云南云南元明市生態(tài)文化與生態(tài)文明建設(shè)研究

云南云南元明市生態(tài)文化與生態(tài)文明建設(shè)研究

隨著人類生產(chǎn)力的提高以及對自然的無限期觀測，生態(tài)危機變得越來越嚴重。人與自然的關(guān)系已經(jīng)成為世界和國家，也是一個地區(qū)的主要問題。為此,我們以西部貧困落后地區(qū)較有代表性的云南昭通市調(diào)查結(jié)果為基礎(chǔ),進行分析研究。一、生態(tài)脆弱地區(qū)昭通市地處滇東北山原區(qū),生態(tài)環(huán)境極其惡劣,是全國生態(tài)最為脆弱的地區(qū)之一。昭通市發(fā)展生態(tài)文化、建設(shè)生態(tài)文明面臨的主要是思想觀念、人口、資源、生態(tài)環(huán)境等矛盾和問題突出。(一)加強宣傳,形成全社會關(guān)注發(fā)展經(jīng)濟昭通市與當前生態(tài)文明建設(shè)要求不適應(yīng)的思想觀念歸納起來主要有以下方面:一是部分部門、企業(yè),一些領(lǐng)導(dǎo)、群眾對生態(tài)文明建設(shè)的重要性、緊迫性認識不足,片面強調(diào)先發(fā)展經(jīng)濟再考慮其它問題的認識還不同程度的存在。二是部分領(lǐng)導(dǎo)、群眾對昭通經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境之間的關(guān)系及當前兩者之間的矛盾,既不了解也不愿意花精力去研究、了解。三是部分領(lǐng)導(dǎo)、群眾存在搞生態(tài)文明建設(shè)就要革除工業(yè)文明的觀念。四是存在把生態(tài)優(yōu)勢等同于生態(tài)文明的觀念。五是存在搞生態(tài)文明要“等、靠、要”的觀念。六是存在搞生態(tài)文明太遙遠、太艱難的觀念。七是存在搞生態(tài)文明可以一蹴而就,指日可待的觀念。八是存在把建設(shè)生態(tài)文明等同于傳統(tǒng)的農(nóng)耕方式和等同于搞游山玩水、休閑娛樂的觀念。(二)人口密度分布人既是推進生態(tài)文明建設(shè)主體,又是生態(tài)文明的重要內(nèi)容。昭通2008年年末全市戶籍人口549.52萬人,居全省第三位,人口密度超過230人/平方公里,高于全省平均值的2倍多,因而對生態(tài)的壓力巨大。加之農(nóng)村人口占90%以上,人口整體素質(zhì)不高等特點,嚴重影響和制約著昭通生態(tài)文明建設(shè)的進程。1、糧食不能自相能力根據(jù)調(diào)查資料,昭通人均耕地僅為1.1畝,人均有糧273公斤,排全省第14位,糧食不能自給。至2007年底,全市還有相對貧困人口76.8萬人,占全省的19.2%;絕對貧困人口25萬,占全省的12.7%。全市還有10萬人住在茅草房中。如果按國家2008年公布的新一輪扶貧開發(fā)標準,全市貧困人口將在200萬人以上。2、農(nóng)村勞動力文學(xué)執(zhí)法情況全市人口文化素質(zhì)偏低,平均授教育年限只有6年,低于全國的8.5年和全省的7年。根據(jù)昭通市統(tǒng)計局最新公布的抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示:2008年昭通市農(nóng)村勞動力中高中以上僅占5.5%,初中占30.3%,小學(xué)占45.5%,文盲半文盲還占18.7%。農(nóng)民的這種文化水平制約著農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的推廣、農(nóng)民對市場信息的把握等。由于大多數(shù)農(nóng)村勞動力素質(zhì)較低,加之接受過專業(yè)技能培訓(xùn)的人少,缺乏一技之長,使外出的部分農(nóng)民工在市場上缺乏競爭力,就業(yè)渠道窄,只能從事粗、重、苦、臟、險,勞動強度大的工作,而且收入較低。3、動力多,整體素質(zhì)低人口密度大、農(nóng)業(yè)人口比重大、農(nóng)村富余勞動力多,整體素質(zhì)低;人口分布總體上呈現(xiàn)壩區(qū)集中,江邊河谷地帶較密集,高寒山區(qū)稀疏,人口絕大部分分布于農(nóng)村的特點。(三)資源開發(fā)利用矛盾突出，生態(tài)環(huán)境惡化，污染嚴重1、資源開發(fā)利用的矛盾十分突出2、土地和確定區(qū)域內(nèi)生事件分布較廣泛昭通近年來的一系列生態(tài)工程建設(shè)與保護起得了一定成就,使生態(tài)環(huán)境有所改善,但生態(tài)環(huán)境仍然十分脆弱。一是水土流失嚴重。水土流失面積1696.19萬畝,占土地總面積的50.41%。