文化保護意識較強。

第7條主要問題

（1）保護規(guī)劃編制和報批管理的力度有待加強。云南省部分名城、名鎮(zhèn)、名

村、傳統(tǒng)村落和歷史文化街區(qū)的保護規(guī)劃修編工作較為滯后，尚未開展

2035版保護規(guī)劃編制及報批工作。

（2）歷史文化名城名鎮(zhèn)名村（傳統(tǒng)村落）系統(tǒng)性保護不足，對云南省整體價

值挖掘不夠深入。沒有建立起跨州（市）、縣重要歷史文化廊道、區(qū)域

的整體保護框架，各個歷史城鎮(zhèn)村呈現(xiàn)散點保護為主的狀態(tài)。云南省各

民族和建筑文化類型的多樣性沒有得到充分展現(xiàn)，有些世居民族聚落

沒有在歷史文化名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落中得到反映。

（3）保護工作模式亟待創(chuàng)新?，F(xiàn)階段云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護工

作基本采用自下而上申報模式，缺乏自上而下的認定管理，沒有體現(xiàn)新

時代歷史文化保護的頂層設計。部分地方政府對列級申報、歷史建筑確

定等工作積極性不足，有一半以上的歷史文化名鎮(zhèn)（村）和90%以上的

傳統(tǒng)村落沒有公布歷史建筑。

（4）保護管理機制仍需進一步完善。省級層面的保護條例亟需修訂，部分歷

史文化名城尚未制定專項管理辦法。隨著行政機構改革，各州（市）、

縣（市、區(qū)）的歷史文化名城保護管理機構不健全，管理人員數(shù)量偏少，

專業(yè)人才稀缺。保護資金存在較大缺口，主要以政府投入為主，資金籌

措渠道有限，各州（市）大多沒有設立歷史文化名城保護專項資金，與

保護工作的需要還有較大差距。尚未建立動態(tài)評估機制，對歷史文化名

城（鎮(zhèn)村街）保護管理和實施情況缺乏實時監(jiān)管和反饋。

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云南省歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年)4一

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第三章歷史文化價值特色研究

第8條西南地區(qū)古人類發(fā)祥地與多元統(tǒng)一國家形成的歷史見證

云南省石器時代的古人類文化遺址與史前聚落見證了人類舊石器到新

石器時代從古猿進化至文明社會的漫長歷程。先秦時期繁榮的云南青銅文明

標志著中國早期原始國家初步形成。迨至秦始皇統(tǒng)一中國，西漢王朝繼之，

云南成為秦、漢以來統(tǒng)一多民族國家的一個組成部分。唐至宋時期，云南先

后出現(xiàn)了南詔、大長和、大天興、大義寧、大理國等地方政權，是云南土著

民族與漢族融合政權的代表，并將中原文化引入，帶動了西南地區(qū)的發(fā)展。

歷代中央王朝在云南采用的郡縣制、羈縻州制、土司制、屯田移民、改土歸

流等制度漸進式地推進了國家力量對南部邊疆、少數(shù)民族地區(qū)的滲透，將邊

疆地區(qū)納入國家中央行政體制，反映了中國統(tǒng)一多民族國家形成、鞏固和發(fā)

展的歷史進程。云南以原有的本土民族文化為基礎，積極吸收、消化了來自

各方面的儒家文化、佛教文化、道教文化等不同文化，形成彼此相互交融的

地方性特色文化，體現(xiàn)了中華民族多元一體的文化特征。

主要載體有：昆明市、巍山縣、大理市、通?？h、建水縣、石屏縣、黑

井鎮(zhèn)、雙廊鎮(zhèn)、新安所鎮(zhèn)、鄭營村、通海縣御城街區(qū)、石屏縣古城區(qū)街區(qū)等。

第9條中國與南亞、東南亞經(jīng)濟文化交流門戶和戰(zhàn)略通道

云南以其優(yōu)越的地理區(qū)位，在東亞中華文明和南亞印度文明經(jīng)濟文化交

流中扮演著重要角色。南方絲綢之路始于先秦、盛于漢唐，縱貫川滇兩省，

歷經(jīng)千百年變遷，逐漸形成以大理為中心，西北方向連通吐蕃，內接中原，

外通東南亞、南亞諸國的古老貿易交通線，滇文化、青銅文化、佛教文化等

多種文化皆通過這條交通線傳播開來，與西北絲綢之路、海上絲綢之路同為

連接東方與西方之間交通貿易和文化交流的主要紐帶。茶馬古道始于唐、興

盛于宋明、迄于清代，以國家實施的“茶馬互市”為主、民間茶葉貿易為輔，

是我國歷史上內地農(nóng)業(yè)地區(qū)和邊疆游牧地區(qū)之間進行茶馬貿易所形成的古

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

代商路，也是以馬幫為主要交通工具的國際商貿通道。滇銅京運線路以會澤

和東川為起點，經(jīng)四川瀘州，順長江過湖北、湖南到杭州，抵天津，進北京，

不僅促進云南地區(qū)采銅業(yè)的發(fā)展，而且促進了云南地區(qū)、長江沿線、運河兩

岸的交通與城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成了以“銅政、銅運、銅商、銅馬古道”等為核

心的特有的“銅政文化”。

主要載體：大理市、麗江市、會澤縣、威信縣、建水縣、漾溪縣、豆沙

鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、束河鎮(zhèn)、大回村、白霧村、東蓮花村等。

第10條西南邊疆多樣性民族生產(chǎn)生活融合發(fā)展的實物載體

云南是中國民族種類最多的省份，聚居著漢、彝、白、哈尼、傣、壯、

苗等世居民族，見證了中國多民族交流與融合的歷史進程。復雜的自然地理

環(huán)境、豐富的資源本底造就了多樣的生產(chǎn)生活聚落，各民族的傳統(tǒng)建筑、生

產(chǎn)技藝、民間工藝千百年來不斷傳承發(fā)展，堪稱一座活態(tài)博物館。云南各民

族的傳統(tǒng)民居、不同信仰和用途的宗教建筑、怡情養(yǎng)性的園林等諸多不同風

格的建筑形式，展示了人類適應自然、合理利用自然、以創(chuàng)造性勞動優(yōu)化自

然，以及在人與自然之間建立和諧共生運行機制的范式。以云南紅河哈尼梯

田系統(tǒng)為代表的傳統(tǒng)稻作農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)，見證了哈尼族為主的各族人民在云

