水利及公路工程概算調(diào)整辦法

浙江省水利水電建設工程調(diào)整概算管理辦法（試行）為了合理反映水利水電建設工程造價，加強工程初步設計概算的執(zhí)行和管理，規(guī)范在建工程調(diào)整概算的編制、審查管理工作，特制定本辦法。一、 加強初設概算及施工圖審查1、 初步設計概算要嚴格按照國家、省有關(guān)規(guī)定、設計規(guī)范和標準、定額來編制。本著實事求是的精神，在規(guī)定范圍內(nèi)，不留缺口，打足概算。2、 初步設計應列全工程項目和準確計算工程量。施工圖階段主要項目的工程量原則上應控制在初設階段工程量范圍內(nèi)，如有突破，最高不利超過5%。由于設計變更等原因主要項目的工程量增加必須超過5%或施工圖階段有較大的新增工程項目（細部結(jié)構(gòu)除外），業(yè)主和設計單位必須在項目實施前以書面形式說明原因，報初設審查部門同意。3、 對外交通、管理用房等非主體工程項目，在初設階段要考慮充分。建設過程中應嚴格按初設批準的規(guī)模和標準實施。對超過初設標準的項目，原則上不予增補。4、 政策處理涉及的項目、數(shù)量、補償標準，業(yè)主與設計單位應在初設階段調(diào)查清楚。實施過程中，要嚴格掌握政策標準。一般情況下調(diào)概時不予調(diào)整，確需調(diào)整的，事先應征得主管部門同意。5、 國家有關(guān)稅費，如耕地占有稅、造地費、投資方向調(diào)節(jié)稅等，不能減免時，應按國家有關(guān)規(guī)定列入概算。6、 初設審查前，業(yè)主必須落實建設資金，提出資金籌措方案，在初設概算中按規(guī)定計足建設期還貸利息。調(diào)概只對超概算部分資金籌措方案中的貸款利息的利率變化部分增加的貸款利息進行調(diào)整。7、 建設管理費在初設概算中根據(jù)規(guī)定打足，業(yè)主應盡量壓縮管理費支出。除建設期延長或費用標準發(fā)生變化外，一般在調(diào)整概算中仍按規(guī)定計算。8、 初設概算中，價差預備費的計算基礎改為表態(tài)投資，并按規(guī)定計入概算編制期至工程開工時的價差預備費。二、 調(diào)概程序1、基本建設項目實施過程中，由于下列原因之一造成工程投資突破原批準概算總投資的，可以要求編制調(diào)整概算：（1） 超出初步設計范圍的重大地質(zhì)與設計變動；（2） 主要材料、設備價格上浮超出價差預備費幅度；（3） 發(fā)生不可抗力的自然災害；（4） 國家政策有重大調(diào)整；（5） 由于投資主體方面的原因延長建設期。2、當完成工程量達到60%以上時，業(yè)主單位可向初設審查部門提出調(diào)概要求，并申述調(diào)概理由。經(jīng)同意后，再進行調(diào)整概算編制工作。3、 調(diào)整概算編制應由業(yè)主委托原初步設計概算編制單位進行。調(diào)概編制單位應向初設審查部門上報編制大綱，經(jīng)同意后，再編制調(diào)整概算。4、 業(yè)主上報調(diào)整概算時，應同時上報調(diào)整概算增加投資的資金籌措方案。凡中央、省參與投資的項目，對地方資金未按規(guī)定的承擔比例與省補助資金同步到位的，待到位后再予調(diào)概。5、 調(diào)整概算審查前，審查單位對工程投資完成情況、投資增加原因及實際施工情況等，應深入工地調(diào)查了解。三、調(diào)概編制原則1、 調(diào)概應嚴格按初步設計批復的內(nèi)容、規(guī)模和標準進行，對于超出初設核定的項目內(nèi)容、規(guī)模和標準部分應履行審批手續(xù)，并列為新增工程項目。未經(jīng)原審查單位同意的，不得列入調(diào)整概算。2、 已完工程項目及工程量，按設計施工圖計入調(diào)整概算，工程單位原則上按初設批準概算單價加上材料補差。3、 對階段性進行的政策性調(diào)價，在規(guī)定調(diào)價之日后實施的工程項目，原則上在初設概算的基礎上，根據(jù)新的規(guī)定作單價調(diào)整。對按費率或絕對值估列的已完項目費用，如實際發(fā)生沒有超過初設概算批準數(shù)的，則仍按初設概算批準數(shù)列入。4、 預備費按審查時的未完工作量為基數(shù)計算，基本預備費率取3%，價差預備費的年物價上漲指數(shù)，現(xiàn)階段按6%計算。