全市有魯?shù)?、?zhèn)雄、巧家、鹽津、大關(guān)、威信6個縣,流失面積已達50%以上。二是滑坡、泥石流分布廣泛,自然災(zāi)害頻繁。全市有大小地質(zhì)災(zāi)害2000余處,較為嚴重的有1200處,涉及141個鄉(xiāng)鎮(zhèn),危害人口約17萬,災(zāi)害面積分布廣,災(zāi)害種類多,強度大,成災(zāi)重,已成為制約社會經(jīng)濟發(fā)展和威脅人民生命財產(chǎn)的社會公害。三是土地墾殖過度。全市墾殖指數(shù)高達28%,是全省平均水平的2.3倍,其中鎮(zhèn)雄縣墾殖指數(shù)高達41%。3、森林資源和植被分布不合理林地覆蓋率由建國初的19.8%下降到1987年的6.3%,近年雖然恢復(fù)到約18%,但由于森林資源和森林植被分布不合理,不適應(yīng)生態(tài)平衡發(fā)展的要求。尤其是天然植被破壞嚴重,極大削弱了森林的生態(tài)防護功能。大量的陡坡墾殖和近年大量的工程建設(shè),還在進一步加劇水土流失,使本來已惡化的生態(tài)環(huán)境沒有得到根本遏制。4、水土流失和面源污染呈上升態(tài)勢,城市生活環(huán)境相對較濃近年來,隨著昭通經(jīng)濟發(fā)展速度的加快,帶來了嚴重的環(huán)境污染問題。一是工業(yè)污染逐漸加重。由于采礦業(yè)、建筑業(yè)、化工業(yè)、食品加工業(yè)等,尤其是小礦小廠遍地開花,不但破壞地面、引起水土流失,也對土壤,地表和地下水等造成污染。二是地下水、城市生活用水、空氣污染呈逐漸加重的趨勢。昭通市政府所在地昭陽區(qū)酸雨出現(xiàn)頻率達29.5%,成為全國7個酸雨控制區(qū)之一。城鎮(zhèn)生活環(huán)境和農(nóng)村人畜飲水安全面臨威脅。三是農(nóng)村面源污染呈上態(tài)勢。由于昭通山地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)處于較原始的粗放型階段,規(guī)模農(nóng)業(yè)的推進使單位土地的化肥、農(nóng)藥負荷迅速增大,食品污染、土壤污染和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的廣度和強度呈明顯上升趨勢。二、云南省泉州市生態(tài)文化和生態(tài)文明建設(shè)的路徑選擇(一)生態(tài)文明建設(shè)應(yīng)該有生態(tài)文明最關(guān)鍵的觀點,是人和自然不是對立的雙方,是和諧相處的統(tǒng)一體。第一,人是自然的產(chǎn)物,是自然之子。由自然孕育、哺育了人類,使人類得以產(chǎn)生和發(fā)展。第二,發(fā)展使人類變得不斷強大,強大又使人類自我意識膨脹,使自然之子自以為是自然的主人,向自然索取沒有限制,破壞生態(tài)平衡沒有限制,因而引發(fā)生態(tài)惡化。第三,人類需要重新審視自己,人類不僅要利用自然、開發(fā)自然,更要愛護自然、尊重自然,既要考慮自身生存、發(fā)展的需要,更要考慮其它物種生存、發(fā)展的需要,人類和自然要協(xié)調(diào)發(fā)展。第四,建立全新的生態(tài)文明觀念,不僅科學(xué)家要高度重視,而且政治家、企業(yè)家及全體公民都要高度重視,站在自然之子的角度,人類應(yīng)當約束自己,擺正自己在自然界中的位置,關(guān)注自然的存在價值。人是自然物,是自然界的一分子,人類在改造自然的同時,要把自身的活動限制在保證自然界生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定平衡的限度之內(nèi),實現(xiàn)人與自然的和諧共生、協(xié)調(diào)發(fā)展。第五,要充分認識生態(tài)文化對建設(shè)生態(tài)文明的重要性。建設(shè)生態(tài)文明,必須大力加強生態(tài)文化建設(shè),要通過發(fā)展森林文化、花文化、竹文化、茶文化、濕地文化、野生動植物文化、生態(tài)旅游文化、綠色消費文化等生態(tài)文化,大力弘揚人與自然和諧相處的核心價值觀,在全社會牢固樹立生態(tài)文明觀、道德觀、價值觀、政績觀、消費觀,形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍;增強全民的生態(tài)憂患意識、參與意識和責(zé)任意識,使每個公民都自覺地投身于生態(tài)文明建設(shè)中,在全社會牢固樹立與保護生態(tài)相適應(yīng)的政績觀、消費觀,形成尊重自然、熱愛自然、善待自然的良好氛圍。