南特殊地理與氣候下的生活生產(chǎn)方式，是世界農(nóng)耕文明的奇觀。以白族扎染、

傣族手工造紙、納西族東巴造紙、傣族慢輪制陶技藝等為代表的非物質文化

遺產(chǎn)是中國古代西南地區(qū)少數(shù)民族紡織技術及民間傳統(tǒng)手工藝傳承與發(fā)展

的實物見證。

主要載體：大理市、劍川縣、麗江市、香格里拉市、孟連縣、廣南縣、

喜洲鎮(zhèn)、磨黑鎮(zhèn)、石羊鎮(zhèn)、阿者科村、啞口村、諾鄧村等。

第11條近代紅色革命、抗戰(zhàn)斗爭與民族自強、振興邊疆的重要基石

云南具有深厚的民主革命傳統(tǒng)，是率先響應辛亥革命的地區(qū)之一，護國

運動的首義地。云南是紅軍長征經(jīng)過的重要省份之一，中央紅軍和紅二、紅

六軍團等先后從云南渡過金沙江，取得了戰(zhàn)略轉移的決定性勝利，為云南紅

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

色革命播下火種。云南是抗戰(zhàn)時期的大后方、生命線，云南大學、國立西南

聯(lián)合大學等一批高等教育機構保存了抗戰(zhàn)時期國家的重要科研教育力量，滇

緬公路、滇越鐵路、駝峰航線從陸地和空中打通了國際物資運輸通道，為中

國抗日戰(zhàn)爭取得勝利提供重要保障。近現(xiàn)代云南地區(qū)民族工業(yè)崛起，在水電

建設、鐵路建設、橋梁事業(yè)、航空事業(yè)等多方面均取得了卓越的技術成就。

建國后，云南是中西部地區(qū)實現(xiàn)國防科技發(fā)展、經(jīng)濟社會轉型與快速城鎮(zhèn)化

的重要地區(qū)之一，20世紀中期的三線建設與21世紀的西部大開發(fā)、“一帶

一路”等國家級戰(zhàn)略，推動了云南的民族團結進步與邊疆繁榮穩(wěn)定。

主要載體：昆明市、會澤縣、威信縣、騰沖市、建水縣、石屏縣、娜允

鎮(zhèn)、州城鎮(zhèn)、石鼓鎮(zhèn)、云南驛村、扎西老街、祥云縣城街區(qū)等。

第12條云貴高原腹心區(qū)域多元化地緣景觀形成的重要基礎

云南省地處云貴高原西南部，是我國自然環(huán)境最為復雜的省區(qū)之一。不

同的地形條件形成了境內風格迥異的自然地理景觀：滇中有高原湖光山色、

滇西南有雨林河谷風光、滇東南有喀斯特地貌、滇西北有高山峽谷和雪域景

觀。多種多樣的地理和氣候環(huán)境使得云南成為全國生物多樣性分布中心，素

有''植物王國”“天然花園”“動物王國”等美譽。復雜的自然條件、民族分

布、宗教信仰、生活方式、生產(chǎn)方式和民俗民風，不僅從形式上影響著各民

族的物質文化活動，還從內涵、功能上影響著各民族的精神文化生活，使各

地區(qū)呈現(xiàn)不同的文化景觀，形成了多樣文化交融的人文地理格局。不同區(qū)域

的歷史聚落選址建設與其所在自然環(huán)境密切相關，沿山、濱河、環(huán)湖、壩區(qū)

等各種聚落體現(xiàn)了人地關系的和諧發(fā)展和天人合一的營建智慧。

主要載體：昆明市、大理市、麗江市、建水縣、騰沖市、巍山縣、會澤

縣、保山市、雙廊鎮(zhèn)、沙溪鎮(zhèn)、諾鄧村、尼汝村等。

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云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035年）（工

第四章規(guī)劃原則和目標

第13條規(guī)劃原則

（1）系統(tǒng)保護原則。從歷史延續(xù)性、區(qū)域整體性、文化關聯(lián)性等多重視野出

發(fā)，加強全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)等各項

要素的關聯(lián)性研究，從分散保護走向協(xié)同保護，講述中華文明發(fā)展歷程

中的云南故事。

（2）整體統(tǒng)籌原則。從省域統(tǒng)籌出發(fā)，建立自上而下和自下而上相結合的列

級申報制度，增補完善云南省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落和

街區(qū)等各項要素的名錄，上下聯(lián)動，變搶救保護為主動保護，為體系化

管控指導奠定基礎。

（3）動態(tài)開放原則。隨著保護理念擴展、價值認知提升以及要素普查挖掘的

深入，不斷補充和豐富從古代、近現(xiàn)代至當代體現(xiàn)云南地域文化、優(yōu)秀

人文精神、建設發(fā)展成就的各類載體一并納入保護體系。

（4）強化管理原則。省、州（市）、縣各級聯(lián)動，完善管理機制，分級落實

任務和明確責任，通過完善法規(guī)政策、列級名錄、信息平臺、監(jiān)督檢查

制度等管理手段，加強資金和技術支撐來保證保護措施落地。

第14條規(guī)劃目標

建立云南歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護體系，保護好云南各類歷史文化

遺產(chǎn)，全面展現(xiàn)云南在中華五千年文明和近現(xiàn)代歷史進程中的重要地位以及

對民族團結、邊疆穩(wěn)定做出的突出貢獻。

（1）歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護力度進一步加強。各歷史文化名城、名鎮(zhèn)、

名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)的格局風貌得到良好保護和延續(xù)，城鄉(xiāng)

風貌和人居環(huán)境得到顯著提升，歷史文脈和傳統(tǒng)文化基因融入現(xiàn)代生

活。

（2）省域系統(tǒng)保護格局進一步凸顯?？缧姓^(qū)的線性遺產(chǎn)和資源富集、文化

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

特征鮮明的地區(qū)得到整體保護，建成長征國家文化公園和茶馬古道、滇

銅京運、滇越鐵路、滇緬公路等文化廊道，對構建全國歷史文化空間格

局形成有力支撐。

(3)列級保護對象進一步增加。到規(guī)劃期末，各級歷史文化名城達到35個

左右，名鎮(zhèn)名村數(shù)量達到120個左右，傳統(tǒng)村落數(shù)量達到1000個左右，

歷史文化街區(qū)數(shù)量達到60個左右，各類保護對象數(shù)量在全國各省(市、

自治區(qū))中均排在前列。

(4)保護管理制度進一步完善。建立起橫向協(xié)同、縱向貫通的管理體制以及

配套法規(guī)政策、保障制度和監(jiān)督檢查機制，形成多方參與、積極主動的

保護體制和社會環(huán)境。

第五章總體格局與分區(qū)保護要求

第一節(jié)省域保護格局

第15條歷史文化保護空間格局

以云南省歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)的空間分布和文化關聯(lián)性為基礎，以

