跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)

跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)河南省進(jìn)口物資公共保稅中心搭建的跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)01基本信息編制依據(jù)工作內(nèi)容方案介紹工作目標(biāo)資金來源目錄030502040607社會(huì)效益政策支撐制約因素基本原則目錄0908010011工作思路出口方案優(yōu)勢方案目標(biāo)進(jìn)口方案優(yōu)勢目錄013012014基本信息跨境貿(mào)易電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)是河南省進(jìn)口物資公共保稅中心搭建的一個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)?；拘畔⒒拘畔⒃圏c(diǎn)項(xiàng)目承擔(dān)單位：河南省進(jìn)口物資公共保稅中心有限公司試點(diǎn)項(xiàng)目主管部門：河南省發(fā)展與改革委員會(huì)試點(diǎn)項(xiàng)目申報(bào)部門:海關(guān)總署辦公廳方案介紹方案介紹該項(xiàng)目方案的的基本思路：依托鄭州市作為國家電子商務(wù)示范城市的基礎(chǔ)條件，以河南保稅物流中心的特殊功能為前提要件，結(jié)合河南中部內(nèi)陸區(qū)域的物流特性、企業(yè)的強(qiáng)烈需求，參考國家的相關(guān)政策，研究利用保稅中心的平臺(tái)功能，找出可行辦法，搭建一個(gè)跨境貿(mào)易電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)，解決國家目前快件郵件跨境電子商務(wù)中出現(xiàn)的通關(guān)、結(jié)匯、退稅、產(chǎn)品安全及征信等系列問題；為行文方便，我們把這種基于保稅物流的快件郵件跨境電子商務(wù)稱為“E貿(mào)易”為政府解決E貿(mào)易中存在的問題提供決策依據(jù)；為建立和完善河南電子口岸信息化的基礎(chǔ)體系創(chuàng)造條件。最終目的：通過E貿(mào)易平臺(tái)的建設(shè)，探索研究適應(yīng)于E貿(mào)易正常發(fā)展的相關(guān)政策和措施,實(shí)現(xiàn)政府部門監(jiān)管有據(jù)、效率提高；E貿(mào)易企業(yè)運(yùn)營成本降低、渠道暢通、經(jīng)營規(guī)范的目的。行業(yè)、企業(yè)發(fā)展的需要電子商務(wù)的全球性飛速發(fā)展、企業(yè)為順應(yīng)跨境貿(mào)易電子商務(wù)經(jīng)營環(huán)境，迫切需要新政策支持。作為全球電子商務(wù)發(fā)展的主要業(yè)態(tài)，絡(luò)購物已位居全球成長性最佳的熱點(diǎn)行業(yè)之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年全球絡(luò)購物交易額超過9000億美元，預(yù)計(jì)2014年底全球絡(luò)購物交易額將超過億美元。隨著世界各國電子商務(wù)應(yīng)用水平及其配套支撐體系逐步完善和提高特別是云計(jì)算及物聯(lián)的信息技術(shù)支撐體系的完善，將使得傳統(tǒng)的購物和貿(mào)易模式發(fā)生徹底轉(zhuǎn)變，特別是2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)之后這種轉(zhuǎn)折和變化日益凸顯，是人類歷史上繼第一、第二次工業(yè)革命后，涉及流通領(lǐng)域的一次革命。以市場為導(dǎo)向的條件下，反應(yīng)最靈敏的是企業(yè)。