第六,對于昭通而言,在建立全民生態(tài)文明觀的過程中,要克服消極等待的思想,樹立敢想敢干敢試敢冒、自強不息、奮起直追的觀念;要克服簡單把生態(tài)文明與環(huán)境綠化、森林覆蓋率增加劃等號的思想,樹立建設(shè)生態(tài)文明的關(guān)鍵是發(fā)展生產(chǎn)力,人民生活水平達到較高層次的觀念;要樹立加快工業(yè)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)共贏的觀念。(二)控制人口的增加，提高人口素質(zhì)1、繼續(xù)增加預(yù)算資源，降低人口增長率2、大力推進農(nóng)村教育科技一是要優(yōu)先發(fā)展教育、高度重視科學(xué)技術(shù)事業(yè)。昭通教育的重點要放在加強農(nóng)村義務(wù)教育,努力降低農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生,特別是女性學(xué)生和少數(shù)民族學(xué)生的輟學(xué)率方面;科學(xué)技術(shù)事業(yè)的重點應(yīng)放在農(nóng)村科技適用技術(shù)推廣方面。同時要改革基礎(chǔ)教育,實現(xiàn)由應(yīng)試教育向素質(zhì)教育的轉(zhuǎn)軌,從而使教育科技更好地為地方經(jīng)濟發(fā)展服務(wù),落實“科教興國”和“可持續(xù)發(fā)展”的戰(zhàn)略決策。二是要宣傳少生優(yōu)生。提倡少生優(yōu)生才能從根本上打破昭通農(nóng)村“越窮越生,惡性循環(huán)”的怪圈現(xiàn)象。三是要進一步改善醫(yī)療衛(wèi)生條件,擴大集體福利,保障婦幼健康。四是要全方位持續(xù)不懈地提高人口素質(zhì)。提高人口素質(zhì)固然要有好的教育制度,但同時應(yīng)該靠從小到老,從個人、家庭到社會各方面來抓,貫穿在整個生活和生產(chǎn)活動中,用正反兩方面的經(jīng)驗來教育人民。3、以新農(nóng)村建設(shè)為契機，促進農(nóng)村人口(三)不斷發(fā)展的物質(zhì)文化生活需要滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要建設(shè)昭通生態(tài)文明,前提是發(fā)展。只有發(fā)展,才能不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活需要。但發(fā)展的同時,要保護好人們賴以生存的環(huán)境。1、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,樹立循環(huán)經(jīng)濟的理念是解決發(fā)展非新型工業(yè)化道路是生態(tài)文明的工業(yè)化道路,它要求減少資源消耗、減少污染排放,走一條既能節(jié)約資源,又能使人與環(huán)境友好相處的經(jīng)濟發(fā)展之路,具體來說,就是要發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,達到經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護的雙贏。就昭通而言,作為國家生態(tài)脆弱區(qū)和戰(zhàn)略區(qū),肩負著保護長江生態(tài)安全的重任,面臨著國家利益與地方利益的沖突、保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟的矛盾。昭通“三基地一屏障”的發(fā)展目標,尤其是其中的重化工的發(fā)展不可避免地會對生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生負面影響,這就決定了昭通的發(fā)展必須要有新的思路和方法應(yīng)對生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展的兩難矛盾。而這新的思路和方法就是:循環(huán)經(jīng)濟模式。在結(jié)構(gòu)調(diào)整上:主要應(yīng)抓好經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是從源頭上減少資源消耗和污染排放的關(guān)鍵措施,要繼續(xù)淘汰和關(guān)閉浪費資源、污染嚴重的落后工藝、設(shè)備和企業(yè)。要抓好產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整,所有產(chǎn)品都要貫穿循環(huán)經(jīng)濟理念,做到低消耗、低排放、少污染,能循環(huán)、可回收、再利用。