重要文化線路為骨架，綜合考慮地理環(huán)境、歷史源流、民族分布等情況，構

建“兩核、四廊、一網(wǎng)、多片，多斑塊”的歷史文化保護空間格局。

第16條兩核

(1)以大理、巍山、僉1J川、漾潺為中心的滇西歷史文化核心聚集區(qū)，是歷史

上南詔、大理時期的行政中心所在地，也是多條歷史交通線路交匯之處,

突出體現(xiàn)了茶馬商貿文化、古國文化、長征文化等價值特色。

(2)以昆明、建水、石屏、通海為中心的滇中歷史文化核心聚集區(qū)，是歷史

上中央王朝建立政權、屯田教化的重點區(qū)域，也是近代云南對外開放的

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

先行地，突出體現(xiàn)了屯田文化、儒家文化、近代工業(yè)文化、抗戰(zhàn)文化等

價值特色。

(3)對歷史城鎮(zhèn)村、文化線路、山水環(huán)境作為一個相互關聯(lián)的系統(tǒng)進行整體

保護，加強風貌管控，突出地域特色。充分發(fā)揮兩大核心區(qū)域歷史資源

富集優(yōu)勢和輻射帶動作用，形成云南歷史文化名城體系的支撐極核，引

領全省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護示范和系統(tǒng)展示。

第17條四廊

(1)長征文化廊道，即長征國家文化公園云南段。紅軍長征在云南途徑昆明、

楚雄、大理、麗江、迪慶、曲靖、昭通等地，取得了戰(zhàn)略轉移的決定性

勝利，為云南紅色革命播下火種，是云南人民革命史上光輝的一頁。

(2)滇越鐵路近代文化廊道。中國西南地區(qū)的第一條鐵路，是近代云南開埠

和近現(xiàn)代化進程的歷史見證，也是抗戰(zhàn)期間運輸物資的“大動脈”。

(3)滇緬公路抗戰(zhàn)文化廊道。在1937年抗日戰(zhàn)爭時期，為打通抗戰(zhàn)大后方

的運輸通道而修建，是抗戰(zhàn)期間連接云南與國際的“生命線”。

(4)滇銅京運文化廊道。明清時期云南地區(qū)特有的“銅政”制度的重要組成

部分，以會澤和東川礦區(qū)為起點，途徑曲靖市和昭通市，促進了沿線的

交通與城鎮(zhèn)的發(fā)展，形成了獨特的銅政文化。

(5)進一步挖掘廊道沿線歷史文化遺存和歷史聚落，揭示其關聯(lián)性。突出文

化遺產(chǎn)的統(tǒng)籌和串聯(lián)，選擇具有代表性的局部示范段重點展示，融入國

家文化公園建設。加強遺產(chǎn)保護展示和旅游發(fā)展相關的支撐性基礎設

施和服務設施建設，促進沿線各城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村的文化交流和經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

第18條一網(wǎng)

(1)即云南茶馬古道網(wǎng)絡，是古代馬幫以及茶葉、絲綢等貿易依托的歷代官

方驛道和民間商道系統(tǒng)的集合，見證中國古代云南與多國、多地域、多

民族的文化融和、貿易往來歷程。

(2)保護修繕古道及沿線相關遺存、歷史環(huán)境。通過集綠道、風景道、慢行

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

道、水道等多類型的線性載體，串聯(lián)驛道、驛站、古橋、古樹、古廟等

遺存及沿線的歷史城鎮(zhèn)村以及自然景觀。沿線村鎮(zhèn)引入非物質文化遺

產(chǎn)的傳承展示空間以及多類型文體休閑活動，帶動鄉(xiāng)村振興。

第19條多片

(1)即多個沿邊民族文化片區(qū)，是中國少數(shù)民族與境外人民及其文化進行

交流碰撞融匯的地帶，見證了歷代民族的生產(chǎn)生活方式以及共同開發(fā)

邊疆、捍衛(wèi)邊疆的歷史。

(2)以邊疆不同少數(shù)民族聚集生活的區(qū)域及特色物質和非物質文化遺產(chǎn)為

載體，保護獨龍族、保傣族、怒族、哈尼族、傣族、景頗族、低族、拉

祜族、布朗族、瑤族、苗族、壯族等居住在國境沿線的少數(shù)民族生活的

城鎮(zhèn)村、具有民族特色的歷史文化空間以及優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、非物質文化

遺產(chǎn)等。重點挖掘和保護怒江、保山、德宏、臨滄、普洱、西雙版納、

紅河、文山等地區(qū)的干欄式、井干式、土掌房等特色民居建筑，保護少

數(shù)民族生活的生態(tài)環(huán)境、村寨聚落；傳承各民族服飾、飲食、歌舞等傳

統(tǒng)文化和傳統(tǒng)手工技藝、習俗；深入研究云南與南亞、東南亞各國的文

化貿易往來的歷史，展現(xiàn)文化融合的特色；提升基礎設施支撐能力，在

留下每個民族聚落遺產(chǎn)基因樣本的同時，促進邊疆地區(qū)的經(jīng)濟社會發(fā)

展。

第20條多斑塊

(1)即云南省各級歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村和傳統(tǒng)村落分布集中、文化特

征鮮明、保存的遺產(chǎn)品類和數(shù)量非常豐富、空間相對完整的地理單元。

包括呈簇群分布的歷史聚落、文化遺產(chǎn)及其所在的地理環(huán)境。

(2)保護各個歷史城鎮(zhèn)村的物質和非物質文化遺產(chǎn)，重視并深入挖掘其個

性文化特征，基于其空間分布、類型特征和發(fā)展定位等，形成多個特色

鮮明、錯位互補的集中保護展示空間，并以其中的名城名鎮(zhèn)為支點，推

動區(qū)域文化品牌的創(chuàng)立和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

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云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035年）（工

第二節(jié)分區(qū)保護要求

第21條文化地理分區(qū)