編制依據(jù)編制依據(jù)l《關(guān)于促進(jìn)電子商務(wù)健康快速發(fā)展有關(guān)工作的通知》（發(fā)改辦高技【2012】226號(hào)）l《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2011】32號(hào)）l《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》（國發(fā)【2012】14號(hào)）l《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易平衡發(fā)展的指導(dǎo)意見》（國發(fā)【2012】15號(hào)）l《電子商務(wù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》l《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》、l《國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》l《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快電子商務(wù)發(fā)展的若干意見》l《國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于組織開展國家電子商務(wù)示范城市電子商務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)的通知》（發(fā)改辦高技【2012】1137號(hào)）l《中華人民共和國海關(guān)進(jìn)出口貨物集中申報(bào)管理辦法（以下簡稱《辦法》）（海關(guān)總署令第169號(hào)）工作目標(biāo)工作目標(biāo)主要目標(biāo)通過該項(xiàng)目的試點(diǎn)和運(yùn)營：一是為完善E貿(mào)易管理體系創(chuàng)建新模式；二是為商品、資金安全建立一道防火墻；三是為減少國際貿(mào)易摩擦、尋求開拓我國對(duì)外貿(mào)易的新途徑；四是開通國家財(cái)稅收入新渠道；五為國家制定正規(guī)化運(yùn)營E貿(mào)易相關(guān)政策提供決策依據(jù)。具體工作目標(biāo)本試點(diǎn)工作的具體目標(biāo)：一是研究E貿(mào)易運(yùn)行的特性、特點(diǎn)，探索、完善、初步制定出適合E貿(mào)易發(fā)展的綜合管理政策、管理措施（包括管理架構(gòu)）。比如：海關(guān)監(jiān)管體系、支付體系、產(chǎn)品安全及征信體系、結(jié)匯及退稅、物流配送體系等。二是根據(jù)管理體系的需求，設(shè)計(jì)出切實(shí)可行的業(yè)務(wù)實(shí)施方案及流程體系。三是研究制定出為保障E貿(mào)易順利開展的電子信息化支撐平臺(tái)體系、運(yùn)營體系，制定出可行的運(yùn)營方案，解決E貿(mào)易企業(yè)在實(shí)際運(yùn)營中遇到的通關(guān)、結(jié)匯、質(zhì)信、退稅等問題，提高海關(guān)、國檢、國稅、外匯等政府進(jìn)出境口岸管理部門對(duì)E貿(mào)易有效監(jiān)管和服務(wù)效率，確保民生安全，助推我國中小、微型企業(yè)能在國際市場占有一席之地，增加我國企業(yè)的國際競爭力。工作內(nèi)容工作內(nèi)容主要建設(shè)內(nèi)容試點(diǎn)工作主要包括E貿(mào)易平臺(tái)的系統(tǒng)建設(shè)、電子商務(wù)企業(yè)及物流企業(yè)與E貿(mào)易平臺(tái)對(duì)接建設(shè)、河南省相關(guān)監(jiān)管部門內(nèi)部系統(tǒng)改造以及試點(diǎn)工作政策建議等五大部分。E貿(mào)易平臺(tái)的建設(shè)主要包括兩個(gè)門戶，七大系統(tǒng)。如下所示：l外企業(yè)服務(wù)門戶l內(nèi)監(jiān)管部門服務(wù)門戶lE貿(mào)易進(jìn)口服務(wù)系統(tǒng)lE貿(mào)易出口服務(wù)系統(tǒng)l用戶管理系統(tǒng)l安全認(rèn)證保障系統(tǒng)l外部數(shù)據(jù)接入系統(tǒng)l應(yīng)用支撐系統(tǒng)資金來源資金來源試點(diǎn)總投資7400萬元。