要正確應(yīng)對全國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,要趨利避害區(qū)別引進,防止單純引進一些資源消耗大、環(huán)境污染嚴重的產(chǎn)業(yè)。在抓好科技進步上:一是要緊緊圍繞發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,制定科學(xué)研究和技術(shù)創(chuàng)新規(guī)劃,加快發(fā)展生態(tài)科技,集中解決制約昭通循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù);二是要加大發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè);三是要加快傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)的改造;四是要加大資源再生技術(shù)的研究和開發(fā);五是倡導(dǎo)綠色消費,推行綠化經(jīng)濟指標體系。2、加大節(jié)約集約用地力度,大力推進土地資源節(jié)約在計劃生育和保護環(huán)境作為基本國策之后,我們國家在2006年又將節(jié)約能源資源確定為一項新的基本國策。我們必須充分認識節(jié)約資源能源的極端重要性和緊迫性,從昭通實際出發(fā),主要抓好以下工作:(1)針對昭通土地資源利用方面人多地少、耕地質(zhì)量差、水土流失嚴重的情況,在土地資源利用方面:一是必須按照“1997—2010年全國土地利用總體規(guī)劃綱要”的精神:始終堅持“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策。二是必須按照“云南省四項機制打造耕地保護新平臺”的要求,著力抓好四項新機制建設(shè):建立共同責(zé)任新機制,切實保護土地資源;建立維護權(quán)益的新機制,保護群眾合法權(quán)益;建立開源節(jié)流新機制,促進節(jié)約集約用地;建立土地管理長效機制,強化執(zhí)法監(jiān)察。三是必須按照昭通市委、政府的有關(guān)土地利用規(guī)定“落實最嚴格的節(jié)約集約用地制度”。(2)針對昭通資源能源浪費嚴重的情況,要努力實現(xiàn)昭通“十一五”節(jié)能減排的目標和任務(wù)。昭通市“十一五”期間的節(jié)能減排目標任務(wù)是:“十一五”期末萬元GDP能耗比“十五”期末下降15%,節(jié)能量49.33萬噸標煤,化學(xué)需氧量排放總量削減14.29%,二氧化硫排放總量削減4.28%。(3)要采取綜合措施,大力推進節(jié)約能源資源的工作。建設(shè)資源節(jié)約型社會,既是長期的戰(zhàn)略任務(wù),也是當前的緊迫工作。不僅黨委和政府要把加快建設(shè)資源節(jié)約型社會作為重要內(nèi)容列入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和各類專項規(guī)劃,加大工作力度,加強監(jiān)督檢查,及時解決存在的問題,務(wù)求取得實效,而且各級黨政機關(guān)和全體黨員、干部都要厲行節(jié)約、反對浪費,在建設(shè)資源節(jié)約型社會中發(fā)揮帶頭作用。同時,要在全社會深入開展節(jié)約能源資源和環(huán)境保護的宣傳教育,提高全民資源能源意識,讓節(jié)約資源能源深入人心,使節(jié)約資源能源成為全社會的自覺行動。3、加大環(huán)境質(zhì)量管理,強化循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展由昭通的現(xiàn)實所決定,在推進經(jīng)濟社會發(fā)展中,要堅持人與自然和諧的理念,就必須建立嚴格的環(huán)境評價體系,絕不能以生態(tài)為代價換取經(jīng)濟的增長。為此,昭通市環(huán)保部門在加大環(huán)保力度,改善自然生態(tài)環(huán)境方面:一是加大對水電、采礦等資源開發(fā)類建設(shè)項目的環(huán)境管理力度,實現(xiàn)昭通市大中型資源開發(fā)項目環(huán)評執(zhí)行率達100%。二是加大現(xiàn)場監(jiān)察工作。對已批在建項目,加大監(jiān)察頻次,督促落實相關(guān)環(huán)保措施。三是督促業(yè)主與施工單位簽訂環(huán)保責(zé)任書,建立環(huán)保部門監(jiān)督建設(shè)單位、建設(shè)單位監(jiān)督施工單位的環(huán)境管理體系。