綜合考慮云南自然地理環(huán)境、區(qū)域歷史演變、資源本底情況和行政管理

的可操作性，在全省劃分六大文化區(qū)，基于各片區(qū)的典型文化特征，對片區(qū)

內的歷史城鎮(zhèn)村、文化線路、山水環(huán)境等資源作為一個次級體系加以保護，

加強片區(qū)內文化關聯(lián)性、整體景觀風貌特征的保護和延續(xù)。

第22條滇中高原湖泊農(nóng)商文化區(qū)

（1）范圍和特征：包括昆明市、曲靖市、玉溪市和楚雄彝族自治州，是紅軍

長征線路、南方絲綢之路、茶馬古道、滇銅京運、滇緬公路、滇越鐵

路等重要文化線路的主要交匯點，以昆明、曲靖為代表的紅色革命文化、

以會澤為代表的銅政文化，以“千年鹽都”黑井鎮(zhèn)為代表的鹽業(yè)文化等

價值突出。

（2）保護要求：整體保護環(huán)滇池區(qū)域城鎮(zhèn)村體系及景觀環(huán)境，重點保護辛亥

革命、紅軍長征、抗日戰(zhàn)爭時期的紅色文化遺產(chǎn)，加強各文化廊道沿線

遺產(chǎn)的保護，在昆明市、曲靖市、楚雄市建設長征國家文化公園重點示

范區(qū)。

第23條滇西山谷湖泊農(nóng)商文化區(qū)

（1）范圍和特征：包括大理白族自治州、保山市和德宏傣族景頗族自治州，

在歷史上曾是南詔國、大理國統(tǒng)治中心，歷史積淀深厚，擁有南詔國（巍

山古城）、大理國等著名的古都遺存。這里也是云南西部與南亞、東南

亞交流的重要通道，南方絲綢之路、茶馬古道、長征、滇緬公路等文化

線路的承載地。這里還保留了長征線路、保山革命根據(jù)地、云南驛中緬

印戰(zhàn)區(qū)軍事基地等革命文化遺存以及白族、傣族、景頗族等多樣的民族

文化。

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

(2)保護要求：系統(tǒng)保護“古都-古鎮(zhèn)-古村落”的格局，重點保護南方絲綢

之路、茶馬古道等歷史文化線路沿線的相關聚落，展示馬幫文化和多民

族交匯文化；加強長征、滇緬公路等文化廊道沿線遺跡的挖掘和保護，

在大理州建設長征國家文化公園重點示范區(qū)。

第24條滇西北高山峽谷農(nóng)獵文化區(qū)

(1)范圍和特征：包括麗江市、迪慶藏族自治州和怒江便傣族自治州，自古

以來就是滇川藏交通要沖，是雪域藏鄉(xiāng)和滇域民族文化交流的窗口，滇

藏川“大三角”的紐帶，保留并延續(xù)了以藏、俅像族、白、納西族為主

的各民族民俗、民間文化和宗教文化，見證了歷代茶馬互市、近現(xiàn)代紅

軍長征和革命抗戰(zhàn)的歷史進程。

(2)保護要求：重點保護麗江古城、獨克宗古城等獨特的格局及周邊環(huán)境，

保護民族建筑、民俗文化和民族藝術；系統(tǒng)保護怒江沿線、茶馬古道、

南方絲綢之路、長征等文化線路沿線遺產(chǎn)，促進滇川藏區(qū)域文化資源的

聯(lián)動保護，在麗江市、迪慶州建設長征國家文化公園重點示范區(qū)。

第25條滇西南河谷雨林農(nóng)耕文化區(qū)

(1)范圍和特征：包括普洱市、臨滄市和西雙版納傣族自治州，鄰近緬甸、

老撾，是茶馬古道通向東南亞的重要門戶，擁有多彩的民族文化和茶葉

文化，是研究民族發(fā)展史和民族文化的活教材。

(2)保護要求：重點保護少數(shù)民族村寨的傳統(tǒng)民居，保護土司古建筑群、馬

店、商鋪、古宅、古橋、古道等眾多歷史文化資源和古茶園等各民族人

民生產(chǎn)生活環(huán)境，搶救性保護和傳承傳統(tǒng)文化風俗、技藝；依托茶馬古

道、古驛道等文化線路，促進與東南亞各國的文化交流與合作。

第26條滇東南高原梯田農(nóng)耕文化區(qū)

(1)范圍和特征：包括紅河哈尼族彝族自治州和文山壯族苗族自治州，自古

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

以來就是云南通往我國廣西、廣東、華南沿海，以及越南等東南亞國家

的樞紐地區(qū)，也是近代云南對外開放口岸，有滇越鐵路、南方絲綢之路、

茶馬古道等重要文化線路經(jīng)過，紅河州北部也是元明清時期主要的屯

田移民地，軍屯戍邊文化突出，中原文化、哈尼稻作文化、彝族銅鼓文

化等在此交融。

(2)保護要求：重點保護建水、石屏等縣市的古代府-縣行政體系、衛(wèi)所軍

事體系及相關古城古鎮(zhèn)；聯(lián)動保護滇越鐵路、南方絲綢之路、茶馬古道

的沿線聚落，保護人和自然高度結合的哈尼梯田農(nóng)業(yè)稻作系統(tǒng)，突出多

民族文化特色。

第27條滇東北山地河谷農(nóng)牧文化區(qū)

(1)范圍和特征：包括昭通市，擁有滇川道上的一個重要關隘一一位于豆沙

古鎮(zhèn)的“入滇第一關”，巴蜀文化和古滇文化交相輝映，可以體驗到“上

云南，下四川”奇特的地理現(xiàn)象，也是滇銅京運、長征等文化線路經(jīng)過

的地方，是紅軍長征路上扎西會議等重要事件的發(fā)生地。

(2)保護要求：重點保護紅色文化、銅政文化相關遺產(chǎn)，建設長征國家文化

公園重點示范區(qū)；保護具有地域特色建筑風格的“吊腳樓”、“四合院”