5、 調(diào)整概算編制中一至六部分表格的表頭應按下列順序排列：序號；工程項目或費用名稱；單位；初設概算（分工程量，單價，合價）；調(diào)整概算（分工程量，單價，合價）；調(diào)整原因（主要分為因工程量調(diào)整，因單位調(diào)整等）。6、 調(diào)整概算上報時，應同時提供調(diào)整概算編制附件和增加投資原因分析。增加投資原因的分析分為以下幾類：第一類，因工程量調(diào)整分為：（1） 超過初設規(guī)模標準而增加的工程項目及工程量；（2） 三通一平、管理設施增加；（3） 因地質(zhì)變化、結(jié)構(gòu)設計變更而增加工程量；（4） 基本預備費調(diào)整。第二類，因單價調(diào)整分為：（1） 國家政策性調(diào)價（人工、機械、費率等）；（2） 材料、設備價格上漲；（3） 價差預備費調(diào)整。第三類，其他因素分為:（1） 因自然災害、專項補助等增加投資；（2） 建設期還貸利息增加；（3） 政策處理費用增加；（4） 建設管理費增加；（5） 勘設費及其他費用增加。四、 本辦法適用于我省各類大中型水利（水電）工程，其他工程可參照執(zhí)行。五、 本辦法由省水利廳負責解釋。一九九七年八月公路工程調(diào)整概算管理辦法（征求意見稿）第一條 為加強公路工程建設管理，規(guī)范調(diào)整概算行為，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及《公路工程設計變更管理辦法》（交通部令2005年第5號）等相關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。第二條 本辦法適用于由交通運輸部批準初步設計（一階段施工圖設計）的新建、改（擴）建公路工程的調(diào)整概算（預算）的管理。其他公路工程的調(diào)整概算，可參照執(zhí)行。第三條 本辦法所稱調(diào)整概算，是指自公路工程初步設計批準之日起至竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準的初步設計概算進行調(diào)整的行為。第四條 各級交通主管部門應當加強對公路工程調(diào)整概算的監(jiān)督管理。項目法人應嚴格執(zhí)行交通主管部門對設計文件的批復，并承擔建設項目投資費用控制的責任。第五條 批準概算是建設項目投資的最高限額，應嚴格控制。批準概算一般不予調(diào)整，確需調(diào)整的，一個項目原則上調(diào)整一次。第六條 由于下列原因之一造成項目費用變化的，可申請對批準的初步設計概算進行調(diào)整。（一）因國家政策調(diào)整引起費用變化的；（二） 因物價變動引起費用變化的；（三） 因不可抗力因素等引起費用變化的；（四） 因設計變更等原因所引起費用變化的；（五） 其他原因引起費用變化的。第七條 既發(fā)生重大設計變更，又發(fā)生調(diào)整概算的項目，按重大設計變更管理程序辦理，可同時進行調(diào)整概算。第八條 公路工程調(diào)整概算應具備以下條件：（一） 重大、較大設計變更按《公路工程設計變更管理辦法》有關(guān)規(guī)定進行了審批，-般設計變更程序完備；（二） 對已經(jīng)完成的工程量、工作量，原則上經(jīng)過省級審計部門同步審計，并對審計中發(fā)現(xiàn)問題進行了整改。第九條調(diào)整概算實行審批制。省級交通主管部門對調(diào)整概算進行預審，交通運輸部負責審批。由于第六條（四）使得項目概算超出可行性研究報告批復靜態(tài)投資額10%的，原則上應征得原可行性研究報告審批部門的同意。第十條 公路工程調(diào)整概算按以下程序進行：（一） 項目法人向省級交通主管部門提出調(diào)整概算申請及調(diào)整概算文件；（二） 省級交通主管部門對調(diào)整概算文件進行預審，提出預審意見；（三） 項目法人根據(jù)預審意見，對調(diào)整概算文件進行修改完善；（四） 省級交通主管部門將預審意見及修改后的調(diào)整概算文件報交通運輸部。（五） 交通運輸部對調(diào)整概算進行審批。第十一條調(diào)整概算文件由項目法人負責編制。申請調(diào)整概算應提供完整、真實的調(diào)整概算文件及相關(guān)資料，調(diào)整概算的項目應與原批復概算的項目相對應，具體編制要求及調(diào)