四是加強與發(fā)改、水利、國土、煤炭等相關(guān)部門的聯(lián)系,及時掌握資源開發(fā)項目的信息,主動督促業(yè)主辦理環(huán)評手續(xù),為建設(shè)單位提供熱情高效的服務(wù)。與此同時,昭通環(huán)保部門要結(jié)合貫徹落實省委、省政府提出的“生態(tài)立省,環(huán)境優(yōu)先”的一系列指示,按照昭通市委、市政府關(guān)于《實施“七彩云南昭通保護行動,建設(shè)長江上游生態(tài)屏障”的決定》要求,繼續(xù)深入開展好“七彩云南昭通保護行動”的各項工作;采取有效措施,提高環(huán)境管理和綜合治理的能力;大力推進循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展,從源頭上控制污染;結(jié)合“一屏障”(長江上游生態(tài)屏障)建設(shè),加強自然生態(tài)保護工作,做好漁洞庫區(qū)的規(guī)劃工作。4、經(jīng)濟環(huán)境惡劣一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè),主要是要加大農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)和推廣力度,抓好無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品基地建設(shè),積極打造無公害、綠色、有機食品品牌,依托品牌增加效益,從而逐年降低農(nóng)田化肥、農(nóng)藥、地膜等對農(nóng)村土地的污染。二是要加強生態(tài)林業(yè)建設(shè),通過“天然林保護工程”、“退耕還林工程”、“農(nóng)村能源建設(shè)工程”、“自然保護區(qū)建設(shè)及野生動植物保護工程”等“四大工程”建設(shè),不斷提高綠化的質(zhì)量,加大生態(tài)治理,促進生態(tài)修復(fù),逐年降低水土流失面積。三是要實施鄉(xiāng)村生態(tài)綠化建設(shè),逐步改善人居環(huán)境。具體要做到:規(guī)劃優(yōu)化村落布局;搞好村莊周圍及農(nóng)戶房前屋后的綠化建設(shè);全面開展“三清”(清垃圾、清污泥、清路障)和“三改一建”(改廚、改廁、改衛(wèi)和建沼氣池)活動。四是抓好農(nóng)村小集鎮(zhèn)示范點建設(shè)、由點到面推廣。(1)土地資源方面:人多地少、耕地質(zhì)量差、水土流失嚴重。全市土地面積約3364.53萬畝,其中山區(qū)面積(含河谷區(qū))占全區(qū)總面積的96.24%人均占有土地面積6.41畝,僅為全省人均的一半。按習(xí)慣劃分高寒層土地占43.3%,中暖層占24.7%,低熱層占32%。地質(zhì)結(jié)構(gòu)破碎,水土流失嚴重,水土流失面積1696.19萬畝,占土地總面積的50.41%。在總土地中,現(xiàn)有耕地人均僅為1.1畝。墾殖指數(shù)高達28%,少數(shù)高達40%以上。同時“石漠化”危害也正呈逐漸加重趨勢。(2)在水能資源方面:除金沙江外,全市中小水電理論蘊藏量384.4萬KW,可開發(fā)裝機250-280KW。然而,在水電資源開發(fā)上,全市中小水電站裝機有限,水能資源的開發(fā)水平還較低,而且,隨著水電建設(shè)進程的推進,水電開發(fā)和大壩建設(shè)將不可避免地帶來不利的環(huán)境問題。大規(guī)模、長時間的工程建設(shè),將加劇原已脆弱的生態(tài)環(huán)境惡化,削弱區(qū)域內(nèi)的可持續(xù)發(fā)展能力。(3)在礦產(chǎn)資源開發(fā)方面:昭通市已發(fā)現(xiàn)各類礦種33種,預(yù)測各類礦產(chǎn)資源總儲量為224.6億噸。其中煤炭和鉛鋅的蘊藏量優(yōu)勢顯著,在全省占有重要地位。但是,昭通礦產(chǎn)資源雖多,已開發(fā)利用的礦種卻不多,主要開發(fā)利用的是:煤炭,以小煤窯生產(chǎn)為主,年產(chǎn)量約500萬噸;鉛鋅礦,主要在魯?shù)椤⒁土?、巧家進行開采,但生產(chǎn)科技含量低,深加工程度不高,大多為原礦開采銷售;硫鐵礦,主要在鎮(zhèn)雄、威信進行小規(guī)模開采,并且脫硫技術(shù)較低。其它礦產(chǎn)的開發(fā)利用則更低。在資源開發(fā)利用過程中,現(xiàn)階段存在的主要問題是:由于地勘工作差、設(shè)備老化、工藝技術(shù)落后等原因,導(dǎo)致開發(fā)的資源利用率和產(chǎn)品加工度低,經(jīng)濟效益差,也導(dǎo)致礦業(yè)開發(fā)次序混亂,資源浪費嚴重;在礦產(chǎn)資源開發(fā)上大多是直接往外銷售原礦,本地的產(chǎn)業(yè)鏈沒有形成