“串架房”等民居，聯(lián)動四川和貴州的歷史文化資源，凸顯云貴川文化

融合的特色。

第六章分類保護利用措施

第28條歷史文化名城

截至目前，云南省共有歷史文化名城16座，其中國家歷史文化名城7

座，省級歷史文化名城9座(詳見附表1)。各歷史文化名城均保留了豐富的

物質和非物質文化遺產(chǎn)，具有較高的歷史文化價值，并在城選址環(huán)境、空間

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

格局、建筑和環(huán)境風貌等方面體現(xiàn)了鮮明的特色，但整體格局風貌保存狀況

具有較大差別，規(guī)劃綜合考慮構成古城傳統(tǒng)格局和歷史風貌的各要素保存的

真實性完整性，將現(xiàn)有名城分為三類，分別提出針對性保護措施。

(1)格局風貌保存完整的歷史文化名城：歷史城區(qū)整體形態(tài)和歷史風貌保

存完整，傳統(tǒng)格局、街巷肌理清晰；歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑集中成片，

不協(xié)調建筑總用地面積小于歷史城區(qū)建筑總用地面積的1/3,包括巍山、

麗江、建水、石屏等歷史文化名城。繼續(xù)加強格局風貌的整體保護，保

護城垣輪廓、歷史軸線、街巷格局、院落肌理、重要節(jié)點等空間特征；

保護與名城選址、建設密切相關的山水環(huán)境和景觀視廊，嚴格控制歷史

城區(qū)周邊建設及天際線，避免對歷史城區(qū)整體格局風貌造成不良影響。

(2)格局完整，風貌整體性有一定欠缺的歷史文化名城：歷史城區(qū)傳統(tǒng)格局

清晰完整，街巷尺度有一定變化；歷史風貌局部集中成片，整體性有所

不足，不協(xié)調建筑總用地面積小于歷史城區(qū)建筑總用地面積的1/2,包

括大理、會澤、通海、僉IJ川、騰沖、香格里拉、廣南、孟連等歷史文化

名城。保護歷史城區(qū)格局和肌理，保護歷史街巷空間尺度，嚴格控制歷

史城區(qū)的建筑高度、體量、風格、色彩，整治改造不協(xié)調建筑，合理引

導新建改建建筑風貌。

(3)格局不完整，風貌碎片化的歷史文化名城：歷史城區(qū)原有輪廓和格局依

稀可辨，但大部分街道尺度已發(fā)生變化；歷史風貌不連續(xù)，碎片化，以

現(xiàn)代建筑風貌占據(jù)主導，僅局部保存有一定規(guī)模的歷史文化街區(qū)，包括

昆明、漾潺、威信、保山等歷史文化名城。重點保護現(xiàn)存的歷史文化街

區(qū)和歷史建筑，突出重要景觀界面、街巷界面的風貌特征；進一步挖掘

保護要素，延續(xù)傳統(tǒng)文化基因，控制和引導建筑高度和形式，鼓勵繼承

創(chuàng)新，彰顯城市特色，避免“千城一面、萬樓一貌”。

第29條歷史文化名鎮(zhèn)名村

截至目前，云南省共有歷史文化名鎮(zhèn)26個，其中中國歷史文化名鎮(zhèn)11

個，省級歷史文化名鎮(zhèn)15個；歷史文化名村38個，其中中國歷史文化名鎮(zhèn)

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

11個，省級歷史文化名村27個(詳見附表2、附表3)。歷史文化名鎮(zhèn)名村

不僅保存有豐富的文物古跡，在空間形態(tài)、格局風貌上也體現(xiàn)了云南獨特的

地域文化特色。基于各名鎮(zhèn)名村整體格局風貌的真實性完整性，將現(xiàn)有名鎮(zhèn)

名村分為三類，分別提出針對性保護措施。

(1)格局風貌保存完整的歷史文化名鎮(zhèn)名村：村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局形態(tài)清晰，整

體風貌保存完好，歷史文化遺存豐富，不協(xié)調建筑很少，包括劍川縣沙

溪鎮(zhèn)、曲靖市會澤縣娜姑鎮(zhèn)白霧村、巍山縣永建鎮(zhèn)東蓮花村、石屏縣寶

秀鎮(zhèn)鄭營村、永勝縣期納鎮(zhèn)清水村、大理市喜洲鎮(zhèn)周城村、孟連縣娜允

鎮(zhèn)等。加強名鎮(zhèn)名村格局風貌及山水環(huán)境的整體保護，保護真實的歷史

遺存和歷史環(huán)境要素。加強對新建、改建建筑的管理，探索政策創(chuàng)新，

開辟鎮(zhèn)(村)新的集中建設區(qū)，在保護的前提下滿足居民提升生活條件

的需求。

(2)格局風貌局部有破壞的歷史文化名鎮(zhèn)名村：村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局基本清晰，

風貌保存較為完整，有一定數(shù)量的不協(xié)調建筑穿插其中，包括賓川縣州

城鎮(zhèn)、洱源縣鳳羽鎮(zhèn)、大姚縣石羊鎮(zhèn)、勤臘縣易武鎮(zhèn)、姚安縣光祿鎮(zhèn)、

大理市雙廊鎮(zhèn)、鹽津縣豆沙鎮(zhèn)、寧洱縣磨黑鎮(zhèn)、云龍縣諾鄧鎮(zhèn)諾鄧村、

祥云縣云南驛鎮(zhèn)云南驛村、祿豐縣金山鎮(zhèn)煉象關村、師宗縣竹基鎮(zhèn)淑基

村、建水縣西莊鎮(zhèn)新房村等。加強對傳統(tǒng)民居的修繕，整治不協(xié)調的建

筑，保護和恢復名鎮(zhèn)名村的傳統(tǒng)格局風貌。嚴格控制新建、改建建筑高

度與外觀，與歷史風貌相協(xié)調。

(3)格局尚存，風貌不完整的歷史文化名鎮(zhèn)名村：村鎮(zhèn)的傳統(tǒng)格局依稀可辨,

歷史風貌局部保存，連續(xù)性較差，不協(xié)調建筑較多，包括蒙自市新安所

鎮(zhèn)、保山市隆陽區(qū)蒲縹鎮(zhèn)、彝良縣牛街鎮(zhèn)、祿豐縣妥安鄉(xiāng)瑯井村、宣威

市楊柳鄉(xiāng)可渡村、瀘西縣永寧鄉(xiāng)城子村等。搶救性保護現(xiàn)存的歷史遺存,

延續(xù)原有格局特征，根據(jù)影響程度分批對不協(xié)調建筑進行整治改造，逐

步恢復歷史風貌。

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云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035年）（工

第30條傳統(tǒng)村落

截至目前，云南省共有中國傳統(tǒng)村落708個（詳見附表4）。傳統(tǒng)村落擁

有較豐富的文化與自然資源，蘊藏著豐富的歷史信息和文化景觀，是中國農(nóng)