試點(diǎn)資金全部由建設(shè)單位自籌。社會(huì)效益社會(huì)效益試點(diǎn)正式運(yùn)營后，預(yù)計(jì)每年?duì)I業(yè)額不低于200億元，并以30%左右的速度增長，對(duì)我國中小、微型企業(yè)的發(fā)展意義重大：是經(jīng)濟(jì)危機(jī)后助推外向型企業(yè)發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措；是充分有效利用資源，合理配置資源、避免重復(fù)建設(shè)、減少不必要浪費(fèi)的具體體現(xiàn)；是關(guān)心民生，提高民生生活品質(zhì)，優(yōu)化我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)升級(jí)的有效舉措。創(chuàng)新保稅物流平臺(tái)的發(fā)展模式，規(guī)范進(jìn)出境行為，使新興E貿(mào)易活動(dòng)健康有序發(fā)展；滿足電子商務(wù)活動(dòng)中多元化、個(gè)性化的支付需求，推動(dòng)完善電子支付業(yè)務(wù)規(guī)則、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)和督促支付機(jī)構(gòu)規(guī)范運(yùn)營，促進(jìn)發(fā)展國際結(jié)算服務(wù)；提高對(duì)跨境電子商務(wù)發(fā)展的支撐能力，促進(jìn)保稅物流、支付、信用、融資、保險(xiǎn)、檢測和認(rèn)證等服務(wù)協(xié)同發(fā)展。制約因素制約因素第一、本土型的E貿(mào)易出口市場資源不足。河南的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)決定了河南外向型經(jīng)濟(jì)的突出特點(diǎn)是以原材料進(jìn)口為主，即以粗加工型的附加值不大的原料出口為主，以服裝、鞋帽、小工藝、玩具等消費(fèi)型的制造企業(yè)偏少。目前河南本土E貿(mào)易的經(jīng)營范圍主要以農(nóng)副產(chǎn)品的干貨、服裝及一些南陽小玉器掛件等為主。所以河南目前是依靠其自身的先進(jìn)物流服務(wù)體系,把無國界的商品集聚成河南的資源，以物流服務(wù)為主要手段來發(fā)展E貿(mào)易，形成自己的特色模式。第二、河南的中部地緣劣勢也是制約因素之一河南不像沿海沿邊地區(qū)，有便利的邊貿(mào)政策，如深圳等地方類似中英街”這種海關(guān)特殊區(qū)域模式，即使河南本土的E貿(mào)易發(fā)展勢頭超過沿海沿邊地區(qū)，按照目前現(xiàn)行政策也不能像深圳等地,可以便利成本低廉的把E貿(mào)易物品送達(dá)香港及東南亞等地,再重新分散配送出去。地緣的關(guān)系造成了物流成本的必然增加，競爭力就處于劣勢。2.3.2.共性的制約因素第一、缺乏促進(jìn)E貿(mào)易發(fā)展的成熟環(huán)境及明確的規(guī)范文件。外貿(mào)企業(yè)開展電子商務(wù)需要從法律層面明確電子合同、電子簽章、電子商務(wù)稅收等諸多問題。政策支撐政策支撐為推動(dòng)E貿(mào)易的發(fā)展,需要從國家政策層面得到支持。本方案的編制依據(jù)中的國家文件即是本試點(diǎn)的政策依據(jù)。河南省領(lǐng)導(dǎo)、河南省政府高度重視和支持，為本試點(diǎn)項(xiàng)目開展提供了保障。調(diào)整海關(guān)通關(guān)政策和創(chuàng)新海關(guān)保稅監(jiān)管模式，能夠保證試點(diǎn)項(xiàng)目穩(wěn)妥、安全推進(jìn)。