耕文明的寶貴結晶。傳統(tǒng)村落是活著的文化遺產(chǎn)，保護傳統(tǒng)村落，不僅要保

護村落本身，還要保護其所在的自然山水環(huán)境，不僅要保護物質載體，更要

通過改善生產(chǎn)生活條件、促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展來實現(xiàn)活態(tài)傳承。

（1）保護傳統(tǒng)村落的生產(chǎn)生活環(huán)境。保護傳統(tǒng)村落所在的地理環(huán)境以及村

落與山水之間的和諧關系，保護和延續(xù)村落所依托的農(nóng)田、茶園、林地、

水塘等生產(chǎn)生活要素，體現(xiàn)云南多樣的地理環(huán)境和各族人民在生產(chǎn)生

活中順應自然、利用自然、改造自然的偉大成就。

（2）保護特色民居，延續(xù)傳統(tǒng)格局風貌。保持和延續(xù)傳統(tǒng)村落原有的街巷格

局和建筑肌理，保護宗祠、學塾、民居、古橋、古井、古樹等歷史遺存

和歷史環(huán)境要素。加強對傳統(tǒng)民居的修繕，盡量使用原有的材料和工藝,

如確實無條件的，可采用外觀相似的新材料和工藝代替，但應延續(xù)傳統(tǒng)

建筑風格和色彩，并保留有價值的構件和裝飾。加強對新建、改建建筑

的管理，延續(xù)傳統(tǒng)風貌。

（3）創(chuàng)新農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。依托傳統(tǒng)村落豐富的物質和非

物質文化資源，引入觀光游覽、休閑度假、民族體驗、商業(yè)服務、生態(tài)

農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等新功能，探索多元化利用方式，在延續(xù)特色、彰

顯價值的同時促進傳統(tǒng)村落的活態(tài)發(fā)展。

第31條歷史文化街區(qū)

截至目前，云南省已公布歷史文化街區(qū)35片，其中中國歷史文化街區(qū)1

片，省級歷史文化街區(qū)34片（詳見附表5）。歷史文化街區(qū)集中體現(xiàn)各歷史

文化名城名鎮(zhèn)名村傳統(tǒng)風貌或民族、地方特色，承載了居民生產(chǎn)生活方式、

社會文化傳統(tǒng)。對于歷史文化街區(qū)，既要保護其真實的歷史遺存和完整的格

局風貌，也要改善居民生活環(huán)境，實現(xiàn)可持續(xù)利用和發(fā)展。

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

(1)保護街區(qū)傳統(tǒng)肌理，延續(xù)歷史風貌。保護街區(qū)傳統(tǒng)結構、空間軸線、街

巷空間、院落和建筑肌理、建筑和環(huán)境風貌、歷史環(huán)境要素等，對街區(qū)

內的建筑實行分類保護，保護歷史街巷的走向、尺度，不得拓寬。采用

“繡花”“織補”等微改造方式，對歷史文化街區(qū)進行保護整治。落實

街區(qū)的“精細化”保護與治理，小規(guī)模漸進式推進街區(qū)保護工作，嚴禁

大拆大建和拆真建假。

(2)加強歷史文化街區(qū)中歷史建筑的保護修繕。根據(jù)歷史建筑保存狀況、實

施條件、使用需求等情況制定工作計劃，分批分期對歷史建筑進行保護

修繕。研究和制定歷史建筑的修繕技術標準，在使用傳統(tǒng)工藝和材料等

方面給予相關的技術和資金支持，指導和保障歷史建筑有效修繕。

(3)完善基礎設施和公共服務設施，改善生活條件。在歷史街巷不拓寬的前

提下，改善街區(qū)內的市政管線和各類基礎設施。合理確定人口密度，進

行住房成套化改造，禁止整體搬遷居民，保持街區(qū)內長期形成的社會網(wǎng)

絡結構和生活延續(xù)性。修繕整治后的建筑優(yōu)先作為公共服務設施用房，

補齊社區(qū)公共服務短板。

(4)促進歷史文化街區(qū)中的活化利用。針對每個歷史文化街區(qū)的特色制定

活化利用策略，合理、適度引入文化展示、旅游、商業(yè)、文創(chuàng)等新業(yè)態(tài)，

提升街區(qū)活力，成為當?shù)刂匾臍v史文化展示的窗口。對歷史建筑鼓勵

以用促保，在保持原有外觀風貌、典型構件的基礎上，可以通過加建、

改建添加設施等方式適應現(xiàn)代生活需要，促進建筑功能置換。簡化審批

程序，拓寬活化利用方式，推動歷史建筑利用為文化設施、公共服務設

施、商業(yè)設施、辦公設施等，讓建筑活起來，用起來。

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云南省歷史文化名城(鎮(zhèn)村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年)4一

第七章潛在保護對象挖掘

第32條歷代行政治所、軍事衛(wèi)所、屯田移民、驛道驛站相關歷史聚

落

重點挖掘體現(xiàn)西南地區(qū)人類發(fā)祥地與多元統(tǒng)一國家形成的歷史見證價

值的歷史聚落。對應的空間格局要素包括歷史文化核心區(qū)、歷史聚落斑塊和

茶馬古道網(wǎng)絡等。

(1)挖掘歷代行政建制的治所及土司治所所在的歷史聚落。重點調查區(qū)域

為德宏、臨滄地區(qū)，包括建水官廳鎮(zhèn)(元納樓部治)、梁河九保鎮(zhèn)(明

清南甸宣撫司治)等。

(2)挖掘軍事衛(wèi)所與屯田移民產(chǎn)生的歷史聚落。重點調查區(qū)域為明代十八

寨守御千戶所所在地彌勒虹溪鎮(zhèn)、明代置百戶軍屯并設置驛站的永勝

清水村等。

(3)挖掘秦漢起古代各時期驛道驛站相關的歷史聚落。重點調查區(qū)域為元、

明、清三個歷史時期驛道途徑地等。

第33條茶馬古道、南方絲綢之路、滇銅京運沿線歷史聚落

重點挖掘見證中國古代西南地區(qū)與多國、多地域、多民族貿易往來和文

化交流歷程的茶馬古道、南方絲綢之路、滇銅京運等通道沿線的歷史聚落和

歷史遺存。對應的空間格局包括茶馬古道網(wǎng)絡、滇銅京運文化廊道等。

(1)挖掘茶馬古道沿線與茶葉生產(chǎn)加工、運輸、交易、中轉相關聯(lián)的歷史聚

落。重點調查區(qū)域為茶葉種植、生產(chǎn)、加工、運輸、轉運的景洪、思茅、

臨滄、勘海、景谷、石鼓、奔子欄等地以及重點線路段，包括劍川至德

欽段、大理至寧洱(主線經(jīng)景東、鎮(zhèn)沅，支線經(jīng)鳳慶、臨滄)段，永平

沿怒江峽谷至丙中洛段，保山經(jīng)瑞麗、騰沖出境段，揚武經(jīng)石屏、建水、

蒙自經(jīng)河口出境段等。

(2)挖掘南方絲綢之路沿線與商貿交易、水陸轉換相關聯(lián)的歷史聚落。重點

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云南省歷史文化片城（俄村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035年）:

調查區(qū)段為保山經(jīng)騰沖出國境段，祥云至鹽源段（省界止），大理經(jīng)楚

雄、昆明至曲靖段等。

（3）挖掘滇銅京運沿線與銅礦開采、加工、運輸相關聯(lián)的歷史聚落。重點調

查區(qū)段為東川經(jīng)昭通、鹽津至宜賓段（省界止）等。

第34條云南少數(shù)民族列級空白和民族建筑、特色手工業(yè)突出的歷史

聚落

重點挖掘反映西南邊疆多樣性民族生產(chǎn)生活融合發(fā)展的實物載體價值

的歷史聚落。對應的空間格局為多個沿邊民族文化片區(qū)和歷史聚落斑塊等。

（1）挖掘云南特有少數(shù)民族列級空白的歷史聚落，使每個民族都有代表本

民族文化的歷史聚落得到列級保護，留下基因樣板。重點調查區(qū)域和民

族包括西雙版納（基諾族等）、普洱（拉祜族等）、德宏（德昂族、阿昌

族、景頗族等）、文山（布依族、苗族、瑤族等）、怒江（獨龍族、普米

族、怒族等）、元陽（瑤族、苗族等）、曲靖（水族等）。

（2）挖掘干欄式、井干式、土掌房、合院式等不同建筑類型在民族細分形式

下的典型聚落。重點調查區(qū)域包括德宏、西雙版納、普洱、怒江、文山

等干欄式傳統(tǒng)建筑代表聚落；怒江、麗江、迪慶等井干式傳統(tǒng)建筑代表

聚落；元陽、迪慶等土掌房傳統(tǒng)建筑代表聚落；滇中、滇東北、滇西等

合院式傳統(tǒng)建筑代表聚落等。

（3）挖掘采茶、制鹽、制陶、紡織等特色手工業(yè)聚落。重點調查區(qū)域包括普

洱茶原生地九大茶山區(qū)域；古滇九井分布區(qū)域；制陶、紡織、刺繡、器

物制作等手工技藝傳承聚落等。

第35條紅軍長征、滇越鐵路（含個碧石鐵路）、滇緬公路、駝峰航線

沿線以及見證近代民族工業(yè)發(fā)展興起的歷史聚落

重點挖掘反映近代民主革命、抗戰(zhàn)斗爭與民族自強、振興邊疆的重要基

石價值的歷史聚落。對應的空間格局為歷史文化核心聚集區(qū)、長征文化廊道、

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

滇越鐵路文化廊道和滇緬公路文化廊道等。

(1)挖掘紅軍長征沿線經(jīng)過的歷史事件發(fā)生地及相關遺跡。重點調查區(qū)域

包括紅軍長征經(jīng)過的昭通、曲靖、昆明、楚雄、大理、麗江、迪慶7個

州市30個縣市區(qū)。

(2)挖掘滇越鐵路、個碧石鐵路沿線站點所在的歷史聚落。重點調查區(qū)域包

括石林縣以南全線，墨江縣、蒙自市、石屏縣、建水縣、永勝縣、德欽

縣、玉龍縣等。

(3)挖掘滇緬公路、駝峰航線沿線運輸、補給、轉運相關聯(lián)的歷史聚落。

重點調查區(qū)域包括滇緬公路：昆明-安寧-祿豐-楚雄-祥云-大理-漾潺-

保山-龍陵-芒市-嘛町一線；駝峰航線：香格里拉、麗江、云龍、云南驛、

騰沖、保山、楚雄等機場所在地等。

(4)挖掘近現(xiàn)代水電站、鐵路、橋梁、航空等民族工業(yè)發(fā)展興起的城鎮(zhèn)。重

點調查區(qū)域包括昆明市、曲靖市、紅河州等一五二五、三線建設等時期

遺存豐富的城鎮(zhèn)村等。

第36條代表多元化地緣景觀類型的歷史聚落

重點挖掘反映云貴高原腹心區(qū)與多元化地緣景觀形成的重要基礎的歷

史聚落。對應的空間格局為多個沿邊文化片區(qū)和歷史聚落斑塊等。

(1)挖掘壩區(qū)、環(huán)湖、沿河、山區(qū)等類型的歷史聚落。重點調查區(qū)域包括云

南省主要的壩子里及周邊、湖泊沿岸、河流沿線、山區(qū)坡地、山腳緩坡

和其他具有典型地理特征的區(qū)域周邊等。

(2)挖掘能夠代表高山峽谷農(nóng)獵文化、山地河谷農(nóng)牧文化、高原湖泊農(nóng)商文

化、高原梯田農(nóng)耕文化、河谷雨林農(nóng)耕文化、山谷湖泊農(nóng)商文化等不同

地理文化區(qū)域環(huán)境特色、體現(xiàn)人與自然和諧共存理念的歷史聚落。

第37條列級名錄申報認定工作計劃

通過挖掘價值載體、征求專家和公眾意見、地方調查與上報等多種方式,

豐富完善云南省歷史文化名城、名鎮(zhèn)、名村、傳統(tǒng)村落、街區(qū)保護列級名錄。

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云南省歷史文化片城(俄村街)保護體系規(guī)劃(2020-2035年):