第一、創(chuàng)新E貿(mào)易通關(guān)模式：按照現(xiàn)行的模式，出口企業(yè)根據(jù)自己收到的訂單，將出口商品在設(shè)立海關(guān)機(jī)構(gòu)的郵局或快件中心逐票申報(bào)離境，其中境外個(gè)人消費(fèi)者購買，在限值以內(nèi)的，按物品辦理通關(guān)手續(xù)，海關(guān)不出具報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)；境外購買者是企業(yè)的，按貨物辦理通關(guān)手續(xù)，海關(guān)出具報(bào)關(guān)單出口退稅聯(lián)。由于跨境銷售主要以境外個(gè)人購買為主，境內(nèi)銷售企業(yè)難以享受到出口退稅的政策。且購物批次多、單票價(jià)值小，即使能夠按照貨物申報(bào)，由于通關(guān)費(fèi)用高，手續(xù)復(fù)雜，也會(huì)大大增加企業(yè)經(jīng)營成本。因此，電子商務(wù)跨境個(gè)人郵件和快件的出口，在通關(guān)方面存在通過集中報(bào)關(guān)的方式，進(jìn)一步簡化現(xiàn)行申報(bào)手續(xù)，降低通關(guān)成本的需求。對(duì)于跨境電子商務(wù)進(jìn)口的郵件和快件，目前，均根據(jù)其性質(zhì)和限值，按照貨物征收進(jìn)口環(huán)節(jié)稅或按照物品征收行郵稅。由于個(gè)人購買的商品一般批次多、數(shù)量金額小，因此，單件商品的跨境運(yùn)輸物流成本較高，同時(shí)，由于海關(guān)對(duì)商品性質(zhì)和價(jià)格的認(rèn)定存在一定的難度，也導(dǎo)致監(jiān)管效率不高。基本原則基本原則本試點(diǎn)中所采用的系統(tǒng)以及系統(tǒng)的構(gòu)成應(yīng)符合以下原則：l先進(jìn)性平臺(tái)將是該系統(tǒng)在具體運(yùn)營過程中不可或缺的應(yīng)用系統(tǒng)，首先應(yīng)遵循先進(jìn)性原則，保證采用先進(jìn)的技術(shù)、軟件架構(gòu)和設(shè)計(jì)思想，使系統(tǒng)在未來的3～5年內(nèi)保持一定的先進(jìn)性。l開放性平臺(tái)涉及的部門多、業(yè)務(wù)廣泛，系統(tǒng)應(yīng)具備較強(qiáng)的開放性。在各有關(guān)單位部門的配合下建設(shè)技術(shù)接口，確保與現(xiàn)有相關(guān)系統(tǒng)（如：海關(guān)輔助管理系統(tǒng)、檢驗(yàn)檢疫輔助管理系統(tǒng)等）的兼容和銜接，并且滿足不同時(shí)期系統(tǒng)平臺(tái)的移植、遷移需求。同時(shí)，要滿足和行業(yè)內(nèi)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一性，實(shí)現(xiàn)與行業(yè)平臺(tái)的無縫結(jié)合、數(shù)據(jù)安全交換。l易用性E貿(mào)易平臺(tái)應(yīng)用涉及面廣、用戶層次多，系統(tǒng)應(yīng)充分考慮人性化設(shè)計(jì)，操作功能簡單易用、貼近工作實(shí)際，以便于在各層次用戶推廣使用。工作思路工作思路推動(dòng)E貿(mào)易健康發(fā)展，務(wù)實(shí)解決E貿(mào)易存在的問題是開展試點(diǎn)工作的基本原則；推動(dòng)在保稅平臺(tái)下開展E貿(mào)易的重點(diǎn)是：建立滿足E貿(mào)易開展的信息化平臺(tái)、物流平臺(tái)在內(nèi)的保稅E貿(mào)易平臺(tái)；在保稅E貿(mào)易平臺(tái)下探索出新的E貿(mào)易通關(guān)、監(jiān)管模式；電子化單證在外匯核銷和退稅中的應(yīng)用模式；稅單可以憑借電子單證支付等新型業(yè)務(wù)監(jiān)管模式。以此實(shí)現(xiàn)政府部門監(jiān)管有據(jù)、效率提高；降低E貿(mào)易經(jīng)營者風(fēng)險(xiǎn)、經(jīng)營成本,獲取更大利益空間，促其使其規(guī)范經(jīng)營。具體方案包括：l建立E貿(mào)易平臺(tái)支撐體系和基礎(chǔ)設(shè)施；l研究新的跨境貿(mào)易監(jiān)管業(yè)務(wù)流程；l爭取海關(guān)、稅務(wù)、國稅、外匯政策支持，實(shí)行先行先試;推動(dòng)跨境電子商務(wù)的規(guī)制與政策在鄭州等城市取得突破性進(jìn)展。