云南省名城主管部門匯總調查信息，根據(jù)列級標準提出預備名錄，確定公布

或向上級主管部門申報，主要工作分為三個階段：

(1)第一階段(2021-2025年)：加快各類型國家級名錄申報工作。推動大

理州劍川縣、昭通市威信縣、保山市騰沖縣、迪慶州香格里拉市、紅河

州石屏縣申報國家文化名城；組織申報中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文

化名村、中國傳統(tǒng)村落。建立省級傳統(tǒng)村落名錄制度，將尚未列入中國

傳統(tǒng)村落名錄，但具有一定歷史文化價值和格局風貌特色、承載非物質

文化遺產(chǎn)傳承的村落公布為省級傳統(tǒng)村落，至2025年，省級傳統(tǒng)村落

達到100個左右。增補省級名城名鎮(zhèn)名村，組織宣威市、蒙自市、個舊

市等申報省級文化名城，進一步普查、公布云南省名城名鎮(zhèn)名村街區(qū)，

力爭2025年省級歷史文化名城達到15個，省級歷史文化名鎮(zhèn)達到25

個，省級歷史文化名村達到40個，省級歷史文化街區(qū)達到40片。

(2)第二階段(2025-2030年)：組織符合條件的名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落

申報國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化名村、中國

傳統(tǒng)村落。增補省級名錄，進一步普查、公布云南省名城名鎮(zhèn)名村、傳

承村落和街區(qū)，力爭2030年省級歷史文化名城達到20個，省級歷史文

化名鎮(zhèn)達到30個，省級歷史文化名村達到50個，省級傳統(tǒng)村落達到

200個，省級歷史文化街區(qū)達到50片。

(3)第三階段(2030-2035年)：組織符合條件的名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落

申報國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國歷史文化名村、中國

傳統(tǒng)村落。進一步普查、公布云南省名城名鎮(zhèn)名村、傳承村落和街區(qū)，

力爭2035年省級歷史文化名城達到25個，省級歷史文化名鎮(zhèn)達到40

個，省級歷史文化名村達到60個，省級傳統(tǒng)村落達到300個，省級歷

史文化街區(qū)達到60片。全面建成全省系統(tǒng)完整的歷史文化保護名錄體

系，做到應保盡保。

21

云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035年）（工

第八章規(guī)劃管理與實施保障

第38條法規(guī)政策

（1）對2008年施行的《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例》進行

修訂，制定適應新時期云南省城鄉(xiāng)歷史文化保護傳承的法規(guī)，進一步規(guī)

范全省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）的保護管理工作。

（2）各州（市）應出臺歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落、歷史文化街區(qū)等

的保護專項法規(guī)及配套性政策文件，根據(jù)地域特征、文化特征、保護狀

況等實際情況，重點針對歷史建筑修繕、民居風貌管控、歷史街區(qū)消防

防災、基礎設施建設、公共服務設施配套、交通出行和停車等難點問題

研究出臺地方性的法規(guī)標準，提供全管理流程技術覆蓋，精準指導保護

實施工作。歷史文化名城名鎮(zhèn)名村應加強建筑風貌、城市設計類導則和

相關標準制定，指導新建改建等建設行為，凸顯地域和民族特色。

（3）探索制定長征、茶馬古道、滇越鐵路、滇緬公路等跨區(qū)域、跨州（市）

的文化遺產(chǎn)保護管理專項法規(guī)，為沿線相關歷史文化遺產(chǎn)的保護利用

工作提供法律保障。

第39條保護機構

（1）落實省、州（市）、縣各級政府保護責任，完善各級保護管理機構，建

立住房城鄉(xiāng)建設、自然資源和規(guī)劃、文化和旅游等多部門聯(lián)席會議制度,

加強部門間統(tǒng)籌協(xié)調。

（2）積極組織主管部門管理人員參與歷史文化專題學習和專業(yè)技術業(yè)務培

訓，切實提高保護意識和認識水平，為扎實做好歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）

保護工作提供中堅的人員儲備力量。在基層開展多層次多形式的文化、

旅游、建設管理、古建筑修繕和消防安全等培訓，建設一支理念先進、

業(yè)務過硬的基層保護隊伍。

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云南省歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035年）（工

第40條申報機制

（1）建立預先保護制度。縣級行政單元在本轄區(qū)內定期開展歷史文化遺產(chǎn)

普查，及時將在普查中發(fā)現(xiàn)具有保護價值的鎮(zhèn)、村、建筑物和構筑物確

定為預先保護對象，鼓勵社會公眾和單位提名預先保護對象。預先保護

對象應設立不少于12個月的預先保護期，預先保護期內，不得改造或

拆除預先保護對象。省、州（市）名城主管部門和文物主管部門應在預

先保護期內對預先保護對象進行評估、論證，提出是否列入各級保護名

錄的建議。超過預先保護期未被納入建議保護名錄的，預先保護自行失

效。

（2）云南省名城主管部門應制定符合云南實際的省級歷史文化名城（鎮(zhèn)村

街）申報認定標準，在對各地提出的預先保護對象進行調研評估的基礎

上，提出云南省歷史文化名城、云南省歷史文化名鎮(zhèn)、云南省歷史文化

名村和云南省歷史文化街區(qū)的預備名錄并定期公布。建立云南省級傳

統(tǒng)村落名錄，全面有效保護云南省的鄉(xiāng)土建筑和傳統(tǒng)民居，促進傳統(tǒng)村

落歷史與文化的傳承和延續(xù)。

（3）云南省名城主管部門根據(jù)國家歷史文化名城、中國歷史文化名鎮(zhèn)、中國

歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、中國歷史文化街區(qū)的申報認定標準，在

省級名錄中選擇符合要求的對象，提出向上級主管部門申報的名錄，并

制定相應的申報計劃。

第41條規(guī)劃傳導

（1）建立由省級體系規(guī)劃、州（市）級體系規(guī)劃、各歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）

保護規(guī)劃等構成的多級保護傳導體系，將確定的各類保護對象名錄、保

護格局、歷史文化保護線、保護管控要求等納入云南省及各州（市）、

縣國土空間規(guī)劃，在城鄉(xiāng)發(fā)展中明確全域底線管控要求。

（2）在省級和州（市）、縣級的戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、鄉(xiāng)村振興

規(guī)劃等相關專項規(guī)劃中加強與保護體系規(guī)劃內容的傳導和協(xié)同，實現(xiàn)

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云南省歷史文化片城（俄村街）保護體系規(guī)劃（2020-2035年）:

保護和發(fā)展的相互促進。

（3）明確各歷史文化名城（鎮(zhèn)村街）在綜合防災和市政工程管線等方面的專

項規(guī)劃要求和強制性