方案目標(biāo)方案目標(biāo)試點(diǎn)方案總體目標(biāo)通過該項(xiàng)目的試點(diǎn)和運(yùn)營，一是探索符合國家利益又有利民生的通關(guān)、退稅和結(jié)匯管理辦法，實(shí)現(xiàn)商品的便捷通關(guān)和出口退稅、理順支付和結(jié)付匯流程，降低企業(yè)物流、財(cái)務(wù)等經(jīng)營成本；二是嘗試構(gòu)建政府部門對(duì)E貿(mào)易的電子監(jiān)管和服務(wù)模式，利用保稅中心的政策和功能優(yōu)勢，建立以郵件、快件方式通關(guān)的E貿(mào)易的規(guī)范運(yùn)營模式，疏通渠道，提高管理效率，引導(dǎo)和促進(jìn)新興貿(mào)易形式健康繁榮發(fā)展。出口方案優(yōu)勢出口方案優(yōu)勢出境郵件、快件業(yè)務(wù)流程的設(shè)計(jì)，關(guān)鍵點(diǎn)是加入了保稅環(huán)節(jié)。是充分利用和發(fā)揮保稅物流中心的“境內(nèi)貨物入?yún)^(qū)退稅、及保稅倉儲(chǔ)物流”功能，以信息化平臺(tái)為支撐點(diǎn)，讓參與出口的貿(mào)易商、貨代、物流方及商以必須設(shè)立子公司或分公司入駐保稅中心為前提條件，通過集中申報(bào)進(jìn)區(qū)，分批配送離境的方式實(shí)現(xiàn)了以下目的：1、商品獲得退稅，外匯正?；亓?。一是貨物在集中批量入?yún)^(qū)時(shí)，獲得出口退稅聯(lián)，解決了E貿(mào)易物品不能享受出口退稅的問題；二是因?yàn)樨洐?quán)從區(qū)外移向區(qū)內(nèi)企業(yè)，自然外匯流向變成民付給區(qū)內(nèi)企業(yè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)付匯給區(qū)外企業(yè)，不僅使企業(yè)實(shí)現(xiàn)上退稅和結(jié)匯申報(bào)，更加便利，也便于國家對(duì)E貿(mào)易電子商務(wù)資金流向進(jìn)行有效監(jiān)管。2、商品的質(zhì)量得到保障，知識(shí)產(chǎn)權(quán)受到保護(hù)。在貨物入?yún)^(qū)報(bào)關(guān)時(shí)，必須先由檢驗(yàn)檢疫部門出具通關(guān)單，即檢驗(yàn)檢疫部門必須對(duì)貨物進(jìn)行產(chǎn)地認(rèn)證、質(zhì)量、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、商標(biāo)等方面進(jìn)行查驗(yàn)，能有效防止我國E貿(mào)易出口商品因質(zhì)量低劣和知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題而使“中國制造”整體名譽(yù)受損，扭轉(zhuǎn)國家整體利益受損的局面。進(jìn)口方案優(yōu)勢進(jìn)口方案優(yōu)勢和出口一樣，進(jìn)口方案也加入了保稅環(huán)節(jié)，發(fā)揮了保稅中心“進(jìn)口保稅，國際中轉(zhuǎn)、分撥配送、寄售”等功能,以信息平臺(tái)為支撐，通過集中申報(bào)進(jìn)境，分批配送出區(qū)的方式，使進(jìn)口商品在保稅中心保稅倉儲(chǔ)（不需繳納進(jìn)口環(huán)節(jié)稅款）。實(shí)現(xiàn)了:1、國人采購商品的質(zhì)量得到有效保障，采購者的權(quán)益得到維護(hù)。同樣貨物入?yún)^(qū)申報(bào)時(shí)，檢驗(yàn)檢疫部門必須出具通關(guān)單,也必須對(duì)貨物的產(chǎn)地、產(chǎn)品數(shù)量、質(zhì)量安全、商標(biāo)等進(jìn)行查驗(yàn)和規(guī)范管理。2、為國家找到了稅收新渠道。對(duì)國外E貿(mào)易企業(yè)來講，進(jìn)入保稅中心是其為便利就近服務(wù)市場，獲得市場先機(jī)而把配送中心